En strategi för havsmiljön

 

SAMMANFATTNING AV FÖLJANDE DOKUMENT:

Direktiv 2008/56/EG – EU-åtgärder på havsmiljöpolitikens område

VILKET SYFTE HAR DIREKTIVET?

I ramdirektivet om en marin strategi (havsmiljödirektivet) fastställs en gemensam strategi och gemensamma mål för Europeiska unionen (EU) för att skydda och bevara havsmiljön och förhindra utsläpp. Syftet är att skydda havsmiljön mot påfrestningar och konsekvenser på grund av skadlig mänsklig verksamhet och samtidigt möjliggöra hållbart nyttjande av haven genom en ekosystembaserad metod.

VIKTIGA PUNKTER

Enligt havsmiljödirektivet ska EU:s medlemsstater (EU-länderna) vidta följande åtgärder:

• Utveckla marina strategier för att uppnå god miljöstatus* senast 2020. Strategierna spänner över sexårsperioder och måste omfatta åtgärder för att skydda de marina ekosystemen och se till att ekonomisk verksamhet som berör havsmiljön är hållbar.
• Ha med följande delar i sina marina strategier:
  • En ingående bedömning av miljötillståndet i havet och effekterna av mänsklig verksamhet (inklusive en socioekonomisk analys).
  • En definition av god miljöstatus som bygger på elva deskriptorer (punkter som beskriver god miljöstatus i olika avseenden) för vilka god miljöstatus måste uppnås senast 2020. Deskriptorerna finns förtecknade i bilaga I till direktivet och definieras närmare i beslut (EU) 2017/848, som innehåller detaljerade kriterier och metodstandarder för att hjälpa EU-länderna att genomföra havsmiljödirektivet, särskilt när det gäller att fastställa god miljöstatus.
  • Tydliga miljömål.
• Utarbeta och genomföra åtgärdsprogram för att uppnå god miljöstatus. Dessa program sträcker sig över olika politikområden och olika former av mänsklig verksamhet för att förebygga eller mildra inverkan på havsmiljön.
• Utarbeta övervakningsprogram för att mäta och bedöma de framsteg som gjorts med att uppnå målen.
• Låta kommissionen bedöma om de marina strategierna utgör en lämplig ram för att uppfylla kraven i direktivet och ge vägledning. Om ett EU-land inte uppnår vissa mål måste det förklaras varför. Vissa undantag kan göras i ett visst EU-land om det är nödvändigt.

Direktivet innehåller även följande viktiga punkter:

• Det är viktigt att EU-länderna samarbetar med sina grannländer i de fyra marina regionerna (nordöstra Atlanten, Östersjön, Medelhavet och Svarta havet) när de utformar och genomför sina marina strategier. Vissa av dessa regioner delas även in i delregioner. EU-länderna bör gärna använda sig av befintliga regionala förvaltningsstrukturer, såsom regionala havskonventioner, för det regionala samarbetet.
• Geografiska skyddsåtgärder för havsmiljön är en viktig del i åtgärdsprogrammen. Dessa åtgärder ska bidra till att skapa sammanhängande nätverk med marina skyddsområden.

Översyn

Havsmiljödirektivet ska ses över senast 2023 efter en utvärdering och en konsekvensbedömning. Ändringar kan komma att föreslås vid behov.

Ändringar av havsmiljödirektivet

Havsmiljödirektivet har ändrats genom direktiv (EU) 2017/845, som ersätter bilaga III om vägledande förteckningar över faktorer som EU-länderna ska ta hänsyn till när de utarbetar sina marina strategier. Syftet med ändringen är att bättre koppla samman ekosystemrelaterade faktorer, antropogena belastningar* och inverkan på havsmiljön med de elva deskriptorerna i havsmiljödirektivet och med kommissionens beslut (EU) 2017/848 om god miljöstatus i marina vatten (se ovan).

Havsmiljödirektivet och annan EU-lagstiftning

Havsmiljödirektivet bygger på befintlig EU-lagstiftning och täcker särskilda aspekter av havsmiljön som inte omfattas av annan politik, såsom ramdirektivet för vatten (direktiv 2000/60/EG – se sammanfattning), habitatdirektivet (direktiv 92/43/EEG – se sammanfattning), fågeldirektivet (direktiv 2009/147/EG – se sammanfattning) och slutligen förordning (EU) nr 1380/2013 om den gemensamma fiskeripolitiken (se sammanfattning), som har som ett av sina mål att uppnå god miljöstatus enligt havsmiljödirektivet.

DEN SENASTE UTVECKLINGEN

• I juli 2021 inledde kommissionen ett offentligt samråd för att samla in information samt synpunkter och idéer från parter som berörs av havsmiljödirektivet. Samrådet pågår fram till den 21 oktober 2021.
• År 2020 antog kommissionen en rapport om den första genomförandecykeln för havsmiljödirektivet. Även om EU:s system för att skydda havsmiljön tillhör de mest sofistikerade globalt sett anser man i rapporten att det måste förbättras för att kunna hantera frågor som överfiske och ohållbara fiskemetoder, plastskräp, överskott av näringsämnen, undervattensbuller och föroreningar.
• EU:s erfarenheter av att utveckla en hållbar strategi för havsförvaltning genom havsmiljödirektivet sågs som en viktig bidragande faktor till goda förutsättningar för framtiden i kommissionens vision om världshavsförvaltning från 2016.
• År 2015 rapporterade kommissionen betydande framsteg med att upprätta marina skyddsområden i EU:s hav, till fördel för såväl ekonomin som miljön. I enlighet med FN:s konvention om biologisk mångfald har EU åtagit sig att skydda 10 procent av sina kust- och havsområden senast år 2020.
• Åren 2014, 2017 och 2018 granskade kommissionen de åtgärder som EU-länderna vidtagit för att genomföra direktivet under de första genomförandecyklerna.
• Havsmiljödirektivet ger vägledning för genomförandet av direktiv 2014/89/EU om havsplanering (se sammanfattning) som antogs 2014. Det senare direktivet ingår i den integrerade havspolitiken, vars syfte är att åstadkomma bästa möjliga förvaltning och styrelseformer för havsområden.

VILKEN PERIOD GÄLLER DIREKTIVET FÖR?

Direktivet har gällt sedan den 15 juli 2008 och måste bli lag i medlemsstaterna senast den 15 juli 2010.

BAKGRUND

Mer information finns här:

• Våra hav och kuster (Europeiska kommissionen).

VIKTIGA BEGREPP

HUVUDDOKUMENT

Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/56/EG av den 17 juni 2008 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på havsmiljöpolitikens område (Ramdirektiv om en marin strategi) (EUT L 164, 25.6.2008, s. 19).

Fortlöpande ändringar av direktiv 2008/56/EG har införlivats i originaltexten. Denna konsoliderade version har endast dokumentationsvärde.

ANKNYTANDE DOKUMENT

Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av ramdirektivet om en marin strategi (direktiv 2008/56/EG) (COM(2020) 259 final, 25.6.2020).

Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet: Bedömning av medlemsstaternas åtgärdsprogram enligt ramdirektivet om en marin strategi (COM(2018) 562 final, 31.7.2018).

Kommissionens beslut (EU) 2017/848 av den 17 maj 2017 om fastställande av kriterier och metodstandarder för god miljöstatus i marina vatten, specifikationer och standardiserade metoder för övervakning och bedömning och om upphävande av beslut 2010/477/EU (EUT L 125, 18.5.2017, s. 43).

Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet: Bedömning av medlemsstaternas övervakningsprogram enligt ramdirektivet om en marin strategi (COM(2017) 3 final, 16.1.2017).

Gemensamt meddelande till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – Internationell världshavsförvaltning: en agenda för havens framtid (JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016).

Rapport från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om hur arbetet med att upprätta marina skyddsområden har fortskridit (i enlighet med artikel 21 i ramdirektivet om en marin strategi 2008/56/EG) (COM(2015) 481 final, 1.10.2015).

Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/89/EU av den 23 juli 2014 om upprättandet av en ram för havsplanering (EUT L 257, 28.8.2014, s. 135).

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén – Innovation i den blå ekonomin: Utnyttjande av havens potential för sysselsättning och tillväxt (COM(2014) 254 final/2, 13.5.2014).

Rapport från kommissionen till rådet och Europaparlamentet: Första fasen av genomförandet av ramdirektivet om en marin strategi (direktiv 2008/56/EG) – Europeiska kommissionens bedömning och vägledning (COM(2014) 97 final, 20.2.2014).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1380/2013 av den 11 december 2013 om den gemensamma fiskeripolitiken, om ändring av rådets förordningar (EG) nr 1954/2003 och (EG) nr 1224/2009 och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 2371/2002 och (EG) nr 639/2004 och rådets beslut 2004/585/EG (EUT L 354, 28.12.2013, s. 22).

Se den konsoliderade versionen.

Senast ändrat 27.10.2021