Priloga I na podlagi mednarodno dogovorjenega nadzora navaja blago z dvojno rabo, za katero je potrebno izvozno dovoljenje. Seznam blaga z dvojno rabo se občasno spreminja (glej posodobljen seznam v prečiščeni različici Uredbe (EU) 2021/821).

Ti vključujejo:

jedrski materiali, objekti in oprema,
posebni materiali in z njimi povezana oprema,
obdelava materialov,
elektronika,
računalniki,
telekomunikacije in informacijska varnost,
senzorji in laserji,
navigacija in letalska elektronika,
morske;
vesoljske in pogonske sisteme.

Za druge predmete z dvojno rabo, vključno z vsemi povezanimi storitvami posredovanja ali tehnično pomočjo, je potrebno izvozno dovoljenje, če so v celoti ali delno namenjeni za:

kemično, biološko ali jedrsko orožje;
vojaško uporabo v državah, za katere velja embargo na orožje;
sestavne dele vojaških predmetov, ki so že izvoženi iz države članice EU brez potrebnega dovoljenja.

Dovoljenje je potrebno za:

izvoz blaga za kibernetski nadzor, za katero obstaja verjetnost, da se bo uporabljalo za notranjo represijo ali resne kršitve človekovih pravic in mednarodnega humanitarnega prava;
prenos blaga z dvojno rabo, naštetega v Prilogi IV, kot sta prikrita tehnologija in strateški nadzor, iz ene države članice v drugo.

Države članice lahko:

prepovejo tranzit na svojem ozemlju za blago z dvojno rabo, ki ni iz EU, če bi njegova uporaba kršila uredbo;
prepovejo ali naložijo izvozno dovoljenje za izdelke, ki niso navedeni v Prilogi I, zaradi javne varnosti, vključno s terorizmom ali kršitvami človekovih pravic;
v določenih okoliščinah zahtevajo izvozno dovoljenje za prenos blaga z dvojno rabo z njihovega ozemlja v drugo državo članico.

Uredba določa pet vrst dovoljenj, ki veljajo na celotnem carinskem območju EU.

Splošna izvozna dovoljenja EU. Ta veljajo za določene namembne države pod določenimi pogoji. Vključujejo izvozna dovoljenja za Avstralijo, Kanado, Islandijo, Japonsko, Lihtenštajn, Novo Zelandijo, Norveško, Švico, Združeno kraljestvo in Združene države.
Nacionalna splošna izvozna dovoljenja. Ta se izdajo državam članicam, če so v skladu z obstoječimi splošnimi izvoznimi dovoljenji EU in ne zajemajo izvoza tehnoloških izdelkov in programske opreme z dvojno rabo v nekatere države (Priloga II G).
Individualna in globalna. Te izdajo nacionalni organi za do 2 leti enemu izvozniku* za izvoz:
- enega ali več izdelkov z dvojno rabo enemu končnemu uporabniku v državi zunaj EU (posamezniku); ali
- več izdelkov, držav in končnih uporabnikov (globalno).
Dovoljenja za velike projekte. Individualno izvozno dovoljenje ali globalno izvozno dovoljenje, izdano enemu določenemu izvozniku, za vrsto ali kategorijo blaga z dvojno rabo, ki je lahko veljavno za izvoz enemu ali več določenim končnim uporabnikom v eni ali več določenih državah, ki niso članice EU za namen določenega obsežnega projekta.

Izvozniki, ki zahtevajo dovoljenje, morajo:

organom predložiti popolne informacije, zlasti o
- končnem uporabniku,
- namembni državi,
- končni uporabi izvoženega predmeta;
pet let hraniti podrobne evidence o svojem izvozu, vključno s trgovinskimi dokumenti, kot so računi in transportni material, da se razberejo:
- opisi in količine blaga z dvojno rabo,
- imena in naslovi izvoznika in prejemnika,
- končna uporaba in končni uporabnik, če sta znana.

Dovoljenja za opravljanje posredniških storitev in tehnične pomoči izdajajo nacionalni organi in veljajo na celotnem carinskem območju EU. Zahtevajo podrobnosti o:

lokaciji, opisu in količini blaga z dvojno rabo,
o udeleženih tretjih osebah,
namembni državi,
končnem uporabniku in lokaciji.

Države članice morajo pri odločanju o odobritvi ali zavrnitvi zahtevka za dovoljenje upoštevati:

evropske, nacionalne in mednarodne obveznosti in zaveze, zlasti ustrezne režime neširjenja orožja in nadzor izvoza;
kakršne koli sankcije EU, Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi ali Združenih narodov;
odločitve nacionalne zunanje in varnostne politike;
predvidena končna uporaba in tveganje preusmeritve k drugemu končnemu uporabniku ali drugi končni uporabi.

Države članice morajo:

obvestiti Evropsko komisijo o:
- nacionalnih organih, ki so pooblaščeni za izdajo izvoznih dovoljenj in prepoved tranzita blaga z dvojno rabo, ki ni iz EU,
- ukrepih, ki jih sprejmejo za uveljavljanje uredbe;
v sodelovanju s Komisijo sprejeti vse ukrepe za vzpostavitev neposrednega sodelovanja in izmenjave informacij med nacionalnimi organi, da se zagotovi učinkovitost, doslednost in izvrševanje nadzora izvoza;
zagotoviti Komisiji potrebne informacije za njeno letno poročilo.

Komisija ima naslednje odgovornosti.

Razvija varen in šifriran sistem za podporo sodelovanju in izmenjavi informacij med nacionalnimi organi in po potrebi s Komisijo samo.
Skupaj s Svetom izdaja smernice in priporočila za najboljše prakse, da zagotovi učinkovitost in doslednost režima.
Evropskemu parlamentu in Svetu predloži letno poročilo o izvajanju uredbe po posvetovanju z usklajevalno skupino za blago z dvojno rabo. To vključuje število, vrednost in namembne države zavrnjenih dovoljenj in zahtev.
Za spremembo seznama blaga in namembnih držav, ki so predmet posebnega nadzora uporablja poenostavljeni postopek (delegirani akti).
Začetno oceno dovoljenj za kibernetski nadzor bo izvedla po 10. septembru 2024, popolno oceno uredbe pa med 10. septembrom 2026 in 10. septembrom 2028. Obe oceni bo predložila Evropskemu parlamentu, Svetu in Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru.

Uredba vzpostavlja usklajevalno skupino za blago z dvojno rabo, ki ji predseduje Komisija s predstavnikom iz vsake države članice. Ta skupina:

proučuje vprašanja, ki izhajajo iz zakonodaje;
se lahko posvetuje z izvozniki, posredniki, osebami, ki zagotavljajo tehnično pomoč, in drugimi vpletenimi posamezniki in organi;
ustanovi skupine tehničnih strokovnjakov.

Komisija in države članice uporabljajo izmenjavo informacij in najboljših praks, krepitev zmogljivosti in stik z državami, ki niso članice EU, za spodbujanje konvergence nadzora izvoza blaga z dvojno rabo na svetovni ravni.

Delegirana uredba Komisije (EU) 2022/699 o spremembi Uredbe (EU) 2021/821 s črtanjem Rusije kot namembne države s področja uporabe splošnih izvoznih dovoljenj EU zaradi nezakonitega napada Rusije na ozemeljsko celovitost, suverenost in neodvisnost Ukrajine ter ustreznih groženj za bistvene varnostne interese EU (glej povzetek o omejevalnih ukrepih proti Rusiji).

Razveljavitev

Uredba razveljavlja in revidira Uredbo (ES) št. 428/2009 (glej povzetek) z dne 9. septembra 2021, razen vlog za avtorizacijo, vloženih pred tem datumom, kot je navedeno v členu 31 Uredbe (EU) 2021/821.

OD KDAJ SE TA UREDBA UPORABLJA?

Uporablja se od 9. septembra 2021.

OZADJE

Blago in tehnologija z dvojno rabo izpolnjujeta številne civilne potrebe, lahko pa se uporabljata tudi za obrambo, obveščevalne službe in kazenski pregon.

Uredba (EU) 2021/821 zagotavlja celovito nadgradnjo sistema za krepitev prejšnjega sistema nadzora izvoza in se odziva na razvijajoča se varnostna tveganja in nastajajoče tehnologije.

Razširja sodelovanje med državami članicami in Komisijo, nalaga posebne obveznosti izvoznikom in uvaja nadzor za preprečevanje, da bi se s tehnologijami kibernetskega nadzora kršile človekove pravice.

Sistem EU je usklajen z mednarodnimi pravili in zavezami, ki jih določajo:

KLJUČNI POJMI

Posredovanje. Pogajanje z državami, ki niso članice EU, in urejanje poslov med njimi za prodajo ali nakup blaga z dvojno rabo.

Blago z dvojno rabo. Blago, vključno s programsko opremo in tehnologijo, ki se lahko uporablja za civilne in vojaške namene.

Izvoznik. Vsaka fizična ali pravna oseba, vključno z raziskovalci ali partnerstvi, ki fizično pošilja, elektronsko prenaša ali osebno nosi blago z dvojno rabo.

GLAVNI DOKUMENT

Uredba (EU) 2021/821 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2021 o vzpostavitvi režima Unije za nadzor izvoza, posredovanja, tehnične pomoči, tranzita in prenosa blaga z dvojno rabo (prenovitev) (UL L 206, 11.6.2021, str. 1).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) 2021/821 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

POVEZANI DOKUMENTI

Sporočilo Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu – Pregled politike nadzora izvoza: zagotavljanje varnosti in konkurenčnosti v spreminjajočem se svetu (COM(2014) 244 final, 24.4.2014).

Uredba Sveta (ES) št. 428/2009 z dne 5. maja 2009 o vzpostavitvi režima Skupnosti za nadzor izvoza, prenosa, posredovanja in tranzita blaga z dvojno rabo (prenovitev) (UL L 134, 29.5.2009, str. 1).

Glej prečiščeno različico.

Zadnja posodobitev 17.11.2023

Top

All