Използване на резервационни данни на пътниците с цел предотвратяване на тероризъм и тежки престъпления

 

РЕЗЮМЕ НА:

Директива (EС) 2016/681 относно използването на резервационни данни на пътниците с цел предотвратяване, разкриване, разследване и наказателно преследване на терористични престъпления и тежки престъпления

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ДИРЕКТИВАТА?

• Целта на директивата е да се регламентира предаването на резервационни данни на пътниците (PNR) на международни полети от въздушните превозвачи до държавите — членки на Европейския съюз (ЕС).
• Освен това с нея се регламентира обработването на тези данни от компетентните органи на държавите членки.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Какво представляват резервационните данни на пътниците?

Те се състоят от информация за направена резервация, съхранявана от въздушните превозвачи в техните системи за резервация и контрол на излитанията. Събираната информация включва:

• дати на пътуване,
• маршрут на пътуване,
• информация за билета,
• данни за контакт,
• използвани средства за плащане,
• информация за багаж.

Обхват

• Всяка държава членка трябва да създаде звено за данни за пътниците (ЗДП). ЗДП отговаря:
  • за събирането, съхранението и обработването на данните, и за предаването на данните или на резултатите от обработването на компетентните национални органи;
  • за обмена на резервационни данни на пътниците и произтичащото обработване с други държави членки и с Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането.

Въздушните превозвачи трябва да предоставят на ЗДП в държавите членки резервационните данни на пътниците за полети, пристигащи във или заминаващи от ЕС. Освен това се позволява — но не се изисква — държавите членки да събират резервационни данни на пътниците относно избрани вътрешни полети в рамките на ЕС.

Обработка

Събраните данни могат да се обработват единствено с цел предотвратяване, разкриване, разследване и наказателно преследване на терористични престъпления и на сериозни престъпления. Данните следва да се обработват единствено в следните случаи:

• за оценка на пътниците преди пристигане спрямо предварително определени критерии за риск и свързани бази данни за правоприлагане;
• за използване в конкретни разследвания/наказателни преследвания;
• като входящи данни при разработването на критерии за оценка на риска.

Предаване и обмен на данни

• Държавите членки не следва да имат достъп до базите данни на въздушните превозвачи.
• Резервационните данни на пътниците се изпращат от въздушния превозвач до ЗДП на съответната държава членка.
• Когато е необходимо и уместно, държавата членка трябва да предостави на компетентните органи на друга държава членка резервационните данни на определено лице.
• Резервационните данни на пътниците могат да се предават на държава извън ЕС при определени специфични условия.

Съхранение

• ЗДП трябва да съхранява в база данни данните, предоставени от въздушните превозвачи, за срок от 5 години от момента на тяхното предаване на държавата членка на пристигане или заминаване на полета.
• След 6 месеца предадените данни трябва да се „деперсонализират“, за да се прикрие определена информация, включваща:
  • име;
  • адрес и информация за връзка;
  • пълна информация за плащане, включително адрес за фактуриране.
• Разкриването на пълните резервационни данни на пътниците след изтичането на този 6-месечен срок е разрешено само ако:
  • има основания да се вярва, че това е необходимо, за да се отговори на искания за резервационни данни на пътниците, направени от компетентни органи или от Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на правоприлагането — на база за всеки конкретен случай; и
  • ако то е одобрено от съдебен или друг национален орган, който е компетентен съгласно националното законодателство да проверява дали са спазени условията за разкриване.

Предаване на резервационни данни на пътниците на държави извън ЕС

• Част трета, дял III от Споразумението за търговия и сътрудничество между ЕС и Обединеното кралство (вж. резюмето) се отнася до предаването, обработването и използването на регистрационни данни на пътниците във връзка с полети между ЕС и Обединеното кралство. Със споразумението се определят и правила за полицейското и съдебното сътрудничество между Обединеното кралство и ЕС по отношение на резервационните данни на пътниците.
• ЕС е подписал специални споразумения с Австралия и със Съединените щати относно предаването на резервационни данни на пътниците.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ ПРАВИЛАТА?

Директивата трябваше да бъде транспонирана в националното законодателство до 25 май 2018 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Съдът потвърждава съответствието на Директивата за резервационните данни на пътниците в светлината на правата, гарантирани от Хартата на основните права на ЕС, но също така налага някои ограничения на прилагането на Директива (ЕС) 2016/681, като решава, че редица норми от тази директива следва да се тълкуват ограничително (вж. решението на Съда).

За допълнителна информация вж.:

• Директивата за резервационните данни на пътниците дава добри резултати в борбата срещу тероризма и сериозната престъпност (Европейска комисия)
• Директива на ЕС за резервационните данни на пътниците (PNR) (Съвет на Европейския съюз).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Директива (EС) 2016/681 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 година относно използването на резервационни данни на пътниците с цел предотвратяване, разкриване, разследване и наказателно преследване на терористични престъпления и тежки престъпления (OВ L 119, 4.5.2016 г., стр. 132—149).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Споразумение за търговия и сътрудничество между Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, от една страна, и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, от друга страна (ОВ L 149, 30.4.2021 г., стр. 10—2539).

Споразумение между Съединените американски щати и Европейския съюз относно използването и предаването на резервационни данни на пътниците на Министерството на вътрешната сигурност на Съединените щати (ОВ L 215, 11.8.2012 г., стр. 5—14).

Споразумение между Европейския съюз и Австралия относно обработката и предаването на резервационни данни за пътниците (PNR) от въздушни превозвачи на Австралийската митническа и гранична служба (ОВ L 186, 14.7.2012 г., стр. 4—16).

последно актуализация 28.09.2022