Tavaroiden vastavuoroinen tunnustaminen

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Asetus (EU) 2019/515 toisessa jäsenvaltiossa laillisesti kaupan pidettyjen tavaroiden vastavuoroisesta tunnustamisesta

ASETUKSEN TARKOITUS

Sen tavoitteena on vahvistaa sisämarkkinoita parantamalla vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen* soveltamista tavaroiden alalla ja perusteettomien kaupan esteiden poistamista. Asetuksessa

• määritellään periaatteen oikeudet ja velvoitteet kansallisille viranomaisille ja yrityksille, kun tavaroita myydään toisessa EU-maassa,
• tarjotaan suojatoimia yksittäistapauksissa, joissa vastavuoroinen tunnustaminen evätään,
• vahvistetaan kansallisten tuoteyhteyspisteiden roolia kansallisten viranomaisten ja yritysten välisinä tietolähteinä ja yhteyspisteinä.

Tällä lainsäädännöllä korvataan asetus (EY) N:o 764/2008.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Vastavuoroisen tunnustamisen periaatteella varmistetaan sellaisten tavaroiden markkinoille pääsy, joihin ei sovelleta tai sovelletaan vain osittain EU:n yhdenmukaistamislainsäädäntöä.

Asetusta sovelletaan

• kaikentyyppisiin tavaroihin, joita pidetään laillisesti kaupan toisessa EU-maassa, mukaan lukien maatalous- ja kalataloustuotteet, tuotanto- ja jalostustavasta riippumatta,
• kansallisiin hallinnollisiin päätöksiin, joilla rajoitetaan tällaisten tavaroiden pääsyä kyseisen maan markkinoille tai evätään se.

Kun tuojamaan toimivaltainen viranomainen aikoo arvioida tavarat, yritykset voivat käyttää vapaaehtoista vastavuoroista tunnustamista koskevaa ilmoitusta osoittaakseen, että tavaroita pidetään laillisesti kaupan toisessa EU-maassa.

Kansallisten viranomaisten, jotka arvioivat vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen soveltamisalaan kuuluvat tuontitavarat, on

• otettava viipymättä yhteyttä asianomaiseen yritykseen ja selitettävä suunniteltu arviointi,
• sallittava tavaroiden jakelu ja myynti arvioinnin aikana (paitsi jos arviointi suoritetaan ennakkolupamenettelyn puitteissa tai jos viranomaiset keskeyttävät markkinoille pääsyn tilapäisesti),
• hyväksyttävä vastavuoroista tunnustamista koskeva ilmoitus ja sen sisältämien tietojen tarkistamiseksi välttämättömät todisteet riittävinä osoittamaan, että tavaroita pidetään laillisesti kaupan toisessa EU-maassa. Jos ilmoitusta ei toimiteta, toimivaltainen viranomainen voi pyytää asianomaista yritystä toimittamaan asiakirjat ja tiedot, jotka koskevat kyseessä olevien tavaroiden tai kyseisten tyyppisten tavaroiden ominaisuuksia ja tavaroiden laillista kaupan pitämistä toisessa EU-maassa,
• otettava asianmukaisesti huomioon niiden testausselosteiden tai todistusten sisältö, jotka vaatimustenmukaisuuden arviointilaitokset ovat antaneet ja jotka yritykset ovat toimittaneet osana arviointia,
• annettava viipymättä päätös tiedoksi yritykselle – ja Euroopan komissiolle ja EU-maille 20 päivän kuluessa – jos se päättää kieltää tavaroiden markkinoille pääsyn tai rajoittaa sitä,
• esitettävä kielteistä hallinnollista päätöstä tehdessään riittävät yksityiskohdat ja perustelut, miksi ne rajoittavat markkinoille pääsyä tai kieltävät sen, mukaan lukien seuraavat:
  • kansallinen tekninen määräys, johon päätös perustuu,
  • oikeutetut yleistä etua koskevat syyt, jotka ovat perusteena kansallisen teknisen määräyksen soveltamiselle,
  • huomioon otettu tekninen tai tieteellinen näyttö,
  • yrityksen esittämien arvioinnin kannalta merkityksellisten perustelujen tiivistelmä,
  • näyttö siitä, että hallinnollinen päätös on oikeasuhteinen.
  • yritysten käytettävissä olevat kansalliset muutoksenhakukeinot ja niihin sovellettavat määräajat, mukaan lukien mahdollisuus käyttää maksutonta SOLVIT-palvelua (mikä voi johtaa komission lausuntoon).

Tuontitavaroita arvioivat kansalliset viranomaiset voivat keskeyttää niiden myynnin tai jakelun tilapäisesti ilmoittaen siitä välittömästi yritykselle, komissiolle ja EU-maille, jos

• kyseisistä tavaroista aiheutuu tavanomaisissa tai kohtuudella ennakoitavissa käyttöolosuhteissa henkilöiden turvallisuudelle tai terveydelle tai ympäristölle vakava vaara, joka edellyttää toimivaltaiselta viranomaiselta nopeita toimia, mukaan lukien sellaiset vaarat, joiden vaikutukset eivät ole välittömiä, tai
• kyseessä olevien tavaroiden tai kyseisen tyyppisten tavaroiden asettaminen saataville asianomaisen EU-maan markkinoilla on yleisesti kielletty kyseisessä EU-maassa julkisen moraalin tai yleisen turvallisuuden vuoksi.

Jos SOLVIT-keskukset eivät löydä yksittäistapauksessa hyvää ratkaisua SOLVIT-menettelyä käyttäen, komissio voi auttaa asian ratkaisemisessa minkä tahansa asiaan käsittelevän SOLVIT-keskuksen pyynnöstä antamalla lausunnon. Tätä varten komission on

• arvioitava, onko kansallisen viranomaisen päätös yhteensopiva vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen ja asetuksen vaatimusten kanssa,
• pyydettävä SOLVIT-keskusta, jos lisätiedot tai -asiakirjat ovat tarpeen, ottamaan yhteyttä yritykseen tai toimivaltaiseen viranomaiseen tällaisten lisätietojen tai -asiakirjojen saamiseksi,
• annettava lausunto 45 päivän kuluessa,
• huolehdittava siitä, että asiaankuuluva SOLVIT-keskus toimittaa lausunnon yritykselle ja kansalliselle viranomaiselle. Komission on ilmoitettava lausunnosta EU-maille,
• yksilöitävä tarvittaessa lausunnossaan kaikki seikat, joihin olisi puututtava kyseisessä SOLVIT-tapauksessa, tai annettava suosituksia tapauksen ratkaisemisen tueksi.

EU-maiden on perustettava ja ylläpidettävä alueellaan tuoteyhteyspisteitä ja varmistettava, että näillä on riittävät valtuudet ja resurssit. Tuoteyhteyspisteiden on

• annettava verkossa seuraavat tiedot:
  • vastavuoroisen tunnustamisen periaatetta ja asetuksen soveltamista kyseisessä EU-maassa koskevat tiedot,
  • yhteystiedot, joilla kyseisen EU-maan toimivaltaisiin viranomaisiin voi ottaa yhteyttä, mukaan lukien tiedot viranomaisista, jotka vastaavat sovellettavien kansallisten teknisten määräysten täytäntöönpanon valvonnasta kyseisessä EU-maassa,
  • kyseisessä EU-maassa käytettävissä olevat muutoksenhakukeinot ja menettelyt, kun on kyse riita-asiasta, mukaan lukien asetuksessa mainittu SOLVIT-menettely,
• vastattava maksutta yritysten tai kansallisten viranomaisten tietopyyntöihin 15 päivän kuluessa,
• autettava tarvittaessa luomaan yhteyksiä kansallisten viranomaisten välillä asetuksen arviointimenettelyn yhteydessä.

EU voi rahoittaa asetuksen soveltamisen tukemiseksi seuraavia toimia:

• tiedotuskampanjat,
• koulutus,
• tuoteyhteyspisteiden ja toimivaltaisten viranomaisten välinen yhteistyö ja tämän yhteistyön tekninen ja logistinen tuki,
• vastavuoroisen tunnustamisen periaatteen toimintaan ja sen tavaroiden sisämarkkinoihin kohdistuviin vaikutuksiin liittyvän tiedon keruu,
• virkamiesvaihto ja parhaiden käytäntöjen vaihto.

Komission on tehtävä viimeistään 20. huhtikuuta 2025 ja sen jälkeen joka neljäs vuosi tätä asetusta koskeva arviointi ja esitettävä siitä kertomus Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle.

Täytäntöönpanosäädös

Komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2020/1668 vahvistetaan tiedot, jotka ovat tarpeen markkinavalvontaa koskevan tieto- ja viestintäjärjestelmän (ICSMS) mukauttamiseksi vastavuoroista tunnustamista varten.

Täytäntöönpanoasetuksen nojalla markkinavalvonta koskevaa tieto- ja viestintäjärjestelmää kattaa seuraavat

• hallinnollisten päätösten tiedoksi antaminen (5 artikla)
• tilapäisestä keskeyttämisestä ilmoittaminen (6 artikla)
• komission lausuntojen tiedoksi antaminen kaikille EU-maille (8 artikla)
• tietojenvaihto niiden EU-maiden toimivaltaisten viranomaisten välillä, jotka vastaavat yritysten arvioinnin aikana toimittamien tietojen ja asiakirjojen tarkastamisesta (10 artikla).

MISTÄ ALKAEN ASETUSTA SOVELLETAAN?

Asetusta on sovellettu 19. huhtikuuta 2020 alkaen.

TAUSTAA

Lisätietoja:

• tavaroiden vastavuoroinen tunnustaminen (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/515, annettu 19 päivänä maaliskuuta 2019, toisessa jäsenvaltiossa laillisesti kaupan pidettyjen tavaroiden vastavuoroisesta tunnustamisesta ja asetuksen (EY) N:o 764/2008 kumoamisesta (EUVL L 91, 29.3.2019, s. 1–18)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/1020, annettu 20 päivänä kesäkuuta 2019, markkinavalvonnasta ja tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta sekä direktiivin 2004/42/EY ja asetusten (EY) N:o 765/2008 ja (EU) N:o 305/2011 muuttamisesta (EUVL L 169,25.6.2019, s. 1–44)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 2018/1724, annettu 2 päivänä lokakuuta 2018, tietoja, menettelyjä sekä neuvonta- ja ongelmanratkaisupalveluja saataville tarjoavan yhteisen digitaalisen palveluväylän perustamisesta ja asetuksen (EU) N:o 1024/2012 muuttamisesta (EUVL L 295, 21.11.2018, s. 1–38)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/625, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2017, virallisesta valvonnasta ja muista virallisista toimista, jotka suoritetaan elintarvike- ja rehulainsäädännön ja eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja kasvinsuojeluaineita koskevien sääntöjen soveltamisen varmistamiseksi, sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 999/2001, (EY) N:o 396/2005, (EY) N:o 1069/2009, (EY) N:o 1107/2009, (EU) N:o 1151/2012, (EU) N:o 652/2014, (EU) 2016/429 ja (EU) 2016/2031, neuvoston asetusten (EY) N:o 1/2005 ja (EY) N:o 1099/2009 ja neuvoston direktiivien 98/58/EY, 1999/74/EY, 2007/43/EY, 2008/119/EY ja 2008/120/EY muuttamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 854/2004 ja (EY) N:o 882/2004, neuvoston direktiivien 89/608/ETY, 89/662/ETY, 90/425/ETY, 91/496/ETY, 96/23/EY, 96/93/EY ja 97/78/EY ja neuvoston päätöksen 92/438/ETY kumoamisesta (virallista valvontaa koskeva asetus) (EUVL L 95, 7.4.2017, s. 1–142)

Asetukseen (EU) 2017/625 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2015/1535, annettu 9 päivänä syyskuuta 2015, teknisiä määräyksiä ja tietoyhteiskunnan palveluja koskevia määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä (EUVL L 241, 17.9.2015, s. 1–15)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1306/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 549–607)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 765/2008, annettu 9 päivänä heinäkuuta 2008, tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvää akkreditointia ja markkinavalvontaa koskevista vaatimuksista ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 339/93 kumoamisesta (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 30–47)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 178/2002, annettu 28 päivänä tammikuuta 2002, elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista, Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta sekä elintarvikkeiden turvallisuuteen liittyvistä menettelyistä (EUVL L 31, 1.2.2002, s. 1–24)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/95/EY, annettu 3 päivänä joulukuuta 2001, yleisestä tuoteturvallisuudesta (EYVL L 11, 15.1.2002, s. 4–17)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Viimeisin päivitys: 27.11.2020