Državna pomoč: raziskave in razvoj ter inovacije

 

POVZETEK:

Sporočilo Komisije – pravila o državni pomoči za raziskave in razvoj ter inovacije

KAJ JE NAMEN TEGA SPOROČILA?

Namen sporočila je pojasniti pravila in pogoje, v skladu s katerimi lahko države članice Evropske unije (EU) dodelijo državno pomoč podjetjem za izvajanje dejavnosti na področju raziskav, razvoja in inovacij (R&R&I).

KLJUČNE TOČKE

Pravila o državni pomoči za dejavnosti R&R&I so sestavljena iz dveh dopolnjujočih se delov:

• Uredbe (EU) št. 651/2014, znane kot uredba o splošnih skupinskih izjemah (glej povzetek), ki določa pogoje, v skladu s katerimi za pomoč R&R&I (poleg drugih vrst državne pomoči) ne velja obveznost predhodne priglasitve Evropski komisiji (tj. skupinska izjema);
• sistema za državno pomoč za raziskave in razvoj ter inovacije („okvir R&R&I“), ki vsebuje pravila, po katerih Komisija ocenjuje pomoč za R&R&I, ki ni upravičena do skupinske izjeme.

Pospeševanje postopka odobritve državne pomoči

• V skladu z uredbo o splošnih skupinskih izjemah se je višina zneskov, do katerih za pomoč ne velja obveznost priglasitve, da bi se pridobila odobritev Komisije, bistveno povečala. Tako lahko države članice na primer dodelijo pomoč za eksperimentalni razvoj do največ 15 milijonov EUR na posamezen projekt in na upravičenca brez predhodne odobritve s strani Komisije, v skladu s prejšnjimi pravili pa je bil ta znesek 7,5 milijona EUR.
• Ta sistem omogoča državam članicam več prožnosti in pospešuje postopek izvajanja pomoči R&R&I.

Razširitev izjem

Pomoč, za katero ne velja obveznost priglasitve, se razširi na:

• temeljne raziskave,
• industrijske raziskave,
• eksperimentalni razvoj, vključno s pilotnimi projekti in prototipi,
• študije izvedljivosti,
• raziskovalne infrastrukture,
• inovacijske grozde,
• pomoč za procesne in organizacijske inovacije.

Potencialne višje ravni državne pomoči

• Da bi okvir R&R&I lahko zagotovil pomoč industriji pri premoščanju finančnih primanjkljajev, v primeru posamezno priglašenih ukrepov omogoča pomoč v višini do 70 % upravičenih stroškov za velika podjetja in 90 % za mala podjetja, ki izvajajo uporabne raziskave, pri čemer so vključeni stroški izdelave prototipov in predstavitev.
• Višje ravni pomoči so na voljo v primeru resničnih finančnih primanjkljajev. Evropska komisija opravi podrobno analizo na podlagi meril, določenih v okviru, in tako potrdi nujnost dodelitve takšnih višjih zneskov, s čimer bi se lahko izognili neupravičenim izkrivljanjem konkurence na enotnem trgu EU.

Kombinacija državne pomoči za R&R&I s sredstvi EU v okviru programa Obzorje Evropa ali s projekti EU z oznako kakovosti pečat odličnosti

Zaradi poenostavitve ocene velikih zneskov pomoči za projekte, ki so vsekakor v skupnem interesu EU so bila uredbi o splošnih skupinskih izjemah dodana posebna pravila, sprejeta v okviru Uredbe Komisije (EU) 2021/1237. Nanašajo se na pomoč:

• za projekte, ki so prejeli oznako kakovosti pečat odličnosti,
• za ukrepe Marie Skłodowske-Curie in ukrepe v okviru potrditve koncepta Evropskega raziskovalnega sveta,
• v okviru sofinanciranih raziskovalnih in razvojnih projektov,
• za ukrepe povezovanja (ukrepi za krepitev zmogljivosti institucij).

Uporaba

Države članice so morale do 1. januarja 2015 zagotoviti skladnost svojih obstoječih programov pomoči R&R&I s tem okvirom.

OZADJE

Namen dejavnosti R&R&I je pomagati doseči cilj, in sicer porabo 3 % bruto domačega proizvoda EU za R&R&I, in s tem:

• zagotoviti pametno in trajnostno gospodarsko rast,
• omejiti izkrivljanja konkurence, ki jih povzroča pomoč za R&R&I.

GLAVNI DOKUMENT

Sporočilo Komisije – Okvir za državno pomoč za raziskave in razvoj ter inovacije (UL C 198, 27.6.2014, str. 1–29).

POVEZANA DOKUMENTA

Uredba Komisije (EU) št. 651/2014 z dne 17. junija 2014 o razglasitvi nekaterih vrst pomoči za združljive z notranjim trgom pri uporabi členov 107 in 108 Pogodbe (UL L 187, 26.6.2014, str. 1–78).

Nadaljnje spremembe Uredbe (EU) št. 651/2014 so vključene v izvirno besedilo. Ta prečiščena različica ima samo dokumentarno vrednost.

Sporočilo Komisije – Merila za analizo združljivosti državne pomoči za spodbujanje izvajanja pomembnih projektov skupnega evropskega interesa z notranjim trgom (UL C 188, 20.6.2014, str. 4–12).

Zadnja posodobitev 28.09.2021