Acesta stabilește norme în întreaga Uniune Europeană (UE) pentru a controla exporturile, intermedierea*, asistența tehnică, tranzitul și transferul de produse cu dublă utilizare*.

ASPECTE-CHEIE

Anexa I la regulament, bazată pe acordurile internaționale privind controlul, enumeră produsele cu dublă utilizare care necesită autorizație de export. Lista produselor cu dublă utilizare este modificată periodic [a se vedea lista actualizată în versiunea consolidată a Regulamentului (UE) 2021/821].

Acestea includ:

materiale, instalații și echipamente nucleare;
materiale speciale și echipamente conexe;
prelucrarea materialelor;
produse electronice;
calculatoare;
telecomunicații și securitatea informațiilor;
senzori și lasere;
navigație și avionică;
marină;
sisteme aerospațiale și de propulsie.

Alte produse cu dublă utilizare, inclusiv orice servicii de intermediere asociate sau asistență tehnică, necesită autorizația de export dacă sunt destinate, integral sau parțial, pentru:

arme chimice, biologice ori nucleare;
utilizări militare într-o țară supusă unui embargo de arme;
componente ale produselor militare deja exportate dintr-un stat membru UE fără autorizația necesară.

Autorizarea este necesară pentru:

exportul de produse de supraveghere cibernetică susceptibile de a fi utilizate pentru represiunea internă sau încălcări grave ale drepturilor omului și ale dreptului internațional umanitar;
transferul produselor cu dublă utilizare menționate în anexa IV, cum ar fi tehnologia invizibilă și controlul strategic, dintr-un stat membru în altul.

Statele membre pot:

interzice tranzitul pe teritoriul lor a produselor neunionale cu dublă utilizare, dacă utilizarea prevăzută a acestora ar încălca regulamentul;
să interzică sau să solicite o autorizație de export pentru produsele care nu sunt enumerate în anexa I din motive de siguranță publică, inclusiv terorism sau încălcarea drepturilor omului;
solicita autorizație de export, în anumite circumstanțe, pentru transferul de produse cu dublă utilizare de pe teritoriul lor într-un alt stat membru.

Regulamentul prevede cinci tipuri de autorizație valabile pentru domeniul vamal al UE.

Autorizații generale de export ale UE. Acestea sunt pentru anumite destinații în anumite condiții. Acestea includ autorizarea exporturilor către Australia, Canada, Islanda, Japonia, Liechtenstein, Noua Zeelandă, Norvegia, Elveția, Regatul Unit și Statele Unite.
Autorizații generale naționale de export. Acestea sunt emise de statele membre dacă sunt în concordanță cu autorizațiile generale de export ale UE și nu acoperă exportul de produse software și de tehnologii cu dublă utilizare către anumite țări (anexa II G).
Autorizații individuale și globale de export. Acestea sunt eliberate de autoritățile naționale pentru o perioadă de până la doi ani unui exportator* pentru exportul:
- unuia sau mai multor produse cu dublă utilizare către un utilizator final dintr-o țară din afara UE (individuale); sau
- a mai multor produse, în mai multe țări și către mai mulți utilizatori finali (globale).
Autorizații pentru proiecte de mare anvergură. Autorizație individuală de export sau o autorizație globală de export acordată unui anumit exportator, în ceea ce privește un tip sau o categorie de produse cu dublă utilizare, care poate fi valabilă pentru exporturile către unul sau mai mulți utilizatori finali specificați, dintr-una sau mai multe țări din afara UE specificate, pentru un anumit proiect de mare anvergură.

Exportatorii care solicită autorizare trebuie să:

ofere autorităților informații complete, mai ales cu privire la
- utilizatorul final;
- țara de destinație;
- utilizarea finală a produsului exportat;
țină evidențe detaliate ale exporturilor lor timp de cinci ani, inclusiv documente comerciale, precum facturi și materiale de transport, pentru a identifica:
- descrierile și cantitățile produselor cu dublă utilizare;
- numele și adresa exportatorului și a destinatarului;
- utilizarea finală și utilizatorul final, dacă se cunosc.

Autorizațiile pentru furnizarea de servicii de intermediere și de asistență tehnică sunt acordate de autoritățile naționale și sunt valabile pe întregul domeniu vamal al UE. Acestea necesită detalii privind:

localizarea, descrierea și cantitatea produselor cu dublă utilizare;
părțile terțe implicate;
țara de destinație;
utilizatorul final și localizarea.

Atunci când decid să acorde sau să respingă o cerere de autorizare, statele membre trebuie să ia în considerare:

obligațiile și angajamentele UE, naționale și internaționale, în special regimurile de neproliferare relevante și controalele exporturilor;
orice sancțiuni impuse de către UE, de către Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa sau de către Organizația Națiunilor Unite;
deciziile naționale în materie de politică externă și de securitate națională;
utilizarea finală prevăzută și riscul de deturnare către un alt utilizator final sau o altă utilizare finală.

Statele membre trebuie:

să informeze Comisia Europeană cu privire la:
- autoritățile naționale împuternicite să acorde autorizații de export și să interzică tranzitul de produse neunionale cu dublă utilizare;
- măsurile pe care le iau pentru a pune în aplicare regulamentul;
să ia toate măsurile, împreună cu Comisia, pentru a stabili cooperarea directă și schimbul de informații între autoritățile naționale cu scopul de a asigura eficiența, coerența și punerea în aplicare a controalelor exporturilor;
să ofere Comisiei informațiile necesare pentru raportul anual.

Comisia are următoarele responsabilități.

Elaborează un sistem securizat și criptat pentru a sprijini cooperarea și schimbul de informații între autoritățile naționale și, după caz, Comisie.
Emite, împreună cu Consiliul, orientări și recomandări cu privire la cele mai bune practici pentru a asigura eficiența și coerența regimului.
Aceasta prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport anual privind punerea în aplicare a regulamentului, în consultare cu Grupul de coordonare pentru produse cu dublă utilizare. Acesta include numărul, valoarea și destinația autorizațiilor și a cererilor respinse.
Folosește o procedură simplificată (acte delegate) pentru a modifica lista de produse și destinații supuse controalelor specifice.
Aceasta va efectua o evaluare inițială a autorizațiilor de supraveghere cibernetică după 10 septembrie 2024 și o evaluare completă a regulamentului între 10 septembrie 2026 și 10 septembrie 2028. Va transmite ambele evaluări Parlamentului European, Consiliului și Comitetului Economic și Social European.

Regulamentul instituie un Grup de coordonare pentru produse cu dublă utilizare prezidat de Comisie, cu un reprezentant din fiecare stat membru. Acest grup:

examinează aspectele problematice care decurg din legislație;
poate consulta exportatori, intermediari, furnizori de asistență tehnică și alte persoane și organisme implicate;
înființează grupuri de experți tehnici.

Comisia și statele membre folosesc schimbul de informații și de bune practici, consolidarea capacităților și comunicarea cu țările din afara UE pentru a promova convergența globală a controlul exporturilor de produse cu dublă utilizare.

Regulamentul delegat (UE) 2022/699 modifică Regulamentul (UE) 2021/821 prin eliminarea Rusiei ca destinație din domeniul de aplicare a autorizațiilor generale de export ale UE, având în vedere atacul ilegal comis de Rusia asupra integrității teritoriale, a suveranității și a independenței Ucrainei și amenințările respective la adresa intereselor esențiale de securitate ale UE (a se vedea sinteza privind măsurile restrictive împotriva Rusiei).

Abrogare

Regulamentul abrogă și revizuiește Regulamentul (CE) nr. 428/2009 (a se vedea sinteza) din 9 septembrie 2021, cu excepția cererilor de autorizare depuse înainte de această dată, așa cum se prevede la articolul 31 din Regulamentul (UE) 2021/821.

DE CÂND SE APLICĂ REGULAMENTUL?

Se aplică de la 9 septembrie 2021.

CONTEXT

Produsele și tehnologia cu dublă utilizare răspund multor nevoi civile, dar pot fi utilizate și pentru apărare, informații și aplicarea legii.

Regulamentul (UE) 2021/821 oferă o actualizare complexă a sistemului pentru a consolida sistemul anterior de control al exporturilor și a răspunde la riscurile de securitate aflate în schimbare și la tehnologiile emergente.

Acesta extinde cooperarea între statele membre și Comisie, impune obligații specifice exportatorilor și introduce controale pentru a preveni ca tehnologiile de supraveghere cibernetică să încalce drepturile omului.

Sistemul UE este aliniat la normele și angajamentele internaționale asumate de:

TERMENI-CHEIE

Intermediere. Negocierea cu și convenirea de tranzacții între țări din afara UE în scopul vânzării sau cumpărării de produse cu dublă utilizare.

Produse cu dublă utilizare. Produse, inclusiv produse software și tehnologii, care pot avea o utilizare atât civilă, cât și militară.

Exportator. Orice persoană fizică sau juridică, inclusiv cercetători sau parteneriate, care trimit fizic, transmit electronic sau transportă personal produse cu dublă utilizare.

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Regulamentul (UE) 2021/821 al Consiliului din 20 mai 2021 de instituire a unui regim al Uniunii pentru controlul exporturilor, serviciilor de intermediere, asistenței tehnice, tranzitului și transferului de produse cu dublă utilizare (reformare) (JO L 206, 11.6.2021, pp. 1-461)

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE) 2021/821 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

DOCUMENTE CONEXE

Comunicare a Comisiei către Consiliu și Parlamentul European – Revizuirea politicii privind controlul exporturilor: asigurarea securității și a competitivității într-o lume în schimbare [COM(2014) 244 final, 24.4.2014]

Regulamentul (CE) nr. 428/2009 al Consiliului din 5 mai 2009 de instituire a unui regim comunitar pentru controlul exporturilor, transferului, serviciilor de intermediere și tranzitului de produse cu dublă utilizare (reformare) (JO L 134, 29.5.2009, pp. 1-269)

A se vedea versiunea consolidată.

Data ultimei actualizări: 17.11.2023

Top

All