Orientamenti sulle politiche a favore dell’occupazione

SINTESI DI:

Decisione (UE) 2020/1512 — relativa agli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione

QUAL È LO SCOPO DEGLI ORIENTAMENTI?

Forniscono indicazioni ai paesi dell’Unione europea (Unione) nell’elaborazione delle loro politiche e nell’impostazione di obiettivi nazionali, per garantire politiche coordinate a livello dell’Unione.

PUNTI CHIAVE

I quattro orientamenti sulle politiche per l’occupazione [previsti dall’articolo 148 del trattato sul funzionamento dell’Unione (TFUE)] fanno parte dei 10 orientamenti integrati, che comprendono anche sei orientamenti di massima delle politiche economiche (articolo 121 del TFUE).
Mentre gli orientamenti di massima per le politiche economiche restano validi per un certo periodo di tempo, gli orientamenti per l’occupazione devono essere elaborati ogni anno. Questi ultimi sono stati adottati insieme per la prima volta («pacchetto integrato») nel 2010, a sostegno della strategia Europa 2020.
Gli orientamenti sull’occupazione sono allineati con il pilastro europeo dei diritti sociali, integrano le quattro dimensioni della strategia annuale per la crescita sostenibile e, in particolare, nel 2020 per la prima volta integrano la dimensione della sostenibilità ambientale, riflettendo la narrativa di un’«Europa sociale forte per transizioni giuste». Inoltre, integrano gli obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG) delle Nazioni Unite e affrontano le conseguenze della pandemia di COVID-19.

I nuovi orientamenti 2020 si concentrano sui seguenti aspetti:

Rilanciare la domanda di lavoro

I paesi dell’Unione dovrebbero adottare una serie di misure, tra cui:

promuovere attivamente un’economia sociale di mercato e agevolare e sostenere gli investimenti per la creazione di posti di lavoro di qualità;
trasferire l’onere fiscale dal lavoro ad altre fonti di imposizione più favorevoli all’occupazione e alla crescita inclusiva e che siano in linea con gli obiettivi climatici e ambientali;
garantire che tutti i lavoratori ricevano salari adeguati ed equi beneficiando, direttamente o indirettamente, di contratti collettivi o di salari minimi legali adeguati.

Potenziare l’offerta di forza lavoro e migliorare l’accesso all’occupazione, le abilità e le competenze

I paesi dell’Unione dovrebbero:

promuovere la sostenibilità, la produttività, l’occupabilità e il capitale umano, promuovendo le conoscenze, le capacità e le competenze pertinenti lungo tutto l’arco della vita e rispondendo alle esigenze attuali e future del mercato del lavoro;
promuovere le pari opportunità per tutti affrontando le disuguaglianze nei sistemi di istruzione e formazione;
fornire ai disoccupati e alle persone inattive un’assistenza efficace, tempestiva, coordinata e su misura;
sostenere un ambiente di lavoro adeguato alle persone con disabilità;
affrontare i divari di genere a livello di occupazione e di retribuzioni.

Migliorare il funzionamento dei mercati del lavoro e l’efficacia del dialogo sociale

I paesi dell’Unione dovrebbero:

collaborare con le parti sociali per creare condizioni di lavoro eque, trasparenti e prevedibili, equilibrando diritti e obblighi;
favorire efficacemente l’inserimento attivo di chi può partecipare al mercato del lavoro;
fornire adeguate prestazioni di disoccupazione per un periodo di tempo ragionevole, in linea con i loro contributi e le norme nazionali in materia di ammissibilità;
sostenere adeguatamente la mobilità dei discenti e dei lavoratori con l’obiettivo di migliorare le competenze e l’occupabilità e di sfruttare pienamente il potenziale del mercato del lavoro europeo;
garantire il coinvolgimento tempestivo e significativo delle parti sociali nell’elaborazione e nell’attuazione delle politiche e delle riforme e delle politiche occupazionali, sociali e, ove pertinente, economiche.

Promuovere le pari opportunità per tutti, favorire l’inclusione sociale e combattere la povertà

I paesi dell’Unione dovrebbero:

promuovere mercati del lavoro inclusivi, aperti a tutti, mettendo in atto misure efficaci intese a combattere ogni forma di discriminazione e a promuovere le pari opportunità per tutti;
garantire la parità di trattamento ai gruppi sottorappresentati riguardo a:
- occupazione
- protezione sociale
- salute e assistenza di lungo periodo
- istruzione e
- accesso a beni e servizi;
modernizzare i regimi di protezione sociale;
sviluppare e integrare i tre settori dell’inclusione attiva, che sono:
- sostegno a un reddito adeguato
- mercati del lavoro inclusivi e accesso a servizi di qualità e
- risposta alle esigenze individuali;
garantire a tutti, anche ai bambini, l’accesso ai servizi essenziali;
garantire l’adeguatezza e la sostenibilità dei sistemi pensionistici per i lavoratori dipendenti e i lavoratori autonomi.

DA QUANDO VIENE APPLICATA LA DECISIONE?

È in vigore dal 20 ottobre 2020.

CONTESTO

Gli orientamenti sono coerenti con il patto di stabilità e crescita e con le altre leggi e iniziative dell’Unione comprese quelle che riguardano:

Queste iniziative sono combinate nel semestre europeo, che attua la strategia europea per l’occupazione e sostiene il raggiungimento degli SDG.

DOCUMENTO PRINCIPALE

Decisione (UE) 2020/1512 del Consiglio, del 13 ottobre 2020, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (GU L 344 del 19.10.2020, pag. 22).

DOCUMENTI CORRELATI

Proclamazione interistituzionale sul pilastro europeo dei diritti sociali (GU L 428 del 13.12.2017, pag. 10).

Versione consolidata del trattato sul funzionamento dell’Unione europea — Parte terza — Politiche e azioni interne dell’Unione — Titolo VIII — Politica economica e monetaria — Capo 1 — Politica economica — Articolo 121 (ex articolo 99 TCE) (GU C 202 del 7.6.2016, pag. 97).

Versione consolidata del trattato sul funzionamento dell’Unione europea — Parte 3 — Politiche e azioni interne dell’Unione — Titolo IX — Occupazione — Articolo 148 (ex articolo 128 del TCE) (GU C 202 del 7.6.2016, pag. 112).

Raccomandazione (UE) 2015/1184 del Consiglio, del 14 luglio 2015, relativa agli orientamenti di massima per le politiche economiche degli Stati membri e dell’Unione europea (GU L 192 del 18.7.2015, pag. 27).

Decisione (UE) 2010/707/UE del Consiglio, del 21 ottobre 2010, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione (GU L 308 del 24.11.2010, pag. 46).

Ultimo aggiornamento: 12.02.2021

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