Закон на ЕС за управление на отпадъците

 

РЕЗЮМЕ НА:

Директива 2008/98/EО относно отпадъците и за отмяна на определени директиви

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ДИРЕКТИВАТА?

• Тя установява правна рамка за третирането на отпадъци в Европейския съюз (ЕС).
• Рамката е предназначена за защита на околната среда и човешкото здраве, като подчертава значението на правилното управление на отпадъците, методите за оползотворяване и рециклиране, за да се намали въздействието върху ресурсите и да се подобри тяхното използване.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Директива 2008/98/EО

• С директивата се установява йерархия на отпадъците:
  • предотвратяване;
  • повторно използване;
  • рециклиране;
  • друг вид оползотворяване (напр. оползотворяване на енергия); и
  • обезвреждане.
• Тя затвърждава „принципа „замърсителят плаща““, следователно разходите за управление на отпадъците се понасят от първоначалния причинител на отпадъците.
• Тя въвежда понятието „разширена отговорност на производителя“.
• В директивата се прави разграничение между отпадъци и странични продукти*.
• Управлението на отпадъците се извършва без риск за водата, въздуха, почвата, растенията или животните, без да се предизвиква неудобство чрез шум или миризми и без да се причиняват вреди на природната среда или местата, които са обект на специален интерес.
• Производителите или притежателите на отпадъци трябва да ги обработват сами или да ги предадат на официално признат оператор. И двете изискват разрешение и периодични проверки.
• Компетентните национални органи трябва да създадат планове за управление на отпадъците и програми за предотвратяване образуването на отпадъци.
• Специални условия се прилагат за опасните отпадъци, отработени масла и биологични отпадъци.
• Тя въвежда цели за рециклиране и оползотворяване, които трябва да се постигнат до 2020 г., за битовите отпадъци (50 %) и за отпадъците от строителство и събаряне (70 %).
• В обхвата на директивата не са включени някои видове отпадъци като: радиоактивни елементи, извадени от употреба експлозиви, фекална материя, отпадъчни води и трупове на животни.

Директива (ЕС) 2018/851 за изменение

• Като част от пакет от мерки в областта на кръговата икономика Директива (ЕС) 2018/851 изменя Директива 2008/98/ЕО.
• С нея се определят минимални оперативни изисквания за схемите за разширена отговорност на производителите*. Те могат също така да включват организационна отговорност и отговорност за принос за предотвратяване на отпадъците, както и за повторната употреба и рециклируемост на продуктите.
• Директивата засилва правилата за предотвратяване на отпадъците. По отношение на генерирането на отпадъци държавите — членки на ЕС трябва да предприемат мерки за:
  • подпомагане на устойчиви модели на производство и потребление;
  • насърчаване на проектирането, производството и използването на продукти, които са ефективни по отношение на ресурсите, трайни, ремонтируеми, могат да се използват повторно и да бъдат модернизирани;
  • целеви продукти, съдържащи суровини от изключителна важност, за да се предотврати превръщането им в отпадъци;
  • насърчаване на наличието на резервни части, ръководства с инструкции, техническа информация или други средства, позволяващи ремонта и повторната употреба на продуктите, без да се нарушават качеството и безопасността им;
  • намаляване на генерирането на хранителни отпадъци като принос към целта за устойчиво развитие на ООН за намаляване с 50 % на глобалните хранителни отпадъци на глава от населението на ниво търговия на дребно и потребители, както и намаляване на загубите на храни по веригите на производство и доставки до 2030 г.;
  • насърчаване на намаляването на съдържанието на опасни вещества в материалите и продуктите;
  • прекратяване на генерирането на морски отпадъци.
• С директивата се определят и нови цели за рециклиране на битови отпадъци: до 2025 г. ще трябва да се рециклират най-малко 55 % от теглото на битовите отпадъци. Тази цел ще се увеличи на 60 % до 2030 г. и 65 % до 2035 г.
• Държавите членки трябва да:
  • установят до 1 януари 2025 г. разделно събиране на текстил и опасни отпадъци, генерирани от домакинствата;
  • гарантират, че до 31 декември 2023 г. биологичните отпадъци се събират отделно или се рециклират при източника (например чрез компостиране).
• Директивата също така подчертава примери за стимули за прилагане на йерархията на отпадъците, напр. такси за депа и изгаряне и схеми за плащане при изхвърляне.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ ПРАВИЛНИЦИТЕ?

• Директива 2008/98/EO трябваше да бъде транспонирана в националното законодателство до 12 декември 2010 г.
• Директива за изменение (ЕС) 2018/851 трябваше да бъде транспонирана в националното законодателство до 5 юли 2020 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• Образуването на отпадъци беше неизбежен и нежелан страничен продукт на икономическата активност и растеж. С помощта на съвременните технологии и внимателното управление този цикличен кръг може да се разруши.
• За допълнителна информация вж.:
  • Рамкова директива относно отпадъците (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 19 ноември 2008 година относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (OВ L 312, 22.11.2008 г., стр. 3—30).

Последващите изменения на Директива 2008/98/EО са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Решение за изпълнение (ЕС) 2021/19 на Комисията от 18 декември 2020 година за определяне на обща методика и формат за докладване относно повторната употреба в съответствие с Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (OВ L 10, 12.1.2021 г., стр. 1—7).

Решение за изпълнение (ЕС) 2019/1004 на Комисията от 7 юни 2019 година за установяване на правила за изчисляване, проверка и докладване на данни относно отпадъците в съответствие с Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Решение за изпълнение C(2012) 2384 на Комисията (OВ L 163, 20.6.2019 г., стр. 66—100).

Делегирано решение (ЕС) 2019/1597 на Комисията от 3 май 2019 година за допълнение на Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на обща методика и минимални изисквания за качество за еднаквото измерване на количествата хранителни отпадъци (OВ L 248, 27.9.2019 г., стр. 77—85).

Решение за изпълнение (ЕС) 2019/2000 на Комисията от 28 ноември 2019 година за установяване на формат за докладване на данни за хранителните отпадъци и за представяне на доклада за проверка на качеството в съответствие с Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (OВ L 310, 2.12.2019 г., стр. 39—45).

Директива (EС) 2015/1127 от 10 юли 2015 година за изменение на приложение II към Директива 2008/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно отпадъците и за отмяна на определени директиви (ОВ L 184, 11.7.2015 г., стр. 13—15).

Решение 2000/532/ЕО на Комисията от 3 май 2000 година за замяна на Решение 94/3/ЕО за установяване на списък на отпадъците в съответствие с член 1, буква а) от Директива 75/442/ЕИО на Съвета относно отпадъците и Решение 94/904/ЕО на Съвета за установяване на списък на опасните отпадъци в съответствие с член 1, параграф 4 от Директива 91/689/ЕИО на Съвета относно опасните отпадъци (OВ L 226, 6.9.2000 г., стр. 3—24).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 16.06.2022