Ar to visā Eiropas Savienībā (ES) izveido noteikumus, lai kontrolētu eksportu, starpniecību*, tehnisko palīdzību, tranzītu un pārvadājumus attiecībā uz divējāda lietojuma precēm* atveseļošanai un noregulējumam.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Saskaņā ar starptautiskajām saistībām attiecībā uz kontroli regulas I pielikumā ir iekļauts to divējāda lietojuma preču saraksts, kurām vajadzīga eksporta atļauja. Divējāda lietojuma preču saraksts tiek periodiski grozīts, (skatīt atjauninātu sarakstu Regulas (ES) 2021/821 konsolidētajā versijā.

Tie ir šādi:

kodolmateriāli, ražotnes un iekārtas;
īpaši materiāli un saistīts aprīkojums;
materiālu apstrāde un pārstrāde;
elektronika;
datori;
telesakari un informācijas drošība;
sensori un lāzeri;
navigācija un avioelektronika;
jūrniecības aprīkojums;
kosmiskās aviācijas un dzinēju sistēmu aprīkojums.

Citām divējāda lietojuma precēm, tostarp saistītiem starpniecības pakalpojumiem vai tehniskajai palīdzībai, eksporta atļauja ir vajadzīga tad, ja tās kopumā vai kādas to daļas ir paredzētas:

ķīmiskajiem, bioloģiskajiem vai kodolieročiem;
militārajiem lietojumiem valstīs, uz kurām attiecas ieroču embargo;
tādu militāro preču komponentiem, kas ir tikušas eksportētas no kādas ES dalībvalsts teritorijas bez vajadzīgās atļaujas.

Atļauja ir nepieciešama, lai veiktu šādas darbības:

tādu kibernovērošanas preču eksports, kas varētu tikt izmantotas iekšējo represiju veikšanai vai cilvēktiesību un starptautisko humanitāro tiesību nopietnu pārkāpumu izdarīšanai;
IV pielikumā uzskaitīto divējāda lietojuma preču, piemēram, maskēšanās (“stealth”) tehnoloģiju un stratēģiskās kontroles, nodošana no vienas dalībvalsts citai.

Dalībvalstis var:

aizliegt ārpussavienības divējāda lietojuma preču tranzītu, ja to plānotās lietošanas rezultātā tiktu pārkāpti regulas noteikumi;
sabiedriskās drošības, t. sk. terorisma aktu vai cilvēktiesību pārkāpumu novēršanas nolūkā aizliegt I pielikumā neminētu preču eksportu vai izvirzīt prasību saņemt eksporta atļauju;
noteiktos apstākļos pieprasīt eksporta atļauju divējāda lietojuma preču pārvietošanai no savas teritorijas uz citu dalībvalsti.

Regulā ir paredzētas piecu veidu atļaujas, kas derīgas visā ES muitas zonā.

ES vispārējās eksporta atļaujas. Tās paredzētas noteiktiem galamērķiem saskaņā ar noteiktiem nosacījumiem. Tās ietver eksporta atļaujas eksportam uz Amerikas Savienotajām Valstīm, Apvienoto Karalisti, Austrāliju, Islandi, Japānu, Jaunzēlandi, Kanādu, Lihtenšteinu, Norvēģiju un Šveici.
Valstu vispārējās eksporta atļaujas. Šīs atļaujas izdod dalībvalstis ar noteikumu, ka tās atbilst spēkā esošajām ES vispārējām eksporta atļaujām un neattiecas uz divējāda lietojuma programmatūras un tehnoloģiju eksportu uz noteiktām valstīm (II pielikuma G sadaļa).
Individuālās un visaptverošās eksporta atļaujas. Valstu iestādes izdod šīs atļaujas uz laikposmu līdz diviem gadiem vienam eksportētājam*, lai eksportētu
- vienu vai vairākas divējāda lietojuma preces vienam galalietotājam trešajā valstī (individuālās atļaujas), vai
- attiecībā uz vairākām precēm, valstīm un galalietotājiem (visaptverošās atļaujas).
Atļaujas lieliem projektiem. Individuālā eksporta atļauja vai visaptverošā eksporta atļauja, ko piešķir vienam konkrētam eksportētājam attiecībā uz divējāda lietojuma preču veidu vai kategoriju un kas var būt derīga eksportam attiecībā uz vienu vai vairākiem konkrētiem galalietotājiem vienā vai vairākās konkrētās trešās valstīs konkrēta liela mēroga projekta mērķim.

Eksportētājiem, kuri pieprasa atļauju, ir pienākums:

sniegt iestādēm pilnīgu informāciju, jo īpaši par eksportētās preces:
- galalietotāju;
- galamērķa valsti;
- galalietojumu;
piecus gadus glabāt savu eksporta darījumu uzskaites dokumentus, t. sk. komercdokumentus, piemēram, rēķinus un transporta dokumentus, lai varētu identificēt:
- divējāda lietojuma preču aprakstu un daudzumu;
- eksportētāja un saņēmēja nosaukumus (vārdus un uzvārdus) un adreses;
- galalietojumu un galalietotāju, ja tas zināms.

Starpniecības pakalpojumu un tehniskās palīdzības sniegšanas atļaujas piešķir valstu iestādes, un tās ir spēkā visā ES muitas zonā. Tajās jānorāda:

divējāda lietojuma preču atrašanās vieta, apraksts un daudzums;
iesaistītās trešās personas;
galamērķa valsts;
galalietotājs un tā atrašanās vieta.

Pieņemot lēmumu par atļaujas piešķiršanu vai atteikšanos to piešķirt, dalībvalstis ņem vērā:

ES, valstu un starptautiskās saistības un pienākumus, īpaši attiecīgos kodolieroču neizplatīšanas režīmus un eksporta kontroles pasākumus;
ES, Eiropas Drošības un sadarbības organizācijas vai Apvienoto Nāciju Organizācijas noteiktās sankcijas;
lēmumus saistībā ar valsts ārpolitiku un drošības politiku;
paredzēto galalietojumu un novirzīšanas risku citam galalietotājam un galalietojumam.

Dalībvalstīm ir pienākums:

informēt Eiropas Komisiju par:
- valstu iestādēm, kuras ir pilnvarotas piešķirt ārpussavienības divējāda lietojuma preču eksporta atļaujas un aizliegt to tranzītu;
- pasākumiem regulas izpildes nodrošināšanai;
kopā ar Komisiju veikt pasākumus, lai izveidotu tiešu sadarbību un informācijas apmaiņu starp valstu iestādēm nolūkā nodrošināt eksporta kontroles pasākumu efektivitāti, konsekvenci un izpildi;
sniegt Komisijai informāciju, kas nepieciešama gada ziņojuma sagatavošanai.

Komisijai ir šādi pienākumi:

izstrādāt drošu un šifrētu sistēmu, lai atbalstītu sadarbību un informācijas apmaiņu starp valstu iestādēm un attiecīgā gadījumā Komisiju;
kopā ar Padomi izdot vadlīnijas un ieteikumus par paraugpraksi, lai nodrošinātu sistēmas efektivitāti un konsekvenci;
apspriežoties ar divējāda lietojuma preču koordinācijas grupu, sniegt Eiropas Parlamentam un Padomei gada ziņojumu par regulas īstenošanu. Tajā iekļauj informāciju par atļauju skaitu, vērtību un galamērķiem un par atteikumiem piešķirt atļauju;
izmantot vienkāršotu procedūru (deleģētos aktus), lai grozītu to preču un galamērķu sarakstus, uz kuriem attiecas īpaši kontroles pasākumi;
pēc 2024. gada 10. septembra veikt kibernovērošanas precēm piešķirto atļauju sākotnējo novērtējumu un laikā no 2026. gada 10. septembra līdz 2028. gada 10. septembrim – regulas visaptverošu novērtējumu. Abi novērtējumi jāiesniedz Eiropas Parlamentam, Padomei un Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai.

Ar regulu izveido divējāda lietojuma preču koordinācijas grupu, kuru vada Komisija un kuras sastāvā ir pa pārstāvim no katras dalībvalsts. Šī grupa:

izskata jautājumus, kas saistīti ar tiesību aktiem;
var apspriesties ar eksportētājiem, starpniekiem, tehniskās palīdzības sniedzējiem un citām attiecīgajām ieinteresētajām fiziskajām personām un struktūrām;
izveido tehnisko ekspertu grupas.

Komisija un dalībvalstis ar informācijas un paraugprakses apmaiņas, spēju veidošanas un ārpussavienības valstīm paredzētu informatīvu pasākumu palīdzību veicina divējāda lietojuma preču kontroles konverģenci pasaules mērogā.

Ar Deleģēto regulu (ES) 2022/699 groza Regulu (ES) 2021/821, svītrojot Krieviju kā galamērķi no ES vispārējo eksporta atļauju darbības jomas, ņemot vērā Krievijas nelikumīgo uzbrukumu Ukrainas teritoriālajai integritātei, suverenitātei un neatkarībai un attiecīgos draudus ES būtiskajām drošības interesēm (skatīt kopsavilkumu par ierobežojošiem pasākumiem attiecībā uz Krieviju).

Atcelšana

Ar regulu atceļ un pārskata Regulu (EK) Nr. 428/2009 (skatīt kopsavilkumu), sākot no 2021. gada 9. septembra; tas neattiecas uz atļaujas saņemšanas pieteikumiem, kas iesniegti pirms minētā datuma, kā norādīts Regulas (ES) 2021/821 31. pantā.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2021. gada 9. septembra.

KONTEKSTS

Divējāda lietojuma preces un tehnoloģijas palīdz apmierināt daudzas civiliedzīvotāju vajadzības, taču tās var izmantot arī aizsardzības, izlūkdienestu un tiesībaizsardzības vajadzībām.

Regula (ES) 2021/821 nodrošina visaptverošu sistēmas atjaunināšanu, lai stiprinātu iepriekšējo eksporta kontroles sistēmu un reaģētu uz mainīgajiem drošības riskiem un jaunajām tehnoloģijām.

Ar to paplašina sadarbību dalībvalstu un Komisijas starpā, nosaka konkrētus pienākumus eksportētājiem un ievieš kontroles pasākumus, lai nepieļautu, ka kibernovērošanas tehnoloģiju izmantošanas rezultātā tiek pārkāptas cilvēktiesības.

ES sistēma atbilst starptautiskajiem noteikumiem un saistībām, ko nosaka:

GALVENIE TERMINI

Starpniecība. Darījumu apspriešana vai organizēšana ārpussavienības valstu starpā nolūkā iegādāties vai pārdot divējāda lietojuma preces.

Divējāda lietojuma preces. Preces, arī programmatūra un tehnoloģijas, kuras var izmantot gan civiliem, gan militāriem mērķiem.

Eksportētājs. Jebkura fiziska vai juridiska persona, ieskaitot pētniekus vai personālsabiedrības, kas fiziski sūta, elektroniski nodod vai personiski pārvieto divējāda lietojuma preces.

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/821 (2021. gada 20. maijs), ar ko izveido Savienības režīmu divējāda lietojuma preču eksporta, starpniecības, tehniskās palīdzības, tranzīta un pārvadājumu kontrolei (pārstrādāta redakcija) (OV L 206, 11.6.2021., 1.–461. lpp.).

Regulas (ES) 2021/821 turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Komisijas paziņojums Padomei un Eiropas Parlamentam. Eksporta kontroles politikas pārskatīšana – drošības un konkurētspējas nodrošināšana mainīgā pasaulē (COM(2014) 244 final, 24.4.2014.).

Padomes Regula (EK) Nr. 428/2009 (2009. gada 5. maijs), ar ko izveido Kopienas režīmu divējāda lietojuma preču eksporta, pārvadājumu, starpniecības un tranzīta kontrolei (OV L 134, 29.5.2009., 1.–269. lpp.).

Skatīt konsolidēto versiju.

Pēdējo reizi atjaunots: 17.11.2023

Top

All