3.6.2006   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 150/13

(1)

I henhold til artikel 27, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF kan Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i direktivet, for at forenkle afgiftsopkrævningen eller for at undgå visse former for afgiftssvig eller -unddragelse.

(2)

Ved brev registreret i Kommissionens Generalsekretariat den 28. juni 2005 anmodede Republikken Litauen (i det følgende benævnt »Litauen«) om bemyndigelse til at indføre foranstaltninger, der fraviger artikel 21 i direktiv 77/388/EØF.

(3)

I overensstemmelse med artikel 27, stk. 2, i direktiv 77/388/EØF underrettede Kommissionen ved brev af 22. august 2005 de øvrige medlemsstater om Litauens anmodning. Ved brev af 23. august 2005 underrettede Kommissionen Litauen om, at den var i besiddelse af alle de oplysninger, som den fandt nødvendige for at kunne vurdere anmodningen.

(4)

I henhold til artikel 21, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF i den version, der fremgår af artikel 28g i direktivet, påhviler merværdiafgiften (moms) inden for Fællesskabet normalt den afgiftspligtige, som leverer varer eller tjenesteydelser.

(5)

Formålet med den fravigelse, Litauen har anmodet om, er under visse omstændigheder at gøre modtageren betalingspligtig for momsen på leverancer af varer og tjenesteydelser i tilfælde af insolvensprocedurer eller omstruktureringsprocedurer under retsligt tilsyn, levering af tømmer, levering af jernholdigt og ikke-jernholdigt affald og levering af byggearbejde.

(6)

Afgiftspligtige personer, der er omfattet af insolvensprocedurer eller omstruktureringsprocedurer under retsligt tilsyn, forhindres på grund af finansielle vanskeligheder ofte i at indbetale moms, som er faktureret for deres leverancer af varer og tjenesteydelser. Modtageren kan dog stadig fradrage momsen, også selv om leverandøren ikke har indbetalt den.

(7)

Der kan konstateres problemer på tømmermarkedet i Litauen på grund af markedets og de pågældende virksomheders art. Markedet domineres af små lokale firmaer, ofte forhandlere eller mellemmænd, som afgiftsmyndighederne har svært ved at kontrollere. Den mest udbredte form for afgiftsunddragelse består i, at der faktureres leverancer, hvorefter den pågældende virksomhed forsvinder uden at have indbetalt afgifter, men efter at have givet kunden en gyldig faktura, som muliggør afgiftsfradrag.

(8)

Tilsvarende problemer med manglende indbetaling af faktureret moms kan konstateres i sektoren for genanvendelse af jernholdige og ikke-jernholdige metaller i Litauen.

(9)

Der er i Litauen også problemer af denne type i byggesektoren, særlig vedrørende moms faktureret af underentreprenører, som derefter forsvinder.

(10)

Ved at gøre modtageren betalingspligtig for momsen i ovennævnte tilfælde, der har en ugunstig effekt for de offentlige finanser, fjerner fravigelsen de pågældende vanskeligheder, uden at det påvirker det skyldige afgiftsbeløb. Derved forenkles afgiftsmyndighedernes arbejde med at opkræve afgiften, og visse typer svig og unddragelse forhindres.

(11)

Foranstaltningen står i rimeligt forhold til de tilstræbte mål, da den ikke skal anvendes generelt, men kun for bestemte transaktioner og sektorer, hvor der er betydelige problemer med opkrævning af afgiften eller afgiftssvig eller -unddragelse.

(12)

Andre medlemsstater har fået bemyndigelse til tilsvarende fravigelser, der har vist sig at være effektive.

(13)

Bemyndigelsens varighed bør begrænses til den 31. december 2009, så der på grundlag af erfaringerne frem til da kan foretages en vurdering af, om fravigelsen fortsat er berettiget. Den 16. marts 2005 fremlagde Kommissionen imidlertid et forslag til direktiv om rationalisering af nogle af fravigelserne i henhold til artikel 27 i direktiv 77/388/EØF (2). Anvendelsesperioden for de dele af denne beslutning, der er omfattet af forslaget, bør derfor bringes til ophør, når dette direktiv træder i kraft.

(14)

Fravigelsen har ingen negativ indvirkning for de af Fællesskabernes egne indtægter, der hidrører fra moms —

1)

levering af varer og tjenesteydelser fra en afgiftspligtig person, der er omfattet af en insolvensprocedure eller en omstruktureringsprocedure under retsligt tilsyn

2)

levering af tømmer

3)

levering af jernholdigt affald og skrot og rester og andre genbrugsmaterialer bestående af jernholdige og ikke-jernholdige metaller

4)

levering af byggearbejde fra en underentreprenør til en hovedentreprenør, en anden underentreprenør eller et selskab, der udfører sine egne byggearbejder.