2.10.2012   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 296/59

—

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, joka on sisällytetty perussopimuksiin Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklassa,

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 26 artiklan, jossa määrätään, että ”sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääomien vapaa liikkuvuus taataan perussopimusten määräysten mukaisesti”,

—

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan 3 kohdan, jonka mukaan unionin pyrkimyksenä on ”täystyöllisyyttä ja sosiaalista edistystä tavoitteleva erittäin kilpailukykyinen sosiaalinen markkinatalous sekä korkeatasoinen ympäristönsuojelu ja ympäristön laadun parantaminen”,

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 9 artiklan, jossa määrätään, että ”unioni ottaa politiikkansa ja toimintansa määrittelyssä ja toteuttamisessa huomioon korkean työllisyystason edistämiseen, riittävän sosiaalisen suojelun takaamiseen, sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseen sekä korkeatasoiseen koulutukseen ja ihmisten terveyden korkeatasoiseen suojeluun liittyvät vaatimukset”,

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 11 artiklan, jossa määrätään, että ”ympäristönsuojelua koskevat vaatimukset on sisällytettävä unionin politiikan ja toiminnan määrittelyyn ja toteuttamiseen, erityisesti kestävän kehityksen edistämiseksi”,

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 12 artiklan, jossa määrätään, että ”kuluttajansuojaa koskevat vaatimukset otetaan huomioon unionin muita politiikkoja ja muuta toimintaa määriteltäessä ja toteutettaessa”,

—

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 14 artiklan ja siihen liitetyn pöytäkirjan n:o 26 yleistä (taloudellista) etua koskevista palveluista,

—

ottaa huomioon komission Eurooppa-neuvostolle antaman tiedonannon ”Eurooppa 2020, älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia” (KOM(2010)2020),

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti – Kohti kilpailukykyistä sosiaalista markkinataloutta” (KOM(2010)0608),

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Euroopan kansalaisten toimintasuunnitelma – EU:n tuloksenteko” (KOM(2006)0211),

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”2000-luvun Euroopan yhtenäismarkkinat” (KOM(2007)0724) ja siihen liittyvän komission valmisteluasiakirjan ”The single market: review of achievements” (SEC(2007)1521), parlamentin 4. syyskuuta 2007 antaman päätöslauselman sisämarkkinakatsauksesta (1) ja komission valmisteluasiakirjan ”The single market review: one year on” (SEC(2008)3064),

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Mahdollisuudet, väylät ja yhteisvastuu: 2000-luvun Euroopan uusi sosiaalinen visio” (KOM(2007)0726), komission tiedonannon ”Yleishyödyllisiä palveluita ja yleishyödyllisiä sosiaalipalveluita koskeva uusi eurooppalainen sitoumus” (KOM(2007)0725) ja 27. syyskuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin päätöslauselman yleishyödyllisiä palveluita koskevasta komission valkoisesta kirjasta (2),

—

ottaa huomioon komission 29. kesäkuuta 2009 antaman suosituksen yhtenäismarkkinoiden toiminnan parannustoimista (3) ja komission 12. heinäkuuta 2004 antaman suosituksen sisämarkkinoihin vaikuttavien direktiivien saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä (4),

—

ottaa huomioon sisämarkkinoiden tulostaulun heinäkuulta 2009 (SEC(2009)1007) ja parlamentin 9. maaliskuuta 2010 (5) ja 23. syyskuuta 2008 (6) sisämarkkinoiden tulostaulusta antamat päätöslauselmat,

—

ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ”EU:n kuluttajapoliittinen strategia vuosiksi 2007–2013 – Kuluttajien vaikutusmahdollisuuksien lisääminen, hyvinvoinnin parantaminen ja tehokas suojaaminen” ja parlamentin 20. toukokuuta 2008 antaman päätöslauselman EU:n kuluttajapoliittisesta strategiasta vuosiksi 2007–2013 (7),

—

ottaa huomioon 28. tammikuuta 2009 annetun komission tiedonannon ”Yhtenäismarkkinoiden seuranta kuluttajan kannalta: toinen kuluttajamarkkinoiden tulostaulu” (KOM(2009)0025) ja samaa asiaa tarkemmin käsittelevän komission valmisteluasiakirjan ”Second Consumer Markets Scoreboard” (SEC(2009)0076),

—

ottaa huomioon 2. heinäkuuta 2009 annetun komission tiedonannon kuluttajansuojaa koskevan yhteisön säännöstön täytäntöönpanosta (KOM(2009)0330) ja komission 2. heinäkuuta 2009 antaman kertomuksen kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 2006/2004 (”asetus kuluttajansuojaa koskevasta yhteistyöstä”) soveltamisessa (KOM(2009)0336),

—

ottaa huomioon komission tiedonannon elinkeinonharjoittajien ja kuluttajien välisestä rajatylittävästä sähköisestä kaupankäynnistä EU:ssa (KOM(2009)0557),

—

ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2010 antamansa päätöslauselman kuluttajansuojasta (8),

—

ottaa huomioon professori Mario Montin komissiolle laatiman raportin sisämarkkinoiden elvyttämisestä,

—

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman kuluttajille ja kansalaisille tarkoitettujen yhtenäismarkkinoiden toteuttamisesta (9),

—

ottaa huomioon 20. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman rahoitus-, talous- ja sosiaalikriisistä (10),

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Nuoret liikkeellä” (KOM(2010)0477),

—

ottaa huomioon 21. syyskuuta 2010 antamansa päätöslauselman sisämarkkinoiden täydentämisestä sähköistä kaupankäyntiä ajatellen (11),

—

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Katsaus Euroopan unionin kansalaisuuteen vuonna 2010: Unionin kansalaisoikeuksien esteiden poistaminen” (KOM(2010)0603),

—

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean ”Yhtenäismarkkinat, tuotanto ja kulutus” -erityisjaoston kertomuksen ”Obstacles to the European single market 2008” (12),

—

ottaa huomioon SOLVIT-verkon vuosikertomuksen 2008 SOLVIT-verkon kehityksestä ja toiminnasta (SEC(2009)0142), komission 8. toukokuuta 2008 antaman valmisteluasiakirjan toimintasuunnitelmasta kansalaisille ja yrityksille tarjottavien yhtenäismarkkinoiden neuvontapalvelujen integroidusta lähestymistavasta (SEC(2008)1882) ja parlamentin 9. maaliskuuta 2010 antaman päätöslauselman SOLVIT-verkosta (13),

—

ottaa huomioon tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvää akkreditointia ja markkinavalvontaa koskevista vaatimuksista 9. heinäkuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 765/2008, jolla pyritään vahvistamaan yhteiset puitteet akkreditointia ja valvontaa koskevia sääntöjä varten (14),

—

ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

—

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, oikeudellisten asioiden valiokunnan sekä kansalaisvapauksien ja oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan sekä vetoomusvaliokunnan lausunnot (A7-0072/2011),

A.

katsoo, että toimivat sisämarkkinat ovat yksi tärkeimmistä tekijöistä, joiden avulla Euroopan unioni saavuttaa täyden potentiaalinsa mitä tulee kilpailukyyn, älykkääseen, osallistavaan ja kestävään kasvun, entistä useampien ja parempien työpaikkojen luomiseen, kaikentyyppisiä yrityksiä koskevien yhdenvertaisten mahdollisuuksien luomiseen liittyviin ponnisteluihin, samojen oikeuksien varmistamiseen kaikille Euroopan kansalaisille ja erittäin kilpailukykyisen sosiaalisen markkinatalouden vahvistamiseen,

B.

ottaa huomioon sisämarkkinoiden merkityksen eurooppalaisille EU:n talouden aktiivisina osallistujina,

C.

katsoo, että sisämarkkinoita ei voida tarkastella pelkästään taloudellisesta näkökulmasta vaan se on nähtävä sellaisen laajemman oikeudellisen kehyksen osana, jonka perusteella kansalaisille, kuluttajille, työntekijöille, yrittäjille ja yrityksille, erityisesti kaikentyyppisille pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yrityksille), vahvistetaan erityiset perusoikeudet,

D.

toteaa, että niiden kansalaisten, kuluttajien ja pk-yritysten tiellä, jotka haluavat opiskella tai työskennellä tai siirtyä toiseen jäsenvaltioon tai tehdä ostoksia rajojen yli tai asettua toiseen jäsenvaltioon tai käydä kauppaa rajojen yli, on liikaa esteitä; katsoo, että nämä esteet ovat peräisin muun muassa riittämättömästi yhdenmukaistetusta kansallisesta lainsäädännöstä, sosiaaliturvaosuuksien heikosta siirrettävyydestä ja liiallisesta byrokratiasta, joka estää henkilöiden, tavaroiden, palvelusten ja pääomien vapaan liikkuvuuden unionissa,

E.

katsoo, että sisämarkkinoiden toteuttaminen edellyttää kokonaisvaltaista näkemystä, jonka perusteella sen kehitystä vahvistetaan edelleen, kuten korostettiin Montin mietinnössä ja kuluttajille ja kansalaisille tarkoitettujen yhtenäismarkkinoiden toteuttamisesta annetussa päätöslauselmassa, ja johon kuuluu kaikkien tärkeiden politiikkojen yhdistyminen yhdeksi strategiseksi markkinoiden tavoitteeksi, johon sisältyvät muun muassa teollisuus-, kuluttajansuoja-, energia-, liikenne-, digitaali-, sosiaali-, ympäristö-, kauppa-, vero-, alue-, oikeus- ja kansalaisuuspolitiikka, jotta saavutetaan korkea integraatiotaso,

F.

katsoo, että sisämarkkinoiden olisi annettava lisää valinnanvaraa eurooppalaisille kuluttajille entistä halvemmin hinnoin erityisesti syrjäseuduilla, kuten saari- ja vuoristoalueilla sekä harvaan asutuilla alueilla asuville ja liikuntaesteisille,

G.

katsoo, että komission julkaisema painettu ja verkossa oleva materiaali on usein liian abstraktia tai monimutkaista kansalaisten todellisen osallistumisen ja laajan yleisön todellisen tavoittamisen kannalta,

H.

pitää tärkeänä, että sisämarkkinoiden toimenpidepaketin ei pitäisi muodostua yksittäisistä erillisistä toimenpiteistä ja että kaikkien ehdotusten on yhdessä myötävaikutettava yhtenäisen tavoitteen aikaansaamiseen,

1.

panee tyytyväisenä merkille komission tiedonannon ”Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti” ja erityisesti sen 2. luvun ”Euroopan kansalaiset sisämarkkinoiden keskiöön luottamuksen palauttamiseksi”, joka sisältää 19 Euroopan kansalaisten tarpeita palvelevaa aloitetta;

2.

katsoo, että tiedonannon ehdotukset ovat yleisesti ottaen parlamentin odotuksien mukaisia, mutta niitä on edelleen parannettava, jotta kansalaiset voidaan asettaa sisämarkkinahankkeen keskipisteeseen;

3.

pahoittelee sitä, että tiedonanto on jaettu kolmeen lukuun, joissa keskitytään Euroopan kansalaisiin, yrityksiin ja hallintoon aihekohtaisen lähestymistavan sijasta; huomauttaa, että sisämarkkinoiden kilpailukykyä ja sitä, että kansalaiset hyväksyvät sen, ei saa pitää ristiriitaisina vaan toisiaan vahvistavina tavoitteina; katsoo kuitenkin, että tiedonannon kolme lukua ovat yhtä tärkeitä ja ne liittyvät toisiinsa ja että niitä olisi käsiteltävä johdonmukaista lähestymistapaa noudattaen ottaen huomioon tehdyt ehdotukset ja sidosryhmien ilmaisemat huolenaiheet EU:n tasolla ja jäsenvaltioissa;

4.

on vakaasti sitä mieltä, että sisämarkkinoiden toimenpidepaketin on oltava yhtenäinen ja tasapainoinen, oltava hengeltään Grechin mietinnön (A7-0132/2010) ja Montin raportin mukainen sekä luotava perustukset eurooppalaisen lisäarvon kehittämiselle niin kansalaisille kuin yrityksillekin;

5.

on sitä mieltä, että sisämarkkinoiden uudelleenkäynnistäminen ja syventäminen on olennaista rahoitus- ja talouskriisin vaikutusten torjumiseen tähtäävien politiikkojen sekä Eurooppa 2020 -strategian yhteydessä;

6.

katsoo, että eurooppalaiset eivät vielä ole täysipainoisesti hyödyntäneet sisämarkkinoiden mahdollisuuksia eri aloilla, mukaan lukien henkilöiden, tavaroiden ja palvelujen vapaa liikkuvuus, ja että tarvitaan uusia kannustimia etenkin työvoiman tehokkaan maantieteellisen liikkuvuuden turvaamiseksi Euroopassa;

7.

katsoo, että sisämarkkinastrategialla olisi vahvistettava sosiaaliturvaa ja työntekijöiden oikeuksia sekä varmistettava oikeudenmukaiset työolot kaikille eurooppalaisille;

8.

kannattaa komission ajatusta käynnistää Euroopassa sisämarkkinoiden toimenpidepaketin yhteydessä laaja pragmaattinen keskustelu sisämarkkinoiden hyödyistä ja kustannuksista ja pyytää komissiota varmistamaan, että sisämarkkinasääntöjä sovelletaan tehokkaasti, sillä ne vähentävät kansalaisiin kohdistuvaa hallinnollista rasitusta;

9.

on samaa mieltä siitä, että Euroopan sisämarkkinoiden täysimääräisen toteutuksen tulee muodostaa perusta poliittisen ja taloudellisen yhdentymisprosessin loppuun saattamiselle;

10.

korostaa erityisesti komission tässä tiedonannossa esittämää sitoutumista edistää uusia lähestymistapoja kestävään kehitykseen;

11.

korostaa, että sisämarkkinalainsäädännön lisäksi jäsenvaltioissa on pantu täytäntöön ja sovellettu huonosti myös muuta Euroopan kansalaisten ja muiden laillisten asukkaiden oikeuksiin vaikuttavaa lainsäädäntöä; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan erityisesti vapaata liikkuvuutta koskevan direktiivin 2004/38/EY paremman täytäntöönpanon;

12.

katsoo, että toimissa sisämarkkinoiden loppuunsaattamiseksi on keskityttävä kansalaisten, kuluttajien, julkisten palveluiden käyttäjien ja yritysten huolenaiheisiin ja oikeuksiin ja tarjottava heille konkreettista hyötyä, jotta heiden täysi luottamus sisämarkkinoihin palautetaan ja heistä tulee entistä tietoisempia niiden tarjoamista mahdollisuuksista;

13.

kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota yhdistämään voimansa, jotta kansalaisille välitetään sisämarkkinoiden viesti ja varmistaa, että sen hyödyt tunnistetaan ja että heidän oikeuksiaan kuluttajina ymmärretään asianmukaisesti ja yleisesti ja että niitä lujitetaan; tunnustaa tältä osin tarpeen paremmista tiedotusstrategioista, joiden perusteella kansalaisten enemmistön mielenkiinto saadaan todella herätettyä ja heidät saadaan osallistumaan, ja nykyaikaisen tekniikan entistä laajemmasta ja mielikuvituksellisemmasta hyödyntämisestä;

14.

painottaa, että sisämarkkinat merkitsevät eurooppalaisille ensisijaisesti työpaikkoja ja uusien työpaikkojen luomista ja että on tärkeää luoda toimintaympäristö, jossa yritykset ja kansalaiset voivat täysin hyödyntää oikeuksiaan;

15.

korostaa, että sisämarkkinat tarjoavat suuria mahdollisuuksia työllisyyden, kasvun ja kilpailukyvyn kannalta ja että näiden mahdollisuuksien hyödyntämiseksi täysimittaisesti on otettava käyttöön tehokkaita rakennepoliittisia toimia;

16.

korostaa, että väestörakenteen muutokseen vastaaminen edellyttää strategiaa, joka auttaisi luomaan työpaikkoja EU:n työmarkkinoiden puutteiden korjaamiseksi;

17.

toistaa 20. toukokuuta 2010 annetussa kuluttajille ja kansalaisille tarkoitettujen yhtenäismarkkinoiden toteuttamista koskevassa päätöslauselmassa esitetyn näkökannan, että komission olisi edistettävä kuluttajaystävällistä sisämarkkinalainsäädäntöä, jotta varmistetaan, että kuluttajan edut otetaan täysimääräisesti huomioon sisämarkkinoiden toiminnassa;

18.

huomauttaa, että kansalaisten ja kuluttajien luottamus on ratkaiseva sisämarkkinoiden toiminnan kannalta eikä sitä voida pitää itsestään selvänä vaan se on ansaittava jatkuvasti; katsoo erityisesti, että jäsenvaltioiden ja EU:n toimielinten on lupauksiensa täyttämiseksi varmistettava, että nykyinen sisämarkkinakehys toimii täysimittaisesti; painottaa, että kansalaisten luottamus on yhtä välttämätöntä sisämarkkinoiden onnistuneelle loppuunsaattamiselle kuin yritysten suotuisa toimintaympäristö; katsoo, että taloudelliseen integraatioon olisi asianmukaisesti liityttävä sosiaalista ja ympäristöllistä alaa sekä kuluttajansuojaa koskevat toimet, jotta nämä molemmat tavoitteet saavutetaan;

19.

katsoo lisäksi, että kun on kyse lisäarvon tarjoamisesta Euroopan kansalaisille, sisämarkkinoita koskevissa aloitteissa on kunnioitettava toissijaisuusperiaatetta ja jäsenvaltioiden itsemääräämisoikeutta koskevaa periaatetta sekä edistettävä parhaiden käytäntöjen vaihtoa jäsenvaltioiden välillä;

20.

korostaa, että suora yhteydenpito kansalaisiin puuttuu ja katsoo, että jäsenvaltioissa olevien EU:n edustustojen on saatava valtuudet vastata välittömästi tiedotusvälineiden antamiin kielteisiin ja harhaanjohtaviin tietoihin esittämällä tosiseikkoja ja että edustustojen olisi tehtävä enemmän työtä tietojen antamiseksi unionin lainsäädännöstä, hankkeista ja ohjelmista, mikä myös edistää tietoon perustuvaa keskustelua EU-asioista; suosittelee lisäksi uudenaikaisen tekniikan laajaa ja mielikuvituksellista käyttöä, mukaan lukien sellaisia roolipeleihin perustuvia videopelejä, joilla nuoret voivat pelata kilpailutarkoituksessa EU:n tasolla (esimerkiksi osana koulujen välistä kilpailua EU:n tasolla) ja joiden ansiosta he voivat samalla oppia, miten talousjärjestelmä ja EU toimivat;

21.

huomauttaa, että laajentuneen EU:n tehokkuutta ja demokraattista oikeutusta voidaan ja sitä pitäisi parantaa, koska unionin suosio Euroopan kansalaisten keskuudessa on selvästi heikentymässä; katsoo, että eurooppalaisten tuomiseksi yhteen käytetään liian vähän aikaa ja sen eteen tehdään liian vähän työtä tai siinä käytetään väärää menetelmää, vaikka tämän pitäisi olla EU:n keskeinen tehtävä; pyytää näin ollen, että jäsenvaltiot tekisivät enemmän asian hyväksi ja että EU:n toimielimet loisivat kannatusta EU:lle ja vakuuttaisivat eurooppalaiset EU:n arvojen merkityksestä ja EU:n hyödyllisyydestä sekä sen tuomista eduista;

22.

katsoo, että korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta on hyvin tärkeää sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan kannalta ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita jatkamaan siihen liittyvää työtään ja hyödyntämään siinä kaikkia käytettävissä olevia välineitä, kuten yhteistyö- ja seurantamekanismia;

23.

korostaa tarvetta ottaa huomioon Tukholman ohjelman tavoitteet, erityisesti avoimet rajat sekä tavaroiden, pääomien, palvelujen ja henkilöiden vapaa liikkuvuus, sisämarkkinoiden toimenpidepakettiin;

24.

vahvistaa, että jäsenvaltioiden velvollisuutena on hyväksyä ja panna täytäntöön EU:n lainsäädäntö, joka koskee sisämarkkinoita ja siihen liittyviä Euroopan kansalaisten oikeuksia;

25.

painottaa, että sisämarkkinoiden täytäntöönpanossa on noudatettava täysimääräisesti perusoikeuskirjan mukaisia unionin kansalaisten ja asukkaiden oikeuksia;

26.

katsoo, että vetoomusmenettely voi myönteisellä tavalla auttaa kansalaisia hyödyntämään sisämarkkinoita;

27.

kehottaa komissiota hyväksymään selkeän ja helposti saatavilla olevan ”kansalaisten perusoikeuskirjan” oikeudesta asua ja työskennellä kaikkialla unionin alueella sekä kehittämään kohdistettua monikielistä tiedottamista, jossa keskitytään jokapäiväisiin ongelmiin, joita kansalaiset kohtaavat liikkuessaan, tehdessään ostoksia tai myydessään hyödykkeitä Euroopassa, sekä sosiaalisiin, terveyden, kuluttajansuojan ja ympäristönsuojelun standardeihin, joihin he voivat luottaa;

28.

katsoo, että komission ehdottamaa yhdeksäätoista toimenpidettä olisi priorisoitava sen perusteella, mikä niiden vaikutus on työpaikkojen luomiseen ja miten Euroopan kansalaisille tarjotaan konkreettisia hyötyjä ja miten ne ovat toteutettavissa realistisessa aikataulussa;

29.

muistuttaa, että osuus- ja yhteisötaloudesta antamassaan päätöslauselmassa Euroopan parlamentti pyysi antamaan enemmän tunnustusta yhteisötalouden yrityksille, mukaan lukien asianomaisen käsitteen yleinen sisällyttäminen EU:n toimintatapoihin, tehokkaampi vuoropuhelu sosiaalisen talouden edustajien kanssa, paremmat tukitoimenpiteet yrityksille sekä tunnustuksen saaminen työmarkkinaosapuolten välisessä vuoropuhelussa; muistuttaa pyytäneensä samassa päätöslauselmassa ottamaan yhteisötalouden yritykset huomioon kansallisissa rekistereissä ja vaatineensa tilastotietoja yhteisötalouden yritysten toimista;

30.

kehottaa aloittamaan televisioidun eurooppalaisen kilpailun vuoden eurooppalaisesta rajatylittävästä yrityksestä, jotta ihmiset voivat panna merkille sisämarkkinoiden mahdollisuudet ja edut sekä nuorten ajatuksiin perustuvat mahdollisuudet; katsoo, että eri puolilta Eurooppaa peräisin olevien henkilöiden yhdessä kehittämän liiketoimintasuunnitelman, keräämien varojen ja yhdessä aloittamien myönteisten toimien seuraaminen edistäisi näkemystä sekä EU:sta ja sisämarkkinoista että yrittäjyydestä; katsoo edelleen, että menestyvän yrityksen seuraaminen vuoden aikana – keskittyen myös sen henkilöstöön ja ystäviin sekä perheisiin – voisi tuoda esiin sisämarkkinoiden etuja, puutteita sekä korjaustoimenpiteitä, jotta kansalaiset olisivat tietoisia siitä, mistä EU:ssa on todella kyse myös inhimillisestä näkökulmasta;

31.

muistuttaa, että unionin integroiduissa toimintalinjoissa on otettava huomioon alueellisia erityispiirteitä omaavien alueiden, erityisesti syrjäisimpien alueiden, sellaisina kuin ne ovat määriteltyinä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 349 artiklassa, tilanne, jotta kyseiset alueet, niiden yritykset, työvoima ja kansalaiset voivat olla erottamaton osa unionin sisämarkkinoita ja päästä hyötymään niistä täysin; kannustaa komissiota säilyttämään näitä alueita koskevat erityissäännökset ja kehittämään niitä edelleen; muistuttaa tarpeesta hyväksyä lähialueita koskeva toimintasuunnitelma, johon viitattiin komission tiedonannossa KOM(2004)0343 ja jolla täydennetään sisämarkkinoihin integrointia; kehottaa laajentamaan ja lujittamaan kohdassa ”Solidaarisemmat sisämarkkinat” esitettyjä ehdotuksia ja ottamaan erityisesti huomioon sisämarkkinoiden vaikutuksen epäsuotuisimmilla alueilla, jotta voidaan ennakoida ja tukea kyseisten alueiden mukautumisponnistuksia;

32.

kehottaa komissiota toteuttamaan pikaisesti toimenpiteitä, joilla edistetään kansalaisten liikkuvuutta ja joiden tarkoituksena on edistää kestävää kasvua, työllisyyttä ja sosiaalista osallisuutta sekä kehottaa luomaan ”liikkuvuutta koskevan tulostaulun”, jolla mitataan liikkuvuutta EU:ssa; pitää tässä yhteydessä myönteisinä komission aloitteita ammatillisen pätevyyden tunnustamisesta, ”Nuoret liikkeellä” -toimesta, ”eurooppalaisesta osaamispassista”, lentomatkustajien oikeuksia koskevaa ehdotusta ja aloitetta saada tiettyjä peruspankkipalveluita sekä ehdotettua aloitetta pankkipalvelumaksujen avoimuuden ja vertailukelpoisuuden parantamisesta; ehdottaa, että komissio tekee vaikutusten arvioinnissaan kustannus-hyötyanalyysin ja etsii edellä mainittujen aloitteiden välisiä synergioita; kehottaa komissiota lisäämään ja laajentamaan osallistumista liikkuvuusohjelmiin erityisesti nuorten keskuudessa ja nostamaan näiden ohjelmien profiilia;

33.

panee merkille, että tuoteturvallisuutta ja markkinavalvontaa koskevat kysymykset ovat erityisen tärkeitä Euroopan kansalaisille; suhtautuu sen vuoksi myönteisesti Euroopan markkinavalvonnan kehittämistä koskevaan komission monivuotiseen toimintasuunnitelmaan, joka perustuu tuoteturvallisuutta koskevista tullitarkastuksista annettuihin suuntaviivoihin, ja kehottaa komissiota luomaan kaikille tuotteille yhden markkinavalvontajärjestelmän, joka perustuu yhteen säädökseen ja jolla katetaan tuoteturvallisuusdirektiivin ja markkinavalvontaa koskevan asetuksen säännökset; kehottaa komissiota toimimaan aktiivisemmin kansallisten tulli- ja markkinavalvontaviranomaisten välisen toiminnan koordinoinnissa ja parhaiden käytäntöjen jakamisessa kolmansista maista tuotujen tavaroiden rajavalvonnan tehokkuuden lisäämiseksi; kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota käyttämään tarvittavia voimavaroja tehdäkseen markkinoiden valvontatoimista tehokkaita;

34.

kehottaa komissiota pyytämään jäsenvaltioita, joilla on edelleen rajoituksia työmarkkinoillaan, tarkistamaan siirtymämääräyksiään, jotta työmarkkinat voidaan avata kaikille eurooppalaisille työntekijöille;

35.

katsoo, että korkeasti koulutettujen maahanmuuttajien ja kausityöntekijöiden virta olisi hyödyllinen Euroopan talouden kannalta; kehottaa siksi jäsenvaltioita nopeuttamaan työmarkkinoillaan voimassa olevien rajoitusten poistamista kaikkien EU-kansalaisten osalta; kehottaa lisäksi komissiota kehittämään edelleen näitä ryhmiä koskevaa maahanmuuttopolitiikkaa mutta ottamaan huomioon, ettei alkuperämailta tule viedä kaikkia ratkaisevan tärkeitä henkilöstöresursseja, sekä parantamaan samalla ulkorajojen valvontaa koskevia toimenpiteitä ja laittoman maahanmuuton torjuntaa;

36.

korostaa, että sisämarkkinoilla voimassa oleva syrjimättömyyden periaate poistaa toisen jäsenvaltion kansalaisille asetetun velvoitteen toimittaa palvelun tai edullisempien ehtojen tai hintojen saamiseksi alkuperäisiä asiakirjoja tai oikeaksi todistettuja jäljennöksiä, kansalaisuuden osoittavia todistuksia tai virallisia asiakirjakäännöksiä;

37.

katsoo, että palveludirektiivillä luodaan perustavanlaatuinen kehys palvelujen tarjoajien laajemmalle vapaalle liikkuvuudelle ja että sillä pyritään vahvistamaan kuluttajien oikeuksia palvelujen vastaanottajina sekä parantamaan palveluntarjoajiin ja heidän palveluihinsa liittyvän tiedon saatavuutta, tukitoimia ja avoimuutta;

38.

kehottaa komissiota esittämään käytännön ehdotuksia kuluttajansuojan ulottamiseksi suojelemaan pieniä yrityksiä sopimattomilta kaupallisilta menettelyiltä;

39.

pitää myönteisenä komission aikomusta ehdottaa lainsäädäntöaloitetta, jonka perusteella uudistetaan ammattipätevyyden tunnustamista koskevaa järjestelmää; kehottaa komissiota arvioimaan yhteisön säännöstöä ja julkaisemaan vihreän kirjan syyskuuhun 2011 mennessä; kiinnittää huomiota tarpeeseen turvata eläkeoikeuksien siirrettävyys; kehottaa jäsenvaltioita koordinoimaan eläkepolitiikkaansa tehokkaammin ja vaihtamaan parhaita käytäntöjä unionin tasolla;

40.

kehottaa luomaan selkeämmän yhteyden toisen ja korkea-asteen koulutusohjelmien sekä työmarkkinoiden tarpeen välillä ja korostaa oppisopimuskoulutuksen merkittävää roolia; kehottaa komissiota edistämään virallista ja epävirallista oppimista; katsoo, että ammattikortit voisivat olla konkreettinen toimi, jolla helpotetaan työntekijöiden liikkuvuutta sisämarkkinoilla ainakin tietyillä aloilla; kehottaa komissiota tekemään ennen uudelleentarkastelua vaikutustenarvioinnin eurooppalaisten ammattikorttien käyttöönottamisesta ottaen huomioon niiden edut, lisäarvon, tietosuojavaatimukset ja kustannukset;

41.

katsoo, että komission olisi tuettava eurooppalaista taitojen vaihtoa, jonka avulla pienet ja keskisuuret yritykset voivat hyötyä suuremmissa yrityksissä käytettävissä olevista taidoista, mikä edistäisi synergioita ja mentorointia;

42.

pitää myönteisenä komission aikomusta hyväksyä tiedonanto energia-alan painopisteistä kaudeksi 2020–2030; kehottaa komissiota toteuttamaan toimia puuttuvien infrastruktuuriyhteyksien vuoksi sekä helpottamaan uusiutuvien energialähteiden integrointia, jotta luodaan täysin toimivat energian sisämarkkinat;

43.

on tyytyväinen ilmoitukseen lainsäädäntöaloitteesta, joka koskee työntekijöiden lähettämisestä annetun direktiivin (96/71/EY) täytäntöönpanoa siten, että varmistetaan lähetettyjen työntekijöiden oikeuksien kunnioittaminen ja selvennetään kansallisten viranomaisten ja yritysten velvollisuudet; kehottaa jäsenvaltioita korjaamaan direktiivin täytäntöönpanossa ja valvonnassa esiintyneet puutteet;

44.

pitää myönteisenä komission ilmoitusta toimenpiteestä, jolla varmistetaan tiettyjen peruspankkipalvelujen saatavuus; katsoo, että valvontatoimenpiteiden, joita sovelletaan asiakkaisiin, joiden katsotaan muodostavan korkeamman riskin pankeille, pitäisi olla objektiivisesti perusteltuja ja oikeasuhtaisia; pitää myönteisenä ehdotettua aloitetta pankkimaksujen avoimuuden ja vertailtavuuden parantamisesta;

45.

pyytää komissiota sisällyttämään ohjelmaansa keskeiset rahoituspalvelualoitteet (esimerkiksi yhtenäisen euromaksualueen (SEPA) ja arvopaperiomistusten oikeusvarmuuden parantamisen), joilla on erittäin tärkeä merkitys sisämarkkinoille; korostaa, että pirstaleinen maksujärjestelmä on este rajatylittävälle kaupankäynnille; kehottaa komissiota jatkamaan SEPA-järjestelmän kehittämistä kaikille luottokorteille tarjolla olevien perusmaksupalvelujen määrittelemiseksi, mikä lisäisi maksutapahtumista aiheutuvien kulujen avoimuutta ja vähentäisi toimituskuluja EU:ssa;

46.

kehottaa luomaan asianmukaisen lainsäädäntökehyksen säätiöitä, keskinäisiä yhtiöitä ja yhdistyksiä varten, jotta niille voidaan antaa eurooppalainen asema, välttää oikeudellinen epävarmuus ja edistää muita yhteisötalouden yrityksiä ja muita sosiaalisia hankkeita; suhtautuu myönteisesti komission pyrkimykseen tarkistaa eurooppaosuuskunnan säännöistä annettua asetusta (EY) N:o 1435/2003 ja kehottaa luomaan tämän tarkistamisen osalta todella autonomiset säännöt; korostaa tarvetta parantaa yhteisötalouden yritysten rajatylittävää saatavuutta ja maksimoida niiden yritys-, sosiaali-, kulttuuri- ja innovaatiopotentiaalia sisämarkkinoilla;

47.

pitää myönteisenä komission aikomusta ottaa huomioon ehdotetun sisämarkkinalainsäädännön sosiaalinen vaikutus tarpeen vaatiessa, jotta voidaan tehdä parempaan tietoon ja enemmän näyttöön perustuvia poliittisia päätöksiä; kehottaa komissiota esittämään indikaattoreita, joita voitaisiin käyttää arvioitaessa lainsäädännön sosiaalisia vaikutuksia; katsoo, että tämä vaikutusten arviointi olisi suoritettava osana yhdennettyä arviota, jossa tarkastellaan ehdotuksen kaikkia asianmukaisia vaikutuksia (jotka kohdistuvat esimerkiksi talouteen ja ympäristöön sekä kilpailukykyyn, työpaikkojen luomiseen ja kasvuun);

48.

kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikki sosiaaliset oikeudet otetaan huomioon käynnistettäessä uudelleen kilpailukykyisempiä sisämarkkinoita, joilla luodaan kestävää kasvua sekä uusia ja parempia työpaikkoja; katsoo, että komission olisi sisällytettävä sisämarkkinalainsäädäntöön viittaus sosiaalipoliittisiin toimintalinjoihin ja sosiaalisiin oikeuksiin, kun se on ehdotetun lainsäädännön sosiaalisia vaikutuksia koskevan arvioinnin perusteella aiheellista; painottaa lisäksi, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa lisätyt 8 ja 9 artikla sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan voimaantulo olisi otettava tarvittaessa asianmukaisesti huomioon sisämarkkinalainsäädännössä, sillä siinä annetaan eurooppalaisille joukko kansalaisoikeuksia sekä poliittisia, taloudellisia ja sosiaalisia oikeuksia sekä oikeus neuvotella, tehdä ja panna täytäntöön työehtosopimuksia kansallisen lainsäädännön ja käytäntöjen mukaisesti sekä EU:n lainsäädäntöä asianmukaisesti noudattaen;

49.

pitää myönteisenä komission pyrkimystä tehdä lainsäädäntöehdotus asuntoluotoista, jolla vastattaisiin kuluttajan suojelun nykyisiin puutteisiin, asuntoluottoja koskevaan oikeudelliseen epävarmuuteen sekä riittämättömään ehtojen ja asuntoluottojen tarjoajien ehtojen vertailukelpoisuuteen, jotta varmistettaisiin taloutta ja rahoitusta koskevan järjestelmän vakaus ja vähennettäisiin esteitä, jotta asuntoluottojen tarjoajat voivat harjoittaa liiketoimintaan ja kansalaiset voivat saada asuntoluoton toisesta jäsenvaltiosta;

50.

pahoittelee, että sisämarkkinoiden toimenpidepakettia koskevassa komission tiedonannossa ei suunnitella mitään verkkovierailumaksuja koskevia toimia, vaikka nämä toimenpiteet ovat konkreettisia ja kansalaisilla on niistä suuria odotuksia; kehottaa komissiota ehdottamaan nykyisen verkkovierailuasetuksen pidentämistä sekä ajallisesti – kesäkuuhun 2015 – että soveltamisalan suhteen, datapalveluiden verkkovierailujen hintarajat mukaan luettuina; katsoo, että jotta saavutetaan digitaalistrategian tavoitteet, tämä aloite olisi sisällytettävä sisämarkkinoiden toimenpidepaketin soveltamisalaan; kehottaa televiestintäalaa edistämään tiedonsiirron, puheviestien ja tekstiviestien verkkovierailussa kiinteään hinnoitteluun perustuvaa liiketoimintamallia;

51.

kehottaa komissiota ryhtymään nopeisiin toimiin rahoitusmarkkinoiden vakauttamiseksi ja sen takaamiseksi, että markkinat toimivat reaalitalouden hyväksi, ja kehottaa luomaan yhdet asianmukaisesti säännellyt ja valvotut vähittäismarkkinat, joiden kahtalaisena tavoitteena olisi kuluttajansuojan korkean tason sekä rahoitusvakauden takaaminen välttämällä varsinkin kiinteistömarkkinoiden kuplia;

52.

kehottaa komissiota tunnistamaan ja poistamaan Euroopan kansalaisiin edelleen kohdistuvat verotukselliset esteet; vaatii jämäkämpiä toimenpiteitä unionin kansalaisten kaksinkertaisen verottamisen estämiseksi;

53.

pitää myönteisenä komission aloitetta käynnistää julkinen kuuleminen yritysten hyvästä hallintotavasta ja parantaa yritysten sosiaalisista ja ympäristöasioista sekä ihmisoikeuksien kunnioittamisesta esittämän tiedon avoimuutta, mutta korostaa olevan tärkeää edetä yritysten hyvään hallintotapaan liittyvissä asioissa pidemmälle ottamalla askelia, jotka johtavat kohti järkevää ja vastuullista palkka- ja palkkiopolitiikkaa, naisten asianmukaista edustusta hallintoneuvostoissa ja johtokunnissa, osakkaiden pitkäaikaisten sitoumusten arvostamista, työntekijöiden kuulemisen lisäämistä sekä osallistumis- ja osakkuusohjelmia; vaatii erityisesti tukemaan henkilöstön osakkuusohjelmia, lujittamaan osakkaiden pitkäaikaista sitoutumista ja edistämään työntekijöiden ja heidän edustajiensa tiedonsaanti- ja kuulemisoikeuksia sekä heidän oikeuttaan osallistua päätöksentekoon; korostaa, että avoimuuden lisääminen, hyvät henkilöstösuhteet ja kestävän kehityksen mukaiset tuotantoprosessit ovat myös yritysten, niiden omistajien ja niihin investoivien tahojen edun mukaisia;

54.

panee merkille komission ehdotuksen sosiaalista yrittäjyyttä koskevasta aloitteesta ja suosittaa aloittamaan kuulemisprosessin tästä hankkeesta, jotta tämän toimen mahdollisuuksia arvioidaan talouskasvun ja työpaikkojen luomisen kannalta;

55.

katsoo, että sisämarkkinoiden toimenpidepaketissa olisi esitettävä tapoja siitä, miten julkinen sektori voisi parhaiten saada yritykset edistämään innovatiivisia järjestelyitä julkisten palvelujen tarjoamiseksi; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita huolehtimaan kukin toimivaltansa mukaisesti, että yleistä taloudellista etua koskevat palvelut sekä yleishyödylliset sosiaaliset palvelut turvataan, että ne ovat yleisesti saatavilla, korkealaatuisia ja kohtuuhintaisia ja että niihin sovelletaan selkeitä rahoitussääntöjä, sekä tarjoamaan viranomaisille välineitä tällaisten palvelujen laadun arvioimiseksi; uskoo, että komission olisi tehtävä alakohtaisia aloitteita, joissa hyödynnetään kaikkia mahdollisia vaihtoehtoja ja jotka perustuvat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 14 artiklaan ja pöytäkirjaan N:o 26 ja ovat yhtäpitäviä niiden kanssa, jotta se voi varmistaa, että yleistä taloudellista etua koskevat palvelut ja yleishyödylliset sosiaaliset palvelut voidaan tarjota asianmukaisella tasolla toissijaisuusperiaatetta noudattaen;

56.

kehottaa komissiota helpottamaan EU:n sääntöjen soveltamista selventämällä perusteita, jotka koskevat yleishyödyllisille sosiaalipalveluille myönnettävien valtiontukien ja julkisten hankintojen yhteensopivuutta sisämarkkinoilla;

57.

kehottaa käyttämään rakennerahastojen ja koheesiorahaston varoja strategisesti ja asianmukaisesti sekä laajentamaan Euroopan laajuisia verkkoja sisämarkkinoiden kehittämiseksi;

58.

kiinnittää erityistä huomiota Euroopan laajuisen liikenneverkon lisäarvoon erityisesti luonteeltaan rajatylittävissä hankkeissa, joilla vähennetään liikenteen pullonkauloja; korostaa, että Euroopan laajuinen liikenneverkko tarjoaa tehokkaan kehyksen ihmisten ja tavaroiden liikkuvuudelle EU:ssa, ja panee merkille, että Eurooppa 2020 -strategiassa tunnustetaan, että eurooppalaista lisäarvoa saadaan siitä, että nopeutetaan strategisia hankkeita, joiden avulla ylitetään rajoja, poistetaan pullonkauloja ja tuetaan intermodaalisia solmukohtia (kaupunkeja, satamia, lentoasemia, logistiikkakeskuksia);

59.

kannattaa ajatusta ydinverkosta, joka koostuu ensisijaisista hankkeista, joissa pidetään kiinni näistä periaatteista ja joiden olisi siksi oltava pääasiallisia EU:n tuen saajia, ja kehottaa nivomaan EU:n tukemia liikenneinvestointeja muihin liikenteeseen liittyviin infrastruktuurihankkeisiin, jotka saavat EU:n rajoitusta muista lähteistä;

60.

pitää myönteisenä matkustajien todellisten oikeuksien käyttöönoton toteuttamista EU:n sisäisessä ilma-, rautatie-, meri- ja linja-autoliikenteessä ja tunnustaa, että nämä oikeudet ovat välttämättömiä henkilöiden vapaan liikkuvuuden helpottamiseksi sisämarkkinoilla;

61.

kehottaa tarkistamaan lentoliikenteen alalla näiden oikeuksien valvontaa siten, että niiden jatkotoimina tehdään tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksia, joilla selkeytetään ja lujitetaan näitä oikeuksia tarkoituksena varmistaa niiden yhdenmukainen soveltaminen kaikkialla Euroopan unionissa ja poistaa kilpailuhäiriöiden riski sisämarkkinoilla liikennemuodoissa ja niiden välillä; kehottaa sisällyttämään näihin ehdotuksiin asianmukaisen kuluttajien suojelun sellaisissa kysymyksissä kuin pakettimatkat, konkurssit ja liialliset palvelumaksut;

62.

huomauttaa, että lentomatkustajien oikeuksia koskevassa nykyisessä sääntelykehyksessä tarvitaan parempia täytäntöönpanotoimia, jotta erityisesti liikuntarajoitteiset kansalaiset voivat käyttää täysimääräisesti oikeuksiaan; kehottaa komissiota tekemään ehdotuksen, muutetaan asetusta lentomatkustajien oikeuksista, jotta kuluttajan suojelua tehostetaan, ja laatimaan kaikkia liikennemuotoja käyttävien matkustajien oikeuksista tiedonannon ja tekemään sitä seuraavia lainsäädäntöehdotuksia;

63.

kehottaa komissiota tekemään selvityksen tähän mennessä saaduista kokemuksista matkustajien oikeuksien alalla, tunnistamaan yhteiset piirteet liikennemuotojen välillä ja laatimaan tuleviksi vuosiksi yleiset menettelytapoja koskevat suuntaviivat, joissa keskitytään erityisesti siihen, miten lisätään kuluttajien tietämystä heidän oikeuksistaan ja miten he voivat käyttää oikeuksiaan;

64.

kehottaa komissiota edistämään uusien tekniikoiden käyttöä tehokkaasti, älykkäästi ja kestävästi liikennejärjestelmässä, jolla autetaan matkustajaa tukemalla yhtenäistetyn lippujärjestelmän käyttöä;

65.

korostaa tarvetta toteuttaa digitaaliset sisämarkkinat ja huomauttaa, että niistä saatavilla hyödyillä on suoria vaikutuksia eurooppalaisten jokapäiväiseen elämään; kehottaa toteuttamaan toimenpiteitä, joilla edistetään sähköisiä terveyspalveluita ja huokeahintaisten laajakaistapalveluiden yleistä käyttömahdollisuutta; on tyytyväinen päätösehdotukseen Euroopan radiotaajuusspektriä koskevan toimintaohjelman perustamisesta ja erityisesti siihen, että vapautetaan digitaaliylijäämään kuuluva taajuusalue 800 MHz vuoteen 2013 mennessä, jotta saadaan laajakaistaverkko ja nopea internetyhteys kaikille kansalaisille ja erityisesti niille, jotka asuvat vaikeapääsyisillä alueilla Euroopassa kuten saarilla, vuoristossa, maaseudulla ja harvaan asutuilla alueilla;

66.

toivoo, etteivät jäsenvaltiot tarkastelisi komission ehdotusta monialaiseksi syrjinnänvastaiseksi direktiiviksi (KOM(2008)0426) ainoastaan kustannusten kannalta vaan myös niiden etujen kannalta, joita saattaa syntyä, kun olonsa turvattomiksi tietyillä aloilla aiemmin tunteneet ihmiset alkavat käyttää niillä palveluja;

67.

tukee voimakkaasti Euroopan unionin kansalaisuutta vuonna 2010 koskevassa katsauksessa (KOM(2010)0603) esitettyä 25:tä toimenpidettä EU:n kansalaisten käytännön elämän helpottamiseksi, erityisesti niitä, jotka koskevat rikoksen uhrien ja rikoksesta epäiltyjen ja syytettyjen suojelua;

68.

suhtautuu myönteisesti potilaiden oikeuksien soveltamista rajatylittävässä terveydenhuollossa koskevaan direktiiviin ja kehottaa jäsenvaltioita panemaan sen täysimääräisesti täytäntöön;

69.

kehottaa komissiota hyväksymään seuraavan luettelon ehdotuksista parlamentin keskeisiksi tavoitteiksi

70.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.