(1)

Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 van de Commissie (5) bevat regels voor de werking van het informatiemanagementsysteem voor officiële controles (Imsoc) en de systeemcomponenten daarvan, namelijk het elektronisch systeem voor de uitvoering van de RASFF- en AAC-procedures (iRASFF), het systeem voor het melden en rapporteren van informatie over dierziekten (ADIS), het systeem voor de kennisgeving van officiële bevestiging van de aanwezigheid van plaagorganismen in planten en plantaardige producten op het grondgebied van de lidstaten (Europhyt) en Traces (Trade Control and Expert System), het systeem voor de uitwisseling van gegevens, informatie en documenten. De verordening stelt ook regels vast voor de noodzakelijke verbindingen tussen deze componenten.

(2)

Bij de verordening zijn ook regels vastgesteld voor de oprichting van het netwerk voor de werking van ADIS en voor het opstellen van een lijst van meldings- en rapportageregio’s met het oog op de melding en rapportage van dierziekten in de Unie.

(3)

Om een uniform gebruik van ADIS door de lidstaten te waarborgen, zijn bij Uitvoeringsverordening (EU) 2020/2002 van de Commissie (6) voorschriften vastgesteld met betrekking tot het formaat en de structuur van de in dat systeem in te voeren gegevens voor Uniemeldingen en -rapportage van ziekten, de modellen en procedures voor de rapportage, en de termijnen voor en frequentie van de meldingen en rapportage.

(4)

In Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 moeten voor de contactpunten van het ADIS-netwerk gemeenschappelijke regels worden opgenomen met betrekking tot de indiening van Uniemeldingen en -rapportage overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) 2020/2002. Om te voldoen aan de gegevensbeschermingsregels van de Unie moeten die gemeenschappelijke regels ook bepalingen bevatten over de maximale opslagduur van persoonsgegevens in ADIS.

(5)

Deze verordening moet ook in Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 op te nemen regels vaststellen met betrekking tot de verbindingen tussen ADIS en Traces die nodig zijn om ervoor te zorgen dat relevante gegevens over kennisgevingen van de Unie automatisch worden uitgewisseld of in beide systemen beschikbaar worden gesteld, en om relevante informatie aan de leden van het netwerk te verstrekken.

(6)

Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 bevat regels voor het gebruik van Traces om kennisgevingen van onderscheppingen van zendingen planten, plantaardige producten en andere materialen uit andere lidstaten of derde landen die een onmiddellijk gevaar voor het binnenbrengen of verspreiden van plaagorganismen kunnen opleveren, bij het Europhyt-netwerk van onderscheppingen in te dienen. Daarin is bepaald dat kennisgevingen van onderscheppingen van in de Unie verhandelde zendingen moeten worden ingediend door het contactpunt van het Europhyt-netwerk van onderscheppingen, terwijl kennisgevingen van onderscheppingen van zendingen die de Unie binnenkomen moeten worden ingediend door de officiële plantgezondheidsfunctionaris die over die zendingen beslist.

(7)

Aangezien kennisgevingen van onderschepte zendingen van in de Unie verhandelde planten, plantaardige producten en andere materialen binnen het toepassingsgebied vallen van de meldingen van niet-naleving van goederen die onder Verordening (EU) 2017/625 vallen en in iRASFF tussen contactpunten van het netwerk voor waarschuwingen en samenwerking moeten worden uitgewisseld, moet iRASFF worden gebruikt om die onderschepte zendingen te melden.

(8)

Om er verder voor te zorgen dat iRASFF ook wordt gebruikt voor de uitwisseling van meldingen van niet-conforme zendingen van in de Unie verhandelde planten, plantaardige producten en ander materialen die een risico voor de plantgezondheid kunnen vormen, is het passend de definitie van de term “kennisgeving van niet-naleving” in Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 anders te verwoorden.

(9)

Om verwarring over de betekenis van het in Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 gedefinieerde begrip “risico” te voorkomen, is het tegelijkertijd ook nodig die definitie te schrappen, in plaats daarvan bepaalde definities van kennisgevingen in iRASFF aan te passen en in die definities de verschillende risicocategorieën te verduidelijken.

(10)

Om verwarring over de definitie van de begrippen “voedselfraudenetwerk” en “kennisgeving van voedselfraude” in Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 te voorkomen en het toepassingsgebied van Verordening (EU) 2017/625 beter in deze gedefinieerde termen weer te geven, moeten deze gedefinieerde termen respectievelijk in “fraudenetwerk” en “kennisgeving van fraude”, worden veranderd en moeten alle bepalingen van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 met betrekking tot voedselfraude dienovereenkomstig worden aangepast.

(11)

Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 bepaalt ook dat de informatie over onderschepte zendingen die de Unie binnenkomen onder meer de informatie die door de officiële plantgezondheidsfunctionaris overeenkomstig artikel 55, lid 2, en artikel 56 van Verordening (EU) 2017/625 in het gemeenschappelijk gezondheidsdocument van binnenkomst (GGB) is opgenomen, de aanvullende informatie over de met betrekking tot de onderschepte zendingen genomen maatregelen en de informatie over de opgelegde quarantaine moet omvatten.

(12)

Aangezien het GGB rubrieken bevat voor het registreren van informatie over de maatregelen die zijn genomen met betrekking tot onderschepte zendingen, met inbegrip van gevallen waarin quarantaine wordt opgelegd, is het niet nodig om ook in Traces een kennisgeving van onderschepping met dezelfde informatie in te dienen. Daarom moet de verplichting om een kennisgeving van onderschepping met dezelfde informatie in Traces in te dienen, worden opgeheven en worden vervangen door de verplichting om de onderscheppingsgegevens in het GGB vast te leggen.

(13)

Aangezien bovendien elk geval van niet-naleving van de in artikel 1, lid 2, van Verordening (EU) 2017/625 bedoelde regels betreffende zendingen die de Unie binnenkomen of in de Unie worden verhandeld in Traces of in iRASFF moet worden gemeld, moeten alle bepalingen met betrekking tot Europhyt-kennisgevingen van onderscheppingen uit Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 worden geschrapt.

(14)

Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 zijn regels vastgesteld voor het gebruik van elektronische GGB’s en de afgifte van elektronische certificaten voor zendingen dieren en goederen die de Unie binnenkomen. Daarbij is ook bepaald dat de identiteit van de certificerende functionarissen met een hoog betrouwbaarheidsniveau gevalideerd moet worden voordat zij elektronische handtekeningen mogen zetten en dat een gekwalificeerd elektronisch tijdstempel op de door betrouwbare derden gegenereerde elektronische handtekeningen moet worden toegepast.

(15)

De ervaring heeft geleerd dat dergelijke hoge betrouwbaarheidsniveaus niet nodig zijn, aangezien het authenticatiemechanisme voorafgaand aan het inloggen in Traces, het nationale systeem van een lidstaat of het elektronische certificeringssysteem van een derde land of van een internationale organisatie, voldoende betrouwbaarheid biedt over de identiteit van de ondertekenaar. Daarnaast zijn tijdstempels niet nodig. De veilige stroom van gegevens binnen en tussen systemen en de toepassing van een gekwalificeerd elektronisch zegel dat is ontworpen om op betrouwbare wijze de correctheid van de tijdstempels en de integriteit en juistheid van de gegevens aan te tonen, bieden voldoende garanties dat alle latere wijzigingen van de gegevens opgespoord zullen kunnen worden.

(16)

Daarom moet Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 bij deze verordening zodanig worden gewijzigd dat officiële dierenartsen, officiële plantgezondheidsfunctionarissen en certificerende functionarissen in elektronische GGB’s en certificaten elektronische handtekeningen met lagere identiteitsbetrouwbaarheidsniveaus en zonder tijdstempels kunnen gebruiken, overeenkomstig Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad (7).

(17)

Ook de regels van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 met betrekking tot de afgifte van elektronische certificaten of handelsdocumenten voor overeenkomstig artikel 150, artikel 161, lid 5, artikel 167, lid 4, artikel 217 en artikel 223, lid 5, van Verordening (EU) 2016/429 tussen lidstaten vervoerde zendingen dieren en bepaalde goederen, overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EU) nr. 142/2011 van de Commissie (8) binnen de Unie vervoerde zendingen van bepaalde niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten en afgeleide producten, en overeenkomstig artikel 100, lid 5, en artikel 101, lid 6, van Verordening (EU) 2016/2031 uit de Unie uitgevoerde of wederuitgevoerde zendingen planten, plantaardige producten en andere materialen moeten bij deze verordening worden gewijzigd. Die regels moeten vergelijkbaar zijn met de regels voor de afgifte van elektronische certificaten voor zendingen dieren en goederen die de Unie binnenkomen.

(18)

Aangezien in Verordening (EU) 2016/2031 is bepaald dat elektronische fytosanitaire certificaten voor de uitvoer of wederuitvoer uit het grondgebied van de Unie van planten, plantaardige producten en andere materialen uitsluitend door of als elektronische uitwisseling via het Imsoc mogen worden verstrekt, moet deze verordening voorzien in de opname in Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 van voorschriften voor de afgifte van dergelijke certificaten overeenkomstig die verordening.

(19)

Om de handhaving van de regels van de Unie te versterken, bepaalt Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 dat de contactpunten van het Traces-netwerk lijsten van bepaalde referentiegegevens die nodig zijn voor de goede werking van Traces in Traces moeten aanhouden en bijwerken. De lijsten omvatten levensmiddelenbedrijven die zijn erkend overeenkomstig Verordening (EG) nr. 852/2004 van het Europees Parlement en de Raad (9) en inrichtingen, bedrijven en exploitanten die dierlijke bijproducten of afgeleide producten verwerken en die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1069/2009 van het Europees Parlement en de Raad (10) zijn erkend of geregistreerd.

(20)

Deze verordening moet om dezelfde reden die lijsten van referentiegegevens uitbreiden met geregistreerde en erkende inrichtingen en exploitanten als bedoeld in Verordening (EU) 2016/429, alsook bepaalde overeenkomstig Verordening (EU) 2016/2031 geregistreerde professionele marktdeelnemers, voor zover zij bij grensoverschrijdende activiteiten betrokken zijn.

(21)

Ter ondersteuning van de voorbereiding van de risicoanalyses van de lidstaten voor inspecties of audits met betrekking tot het vervoer van levende dieren, moeten de lijsten van referentiegegevens ook overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1255/97 van de Raad (11) erkende controleposten omvatten, alsook vervoerders met een vergunning, bestuurders en verzorgers met een getuigschrift, en gecertificeerde vervoermiddelen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1/2005 van de Raad (12).

(22)

Aangezien Verordening (EU) 2016/429 van toepassing is met ingang van 21 april 2021, moeten de wijzigingen met betrekking tot ADIS, de noodzakelijke verbindingen tussen ADIS en Traces en de uitbreiding van de lijsten van referentiegegevens met overeenkomstig Verordening (EU) 2016/429 geregistreerde en erkende inrichtingen en exploitanten ook met ingang van 21 april 2021 van toepassing zijn.

(23)

Gezien het belang van referentiegegevens voor de goede werking van Traces moet de uitbreiding van de lijsten van referentiegegevens uit de Verordeningen (EG) nr. 1255/97, (EG) nr. 1/2005 en (EU) 2016/2031 ook met ingang van 21 april 2021 van toepassing zijn.

(24)

Aangezien de iRASFF- en Traces-systemen verder moeten worden ontwikkeld met betrekking tot kennisgevingen van onderscheppingen, moet de datum van toepassing van de wijzigingen van hoofdstuk 3, afdeling 3, van Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715 worden uitgesteld tot 1 december 2021.

(25)

De bijlage bij Beschikking 97/152/EG van de Commissie (13) bevat de in het Traces-systeem in te voeren informatie over zendingen dieren of dierlijke producten uit derde landen. Die beschikking is gebaseerd op artikel 12 van Beschikking 92/438/EEG van de Raad (14), die met ingang van 14 december 2019 bij artikel 146, lid 1, van Verordening (EU) 2017/625 is ingetrokken. De informatie in de bijlage bij Beschikking 97/152/EG is nu opgenomen in GGB-A en GGB-P in deel 2, afdelingen A en B, van bijlage II bij Uitvoeringsverordening (EU) 2019/1715. Ter wille van de duidelijkheid en de samenhang moet Beschikking 97/152/EG derhalve worden ingetrokken.

(26)

De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad (15) geraadpleegd en heeft op 14 januari 2021 een advies uitgebracht.

(27)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor planten, dieren, levensmiddelen en diervoeders,