EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52017IR5048

Euroopa Regioonide Komitee arvamus teemal „Euroopa rände tegevuskava rakendamine“

COR 2017/05048

ELT C 247, 13.7.2018, p. 1–6 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

13.7.2018   

ET

Euroopa Liidu Teataja

C 247/1


Euroopa Regioonide Komitee arvamus teemal „Euroopa rände tegevuskava rakendamine“

(2018/C 247/01)

Raportöör:

Dimitrios Kalogeropoulos (EL/EPP), vastutab poliitiliselt Palaio Faliro vallavolikogu ees

Viitedokument:

komisjoni teatis Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele Euroopa rände tegevuskava elluviimise kohta

COM(2017) 558 final

POLIITILISED SOOVITUSED

EUROOPA REGIOONIDE KOMITEE

Sissejuhatavad märkused

1.

toonitab, et mitmel eri põhjusel toimuv rändeliikumine on inimkonna ja täpsemalt Euroopa ajaloo lahutamatu osa. Komitee rõhutab, et väljaspool ELi asuvates riikides valitsevast ebastabiilsusest tulenev rändajate suur arv avaldab praegu Euroopa linnadele ja piirkondadele olulist survet. Euroopa kontinent, eelkõige piirkonnad selle lõuna- ja idapiiril ning eelmisel aastal Vahemere ja Hispaania rannik, sealhulgas Hispaania Lõuna-Atlandi rannik, on pikka aega olnud väljarände lähtepunktid, kuid viimastel aastatel on neist saanud väljastpoolt ELi pärit rändajate ja pagulaste voogude üks peamine saabumispunkt.

2.

Peamiselt Aafrika ja Aasia, aga ka Lähis-Ida riikidest Euroopa Liidu (EL) riikidesse siseneda üritavate rändajate ja pagulaste arv on viimastel aastatel järsult suurenenud. Alates 2015. aastast on Euroopa võtnud vastu suurima arvu rändajaid ja pagulasi pärast Teise maailmasõja lõppu. Sellise suundumuse võimendamisel on otsustava tähtsusega olnud sellised tegurid nagu jätkuv kriis Süürias, mitmes Aafrika ja Aasia piirkonnas kriisikeskuste väljakujunemine ning nende kontinentide paljude inimeste püüd otsida Euroopas paremaid elamistingimusi. Peamised riigid, kuhu ELis saabutakse, on Vahemere rannikuriigid, eelkõige Kreeka ja Itaalia.

3.

Selle enneolematu probleemiga võimalikult tõhusaks tegelemiseks esitas Euroopa Liit 2015. aastal Euroopa rände tegevuskava (1). Pidades silmas Vahemerel toimunud humanitaartragöödiaid, seati esmaseks prioriteediks elude päästmine merel ja selleks Euroopa tasandi meetmete väljaarendamine järgmistes valdkondades: 1) otsingu- ja päästeoperatsioonide parandamine; 2) inimeste ebaseadusliku üle piiri toimetamise ja inimkaubandusega tegelevate kuritegelike võrgustike vastu võitlemine; 3) põgenike ümberpaigutamine ELi piires; 4) põgenike tagasisaatmine nende päritolukohta; 5) koostöö kolmandate riikidega, et tegeleda rändevoogudele eelnevate etappidega, ning 6) abi pakkumine ELi liikmesriikidele, kes on rändajate ja pagulaste saabumisel eesliinil. Euroopa rände tegevuskavaga rajati ka neli sammast tervikliku ELi rändepoliitika vastuvõtmiseks: 1) ebaseadusliku rände stiimulite vähendamine; 2) elude päästmine ja välispiiride kindlustamine; 3) Euroopa ühise varjupaigasüsteemi sidusaks rakendamiseks aluse loomine; 4) uue seadusliku rände poliitika kujundamine.

4.

Varasemad kogemused näitavad, et rändajad on sunnitud otsima ohtlikumaid teid sihtriikidesse pääsemiseks, kuna puuduvad seaduslikud rändekanalid. See sunnib inimesi kasutama smugeldajate võrgustikke, seades ohtu oma elu ja isikliku turvalisuse. Samuti suurendab see oluliselt naiste haavatavust;

Konkreetsed märkused

5.

Euroopa Regioonide Komitee märgib esiteks, et kuigi Euroopa rände tegevuskava kuulub peamiselt riikide valitsuste pädevusalasse, on selles valdkonnas oluline roll piirkondlikel ja kohalikel omavalitsustel;

6.

toob esile selle, et piirkondlikel ja kohalikel omavalitsustel on tähtis roll üha arvukamate pagulaste ja rändajate vastuvõtmisel. Seda seetõttu, et piirkondlikud ja kohalikud omavalitsused on asutused, mis võtavad vastu pagulasi ja rändajaid, kelle puhul neil tuleb sageli määramata perioodide jooksul tagada hoolitsus, eluase ja hoolekanne tingimustes, mis tagavad nende inimväärikuse ning kellele neil tuleb paljudel juhtudel osutada abi integreerumisel. See puudutab eelkõige piirkondi, mis asuvad ELi välispiiridel (nagu Kreeka Egeuse mere saared Türgi ranniku lähedal, samuti teatavad Itaalia saarepiirkonnad ning Andaluusia rannikualad, iseäranis Cádizi, Granada ja Almería provintsid, Hispaania territoriaaleksklaavid Ceuta ja Melilla ning Kanaari saared), kus sisserändajad sisenevad esimest korda ELi territooriumile;

7.

märgib neid asjaolusid silmas pidades, et piirkondlikud ja kohalikud omavalitsused peavad olema kaasatud Euroopa rände tegevuskava kujundamise ja rakendamise igas etapis, sealhulgas prioriteetide seadmisse, tulemuste hindamisse ja asjaomaste meetmete kohalikele ja piirkondlikule omavalitsustele avalduvate mõjude järelevalvesse selles valdkonnas. See protsess peaks läbipaistval viisil hõlmama kõiki valitsustasandeid alates kohalikest omavalitsustest;

8.

tunnustab ELi jõupingutusi toetada rände- ja varjupaigaküsimuste jaoks kestlike poliitiliste ja haldusstruktuuride loomist ning leiab, et asjaomased jõupingutused peaksid hõlmama piirkondlike ja kohalike institutsioonide väljaarendamise toetamist, pakkudes piirkondlikele ja kohalikele omavalitsustele tõhusat rahastamist, tehnilist abi ja koolitust, nii et humanitaarabi ning olemasolevaid ja tulevasi rahalisi vahendeid kasutataks optimaalselt ära, ennekõike esmasel vastuvõtul. Sellega seoses peaks piirkondadel, mida mõjutavad rändevood kõige enam või kus rändajate osakaal on suur, olema otsene juurdepääs integratsiooni toetavale ELi rahastamisele;

9.

märgib, et komitee esindatavad, riigi tasemest madalamad valitsustasandid teevad märkimisväärseid jõupingutusi ja investeerivad sama märkimisväärseid vahendeid kohapeal pagulaste ja rändajate voogudest tekkivate humanitaarküsimustega tegelemisse. Selles kontekstis on komitee Euroopa rände tegevuskava rakendamisel juba tõestanud end teiste asjaomaste asutuste (sealhulgas Euroopa Komisjoni) jaoks väärtusliku partnerina;

Prioriteedid

10.

peab iseenesestmõistetavaks, et ühest küljest eeldab asjaomase küsimuse keerukus tihedat koostööd ELi liikmesriikide vahel, ning teisest küljest peaks ELi ja selle liikmesriikide võetav mis tahes meede alati olema reguleeritud rahvusvahelise õiguse järgimise ja inimõiguste kaitse üldiste põhimõtete kohaselt;

11.

peab äärmiselt oluliseks, et EL jätkaks oma jõupingutusi rände- ja varjupaigaküsimuste Euroopa ühise raamistiku loomiseks ja tugevdamiseks, samuti tuleb jätkata ennetavat tööd selleks, et võidelda ebaseadusliku rände vastu, aidata edendada stabiilsust ja põhiõigustest kinnipidamist oma naaberriikides. EL peab olema võimeline pakkuma abi oma liikmesriikidele, kes kannavad rändajate ja pagulaste voogude mõistes raskemat koormat, tuginedes oma poliitikas solidaarsuse põhimõttele. Sellega seoses vajavad Vahemere piirkond ning väljaspool Pürenee poolsaart asuvad Hispaania territooriumid, nagu Ceuta ja Melilla, ulatuslikku toetust;

12.

rõhutab vajadust võtta ennetavaid meetmeid seoses ebaseadusliku rändega, et abi andmisel keskendutaks neile inimestele, kes kaitset tõesti vajavad. Komitee väljendab samuti sügavat muret mõnes Aafrika riigis ebaseaduslike rändeteede ja rändajate ebaseadusliku üle piiri toimetamise tulemusel tekkinud orjakaubanduse üle, mis väljendub iseäranis naiste ja tütarlaste seksuaalse ärakasutamise eesmärgil toimuvas kaubitsemises;

13.

on seisukohal, et EL kui suurim rahvusvaheline abiandja peab tegema jõupingutusi tagamaks, et rändepoliitika ja rahvusvaheline arengukoostöö oleksid kooskõlastatud avaliku poliitika valdkonnad. Samal ajal peab komitee ohtlikuks mõnes rahvusvahelises organisatsioonis esinevat (nt OECD arenguabikomitee) suundumust lubada, et arenenud riikidele pagulastega tegelemisel tekkivad kulud loetakse ametliku arenguabi hulka;

14.

rõhutab, kui oluline on rahvusvaheline arengukoostöö avaliku poliitika valdkonnana, mille eesmärk on edendada elutingimuste parandamist kolmandates riikides, üritada kaotada ebavõrdsust ja humanitaartegevuse raames mõjutada sundrännet põhjustavaid olukordi;

15.

määratleb praegust olukorda arvesse võttes kuus meetmevaldkonda: 1) kohene reageerimine ja abi osutamine liikmesriikidele, kus on suurenenud pagulaste või rändajate voogude tõttu pakilised olukorrad; 2) ebaseadusliku rände jätkumise stiimulite vähendamine; 3) ELi välispiiride haldamine; 4) poliitiline varjupaik; 5) seadusliku rände haldamine ja rändajate ühiskonda integreerimine ning 6) koostöö päritoluriikidega;

Reageerimine pakilistele olukordadele

16.

kiidab heaks ELi seni võetud meetmed kriitiliste olukordadega tegelemiseks, mis on tekkinud rändajate ja pagulaste suurenenud voogude tulemusel viimastel aastatel. Meetmed hõlmavad järgmist:

ühisoperatsioonid Triton ja Poseidon vastavalt Vahemere kesk- ja idaosas;

erilise rahalise abi andmine suurimates raskustes liikmesriikidele, kes peavad tugevdama tervishoiualaseid, sotsiaalseid ja õiguslikke standardteenuseid, mida piirkonnad osutavad rändajatele ja pagulastele;

vastuvõtu- ja tuvastamissüsteemide (esmase vastuvõtu keskused) loomine ja käitamine Kreekas ja Itaalias, millele tuleb lisada ka saabumiskohad Andaluusias;

ELi ja Türgi vaheline leping, mille tulemusel piirati ulatuslikult kontrollimatuid rändevooge Türgist Kreekasse (kuigi seda ei tohiks võtta rändeprobleemidega tegelemisel eeskujuks), mis tõstatas samas ka mõningaid küsimusi seoses selle vastavusega rahvusvaheliste inimõiguste standarditele ja selle jätkusuutlikkusega osana ELi terviklikust poliitilisest vastusest kriisile;

EUNAVFOR Medi operatsiooni Sophia raames abi andmine Liibüa rannavalvele, kes aitas oluliselt vähendada voogusid Itaaliasse;

rohkem rahalisi vahendeid Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondile, mis võimaldas liikmesriikidele rohkem abi anda, tagades, et vahendid jõuaksid piirkondadesse;

17.

tunnistab ELi vajadust võtta veelgi põhjalikumaid meetmeid, et:

suurendada rändajate ja pagulaste saabumisega vahetult tegelevatele liikmesriikidele antavat abi, toetades eelkõige selliste piirkondade (nagu Kreeka Egeuse saared ja Itaalia, samuti Hispaania lõunarannik ja saared) piirkondlikke ja kohalikke omavalitsusi, kes võtavad oma geograafilise asukoha tõttu vastu suure osa pagulasi ja rändajaid;

leevendada survet piirkondadele, kuhu saabub enamik pagulasi ja rändajaid, võttes arvesse eri tegureid, näiteks saarte eriolukorda;

tagada ELi ja Türgi vahelise lepingu range täitmine, sealhulgas inimeste Türgisse tagasipöördumist käsitlevad sätted, pidades seejuures täiel määral kinni humanitaar- ja rahvusvahelise õiguse standarditest, kindlustades samas juurdepääsu nõuetekohasele varjupaigamenetlusele nende jaoks, kellel on selleks õigus;

anda vajalikku abi ümberasumise all kõige rohkem kannatavatele inimrühmadele, iseäranis saatjata alaealistele;

18.

juhib tähelepanu konkreetsete valitsusväliste organisatsioonide positiivsele rollile teravate probleemidega tegelemisel seoses pagulaste ja rändajate eluaseme, toidu, tervishoiu ja muu sarnasega, eelkõige piirkondades, mis võtavad vastu pagulaste ja rändajate kõige suurema sissevoolu, kuid märgib, et valitsusväliste organisatsioonide tegevust tihedas koostöös kohalike ja piirkondlike omavalitsustega on vaja paremini koordineerida, et valitsusväliste organisatsioonide panus oleks ühtlustatum ja tõhusam ning kooskõlas kohalike vajaduste ja oludega ning et samas kehtiksid ka nende suhtes vajalik läbipaistvus ja sotsiaalse vastutuse nõuded; leiab, et Euroopa vabatahtlikul teenistusel peaks koostöös valitsusväliste organisatsioonide ja avaliku haldusega olema keskne roll pagulaste ja rändajate vastuvõtmisel;

19.

rõhutab, kui oluline on rahvusvaheline humanitaarabi, mida EL ja selle liikmesriigid annavad kolmandatele riikidele, mille hädaolukord on tihedalt seotud rändevoogude suurenemisega;

Ebaseadusliku rände pidurdamine

20.

peab oluliseks ELi jätkuvaid jõupingutusi koostöös kolmandate riikidega ebaseadusliku rände võrgustike vastu võitlemisel, eelkõige päritolu- ja transiidiriikides;

21.

rõhutab tõika, et EUNAVFOR Medi operatsioon Sophia vajab tugevat õiguslikku alust, et suurendada selle tõhusust ja parandada selle võimet lõhkuda inimkaubitsejate ja inimsmugeldajate ärimudelit. Komitee kutsub näiteks ELi institutsioone üles tegema koostööd Liibüa rannikuvalvega, et peatada ELi jõuda soovivad ebaseaduslikult lahkuvad jullad ja paadid; märgib, et patrulltegevus, sealhulgas otsingu- ja päästetegevuse toetamine on järk-järgult nihkunud Itaalia rannikulähedastest vetest Liibüale lähemale; tunnistab, et selle üks otseseid tagajärgi on olnud muutus inimsmugeldajate ärimudelis, kes paigutavad ebaseaduslikke rändajaid ja pagulasi odavatele ja meresõiduks täiesti kõlbmatutele täispuhutavatele julladele, millel ei ole mingeid väljavaateid Itaalia rannikule jõuda, eeldades, et nad korjatakse üles Liibüa territoriaalvetes või nende lähedal;

22.

kiidab heaks sisserändajate ebaseadusliku üle piiri toimetamise vastase Euroopa keskuse loomise kui väga tulemusliku sammu;

23.

nõuab Euroopa Komisjonilt rohkem algatusi sidusa tegevuskava loomiseks, mis hõlmaks kõiki ELi liikmesriike, asjakohaseid ELi asutusi, samuti muid asjaomase küsimusega seotud asutusi, et tegeleda ebaseadusliku üle piiri toimetamise võrgustikega tõhusamalt;

24.

on veendunud, et on väga oluline parandada riigis viibimise õiguseta isikute tagasipöördumise Euroopa raamistiku tõhusust nii, et tagasipöördumiste arvu oleks võimalik Euroopa ja rahvusvaheliste eeskirjade kohaselt suurendada;

Piirihaldus

25.

kiidab heaks Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Ameti loomise kui äärmiselt olulise edasimineku ja otsustava sammu eelkõige ELi välispiiride tõhusama kaitse suunas. Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Ameti töö võimaldab parandada kooskõlastatust ELi liikmesriikide vahel ning tagab kiire ja tõhusa reageerimise olukordadele, mis nõuavad kiireloomulisi meetmeid välispiiridel;

26.

tunnistab, et Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Ameti poolel on veelgi rohkem tegevusvõimalusi, et aidata sellistes valdkondades nagu: 1) tehnilise ja operatiivse abi osutamine, et toetada merehädas olevate inimeste otsingu- ja päästeoperatsioone piiride valvamise käigus; 2) tagasisaatmisega seotud operatsioonide ja sekkumiste korraldamine, koordineerimine ja elluviimine; 3) liikmesriikide ja kolmandate riikide vahelise tegevuse koordineerimise edendamine seoses ELi välispiiride haldamisega. Komitee rõhutab pakilist vajadust vähendada piiriületuste arvu ning peatada jullade ja paatide ebaseaduslik lahkumine ELi jõudmiseks;

27.

kutsub Euroopa Komisjoni üles töötama välja suunised vastuvõtu- ja isikutuvastuskeskuste (esmase vastuvõtu keskuste) rajamiseks ja käitamiseks kõikide ELi liikmesriikide välispiiridel, mille korral oleks tegemist juhistega, mis muu hulgas tagaks ELi ja rahvusvahelistest põhiõigustest täieliku kinnipidamise ja looks nende rajatiste jaoks konkreetse haldusraamistiku. See tähendab tuginemist (sealhulgas asjaomaste kohalike ja piirkondlike omavalitsuste) kogemustele, mis on saadud Kreekas ja Itaalias vastuvõtu- ja isikutuvastuskeskuste rajamise ja käitamise käigus, mis muu hulgas toob esile vajaduse uurida, kuidas pagulasi ja rändajaid konkreetselt koheldakse;

Ühine varjupaigapoliitika

28.

leiab, et on väga oluline kohandada Euroopa ühist varjupaigasüsteemi kõige pakilisemate vajaduste järgi, ja on sellega seoses veendunud, et on väga oluline vaadata läbi Dublini süsteem, millega kehtestatakse varjupaigataotluse läbivaatamiseks kohustatud liikmesriigi kindlaksmääramise kriteeriumid ja mehhanismid. Komitee kutsub selles kontekstis liikmesriike üles tegema edusamme asjaomaste ELi õigusaktide kavandatud reformimisel, mis ei ole küll tõenäoliselt piisav, ent kujutaks endast sammu õiges suunas;

29.

rõhutab, et kehtiva süsteemi tulemusena jaotuvad rändajad ja pagulased liikmesriikide vahel ebavõrdselt, suurim surve langeb liikmesriikidele (eelkõige Kreekale ja Itaaliale), mille geograafiline asukoht tingib, et nad võtavad vastu ülekaalukalt suurima osa saabunuid. Praegune olukord tekitab, eelkõige kohalikul tasandil, sotsiaalseid pingeid ja rahulolematust riikides, mis peavad tulema toime ebaproportsionaalselt suure arvu pagulaste ja ebaseaduslike rändajate saabumisega ning põhjustab ELi siseselt teisest rännet. Kui probleemiga tahetakse tegeleda tõhusamalt, on oluline sellest kõige rohkem mõjutatud kohalike ja piirkondlike omavalitsuste osalusel kaaluda pikaajalist võimalust anda varjupaigataotluste läbivaatamise vastutus üle riiklikult tasandilt ELi tasandile. Lisaks kutsub komitee liikmesriike üles kiirendama varjupaigataotluste läbivaatamise korda, ohustamata seejuures õiguskindlust;

30.

leiab, et plaan jaotada pagulased kõikide ELi liikmesriikide vahel proportsionaalselt on konstruktiivne, tunnistades samal ajal, et kuigi selles vallas on tehtud edusamme, ei ole süsteem 100 % tõhusalt töötanud;

31.

on seisukohal, et liikmesriikidevahelise solidaarsuse põhimõtte kohaldamine on suure arvu varjupaigataotlejate nõuetekohase haldamise eeltingimus;

32.

rõhutab, et naiste (eelkõige emade ja rasedate naiste) ja laste (eelkõige saatjata laste) kui kõige haavatavamate pagulasrühmade kaitsmist tuleb käsitada eriti olulisena. Liikmesriikides, kus piirkondadel on haldusvastutus saatjata alaealiste eestkoste küsimuses, peaksid need piirkonnad saama selliste alaealiste rändajate aitamiseks rahalist abi;

Seaduslik ränne ja integratsioon

33.

rõhutab vajadust rajada ELi turvalised rändeteed seaduslike rändajate või selliste isikute jaoks, kellel on rahvusvahelise õiguse kohaselt õigus rahvusvahelise kaitse saaja staatusele, nagu humanitaarviisad, perekonna laiendatud taasühinemine või erasponsorlusprogrammid. Selle saavutamiseks on oluline alustada koostööd ja laiendada koostöö praeguseid vorme kolmandate riikidega, olgu need põgenike päritoluriigid või riigid, mille kaudu asjaomased isikud ELi jõudmiseks reisivad. Esmase vastuvõtu keskuste rajamine kolmandate riikide territooriumil on selle eesmärgi puhul oluline samm ja seetõttu peaks EL võtma kõik vajalikud meetmed selliste riikidega asjakohaste kokkulepete saavutamiseks, tagades samas ELi seaduste ja rahvusvaheliste inimõiguste standardite täieliku järgimise. Samal ajal on vaja töötada välja suuniste ja eeskirjade ühtne raamistik, et tagada kõik olulised tingimused esmase vastuvõtu keskuste tõrgeteta toimimiseks;

34.

peab esmatähtsaks integreerida kolmandate riikide kodanikud (seaduslikud rändajad ja pagulased) võimalikult kiiresti ja täielikult ELi liikmesriikide ühiskonda. Integratsioon peaks toimuma mitmel tasandil ja olema ulatuslik. Siiski tuleb võtta arvesse nii vastuvõtvate riikide kohalikku eripära kui ka kolmandate riikide kodanike eripära ja (rahvuslikku, keelelist, religioosset jne) mitmekesisust. Seda käsitlust tuleb seetõttu kohandada iga juhtumi konkreetsetele asjaoludele;

35.

märgib, et edukas integratsioonipoliitika põhineb alati demokraatia, inimõiguste austamise, soolise võrdõiguslikkuse, sallivuse, väljendusvabaduse ja õigusriigi põhimõtetel, mis moodustavad Euroopa väärtuste aluse;

36.

peab oluliseks kodanikuühiskonna ja erasektori kaasamist kohalikul ja piirkondlikul tasandil mis tahes protsessi, mille eesmärk on sisserändajate integratsioon, unustamata sealjuures, et inimväärse töö saamine on mis tahes integratsiooniprojekti eduka elluviimise vältimatu eeltingimus. Komitee juhib sellega seoses tähelepanu rahvusvahelisel tasandil olemasolevatele headele tavadele, mille edu tugineb just vastuvõtva territooriumi elanikkonna kaasamisele algusest peale;

37.

peab oluliseks kohalike ja piirkondlike omavalitsuste rolli tegevuskavade koostamisel, mille eesmärk on rändajate ja pagulaste täielik integratsioon. Sellega seoses nõuab komitee tungivalt, et komisjon võtaks arvesse selliste rahvusvaheliste organisatsioonide nagu ÜRO Pagulaste Ülemvoliniku Amet toetatavaid ning Euroopa kohalike ja piirkondlike omavalitsuste poolt juba kasutusele võetud häid tavasid ja kogemusi;

Kohalike ja piirkondlike omavalitsuste ning komitee roll

38.

rõhutab erilist rolli, mis kohalikel ja piirkondlikel omavalitsustel eespool nimetatud valdkondades olla võib ja olema peab. Kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused haldavad kohapeal kõiki küsimusi, mis on seotud rändajate ja pagulaste voogudega, ning seetõttu on oluline, et neile eraldataks vajalikud rahalised vahendid kõnealuste probleemide lahendamiseks. See nõuab ELi eelarvet, mis oleks kooskõlas ELi vastutusalas olevate, liidu välispiiride kaitse ja rändeküsimustega seotud kohustuste täitmisega kaasnevate vajaduste kasvuga ja mis jaotatakse omavalitsuste vahel tegelikkuses elluviidavate tegevuste alusel. Riigi tasandist allpool olevate tasandite asutuste ja organite laiem kaasamine aitaks kujundada valitsemistava, mille abil suudetakse luua ja ellu viia sidusat ja tasandite vahel kooskõlastatud poliitikat. Sellest tulenevalt peaksid kohalikud ja piirkondlikud omavalitsused osaliselt vastutama Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi haldamise eest;

39.

rõhutab lõpetuseks, et komitee roll nii peamise ametiasutusena, kes esindab kohalikke ja piirkondlikke omavalitsusi ELi tasandil, kui ka asutusena, kes võib tõhusalt edendada dialoogi pagulaste ja rändajate päritolu- ja/või transiidiriikidega, tehes seda selliste organisatsioonide kaudu nagu Euroopa ja Vahemere piirkonna riikide kohalike ja piirkondlike omavalitsuste assamblee (ARLEM) ning idapartnerluse riikide kohalike ja piirkondlike omavalitsuste konverentsi (CORLEAP).

Brüssel, 22. märts 2018

Euroopa Regioonide Komitee president

Karl-Heinz LAMBERTZ


(1)  COM(2015) 240 final.


Top