3.6.2006   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 150/13

(1)

Direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 1 kohdan nojalla neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta antaa jäsenvaltiolle luvan ottaa käyttöön kyseisestä direktiivistä poikkeavia erityistoimenpiteitä veronkannon yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämiseksi.

(2)

Komission pääsihteeristön 28 päivänä kesäkuuta 2005 vastaanottamalla kirjeellä Liettuan tasavalta, jäljempänä ’Liettua’, pyysi lupaa ottaa käyttöön direktiivin 77/388/ETY 21 kohdasta poikkeavia toimenpiteitä.

(3)

Komissio antoi direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan 2 kohdan mukaisesti Liettuan pyynnön tiedoksi muille jäsenvaltioille 22 päivänä elokuuta 2005 päivätyllä kirjeellä. Komissio ilmoitti Liettualle 23 päivänä elokuuta 2005 päivätyllä kirjeellä saaneensa kaikki pyynnön arvioimista varten tarvittavat tiedot.

(4)

Direktiivin 77/388/ETY 21 artiklan 1 kohdassa, sellaisena kuin sen sanamuoto on 28 g artiklassa, säädetään, että useimmissa tapauksissa arvonlisäveroa on sisäisen järjestelmän mukaan velvollinen maksamaan verovelvollinen, joka suorittaa verollisen tavaroiden luovutuksen tai verollisen palvelun.

(5)

Liettuan pyytämän poikkeuksen tarkoituksena on tehdä tietyissä olosuhteissa vastaanottaja velvolliseksi maksamaan arvonlisävero tavaroiden luovutuksesta tai palveluiden suorittamisesta, jos kyseessä on maksukyvyttömyysmenettely tai oikeudellisen valvonnan alainen velkasaneerausmenettely, puutavaran toimitukset, rautametallijätteiden ja muiden kuin rautametallijätteiden toimitukset ja rakennustöiden suorittaminen.

(6)

Silloin kun verovelvollisiin sovelletaan maksukyvyttömyysmenettelyä tai oikeudellisen valvonnan alaista velkasaneerausmenettelyä, verovelvolliset eivät usein voi taloudellisten vaikeuksien takia maksaa tavaroiden luovutuksistaan ja palveluiden suorituksistaan arvonlisäveroa. Vastaanottaja voi kuitenkin vähentää arvonlisäveron, vaikka tavarantoimittaja ei ole sitä maksanut.

(7)

Liettuan puutavaramarkkinoilla on ongelmia markkinoiden luonteen ja markkinoilla toimivien yritysten vuoksi. Markkinoita hallitsevat pienet paikalliset yritykset, jotka ovat usein jälleenmyyjiä ja välittäjiä, joita veroviranomaisten on ollut vaikea valvoa. Yleisin veronkiertotapa on seuraavanlainen: kun yritys on laskuttanut asiakasta tavarantoimituksesta, se katoaa jäljettömiin maksamatta veroa, mutta toimittaa asiakkaalle verovähennykseen kelpaavan kauppalaskun.

(8)

Samanlaista laskutetun arvonlisäveron maksamatta jättämistä tapahtuu Liettuan rautametallijätteiden ja muiden kuin rautametallijätteiden kierrätysalalla.

(9)

Vastaavia ongelmia esiintyy myös Liettuan rakennusalalla erityisesti silloin, kun aliurakoitsija laskuttaa arvonlisäveron ja sitten katoaa.

(10)

Poikkeuksella vastaanottaja velvoitetaan maksamaan arvonlisävero edellä mainituissa tapauksissa, jotka vaikuttavat kielteisesti julkiseen talouteen, ja poistetaan esiintyneet vaikeudet ilman, että sillä on vaikutusta maksettavan veron määrään. Tällä yksinkertaistetaan veroviranomaisten työtä veronkannon ja tietyntyyppisten veropetosten ja veron kiertämisen estämisen osalta.

(11)

Toimenpide on oikeasuhteinen tavoitteisiin nähden, sillä sitä ei ole tarkoitettu sovellettavaksi yleisesti, vaan ainoastaan erityistoimiin ja aloihin, joilla esiintyy huomattavia ongelmia veronkannon tai veropetosten tai veron kiertämisen osalta.

(12)

Samanlaisia poikkeuksia on myönnetty muille jäsenvaltioille ja niiden on todettu olevan tehokkaita.

(13)

Poikkeuksen voimassaolo olisi rajoitettava 31 päivään joulukuuta 2009, jotta siihen mennessä saatujen kokemusten perusteella voidaan arvioida, onko poikkeuksen voimassaolo edelleen oikeutettu. Komissio antoi kuitenkin 16 päivänä maaliskuuta 2005 direktiiviehdotuksen (2) joidenkin direktiivin 77/388/ETY 27 artiklan mukaisten poikkeusten järkiperäistämisestä. Sen vuoksi on tarpeen lopettaa niiden tämän päätöksen osien soveltaminen, joihin ehdotusta sovelletaan, kun kyseinen direktiivi tulee voimaan.

(14)

Tämä poikkeus ei vaikuta kielteisesti arvonlisäverosta kertyviin yhteisöjen omiin varoihin,

1)

verovelvollisen tavaroiden luovutukset tai palveluiden suoritukset, kun verovelvolliseen sovelletaan maksukyvyttömyysmenettelyä tai oikeudellisen valvonnan alaista velkasaneerausmenettelyä;

2)

puutavaran toimitukset;

3)

rautaperäisen jätteen ja romun ja rautametallia ja muuta kuin rautametallia sisältävien muiden kierrätysmateriaalien toimitukset;

4)

aliurakoitsijan rakennustyön toimitukset joko pääurakoitsijalle, toiselle aliurakoitsijalle tai yritykselle, joka suorittaa itse oman rakennustyönsä.