51998IP0422

A4-0422/98

Resolution om regleringsmekanismen i händelse av asymmetriska chocker

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

- med beaktande av artikel 103a i fördraget,

- med beaktande av artikel 148 i arbetsordningen,

- med beaktande av sin resolution av den 9 april 1997 om översyn av systemet för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans ((EGT C 132, 28.4.1997, s. 105.)),

- med beaktande av expertutfrågningen i underutskottet för monetära frågor,

- med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi, valutafrågor och industripolitik (A4-0422/98), och av följande skäl:

A. Efter att euron införts kommer risken för länderspecifika chocker att minska men, inte helt försvinna.

B. Efter att euron införts kommer monetär turbulens inom euroområdet och nationell monetär politik att försvinna och den monetära politiken att föras för hela euroområdet, men det kommer att bli nödvändigt med en bättre samordning av de ekonomiska strategier som medlemsstaternas regeringar följer.

C. När nationell monetär överhöghet upphör, blir en mer aktiv budgetpolitik och löneanpassning nödvändig.

D. Det enda instrument som inte är lätt att ersätta med andra medel och som går förlorat i och med införandet av euron är möjligheten för medlemsstaterna att devalvera (eller revalvera) sina valutor även om detta instrument redan idag upphört att vara ett verksamt instrument för de i euroområdet ingående staterna.

E. Denna möjlighet till valutajustering förbättrar inte ekonomin strukturellt och gör det endast i bästa fall möjligt för regeringarna att få en tidsfrist för att göra nödvändiga strukturella förändringar i ekonomin.

F. Medlemsstater inom EMU kommer kanske fortfarande att behöva ett instrument som kan ge dem en tidsfrist när de råkar ut för allvarliga asymmetriska chocker.

G. Detta instrument skulle vara särskilt nödvändigt när medlemsstater drabbas av allvarliga asymmetriska chocker innan de i tillräcklig grad minskat sina budgetunderskott.

1. Parlamentet anser att asymmetriska chocker i princip bör hanteras av de berörda medlemsstaterna genom att de vidtar strukturella åtgärder för att anpassa sina ekonomier,

2. anser att det kommer att bli nödvändigt med en striktare samordning av medlemsstaternas ekonomiska politik,

3. är medvetet om att inom en valutaunion skulle asymmetriska chocker som inte hanteras korrekt och i tid kunna få skadliga effekter på den interna handeln och välståndet i unionen som helhet,

4. anser att införandet av sammanhållande element i gemenskapens huvudsakliga politiska områden och åtgärder kommer att bidra till att minska riskerna som följer av asymmetriska kriser,

5. förväntar sig inte att asymmetriska chocker fullständigt kommer att försvinna efter att euron införts och anser det därför klokt att skapa en beredskap för dem; anser att chocker inte bara kommer att drabba enskilda medlemsstater utan också samtidigt vissa branscher och sektorer i olika regioner och medlemsstater,

6. anser att det kommer att bli nödvändigt med nya ansträngningar för att gynna rörligheten av produktionsfaktorer genom att främja undervisning i de olika europeiska språken, verka för samordning av akademisk utbildning och yrkesutbildning samt avlägsna hindren som försvårar överföring av sociala förmåner,

7. råder medlemsstaterna och arbetsmarknadens parter att överväga om man på nationell nivå skall skapa en försäkringsmekanism mot asymmetriska chocker liknande den som införts i Finland,

8. anser att det är lämpligt att Europeiska unionen i framtiden förser sig med en budget med vilken man effektivt kan reagera mot konjunkturnedgångar,

9. anser emellertid att på grund av risken för att verkningarna kommer att bli kännbara över hela unionen om chocken inte behandlas i tid och med rätta medel, vore det klokt att skapa ett garantiinstrument på gemenskapsnivå som en sista åtgärd att ta till,

10. anser att artikel 103a i EG-fördraget skulle kunna vara ett sådant instrument och att det också var avsett som ett sådant av författarna till fördraget,

11. erkänner emellertid att instrumentet är långsamt i sin användning eftersom det kräver enhällighet i rådet både vad gäller själva stödet som villkoren för dess utnyttjande,

12. anser dock att när väl ett sådant försäkringsinstrument är förberett och skapat, skulle dess utnyttjande kunna bestämmas snabbt när brådska föreligger,

13. anser inte att något moraliskt riskmoment föreligger när detta garantiinstrument har skapats: det är inte en överföringsmekanism utan enbart en försäkring, det handlar om lån som måste återbetalas med ränta, dessutom förhindrar detta instruments villkor att medlemsstater förslappas eller anstränger sig mindre för att uppnå balanserade budgetar,

14. uppmanar kommissionen och rådet att snabbt förbereda och anta en förordning grundad på artikel 103a i EG-fördraget som skulle göra det möjligt för de elva euroländerna att snabbt godkänna ett utnyttjande av garantiinstrumentet när behov föreligger,

15. anmodar Europeiska kommissionen att inrätta ett europeiskt expertråd, som årligen skall sammanställa två utlåtanden samt uppmanar kommissionen att utveckla ett system med tidig varning för länderspecifika chocker för att medlemsstater och unionen skall kunna reagera snabbt och på lämpligt sätt,

16. uppmanar kommissionen att utvärdera andra möjligheter att stabilisera ekonomierna i medlemsstater som utsätts för länderspecifika chocker, och i synnerhe t möjligheten att i förskott eller efterskott inbetala andelar till unionens budget (ränta skall då betalas till långivaren),

17. uppmanar kommissionen och rådet att i god tid samråda med parlamentet om ett förslag till garantiinstrument,

18. uppdrar åt sin ordförande att vidarebefordra denna resolution till kommissionen, rådet och Europeiska centralbanken.