Tuotteiden ja palvelujen esteettömyys

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Direktiivi (EU) 2019/882 tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksista

DIREKTIIVIN TARKOITUS

• Direktiivin tarkoituksena on yhdenmukaistaa esteettömyyttä* koskevat vaatimukset tiettyjen tuotteiden* ja palvelujen osalta, jotta EU:n sisämarkkinat toimisivat sujuvasti ja jotta poistetaan mahdolliset vapaan liikkuvuuden esteet, joita erilaiset kansalliset lainsäädännöt voivat aiheuttaa.
• Direktiivin tarkoituksena on tuoda etuja yrityksille, vammaisille henkilöille* ja ikääntyneille. Esteettömyysvaatimusten soveltaminen selventää voimassa olevaan EU-lainsäädäntöön sisältyvää esteettömyysvelvoitetta etenkin julkisten hankintojen ja rakennerahastojen osalta.
• Sitä sanotaan esteettömyyssäädökseksi.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Säädöstä sovelletaan 28. kesäkuuta 2025 alkaen seuraaviin.

• Tuotteet:
  • tietokoneet ja käyttöjärjestelmät
  • maksupäätteet ja tietyt itsepalvelupäätteet, kuten pankkiautomaatit, matkalippuautomaatit ja lähtöselvitysautomaatit, tietojen tarjoamiseen käytettävät vuorovaikutteiset itsepalvelupäätteet,
  • älypuhelimet ja muut tietoliikennepalvelujen käyttöön tarkoitetut laitteet,
  • televisiolaitteet, jotka liittyvät digitaalitelevisiopalveluihin,
  • sähköiset lukulaitteet.
• Palvelut:
  • puhelinliikennepalvelut,
  • palvelut, jotka tarjoavat pääsyn audiovisuaalisiin mediapalveluihin,
  • tietyt lento-, linja-auto-, rautatie- ja vesiliikenteen henkilöliikennepalvelujen osat, kuten verkkosivustot, mobiililaitepohjaiset palvelut, sähköiset liput ja tiedot,
  • kuluttajille tarkoitetut pankkipalvelut,
  • sähkökirjat,
  • sähköinen kaupankäynti
  • vastaaminen eurooppalaiseen hätänumeroon ”112” saapuviin hätäviesteihin.

Lainsäädäntöä ei sovelleta seuraaviin:

• valmiiksi tallennettu aikasidonnainen media, kuten videot ja diakuvat tai toimistojen tiedostomuodot, joka on julkaistu ennen 28. kesäkuuta 2025,
• verkkokartat, jos olennainen tieto tarjotaan saavutettavassa digitaalisessa muodossa,
• arkistoina pidettävät verkkosivustot ja muunlaiset arkistot, joiden sisältöä ei päivitetä eikä muokata 28. kesäkuuta 2025 jälkeen,
• palveluja tarjoavat mikroyritykset.

Erityisiä esteettömyysvaatimuksia sovelletaan kaikkiin lainsäädännön piiriin kuuluviin tuotteisiin ja palveluihin edellyttäen, etteivät vaatimukset edellytä niiden muuttamista merkittävästi tai aiheuta kohtuutonta rasitetta toimijoille.

• Tuotteiden on
  • oltava suunniteltu ja valmistettu siten, että vammaiset voivat käyttää niitä mahdollisimman laajalti,
  • täytettävä tarkat säännöt, jotka koskevat tietoja ja neuvoja, käyttöliittymää ja toiminnallisuutta, tukipalveluja ja pakkausta.
• Palvelujen on
  • annettava tietoa palvelusta, sen esteettömyysominaisuuksista ja siihen liittyvistä järjestelyistä,
  • tehtävä verkkosivustoista ja mobiililaitteista helppokäyttöisiä,
  • tuettava järjestelmiä, kuten neuvontapalveluja, puhelinkeskuksia ja koulutuspalveluja, antamaan esteettömyyttä koskevia tietoja,
  • sovellettava käytäntöjä, toimintatapoja ja menettelyjä, joilla vastataan vammaisten henkilöiden tarpeisiin. Tiettyihin palveluihin sovelletaan erityisiä sääntöjä (sähköiset viestintäpalvelut, audiovisuaaliset palvelut, lento-, linja-auto-, rautatie-, vesi- ja kaupunkiliikennepalvelut, kuluttajille tarkoitetut pankkipalvelut, sähkökirjat, sähköinen kaupankäynti ja vastaaminen hätänumeroon 112 tuleviin viesteihin).
• EU-maat voivat päättää vaatia, että rakennettu ympäristö, jossa palvelu tarjotaan, täyttää esteettömyysvaatimukset.
• Liitteessä II esitetään ei-sitovia esimerkkejä siitä, miten erilaiset esteettömyysvaatimukset voidaan täyttää.

Säädöksessä esitetään vaatimuksia seuraavasti.

• Valmistajien on
  • suunniteltava ja valmistettava tuotteet direktiivin mukaisesti ja otettava huomioon mahdolliset muutokset, joita tämä aiheuttaa yhdenmukaistetuissa standardeissa,
  • laadittava tarvittavat tekniset asiakirjat, tarkastettava sääntöjenmukaisuus ja säilytettävä tietoja viiden vuoden ajan,
  • annettavat selkeät tunnistustiedot tuotteistaan ja omat yhteystietonsa,
  • liitettävä tuotteeseen helposti ymmärrettävät ohjeet ja turvallisuustiedot.
• Maahantuojien on
  • varmistettava, että tuote on läpäissyt vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyn, että tuotteeseen on liitetty tarvittavat tekniset asiakirjat, mukaan lukien ohjeet kielellä, jota käyttäjien on helppo ymmärtää, ja että tuotteeseen on kiinnitetty CE-merkintä,
  • kieltäydyttävä saattamasta tuotetta markkinoille, jos on syytä olettaa, ettei se täytä esteettömyysvaatimuksia, ja ilmoitettava tästä valmistajalle ja markkinavalvontaviranomaisille.
• Palveluntarjoajien on
  • suunniteltava ja tarjottava palveluja direktiivin mukaisesti,
  • asetettava tarjoamaansa palvelua koskevat tiedot kirjallisesti ja suullisesti helposti vammaisten henkilöiden saataville sekä selitettävä, miten palvelu täyttää esteettömyysvaatimukset,
  • varmistettava, että käytössä olevilla menettelyillä varmistetaan esteettömyysvaatimusten täyttyminen jatkossa ja otetaan huomioon mahdolliset muutokset.
• Valmistajien, maahantuojien ja jakelijoiden on ryhdyttävä välittömästi toimiin, jos ne huomaavat, ettei tuote enää ole lainsäädännön mukainen.

EU-maiden on

• varmistettava, että kaikki säädöksen soveltamisalaan kuuluvat tuotteet ja palvelut täyttävät esteettömyysvaatimukset,
• pyynnöstä toimitettava yleisölle tietoja siitä, miten yritykset panevat vaatimukset täytäntöön,
• pantava täytäntöön ja päivitettävä menettelyjä, joilla
  • tarkistetaan, että palvelut ovat direktiivin mukaisia,
  • seurataan vaatimustenvastaisuuteen liittyvien valitusten tai raporttien käsittelyä,
  • varmistettava, että yritys on korjannut puutteen,
• tarjottava välineitä, kuten oikeudellisia toimia, joilla varmistetaan, että vaatimukset täyttyvät ja että lain rikkomisesta määrätään seuraamuksia.

Euroopan komissio

• voi hyväksyä delegoituja säädöksiä ja täytäntöönpanosäädöksiä, joilla muutetaan direktiivin teknisiä näkökohtia,
• voi pyytää eurooppalaisia standardointiorganisaatioita laatimaan yhdenmukaistettuja standardeja esteettömyysvaatimuksista tai hyväksyä teknisiä eritelmiä tietyin edellytyksin,
• perustaa työryhmän, joka koostuu markkinavalvontaviranomaisten, palvelujen vaatimustenmukaisuutta valvovien viranomaisten ja sidosryhmien edustajista, mukaan lukien vammaiset henkilöt ja heitä edustavat järjestöt. Tällä tavoin komissio
  • edistää tietojen ja parhaiden käytäntöjen vaihtoa,
  • edistää viranomaisten ja sidosryhmien välistä yhteistyötä,
  • antaa neuvoja
• antaa viimeistään 28. kesäkuuta 2030 ja sen jälkeen joka viides vuosi Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle kertomuksen tämän direktiivin soveltamisesta.

MISTÄ ALKAEN DIREKTIIVIÄ SOVELLETAAN?

Se on saatettava osaksi EU-maiden lainsäädäntöä 28. kesäkuuta 2022 mennessä. EU-maiden on sovellettava toimenpiteitä 28. kesäkuuta 2025 alkaen.

EU-maat voivat kuitenkin

• täyttää eurooppalaista hätänumeroa 112 koskevat vaatimukset vasta 28 kesäkuuta 2027 mennessä,
• antaa palveluntarjoajille, jotka jo käyttivät tuotteita laillisesti 28. kesäkuuta 2025 mennessä, 5 vuoden siirtymäaika (28. kesäkuuta 2030 asti),
• päättää, että itsepalvelupäätteitä voidaan käyttää niiden taloudellisen käyttöiän loppuun asti, mutta ei pidempään kuin 20 vuotta niiden käytön aloittamisesta.

TAUSTAA

• EU:ssa on yli 80 miljoonaa ihmistä, joilla on jokin vamma. Heidän lukumääränsä kasvaa sitä mukaa kuin väestö ikääntyy.
• EU:n perusoikeuskirjassa tunnustetaan vammaisten henkilöiden oikeus hyötyä toimenpiteistä, jolla varmistetaan heidän itsenäisyytensä, sosiaalinen ja ammatillinen integroitumisensa ja heidän osallistumisensa yhteisön elämään.
• Direktiivissä annettu vammaisten henkilöiden määritelmä noudattaa vammaisyleissopimusta, jonka kaikki EU-maat ovat ratifioineet.

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2019/882, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2019, tuotteiden ja palvelujen esteettömyysvaatimuksista (EUVL L 151, 7.6.2019, s. 70–115)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/1972, annettu 11 päivänä joulukuuta 2018, eurooppalaisesta sähköisen viestinnän säännöstöstä (uudelleenlaadittu) (EUVL L 321, 17.12.2018, s. 36–214)

Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös 768/2008/EY, annettu 9 päivänä heinäkuuta 2008, tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvistä yhteisistä puitteista ja päätöksen 93/465/ETY kumoamisesta (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 82–128)

Viimeisin päivitys: 10.09.2019