Yttrande från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om ”Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om minimikrav för säkerhet och hälsa vid arbetstagares användning av arbetsutrustning i arbetet”

KOM(2008) 111 slutlig – 2006/0214 (COD)

2009/C 100/26

Den 4 juni 2008 beslutade rådet att i enlighet med artikel 262 i EG-fördraget rådfråga Europeiska ekonomiska och sociala kommittén om

”Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om minimikrav för säkerhet och hälsa vid arbetstagares användning av arbetsutrustning i arbetet”

Facksektionen för sysselsättning, sociala frågor och medborgarna, som svarat för kommitténs beredning av ärendet, antog sitt yttrande den 11 september 2008. Föredragande var Xavier VERBOVEN.

Vid sin 448:e plenarsession den 22–23 oktober 2008 (sammanträdet den 22 oktober 2008) antog Europeiska ekonomiska och sociala kommittén följande yttrande med 102 röster för, 0 röster emot och 4 nedlagda röster.

1.   Slutsatser och rekommendationer

1.1   EESK ställer sig bakom huvuddragen i det aktuella förslaget och uppmanar kommissionen att beakta kommitténs invändningar och att ändra texten i skälen i enlighet därmed. Kommittén hoppas att förslaget snabbt godkänns av parlamentet och rådet (1).

2.   Motivering

2.1   Sammanfattning av kommissionens förslag

2.1.1   Detta förslag avser en kodifiering av rådets direktiv 89/655/EEG av den 30 november 1989 om minimikrav för säkerhet och hälsa vid arbetstagares användning av arbetsutrustning i arbetet. Det nya direktivet ersätter de olika rättsakter som omfattas av kodifieringen (2). Enligt kommissionen följer förslaget de kodifierade texterna vad beträffar innehållet i sak och begränsar sig till att föra samman texterna, vilket innebär att de ändringar som krävs till följd av kodifieringen endast är av formell karaktär.

2.2   Kommentarer

2.2.1   Efterlevnaden av reglerna för hälsa och säkerhet vid användning av arbetsutrustning är en viktig aspekt när det gäller att vidta förebyggande åtgärder. Sedan 1989 har dessa bestämmelser blivit föremål för en minimiharmonisering. Direktivet från den 30 november 1989 har ändrats vid flera tillfällen så att det ska kunna täcka ett stort antal arbetssituationer (främst arbete på nivåer över mark- eller golvplan) och omfatta en bredare syn på hälsan på arbetsplatsen där också ergonomin beaktas. Antagandet av direktiv 2007/30/EG innebär även en ändring av det sätt på vilket medlemsstaterna utarbetar sina nationella rapporter om tillämpningen av gemenskapslagstiftningen på hälso- och säkerhetsområdet. Dessa omarbetningar kan medföra problem för de målgrupper som rättsakten riktar sig till.

2.2.2   Kodifieringen bör inte medföra någon betydande ändring av direktivens artiklar, bilagor eller beaktandesatser. Dessa olika typer av direktivbestämmelser utgör ett samlat och inbördes sammanhängande paket. Även om beaktandesatserna inte är bindande bestämmelser bidrar de icke desto mindre till att underlätta tolkningen av de bindande bestämmelserna och erbjuder därmed medlemsstaterna kriterier för en konsekvent tillämpning. Efter att ha studerat förslaget menar kommittén att denna grundprincip respekterats i kodifieringen av artiklarna och bilagorna i den granskade texten men inte helt vad gäller beaktandesatserna:

2.2.3   Med förbehåll för ovannämnda kommentarer anser kommittén att kommissionens förslag på ett rationellt sätt för samman de gällande bestämmelserna, vilket gör dem tydligare och inte medför några grundläggande problem.

2.2.4   EESK ställer sig bakom huvuddragen i det aktuella förslaget och uppmanar kommissionen att beakta kommitténs invändningar och att ändra texten i skälen i enlighet därmed. Kommittén hoppas att förslaget snabbt godkänns av parlamentet och rådet.

(1)  Se också EESK:s yttrande av den 15 februari 2007 om ”Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om minimikrav för säkerhet och hälsa vid arbetstagares användning av arbetsutrustning i arbetet (andra särdirektivet enligt artikel 16 i direktiv 89/391/EEG) (kodifierad version)”, föredragande: Xavier Verboven (EUT C 97, 28.4.2007).

(2)  Rådets direktiv 89/655/EGG, rådets direktiv 95/63/EG, Europaparlaments och rådets direktiv 2001/45/EG samt Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/30/EG.