Bruksela, dnia 6.6.2018

SWD(2018) 313 final

DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI

STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW

Towarzyszący dokumentowi:

Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady

ustanawiającego instrument „Łącząc Europę” oraz uchylającego rozporządzenia (UE)
nr 1316/2013 i (UE) nr 283/2014

{COM(2018) 438 final}
{SEC(2018) 292 final}
{SWD(2018) 312 final}


Wniosek Komisji opiera się na ocenie skutków, która została przedłożona Radzie ds. Kontroli Regulacyjnej w dniu 21 marca 2018 r. i w odniesieniu do której Rada wydała pozytywną opinię (nr ref. „WRF”– instrument „Łącząc Europę”) z zastrzeżeniami. Rada w szczególności zaleciła uzupełnienie opisu rozwiązań dotyczących monitorowania i oceny programu, celem lepszego wyjaśnienia spójności z innymi unijnymi programami oraz sposobu, w jaki rozszerzenie zakresu programu wzmocni transgraniczny charakter instrumentu „Łącząc Europę” (CEF). Zalecenia wydane w opinii przez Radę zostały uwzględnione w ostatecznej wersji sprawozdania z oceny skutków.

Zgodnie z ogólnym podejściem stosowanym w odniesieniu do wszystkich ocen skutków dotyczących wieloletnich ram finansowych, w ocenie skutków dla instrumentu „Łącząc Europę” skoncentrowano się na zmianach i wariantach polityki przewidzianych we wniosku ustawodawczym. W sprawozdaniu w szczególności wyjaśniono strukturę i priorytety proponowanego programu stanowiącego kontynuację instrumentu „Łącząc Europę” oraz zbadano warianty, aby wybrać optymalne rozwiązania.

W sprawozdaniu z oceny skutków przeanalizowano wnioski i doświadczenia płynące ze stosowania obecnego instrumentu „Łącząc Europę”, a za podstawę posłużyły tu dane zgromadzone w wyniku niedawnej śródokresowej oceny instrumentu (obok wyników otwartych konsultacji zorganizowanych w ramach serii konsultacji publicznych obejmujących całe spektrum przyszłego finansowania UE, a w przypadku synergii i odnawialnych źródeł energii – wyników bardziej ukierunkowanego dialogu z zainteresowanymi stronami).

W oparciu o zdobyte doświadczenia i w obliczu nowych wyzwań i zmian (w szczególności w sektorze technologii cyfrowych) oceniono, czy należy dostosować cele na potrzeby kontynuacji programu. Określono wyzwania, którym musi sprostać nowy program CEF i przeprowadzono ocenę, aby ustalić w jaki sposób CEF mógłby przyczynić się do osiągnięcia wspólnych celów wieloletnich ram finansowych, takich jak uproszczenie, większa elastyczność i większa wydajność.

Struktura i priorytety, kalibracja z obecnym instrumentem „Łącząc Europę”, a także przewidywany mechanizm realizacji nowego programu zostały omówione z perspektywy programu skutecznie realizującego wyznaczone cele. Alternatywne warianty wdrożenia oceniono w szczególności w kontekście rozszerzenia zakresu interwencji programu na cyfrowy filar i projekty w dziedzinie energii ze źródeł odnawialnych będące przedmiotem europejskiego zainteresowania. Ponadto w ocenie skutków przeanalizowano warianty i możliwości wzmocnienia synergii między sektorami w ramach tego programu.