EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013IP0098
European Parliament resolution of 14 March 2013 on match-fixing and corruption in sport (2013/2567(RSP))
Резолюция на Европейския парламент от 14 март 2013 г. относно уреждането на изхода от спортни срещи и корупцията в спорта (2013/2567(RSP).
Резолюция на Европейския парламент от 14 март 2013 г. относно уреждането на изхода от спортни срещи и корупцията в спорта (2013/2567(RSP).
OB C 36, 29.1.2016, p. 137–140
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
29.1.2016 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 36/137 |
P7_TA(2013)0098
Уговарянето на изхода от спортни срещи и корупцията в спорта
Резолюция на Европейския парламент от 14 март 2013 г. относно уреждането на изхода от спортни срещи и корупцията в спорта (2013/2567(RSP).
(2016/C 036/21)
Европейският парламент,
— |
като взе предвид декларацията от Никозия от 20 септември 2012 г. относно борбата с уреждането на изхода от спортни срещи, |
— |
като взе предвид съобщението на Комисията от 18 януари 2011 г., озаглавено „Развиване на европейското измерение в спорта“(COM(2011)0012), |
— |
като взе предвид своята резолюция от 2 февруари 2012 г. относно европейското измерение в спорта (1), |
— |
като взе предвид своята резолюция от 10 март 2009 г. относно почтеността на онлайн хазарта (2), |
— |
като взе предвид Бялата книга на Комисията за спорта (COM(2007)0391), |
— |
като взе предвид своята резолюция от 14 април 2005 г. относно борбата срещу употребата на допинг в спорта (3), |
— |
като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Борба с корупцията в ЕС“ (COM(2011)0308), |
— |
като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2011 г. относно хазарта по интернет на вътрешния пазар (4), |
— |
като взе предвид съобщението на Комисията от 23 октомври 2012 г., озаглавено „За цялостна европейска нормативна уредба в областта на хазартните игри по интернет“ (COM(2012)0596), |
— |
като взе предвид Зелената книга на Комисията от 24 март 2011 г. относно хазарта по интернет на вътрешния пазар (COM(2011)0128), |
— |
като взе предвид своята резолюция от 15 септември 2011 г. относно усилията на ЕС за борба с корупцията (5), |
— |
като взе предвид подготвителното действие, озаглавено „Европейски партньорства в областта на спорта“, и по-конкретно изследователски проекти с акцент върху предотвратяването на уреждането на изхода от спортни срещи чрез предоставяне на образование и информация на заинтересованите участници; |
— |
като взе предвид препоръката на Комисията за решение на Съвета за упълномощаване на Комисията да участва от името на ЕС в преговорите за международна конвенция на Съвета на Европа за борба с манипулирането на спортни резултати (COM(2012)0655), |
— |
като взе предвид резултатите през март 2012 г. от възложеното от Комисията проучване, озаглавено „Уреждане на изхода от спортни срещи“, |
— |
като взе предвид конвенция на Съвета на Европа от 16 ноември 1989 г. срещу употребата на допинг, |
— |
като взе предвид препоръката на Комитета на министрите на Съвета на Европа относно насърчаването на почтеността в спорта срещу манипулирането на резултатите, по-специално срещу уреждането на изхода от спортни срещи, приета на 28 септември 2011 г., |
— |
като взе предвид член 110, параграфи 2 и 4 от своя правилник, |
А. |
като има предвид, че съвместният екип за разследване на Европол с кодово наименование „Операция Вето“ е разкрил широко разпространени прояви на уреждането на изхода от футболни мачове, като за съмнителни в световен мащаб се считат 680 мача, включително 380 мача в Европа, и като има предвид, че разследващият екип е представил данни за широкообхватна мрежа за уреждане на изхода от спортни срещи, която нанася удар в самата сърцевина на спортния живот, като заподозрените лица са 425, а други 50 лица са били задържани; |
Б. |
като има предвид, че според Европол тези данни са едва „върхът на айсберга“; |
В. |
като има предвид, че голям брой държави членки са били засегнати от прояви на уреждане на изхода от спортни срещи, което е причина за сериозна загриженост, тъй като тези прояви са свързани с организираната престъпност и представляват значителен източник на риск за сектора на спорта практически във всички държави членки; |
Г. |
като има предвид, че уреждането на изхода от спортни срещи е вид престъпление, което носи големи приходи, докато процентът на издаване на осъдителни присъди и степента на разкриваемост са изключително ниски, и като има предвид, че поради тази причина то се използва от престъпни организации в техните незаконни дейности, като например изпиране на пари и трафик на хора и наркотици; |
Д. |
като има предвид, че разкриването на т.нар. спот фиксинг (spot-fixing), т.е. незаконна дейност, при която се урежда изходът от конкретна част от спортната среща, но не окончателният резултат, е по-трудно в сравнение с разкриването на традиционното уреждане на изхода от спортни срещи; |
Е. |
като има предвид, че престъпните организации развиват едромащабна международна дейност и имат връзки по целия свят, така че нито една отделна институция, държава или организация не би била в състояние да се справи сама с уреждането на изхода от спортни срещи; |
Ж. |
като има предвид, че могат да бъдат засегнати всички видове спорт и че има опасност за авторитета на спорта; |
З. |
като има предвид, че съществуващите механизми за контрол не са в състояние да разкриват незабавно случаи на уреждане на изхода от спортни срещи поради глобалното естество на тези незаконни дейности; |
И. |
като има предвид, че прозрачността, отчетността и демокрацията — с други думи, доброто управление — в рамките на спортните организации са предпоставки за това, спортното движение да изпълнява успешно дори и минимална роля в борбата срещу уреждането на изхода от спортни срещи и спортните измами; |
Й. |
като има предвид, че много спортни организации вече са предприели мерки в тази област, като например разработването на кодекси за поведение и приемането на политики на нулева търпимост; |
К. |
като има предвид, че възможността за залагане за спортни срещи с предварително уреден резултат се предлага предимно от оператори извън ЕС и че поради тази причина се налага международно измерение на борбата срещу уреждането на изхода от спортни срещи; |
Л. |
като има предвид, че съгласно експертите се наблюдава все по-нарастваща загриженост във връзка с недобросъвестните намерения на някои лица, които поемат управлението на футболни клубове като средство за усъвършенстване на уреждането на изхода от спортни срещи и на изпирането на пари; |
М. |
като има предвид, че сдруженията на играчи обръщат внимание на факта, че уреждането на изхода от спортни срещи е и проблем от гледна точка на това, че играчите не получават навреме своето трудово възнаграждение и биват сплашвани и изнудвани; |
1. |
Призовава всички основни заинтересовани участници да поемат отговорност и да разработят всеобхватен подход, като допълват взаимно своите усилия в борбата срещу уреждането на изходите от спортни срещи; |
2. |
Изисква от Комисията да разработи координиран подход към борбата срещу уреждането на изхода от спортни срещи и организираната престъпност, като координира усилията на основните заинтересовани участници, като например спортните организации, националните полицейски служби и съдебни органи, както и операторите на хазартни услуги в тази област и като предоставя платформа за разисквания и за обмен на информация и най-добри практики; |
3. |
Призовава спортните организации да прилагат политика на нулева търпимост по отношение на корупцията (както във вътрешен план, така и по отношение на външните изпълнители), така че техните членове да не бъдат излагани на външен натиск; |
4. |
Настоятелно призовава спортните организации да установят кодекс на поведение за всички членове на персонала и длъжностни лица (играчи, треньори, съдии, медицински и технически персонал, председатели на клубове и сдружения), в който се определят опасностите, свързани с уреждането на изхода от спортни срещи, включва се ясна забрана за манипулиране на изхода от спортни срещи с цел залагане или за други цели, определят се съответните санкции и се включва забрана за залагания за спортни срещи на собствения отбор, а също така и задължение за оповестяване на подходи или на всяка информация относно уреждане на изхода от спортни срещи, придружено от ефикасен механизъм за защита на лицата, подаващи сигнали за нередности; |
5. |
Призовава всички управляващи органи в спорта да се обвързват с практики на добро управление с цел намаляване на риска те да станат жертва на уреждане на изхода от спортни срещи; |
6. |
Подчертава важността на образованието за опазването на почтеността в спорта; поради това призовава държавите членки и спортните федерации да информират и образоват по подходящ начин спортистите и потребителите, от ранна възраст и на всички равнища на участие в спорта — както на любителско, така и на професионално равнище; |
7. |
Насърчава спортните организации да пуснат в ход и да проявяват усърдие и постоянство в прилагането на всеобхватни програми за превенция и образование с ясни задължения за клубовете, лигите и федерациите, по-специално по отношение на малолетните и непълнолетните лица, както и да създадат дисциплинарен орган, който да разглежда проявите на уреждане на изхода от спортни срещи; |
8. |
Призовава Комисията решително да насърчава всички държави членки да включат изрично уреждането на изхода от спортни срещи в националното си наказателно право, да предвидят подходящи минимални общи санкции и да гарантират, че съществуващите пропуски се премахват по начин, при който основните права се спазват в пълна степен; |
9. |
Приветства продължаващите разисквания относно евентуална конвенция на Съвета на Европа за борба срещу манипулирането на резултатите от спортни срещи, която ще предостави на националните системи необходимите инструменти, експертен опит и ресурси за борба с тази заплаха; |
10. |
Насърчава спортните организации да прилагат високи и убедителни стандарти на управление; |
11. |
Призовава Комисията да гарантира, че всички държави членки забраняват залаганията за състезания с участието на малолетни и непълнолетни лица; |
12. |
Призовава държавите членки да създадат специализирано правоохранително звено с цел борба срещу уреждането на изхода от спортни срещи, което да служи като център за комуникация и сътрудничество с основните заинтересовани страни, както и да изискват от операторите на хазартни услуги да предоставят на това специализирано звено и на спортните организации информация за неправилни хазартни модели с цел по-нататъшно разследване и сезиране на органите на прокуратурата; |
13. |
Призовава държавите членки да повишат сътрудничеството в областта на правоприлагането на европейско равнище чрез съвместни екипи за разследване и сътрудничество между органите на прокуратурата; подчертава необходимостта от въвеждане и ефективно прилагане на мерки за борба срещу незаконните уебсайтове за залагания и срещу анонимното залагане; счита, че следва да се обменя информация относно лица, които са били назовани във връзка с това, че са се свързали с играчи с цел уреждане на изхода от спортни срещи, или са били осъдени за последното; |
14. |
Призовава държавите членки да създадат регулаторни органи с цел идентифициране и борба с незаконните дейности, свързани със спортни залагания, както и с цел събиране, обмен, анализ и разпространение на доказателства за уреждане на изхода от спортни срещи, спортни измами и други форми на корупция в спорта както в Европа, така и отвъд нейните граници; подчертава необходимостта от тясно сътрудничество с други регулаторни органи, включително лицензиращите, правоприлагащите и полицейските органи; |
15. |
Настоятелно призовава Комисията да улесни обмена на информация между тези регулаторни органи по отношение на незаконни или подозрителни дейности, свързани със спортни залагания; |
16. |
Настоятелно призовава Комисията и държавите членки да установят сътрудничество с трети държави с цел водене на борба срещу организираната престъпност, свързана с уреждането на изхода от спортни срещи, наред с другото чрез участие в преговорите за международна конвенция на Съвета на Европа за борба с манипулирането на спортни резултати; |
17. |
Приветства това, че на всеки две години Комисията публикува доклад срещу корупцията, придружен от анализ за всяка държава членка, който включва специфично насочени препоръки (след 2013 г.); |
18. |
Насърчава Съвета да преследва целите на работния план на ЕС за спорта за периода 2011–2014 г., като в частност настоява за разработване на образователни програми в държавите членки за повишаване на осведомеността за спортните ценности, като например почтеност, честна игра и зачитане на другите участници; |
19. |
Приветства инициативата на Комисията с оглед приемане през 2014 г. на препоръка относно най-добрите практики в превенцията и борбата срещу свързаното със залагане уреждане на изхода от спортни срещи; |
20. |
Приветства факта, че Петата международна конференция на министри и старши служители, отговарящи за физическото възпитание и спорта, ще разгледа въпроса за почтеността в спорта и борбата срещу уреждането на изхода от спортни срещи, и счита, че това е един подходящ форум, на който да се предприемат мерки във връзка с необходимостта от световен орган, който да разглежда прояви на уреждане на изхода от спортни срещи и в рамките на който да могат да се срещат всички заинтересовани участници, да обменят информация, да съгласуват своите действия и да популяризират концепции за добро управление; |
21. |
Призовава Комисията да идентифицира трети държави — като например държавите известни като „азиатски убежища за залагания“ — които повдигат конкретни въпроси във връзка със свързаното със залагания уреждане на изход от спортни срещи по отношение на спортни събития на територията на ЕС, и да увеличи своето сътрудничество с тези държави в борбата срещу уреждането на изхода от спортни срещи; |
22. |
Призовава Съвета да пристъпи по бърз и амбициозен начин към обсъждания по предложението за нова директива относно изпирането на пари (COM(2013)0045) с цел предприемане на мерки срещу използването на спортните залагания онлайн за изпиране на пари; |
23. |
Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите на държавите членки, както и на европейските, международните и националните спортни организации. |
(1) Приети текстове, P7_TA(2012)0025.
(2) ОВ C 87 E, 1.4.2010 г., стр. 30.
(3) ОВ C 33 E, 9.2.2006 г., стр. 590.
(4) Приети текстове, P7_TA(2011)0492.
(5) ОВ С 51 Е, 22.2.2013 г.,стр. 121.