EUROOPAN KOMISSIO

Bryssel 6.6.2018

SWD(2018) 313 final

KOMISSION YKSIKÖIDEN VALMISTELUASIAKIRJA

TIIVISTELMÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINNISTA

Oheisasiakirja

ehdotukseen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi

Verkkojen Eurooppa -välineestä ja asetusten (EU) N:o 1316/2013 ja (EU) N:o 283/2014 kumoamisesta

{COM(2018) 438 final}
{SEC(2018) 292 final}
{SWD(2018) 312 final}

Komission ehdotus perustuu sääntelyntarkastelulautakunnalle 21. maaliskuuta 2018 toimitettuun vaikutustenarviointiin, josta lautakunta antoi myönteisen lausunnon (viite ”MFF – CEF”) varaumin. Lautakunta suositti erityisesti vahvistamaan ohjelman seurantaa ja arviointia koskevien järjestelyjen kuvausta, täsmentämään johdonmukaisuutta muiden EU:n ohjelmien kanssa sekä selittämään yksityiskohtaisemmin, miten ohjelman soveltamisalan laajentaminen lujittaa Verkkojen Eurooppa -välineen rajatylittävää luonnetta. Lautakunnan lausunnossa esitetyt suositukset on otettu huomioon vaikutustenarviointiraportin lopullisessa versiossa.

Kaikkiin monivuotista rahoituskehystä koskeviin vaikutustenarviointeihin sovellettavan yleisen lähestymistavan mukaisesti Verkkojen Eurooppa -välineen vaikutustenarvioinnissa keskityttiin lainsäädäntöehdotuksessa esitettäviin toimintapoliittisiin valintoihin. Raportissa kuvailtiin erityisesti Verkkojen Eurooppa -ohjelman ehdotetun jatkon rakennetta ja toimintalinjoja sekä tarkasteltiin vaihtoehtoja tavoitteiden saavuttamiseksi.

Vaikutustenarvioinnissa hyödynnettiin nykyisestä Verkkojen Eurooppa -välineestä saatuja kokemuksia. Pääasiallisena tietolähteenä käytettiin Verkkojen Euroopasta hiljattain tehtyä väliarviointia (sekä lisäksi tuloksia avoimesta julkisesta kuulemisesta, joka järjestettiin osana koko EU:n tulevan rahoituksen kattavia julkisia kuulemisia, ja kohdennetummasta mielipiteiden vaihdosta sidosryhmien kanssa synergian ja uusiutuvien energialähteiden osalta).

Ottaen huomioon saadut kokemukset ja uudet haasteet ja kehityssuunnat (erityisesti digitaalitalouden osalta) arvioitiin, olisiko tavoitteita mukautettava jatko-ohjelmassa. Raportissa käsiteltiin uuden Verkkojen Eurooppa -ohjelman haasteita ja arvioitiin, miten ohjelmalla voidaan auttaa saavuttamaan eräitä monivuotisen rahoituskehyksen yhteisiä tavoitteita, kuten yksinkertaistaminen sekä parempi joustavuus ja toimintavarmuus.

Lisäksi käsiteltiin rakennetta ja painopisteitä, kalibrointia nykyisen Verkkojen Eurooppa -välineen kanssa ja ohjelman suunniteltuja toteutusmekanismeja ohjelman tavoitteiden tosiasiallisen saavuttamisen kannalta. Vaihtoehtoisia toteutusvaihtoehtoja arvioitiin erityisesti ohjelman soveltamisalan laajennusten osalta sekä digitaalialalla että Euroopan yhteistä etua koskevien uusiutuvaan energiaan liittyvien hankkeiden tapauksessa. Vaikutustenarvioinnissa tarkasteltiin myös vaihtoehtoja ja valmiuksia synergian lisäämiseksi ohjelman eri alojen välillä.