15.11.2014   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

L 330/16

(1)

Το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης προβλέπει ότι το Συμβούλιο θεσπίζει μέτρα για τον καθορισμό και την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων, κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

(2)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1) ορίζει ότι τα μέτρα διατήρησης πρέπει να εγκρίνονται σύμφωνα με τις διαθέσιμες επιστημονικές, τεχνικές και οικονομικές γνωμοδοτήσεις, περιλαμβανομένων, κατά περίπτωση, εκθέσεων της Επιστημονικής, Τεχνικής και Οικονομικής Επιτροπής Αλιείας (ΕΤΟΕΑ) και άλλων γνωμοδοτικών οργάνων, καθώς και σύμφωνα με τυχόν συμβουλές που παρέχονται από γνωμοδοτικά συμβούλια.

(3)

Η θέσπιση μέτρων για τον καθορισμό και την κατανομή των αλιευτικών δυνατοτήτων, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων όρων που συνδέονται λειτουργικά με αυτές, κατά περίπτωση, εμπίπτει στις αρμοδιότητες του Συμβουλίου. Οι αλιευτικές δυνατότητες θα πρέπει να κατανέμονται στα κράτη μέλη κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η σχετική σταθερότητα των αλιευτικών δραστηριοτήτων κάθε κράτους μέλους, για κάθε απόθεμα ιχθύων ή τύπο αλιείας, και λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τους στόχους της κοινής αλιευτικής πολιτικής (ΚΑλΠ) όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

(4)

Τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) θα πρέπει συνεπώς να καθοριστούν σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, αφού ληφθούν υπόψη και οι αρχές που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 2.

(5)

Για την αλιεία μικρών πελαγικών ειδών (ρέγγα και παπαλίνα), γάδου και σολομού στη Βαλτική θάλασσα, η υποχρέωση εκφόρτωσης που προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2015. Το άρθρο 16 παράγραφος 2 του εν λόγω κανονισμού προβλέπει ότι, στις περιπτώσεις που εισάγεται υποχρέωση εκφόρτωσης για ένα απόθεμα ιχθύων, οι αλιευτικές δυνατότητες πρέπει να καθορίζονται λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι ο εν λόγω καθορισμός δεν αντιστοιχεί πλέον στις εκφορτώσεις αλλά στα αλιεύματα.

(6)

Για τα αποθέματα που υπόκεινται σε ειδικά πολυετή σχέδια, οι αλιευτικές δυνατότητες θα πρέπει να καθορίζονται σύμφωνα με τους κανόνες που προβλέπονται στα εν λόγω σχέδια. Ως εκ τούτου, τα όρια των αλιευμάτων θα πρέπει να καθορίζονται σύμφωνα με τους κανόνες που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1098/2007 του Συμβουλίου (2) («Σχέδιο για τον γάδο της Βαλτικής Θάλασσας»).

(7)

Σύμφωνα με τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις του Διεθνούς Συμβουλίου Εξερεύνησης της Θάλασσας (ICES) όσον αφορά την αλιευτική προσπάθεια για τον γάδο της Βαλτικής Θάλασσας, όταν υφίσταται υποχρέωση εκφόρτωσης για συγκεκριμένο απόθεμα ιχθύων, η θέσπιση περιορισμών της αλιευτικής προσπάθειας σε χαμηλότερα επίπεδα δεν θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της μεταρρυθμισμένης ΚΑλΠ. Επομένως, κρίνεται σκόπιμο οι περιορισμοί της αλιευτικής προσπάθειας για τα αποθέματα γάδου στις υποδιαιρέσεις 22-24 του ICES να οριστούν στα επίπεδα του 2014. Η θέσπιση περιορισμών της αλιευτικής προσπάθειας στα επίπεδα του 2014 θα διευκολύνει την εισαγωγή της υποχρέωσης εκφόρτωσης και θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της ΚΑλΠ, όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

(8)

Σύμφωνα με τις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις που έχουν διατυπωθεί, θα μπορούσε να επιτραπεί κάποια ευελιξία όσον αφορά τη διαχείριση των αλιευτικών προσπαθειών για το απόθεμα γάδου της Βαλτικής στις υποδιαιρέσεις 22-24 του ICES, χωρίς να τεθούν σε κίνδυνο οι στόχοι του σχεδίου για τον γάδο της Βαλτικής θάλασσας και χωρίς να προκληθεί αύξηση της θνησιμότητας λόγω αλιείας. Η εν λόγω ευελιξία θα επέτρεπε την αποτελεσματικότερη διαχείριση των αλιευτικών προσπαθειών στις περιπτώσεις ανισοκατανομής των ποσοστώσεων ανάμεσα στα σκάφη του στόλου ενός κράτους μέλους, καθώς και τη γρήγορη αντίδραση στις περιπτώσεις ανταλλαγής των ποσοστώσεων. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να έχουν τα κράτη μέλη τη δυνατότητα να επιτρέπουν σε αλιευτικά σκάφη που φέρουν τη σημαία τους να απουσιάζουν περισσότερες ημέρες από λιμένα, όταν ίσος αριθμός ημερών απουσίας από λιμένα αφαιρείται από άλλα αλιευτικά σκάφη που φέρουν επίσης τη σημαία τους.

(9)

Από πρόσφατες επιστημονικές γνωμοδοτήσεις προκύπτει ότι το ICES δεν ήταν σε θέση να προσδιορίσει τα βιολογικά σημεία αναφοράς για τα αποθέματα γάδου στις υποδιαιρέσεις 25-32 του ICES και αντ' αυτού συνέστησε να γίνει ο υπολογισμός των TAC για τα εν λόγω αποθέματα γάδου βάσει της προσέγγισης για τα αποθέματα για τα οποία τα δεδομένα είναι ελλιπή. Η απουσία βιολογικών σημείων αναφοράς καθιστά αδύνατη την εφαρμογή των κανόνων για τον καθορισμό των αλιευτικών δυνατοτήτων για τα αποθέματα γάδου στις υποδιαιρέσεις 25-32 του ICES. Δεδομένου ότι ο μη καθορισμός των αλιευτικών δυνατοτήτων θα μπορούσε να αποτελέσει σοβαρή απειλή για τη βιωσιμότητα των εν λόγω αποθεμάτων, είναι σκόπιμο να καθοριστούν τα TAC για τα εν λόγω αποθέματα γάδου σε επίπεδο που να αντιστοιχεί στην προσέγγιση που υιοθέτησε και συνιστά το ICES και να τεθούν οι περιορισμοί της αλιευτικής προσπάθειας στα επίπεδα του 2014. Η θέσπιση περιορισμών της αλιευτικής προσπάθειας στα επίπεδα του 2014 θα διευκολύνει την εισαγωγή της υποχρέωσης εκφόρτωσης, θα καταστήσει επιλεκτικότερη την αλιεία και θα συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της ΚΑλΠ, όπως ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

(10)

Η χρήση των αλιευτικών δυνατοτήτων που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό υπόκειται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 του Συμβουλίου (3) και ιδίως στα άρθρα 33 και 34 του εν λόγω κανονισμού τα οποία αφορούν, αντιστοίχως, την καταγραφή των αλιευμάτων και της αλιευτικής προσπάθειας και την κοινοποίηση των στοιχείων σχετικά με την εξάντληση των αλιευτικών δυνατοτήτων. Απαιτείται, κατά συνέπεια, ο καθορισμός κωδικών προς χρήση από τα κράτη μέλη κατά την αποστολή των στοιχείων στην Επιτροπή σχετικά με τις εκφορτώσεις αποθεμάτων που υπόκεινται στον παρόντα κανονισμό.

(11)

Με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 847/96 του Συμβουλίου (4) θεσπίστηκαν συμπληρωματικοί όροι για την ετήσια διαχείριση των TAC, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων όσον αφορά την ευελιξία για τα προληπτικά και τα αναλυτικά TAC, στα άρθρα 3 και 4 αντιστοίχως. Σύμφωνα με το άρθρο 2 του εν λόγω κανονισμού, κατά τον καθορισμό των ΤΑC, το Συμβούλιο πρέπει να αποφασίζει σε ποια αποθέματα δεν εφαρμόζεται το άρθρο 3 ή 4, ιδίως με βάση τη βιολογική κατάσταση των αποθεμάτων. Πιο πρόσφατα, εισήχθη ο μηχανισμός ευελιξίας από έτος σε έτος δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 για όλα τα αποθέματα που καλύπτονται από την υποχρέωση εκφόρτωσης. Ως εκ τούτου, προκειμένου να αποφευχθεί η υπερβολική ευελιξία που θα υπονόμευε την αρχή της ορθολογικής και υπεύθυνης εκμετάλλευσης των έμβιων βιολογικών πόρων της θάλασσας, θα εμπόδιζε την επίτευξη των στόχων της ΚΑλΠ και θα επιδείνωνε τη βιολογική κατάσταση των αποθεμάτων, θα πρέπει να διευκρινισθεί ότι τα άρθρα 3 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 εφαρμόζονται στα αναλυτικά TAC μόνο σε περίπτωση που δεν γίνεται χρήση της ευελιξίας από έτος σε έτος, η οποία προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013.

(12)

Η επιστημονική γνωμοδότηση για την παπαλίνα στη Βόρεια Θάλασσα καλύπτει την περίοδο από τον Ιούλιο έως τον Ιούνιο του επόμενου έτους, παρόλο που τα TAC έχουν οριστεί για την περίοδο από τον Ιανουάριο έως τον Δεκέμβριο. Σύμφωνα με την πιο πρόσφατη επιστημονική γνωμοδότηση για την περίοδο από τον Ιούλιο του 2014 έως τον Ιούνιο του 2015, τα TAC μπορούν να αυξηθούν σημαντικά. Ως εκ τούτου, η διαθεσιμότητα αποθεμάτων παπαλίνας στο δεύτερο μισό το 2014 είναι μεγαλύτερη από την αρχικά προβλεπόμενη. Καθώς το εν λόγω απόθεμα αποτελεί αντικείμενο αναλυτικής εκτίμησης και βρίσκεται εντός των ασφαλών βιολογικών ορίων, ικανοποιούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή των άρθρων 3 και 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 για την ευελιξία των ποσοστώσεων μεταξύ των ετών, η οποία θα πρέπει να επιτραπεί ώστε να επωφεληθεί η αλιεία με τον πιο αποδοτικό τρόπο από την αυξημένη διαθεσιμότητα αποθεμάτων παπαλίνας. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 43/2014 θα πρέπει επομένως να τροποποιηθεί αναλόγως.

(13)

Όπως ισχύει σήμερα, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 43/2014 δίνει, τη δυνατότητα σε ένα κράτος μέλος να χρησιμοποιήσει τυχόν αχρησιμοποίητες ποσότητες το 2015, που μπορούν να ανέρχονται έως στο 10 % της ποσόστωσης που τους είχε κατανεμηθεί για το 2014, σε σχέση με ορισμένα αποθέματα. Στις 6 Αυγούστου 2014, η Ρωσική Ομοσπονδία επέβαλε εμπάργκο στην εισαγωγή ορισμένων γεωργικών και αλιευτικών προϊόντων από την Ένωση. Ως εκ τούτου, ορισμένες εξαγωγές που ο παραγωγοί προόριζαν για τη Ρωσία το φθινόπωρο του 2014 δεν είναι πλέον εφικτές και, σε ορισμένες περιπτώσεις, δεν είναι δυνατή η εύρεση εναλλακτικών αγορών σε σύντομο χρονικό διάστημα. Υπό το πρίσμα των εν λόγω εξαιρετικών περιστάσεων και του επείγοντος χαρακτήρα του ζητήματος, κρίνονται αναγκαίες ορισμένες προσαρμογές για την αλιευτική περίοδο 2014. Δεδομένης της θετικής επιστημονικής γνωμοδότησης και της θετικής προσέγγισης των ενδιαφερόμενων παράκτιων κρατών, κρίνεται σκόπιμη —κατ' εξαίρεση και μόνο όσον αφορά τα αποθέματα που επλήγησαν περισσότερο ή πιο άμεσα από το ρωσικό εμπάργκο— μια αύξηση του ποσοστού των αχρησιμοποίητων ποσοτήτων του 2014 που μπορούν να μεταφερθούν στο 2015. Το εξαιρετικό αυτό μέτρο περιορίζεται στην αλιευτική περίοδο του 2014. Το μέτρο αυτό αναμένεται να επιτρέψει την εύρεση νέων αγορών ή την προσαρμογή των αλιευμάτων σε περίπτωση συνέχισης του εμπάργκο και το 2015. Για τους ίδιους λόγους, θα πρέπει να εισαχθεί αντίστοιχη πρόβλεψη στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1180/2013 του Συμβουλίου (5) για τη δυνατότητα μεταφοράς αχρησιμοποίητων αλιευτικών δυνατοτήτων. Οι κανονισμοί (ΕΕ) αριθ. 43/2014 και (ΕΕ) αριθ. 1180/2013 θα πρέπει επομένως να τροποποιηθούν αναλόγως.

(14)

Για να αποφευχθεί η διακοπή των αλιευτικών δραστηριοτήτων και να διασφαλισθούν οι βιοτικοί πόροι των αλιέων της Ένωσης, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2015. Για λόγους επείγοντος, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει αμέσως μετά τη δημοσίευσή του. Για τους λόγους που εκτίθενται στην αιτιολογική σκέψη 13, οι διατάξεις που αφορούν τη δυνατότητα μεταφοράς αχρησιμοποίητων το 2014 αλιευτικών δυνατοτήτων θα πρέπει να παράγουν αποτελέσματα από την 1η Ιανουαρίου 2014,

i)

να αλιευθεί στο χρονικό διάστημα ενός έτους, στα αλιεύματα που υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης σύμφωνα με το άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013, ή

ii)

να εκφορτωθεί στο χρονικό διάστημα ενός έτους, στα αλιεύματα που δεν υπόκεινται στην υποχρέωση εκφόρτωσης σύμφωνα με το άρθρο 15 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013,

α)

τις ανταλλαγές που πραγματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013,

β)

τις μειώσεις και ανακατανομές που πραγματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 37 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009,

γ)

τις πρόσθετες εκφορτώσεις που επιτρέπονται βάσει του άρθρου 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 ή βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013,

δ)

τις ποσότητες που διατηρούνται σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 ή μεταφέρονται δυνάμει του άρθρου 15 παράγραφος 9 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013,

ε)

τις μειώσεις που πραγματοποιούνται σύμφωνα με τα άρθρα 105, 106 και 107 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009.

1)

το άρθρο 18α τροποποιείται ως εξής:

2)

στο παράρτημα IΑ, η καταχώριση που αφορά την παπαλίνα και τα συναφή είδη στα ενωσιακά ύδατα των IIa και IV αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:

.

1)

παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο:

«Άρθρο 5α

Ευελιξία στον καθορισμό αλιευτικών δυνατοτήτων ορισμένων αποθεμάτων

1.   Το παρόν άρθρο εφαρμόζεται στα εξής αποθέματα:

2.   Τυχόν ποσότητες που φθάνουν έως το 25 % της ποσόστωσης που έχει κατανεμηθεί σε κράτος μέλος για τα αποθέματα της παραγράφου 1 και δεν χρησιμοποιήθηκαν το 2014 συνυπολογίζονται στον καθορισμό της ποσόστωσης του οικείου αποθέματος που θα κατανεμηθεί στο εν λόγω κράτος μέλος το 2015. Τυχόν ποσότητες που μεταφέρθηκαν σε άλλα κράτη μέλη σύμφωνα με το άρθρο 16 παράγραφος 8 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9), καθώς και τυχόν ποσότητες που αφαιρούνται σύμφωνα με τα άρθρα 37, 105 και 107 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1224/2009, λαμβάνονται υπόψη προκειμένου να καθοριστούν οι χρησιμοποιηθείσες και μη χρησιμοποιηθείσες ποσότητες βάσει της παρούσας παραγράφου.

3.   Το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96 δεν εφαρμόζεται στα αποθέματα που προσδιορίζονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου όσον αφορά τα οικεία κράτη μέλη.

(9)  Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, σχετικά με την κοινή αλιευτική πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της 28.12.2013, σ. 22).»"

2)

στο παράρτημα I, συμπεριλαμβάνεται η ακόλουθη υποσημείωση σχετικά με τις καταχωρίσεις που αφορούν τα εξής αποθέματα: ρέγγα στις υποδιαιρέσεις 30-31, ρέγγα στα ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 25-27. 28.2, 29 και 32, ρέγγα στην υποδιαίρεση 28.1, παπαλίνα στα ενωσιακά ύδατα των υποδιαιρέσεων 22-32:

«Δεν εφαρμόζεται το άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96.

Δεν εφαρμόζεται το άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 847/96.»