05/Sv. 006

HR

Službeni list Europske unije

194

---

32008R0010

---

L 005/3

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

08.01.2008.

---

UREDBA KOMISIJE (EZ) br. 10/2008

od 8. siječnja 2008.

o provedbi Uredbe (EZ) br. 458/2007 Europskog parlamenta i Vijeća o Europskom sustavu integrirane statistike socijalne zaštite (ESSPROS) u vezi s definicijama, detaljnim klasifikacijama i pravilima za diseminaciju za središnji sustav ESSPROS-a i modul za korisnike mirovina

(Tekst značajan za EGP)

KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA,

uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice,

uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 458/2007 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. travnja 2007. o Europskom sustavu integrirane statistike socijalne zaštite (ESSPROS) (1), a posebno njezin članak 7. stavke 1. i 3.,

budući da:

(1)	Uredba (EZ) br. 458/2007 uspostavila je metodološki okvir koji će se koristiti za prikupljanje statističkih podataka na usporedivoj osnovi u korist Zajednice i rokove za slanje i diseminaciju statističkih podataka prikupljenih u skladu s ESSPROS-om.

(2)	Na temelju članka 7. stavka 3. Uredbe (EZ) br. 458/2007, potrebno je donijeti provedbene mjere koje se odnose na detaljnu klasifikaciju obuhvaćenih podataka, definicije koje će se koristiti i ažuriranje pravila o diseminaciji za središnji sustav ESSPROS-a i modul za korisnike mirovina.

(3)	Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za statistički program,

DONIJELA JE OVU UREDBU:

Članak 1.

Provedbene mjere koje propisuje članak 7. stavak 3. Uredbe (EZ) br. 458/2007 u vezi sa središnjim sustavom ESSPROS-a (za kvantitativne podatke, kao i za kvalitativne informacije po programima i po detaljnim davanjima) i u vezi s modulom za korisnike mirovina utvrđene su u prilozima od 1. do 3.

Članak 2.

Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.

---

(1)  SL L 113, 30.4.2007., str. 3.

---

PRILOG 1.

DEFINICIJE

1.   DEFINICIJE SREDIŠNJEG SUSTAVA ESSPROS-a

1.1.   GRUPIRANJE PROGRAMA: KRITERIJI ZA KLASIFIKACIJU PROGRAMA SOCIJALNE ZAŠTITE

1.1.1.   Odlučivanje

Odlučivanje se odnosi na jedinicu koja donosi najvažnije odluke: razina davanja, uvjeti pod kojima se isplaćuju i načini financiranja programa. Programe može nadzirati država ili ne.

1.1.2.   Izvršavanje zakonodavstva

Izvršavanje zakonodavstva odnosi se na zakonodavstvom utvrđena pravila o članstvu zaštićenih osoba. Članstvo u programu socijalne zaštite može biti obvezno ili neobvezno.

1.1.3.   Utvrđivanje prava

Utvrđivanje prava odnosi se na osnovu po kojoj zaštićena osoba ima pravo na davanja: uvjetovano ili neuvjetovano plaćanjem doprinosa.

1.1.4.   Područje primjene programa

Područje primjene programa odnosi se na dio stanovništva koji je zaštićen (cijelo stanovništvo, svi ili većina radnika ili posebni dijelovi stanovništva).

1.1.5.   Razina zaštite

Razina zaštite odnosi se na to pružaju li programi socijalne zaštite osnovnu ili dodatnu razinu zaštite.

1.2.   PRIMICI PROGRAMA SOCIJALNE ZAŠTITE

1.2.1.   „Socijalni doprinosi” su troškovi koje ostvare poslodavci u ime svojih zaposlenika ili zaštićene osobe, u svrhu osiguravanja prava na socijalna davanja.

1.2.2.   „Doprinosi opće države” znači troškovi koje ostvaruje opća država vođenjem javnih nedoprinosnih programa i financijske potpore koje opća država pruža drugim rezidentnim programima socijalne zaštite.

1.2.3.   „Transferi iz drugih programa” znači nepovratne isplate iz drugih programa socijalne zaštite. Uključuju socijalne doprinose preusmjerene iz drugih programa.

1.2.4.   „Ostali primici” znači razni tekući primici programa socijalne zaštite.

1.3.   IZDACI PROGRAMA SOCIJALNE ZAŠTITE

1.3.1.   Funkcije

Funkcija davanja u okviru socijalne zaštite znači primarna svrha za koju se socijalna zaštita pruža, bez obzira na zakonodavne ili institucionalne odredbe.

1.3.1.1.   Bolest/zdravstvena skrb

Održavanje prihoda i novčana potpora u vezi s fizičkom ili duševnom bolešću, isključujući invaliditet. Zdravstvena skrb s ciljem održavanja, vraćanja i poboljšanja zdravlja zaštićenih osoba bez obzira na uzrok poremećaja.

1.3.1.2.   Invaliditet

Održavanje prihoda i potpora u novcu ili u naravi (osim zdravstvene skrbi) u vezi s nemogućnošću fizički ili mentalno hendikepiranih osoba da se bave gospodarskim i društvenim aktivnostima.

1.3.1.3.   Starost

Održavanje prihoda i potpora u novcu ili u naravi (osim zdravstvene skrbi) u vezi sa starošću.

1.3.1.4.   Preživjeli uzdržavani članovi obitelji

Održavanje prihoda i potpora u novcu ili u naravi u vezi sa smrću člana obitelji.

1.3.1.5.   Obitelj/djeca

Potpora u novcu ili u naravi (osim zdravstvene skrbi) u vezi s troškovima trudnoće, poroda i usvajanja, odgoja djece i skrbi za ostale članove obitelji.

1.3.1.6.   Nezaposlenost

Održavanje prihoda i potpora u novcu ili u naravi u vezi s nezaposlenošću.

1.3.1.7.   Stanovanje

Pomoć u podmirenju troškova stanovanja.

1.3.1.8.   Socijalna isključenost koja nije drugdje klasificirana

Davanja u novcu ili u naravi (osim zdravstvene skrbi) koje su posebno namijenjene suzbijanju socijalne isključenosti, ako nisu obuhvaćene ostalim funkcijama.

1.3.2.   Davanja u okviru socijalne zaštite

1.3.2.1.   Novčana davanja znači davanja isplaćena u novcu i koja ne zahtijevaju dokaz stvarnog troška od strane primatelja.

1.3.2.2.   Davanja u naravi znači davanja koje su dodijeljena u obliku robe i usluga. Mogu se pružiti povratom sredstava ili izravno.

1.3.2.3.   Davanja temeljena na provjeri materijalnog stanja znači socijalna davanja koja su eksplicitno ili implicitno uvjetovana padom korisnikova dohotka i/ili bogatstva ispod određene razine.

1.3.3.   „Administrativni troškovi” znači troškovi koji se naplaćuju programu za vođenje i upravljanje programom.

1.3.4.   „Transferi preusmjereni na druge programe” znači nepovratne isplate drugim programima socijalne zaštite. Uključuju socijalne doprinose preusmjerene drugim programima.

1.3.5.   „Ostali izdaci” znači razni izdaci programa socijalne zaštite (plaćanje prihoda iz imovine i drugi izdaci).

2.   DEFINICIJE ZA MODUL ZA KORISNIKE MIROVINA

2.1.   KORISNICI MIROVINA

Broj korisnika na svakom stupnju može se definirati kao broj osoba koje primaju barem jednu mirovinu iz sedam kategorija u ESSPROS-u:

—	invalidske mirovine,

—	prijevremene mirovine zbog smanjene sposobnosti za rad,

—	starosne mirovine,

—	prijevremene starosne mirovine,

—	djelomične mirovine,

—	obiteljske mirovine, i

—	prijevremena mirovina zbog stanja na tržištu rada.

Svaka osoba koja prima više od jedne mirovine računa se samo jednom (broj korisnika bez dvostrukog brojenja).

2.1.1.   „Invalidske mirovine” znači periodične isplate namijenjene održavanju ili potpori prihodu osobe ispod zakonske/standardne dobi za odlazak u mirovinu, kako je utvrđena u referentnom programu, i koja ima invaliditet koji ograničava njezinu sposobnost za rad ili zaradu iznad minimalne razine utvrđene zakonodavstvom.

2.1.2.   „Prijevremene mirovine zbog smanjene sposobnosti za rad” znači periodične isplate starijim radnicima koji odu u mirovinu prije nego što navrše zakonsku/standardnu dob za odlazak u mirovinu, kako je utvrđena u referentnom programu, zbog smanjene sposobnosti za rad.

2.1.3.   „Starosne mirovine” znači periodične isplate namijenjene i. održavanju prihoda korisnika nakon odlaska u mirovinu na temelju rada za naknadu uz navršenu zakonsku/standardnu dob ili ii. potpori prihoda starijih osoba (osim potpore ograničenog trajanja).

2.1.4.   „Prijevremene starosne mirovine” znači periodične isplate namijenjene održavanju prihoda korisnika koji otiđu u mirovinu prije navršene zakonske/standardne dobi kako je utvrđena u odgovarajućem programu.

2.1.5.   „Djelomične mirovine” znači periodična isplata dijela pune mirovine starijim radnicima koji nastave raditi, ali sa smanjenim radnim vremenom ili čiji je prihod od profesionalne djelatnosti ispod određene gornje granice.

2.1.6.   „Obiteljske mirovine” znači periodične isplate osobama čije pravo proizlazi iz njihovog odnosa s preminulom osobom zaštićenom programom (udovice, udovci, djeca bez roditelja i slično).

2.1.7.   „Prijevremena mirovina zbog stanja na tržištu rada” znači periodična isplata starijim radnicima koji otiđu u mirovinu prije navršene zakonske/standardne dobi za odlazak u mirovinu zbog nezaposlenosti ili smanjenja posla uzrokovanog ekonomskim mjerama kao što je restrukturiranje industrijskog sektora ili poduzeća.

2.2.   ZAKONSKA/STANDARDNA DOB ZA ODLAZAK U MIROVINU ZA STAROSNE MIROVINE

Zakonska dob za odlazak u mirovinu za starosne mirovine je dob kada starosne mirovine postanu plative, ako je utvrđena zakonodavstvom ili ugovorom. Ta se dob može razlikovati među zemljama i unutar država članica, ovisno o sektoru ili djelatnosti, zanimanju, spolu i tako dalje.

Ako zakonska dob za odlazak u mirovinu ne postoji, koristi se standardna dob za odlazak u mirovinu koja je dob za odlazak u mirovinu koju nudi program koji je korisniku plaćao mirovinu.

3.   REFERENTNI PRIRUČNIK

Detaljne definicije koje će se koristiti za primjenu ove Uredbe utvrđene su u ESSPROS priručniku koji je izradila Europska komisija u suradnji s državama članicama.

---

PRILOG 2.

DETALJNE KLASIFIKACIJE

1.   KLASIFIKACIJA PROGRAMA I KVANTITATIVNIH PODATAKA (UKLJUČUJUĆI PRIMITKE, IZDATKE I DAVANJA PO FUNKCIJI) OBUHVAĆENIH SREDIŠNJIM SUSTAVOM ESSPROS-a

1.1.   KLASIFIKACIJA PROGRAMA (kvalitativne informacije)

Kriterij: Odlučivanje

Programi koji su pod nadzorom države

Programi koji nisu pod nadzorom države

Kriterij: Izvršavanje zakonodavstva

Obvezni programi

Neobvezni programi

Kriterij: Utvrđivanje prava

Programi koji se temelje na doprinosima

Programi koji se ne temelje na doprinosima

Kriterij: Područje primjene

Univerzalni programi

Opći programi

Posebni programi

Kriterij: Razina zaštite

Osnovni programi

Dodatni programi

1.2.   KLASIFIKACIJA KVANTITATIVNIH PODATAKA

Cjelovite detaljne klasifikacije koje će se koristiti za obvezne podatke koji se šalju Eurostatu utvrđene su u ESSPROS priručniku koji je izradila Europska komisija u suradnji s državama članicama. Te detaljne klasifikacije združuju se u klasifikaciju prve razine navedene u nastavku.

1.2.1.   Primici

Središnji sustav ESSPROS-a klasificira primitke programa socijalne zaštite prema vrsti i izvoru. Vrsta ukazuje na prirodu ili razlog za isplatu: socijalnih doprinosa, doprinosa opće države, transfere iz drugih programa i ostale primitke.

1.2.1.1.   Primici prema vrsti

Ukupni primici

Socijalni doprinosi

Socijalni doprinosi poslodavaca

Socijalni doprinosi zaštićenih osoba

Doprinosi opće države

Sredstva predviđena za poreze

Opći prihodi

Transferi iz drugih programa

Socijalni doprinosi preusmjereni iz drugih programa

Ostali transferi iz drugih rezidentnih programa

Ostali primici

Prihodi iz imovine

Ostali primici

1.2.1.2.   Primici prema izvoru

Podrijetlo navodi institucionalni sektor iz kojega je uplata primljena.

Klasifikacije institucionalnih sektora iz kojih dolaze primici programa socijalne zaštite su klasifikacije korištene u nacionalnim računima (ESA 95).

Trgovačka društva

Središnja država

Područna i lokalna država

Fondovi socijalne sigurnosti

Kućanstva

Neprofitne institucije koje pružaju usluge kućanstvima

Ostatak svijeta

1.2.2.   Izdaci

Izdaci programa socijalne zaštite klasificiraju se prema vrsti, što ukazuje na prirodu ili razlog za izdatak: davanja u okviru socijalne zaštite, administrativni troškovi, transferi preusmjereni na druge programe i ostali izdaci.

Davanja u okviru socijalne zaštite dijele se na davanja bez provjere materijalnog stanja i davanja temeljena na provjeri materijalnog stanja. Klasifikacija davanja u okviru socijalne zaštite daje dodatne pojedinosti ovisno o tome pruža li se davanje u novcu (kao periodična isplata ili jednokratno) ili u naravi. Nadalje, koristi se detaljnija klasifikacija u kojoj se stavke odnose samo na jednu ili ograničeni broj funkcija navedenih u odjeljku 1.2.3. Ta dodatna klasifikacija definirana je u ESSPROS priručniku.

Ukupni izdaci

Davanja u okviru socijalne zaštite

Davanja u okviru socijalne zaštite, bez provjere materijalnog stanja

Novčana davanja, bez provjere materijalnog stanja

Periodična novčana davanja, bez provjere materijalnog stanja

Jednokratna novčana davanja, bez provjere materijalnog stanja

Davanja u naravi, bez provjere materijalnog stanja

Davanja u okviru socijalne zaštite, s provjerom materijalnog stanja

Novčana davanja, s provjerom materijalnog stanja

Periodična novčana davanja, s provjerom materijalnog stanja

Jednokratna novčana davanja, s provjerom materijalnog stanja

Davanja u naravi, s provjerom materijalnog stanja

Administrativni troškovi

Transferi preusmjereni na druge programe

Socijalni doprinosi preusmjereni drugim programima

Ostali transferi drugim rezidentnim programima

Ostali izdaci

1.2.3.   Davanja prema funkciji

Klasifikacija prema funkciji je sljedeća:

Bolest/zdravstvena skrb

Invaliditet

Starost

Nadživjeli članovi obitelji

Obitelj/djeca

Nezaposlenost

Stanovanje

Socijalna isključenost koja nije drugdje klasificirana

2.   DETALJNA KLASIFIKACIJA KORISNIKA MIROVINA

2.1.   PODACI

Ukupan broj korisnika mirovina bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika mirovina (funkcija invaliditet) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika invalidskih mirovina bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika koji primaju prijevremenu mirovinu zbog smanjene sposobnosti za rad bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika invalidskih mirovina (bez provjere materijalnog stanja) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika koji primaju prijevremenu mirovinu zbog smanjene sposobnosti za rad (bez provjere materijalnog stanja) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika invalidskih mirovina (s provjerom materijalnog stanja) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika koji primaju prijevremenu mirovinu zbog smanjene sposobnosti za rad (s provjerom materijalnog stanja) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika mirovina (funkcija starosne i obiteljske mirovine) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika mirovina (funkcija starost) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika starosnih mirovina bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika prijevremenih starosnih mirovina bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika djelomičnih mirovina bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika starosnih mirovina (bez provjere materijalnog stanja) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika prijevremenih starosnih mirovina (bez provjere materijalnog stanja) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika djelomičnih mirovina (bez provjere materijalnog stanja) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika starosnih mirovina (s provjerom materijalnog stanja) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika prijevremenih starosnih mirovina (s provjerom materijalnog stanja) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika djelomičnih mirovina (s provjerom materijalnog stanja) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika mirovina (funkcija preživjeli uzdržavani članovi obitelji) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika obiteljskih mirovina (bez provjere materijalnog stanja) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika obiteljskih mirovina (s provjerom materijalnog stanja) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika mirovina (funkcija nezaposlenost) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika koji primaju prijevremenu mirovinu zbog razloga na tržištu rada (bez provjere materijalnog stanja) bez dvostrukog brojenja

Ukupan broj korisnika koji primaju prijevremenu mirovinu zbog razloga na tržištu rada (s provjerom materijalnog stanja) bez dvostrukog brojenja

2.2.   DODATNE INFORMACIJE

Zakonska ili standardna dob za odlazak u mirovinu prema spolu i prema programu

Referentni datum/metoda izračuna prema programu

---

PRILOG 3.

AŽURIRANJE PRAVILA ZA DISEMINACIJU

1.   AŽURIRANJE PRAVILA ZA DISEMINACIJU ZA SREDIŠNJI SUSTAV ESSPROS-a

1.1.   AŽURIRANJE PRAVILA ZA DISEMINACIJU KVANTITATIVNIH PODATAKA GRUPIRANJEM PROGRAMA

1.1.1.   Grupiranje programa prema kriterijima

Posebni će korisnici smjeti objaviti podatke grupiranjem programa u skladu s ESSPROS klasifikacijom programa definiranom prema kriterijima u Prilogu 1. odjeljku 1.1. (Grupiranje programa).

1.1.2.   Podaci prema programima

Posebni će korisnici smjeti objaviti podatke prema programima ili prema skupinama programa za one zemlje koje nisu dale izričitu suglasnost za cjelovitu diseminaciju zbog razloga povjerljivosti. Skupine programa morat će biti u skladu s pravilima za diseminaciju koje utvrdi svaka dotična država članica.

1.2.   AŽURIRANJE PRAVILA ZA DISEMINACIJU KVALITATIVNIH INFORMACIJA PREMA PROGRAMU I DETALJNIM DAVANJIMA

Eurostat će smjeti objaviti kvalitativne informacije prema programu i detaljnim davanjima uz odgovarajuću podršku.

2.   AŽURIRANJE PRAVILA ZA DISEMINACIJU PODATAKA O KORISNICIMA MIROVINA

2.1.   ZDRUŽENE KATEGORIJE U SKLADU S ESSPROS KLASIFIKACIJOM KORISNIKA MIROVINA

Posebni će korisnici smjeti objaviti podatke za sedam kategorija mirovina i za združene kategorije u skladu s ESSPROS klasifikacijom korisnika mirovina u Prilogu 2. odjeljku 2. (Detaljna klasifikacija korisnika mirovina).

Posebni će korisnici također smjeti objaviti raščlambu korisnika davanja bez provjere materijalnog stanja i davanja temeljenih na provjeri materijalnog stanja, u skladu s ESSPROS klasifikacijom korisnika mirovina u Prilogu 2. odjeljku 2. (Detaljna klasifikacija korisnika mirovina).

2.2.   PODACI PREMA PROGRAMIMA

Posebni će korisnici smjeti objaviti podatke prema programima ili prema skupinama programa za one zemlje koje nisu dale izričitu suglasnost za cjelovitu diseminaciju zbog razloga povjerljivosti. Skupine programa morat će biti u skladu s pravilima za diseminaciju koje utvrdi svaka dotična država članica.

---