EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52006AR0046

Γνωμοδοτηση της Επιτροπής των Περιφερειών για την Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί θεσπίσεως πλαισίου για κοινοτική δράση στο πεδίο της πολιτικής για το θαλάσσιο περιβάλλον (Οδηγία για τη θαλάσσια στρατηγική) και την Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Θεματική Στρατηγική για την Προστασία και Διατήρηση του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος

ΕΕ C 206 της 29.8.2006, p. 5–9 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

29.8.2006   

EL

Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 206/5


Γνωμοδοτηση της Επιτροπής των Περιφερειών για την «Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί θεσπίσεως πλαισίου για κοινοτική δράση στο πεδίο της πολιτικής για το θαλάσσιο περιβάλλον (Οδηγία για τη θαλάσσια στρατηγική)» και την «Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Θεματική Στρατηγική για την Προστασία και Διατήρηση του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος»

(2006/C 206/02)

Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ,

Έχοντας υπόψη την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί θεσπίσεως πλαισίου για κοινοτική δράση στο πεδίο της πολιτικής για το θαλάσσιο περιβάλλον (Οδηγία για τη θαλάσσια στρατηγική) (COM(2005) 505 τελικό) και την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο «Θεματική Στρατηγική για την Προστασία και Διατήρηση του Θαλάσσιου Περιβάλλοντος» (COM(2005) 504 τελικό)·

Έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 29ης Νοεμβρίου 2005 να ζητήσει τη γνωμοδότησή της για αυτό το θέμα, σύμφωνα με το άρθρο 265 παράγραφος 1 και το άρθρο 175 παράγραφος 1 της Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας·

Έχοντας υπόψη την απόφαση του Προεδρείου της στις 12 Απριλίου 2005 να αναθέσει την κατάρτιση αυτής της γνωμοδότησης στην επιτροπή «Βιώσιμη ανάπτυξη»·

Έχοντας υπόψη την γνωμοδότηση πρωτοβουλίας της της 12ης Οκτωβρίου 2005 με θέμα «Ευρωπαϊκές πολιτικές για τη θάλασσα – ένα θέμα που αφορά τη βιώσιμη ανάπτυξη και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές» – CdR 84/2005 fin·

Έχοντας υπόψη την γνωμοδότησή της της 9ης Απριλίου 2003 για την «Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο – Προς μια στρατηγική για την προστασία και τη διατήρηση του θαλάσσιου περιβάλλοντος» (COM(2005) 539 τελικό) – CdR 24/2003 fin (1)·

Έχοντας υπόψη την γνωμοδότησή της της 13ης Ιουνίου 2001 για την «Ανακοίνωση από την Επιτροπή προς το Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών για το έκτο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον της Ευρωπαϊκής Κοινότητας – “Περιβάλλον 2010: Το μέλλον μας, η επιλογή μας” – Έκτο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον» και την «Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του κοινοτικού προγράμματος δράσης για το περιβάλλον 2001-2010» (COM(2001) 31 τελικό – 2001/0029(COD)) – CdR 36/2001 fin (2)·

Έχοντας υπόψη το σχέδιο γνωμοδότησής της (CdR 46/2006 rev. 1) που υιοθέτησε η επιτροπή «Βιώσιμη ανάπτυξη» στις 27 Φεβρουαρίου 2006 (εισηγητής: ο κ. Michael Cohen, Δήμαρχος της Kalkara (MT/PES))·

υιοθέτησε κατά την 64η σύνοδο ολομέλειάς της, που πραγματοποιήθηκε στις 26 και 27 Απριλίου 2006 (συνεδρίαση της 26ης Απριλίου), την ακόλουθη γνωμοδότηση.

Οι   απόψεις της Επιτροπής των Περιφερειών

Η Επιτροπή των Περιφερειών,

1.1

αποδοκιμάζει το γεγονός ότι τα τελευταία χρόνια, τόσο το θαλάσσιο περιβάλλον όσο και το οικοσύστημα που υποστηρίζει έχουν υποβαθμιστεί σοβαρά, καθώς η ανθρώπινη παρέμβαση και η υπερεκμετάλλευση επιβαρύνουν σημαντικά την κατάσταση του θαλάσσιου περιβάλλοντος·

1.2

παρατηρεί ότι το 6ο Περιβαλλοντικό Πρόγραμμα Δράσης καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καταρτίσει μία θεματική στρατηγική για την προστασία και τη διατήρηση του θαλάσσιου περιβάλλοντος με σκοπό την προώθηση της βιώσιμης αξιοποίησης και διατήρησης των θαλάσσιων οικοσυστημάτων·

1.3

αναμένει με ενδιαφέρον την παρουσίαση, κατά το πρώτο εξάμηνο του 2006, του Πράσινου Βιβλίου για τη χάραξη μιας νέας πολιτικής της ΕΕ για το θαλάσσιο περιβάλλον, η οποία θα λαμβάνει υπόψη την οικονομική, κοινωνική και περιβαλλοντική σημασία του θαλάσσιου στοιχείου στην Ευρώπη·

1.4

σημειώνει ότι η προτεινόμενη στρατηγική αποτελεί ένα θετικό και ευπρόσδεκτο βήμα προς την αναγνώριση της σημασίας της προστασίας και της διατήρησης του θαλάσσιου περιβάλλοντος και της ποικιλομορφίας των οικοσυστημάτων του·

1.5

θεωρεί ότι η προτεινόμενη στρατηγική αποτελεί τον απαραίτητο περιβαλλοντικό πυλώνα της νέας ευρωπαϊκής πολιτικής για τη θάλασσα·

1.6

υπογραμμίζει ότι το θαλάσσιο περιβάλλον, καθώς και η προστασία και η διατήρησή του, έχουν σημαντικό αντίκτυπο στις τοπικές και περιφερειακές οικονομίες και ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές έχουν έναν ρόλο να διαδραματίσουν στην εφαρμογή των στόχων που θέτει η στρατηγική.

2.   Η υποβάθμιση του θαλάσσιου περιβάλλοντος της Ευρώπης

Η Επιτροπή των Περιφερειών,

2.1

έχει επίγνωση του γεγονότος ότι το θαλάσσιο περιβάλλον έχει ζωτική σημασία για τη συντήρηση της ζωής και της πλούσιας βιολογικής ποικιλομορφίας που υποστηρίζει·

2.2

έχει συνείδηση της σταθερής υποβάθμισης του θαλάσσιου περιβάλλοντος της Ευρώπης, η οποία οφείλεται κυρίως σε ανθρώπινους παράγοντες, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, της ρύπανσης και της μόλυνσης των θαλασσών, καθώς και στον αντίκτυπο της μη βιώσιμης εμπορικής αλιείας·

2.3

δίδει έμφαση στο γεγονός ότι είναι σημαντικό να υιοθετηθεί μία βιώσιμη προσέγγιση της χρήσης των υφιστάμενων θαλάσσιων πόρων, προς όφελος τόσο της σημερινής όσο και των μελλοντικών γενεών·

2.4

έχει επίγνωση του γεγονότος ότι, εάν δεν ληφθούν το ταχύτερο δυνατό αντισταθμιστικά μέτρα, υπάρχει μεγάλος κίνδυνος να σημειωθούν ανεπανόρθωτες αλλαγές στα θαλάσσια οικοσυστήματα της Ευρώπης·

2.5

τονίζει ότι είναι σημαντικό να αναληφθεί επειγόντως δράση για να αναχαιτιστεί και να αντιστραφεί η διεργασία της υποβάθμισης·

2.6

παρατηρεί ότι μία προσέγγιση αυτού του είδους είναι απαραίτητη τόσο με βάση καθαρά περιβαλλοντικά κριτήρια όσο και με βάση οικονομικά και κοινωνικά κριτήρια.

3.   Ένα επαρκές θεσμικό πλαίσιο για τη διαχείριση των θαλασσών

Η Επιτροπή των Περιφερειών,

3.1

σημειώνει ότι το θαλάσσιο περιβάλλον δεν συμπίπτει με τα υπάρχοντα γεωπολιτικά όρια·

3.2

έχει επίγνωση του γεγονότος ότι ενδεχομένως υπάρχουν θεσμικοί φραγμοί που εμποδίζουν τη βελτίωση της προστασίας του θαλάσσιου περιβάλλοντος της Ευρώπης, είτε σε παγκόσμια είτε σε ευρωπαϊκή είτε σε εθνική κλίμακα, και ότι οι υφιστάμενοι μηχανισμοί εφαρμογής των σχετικών μέτρων είναι συχνά ανίσχυροι και ανεπαρκείς·

3.3

συμφωνεί με την άποψη ότι για να αξιοποιηθεί η πρόοδος που ήδη έχει επιτευχθεί μέσω των υφιστάμενων θεσμών, πολιτικών και συμβάσεων και να σημειωθεί περαιτέρω πρόοδος, πρέπει να αναπτυχθεί ένα σφαιρικό όραμα για το θαλάσσιο περιβάλλον και τις συναφείς πολιτικές·

3.4

τονίζει τη σημασία της ανάπτυξης μιας ισχυρής ευρωπαϊκής πολιτικής για τη ρύθμιση των σχετικών με τη θάλασσα ζητημάτων, η οποία να αποσκοπεί επίσης στη διασφάλιση της βιώσιμης χρήσης των υφιστάμενων θαλάσσιων πόρων, ώστε να επιταχυνθούν οι προσπάθειες προώθησης της προστασίας του θαλάσσιου περιβάλλοντος.

4.   Μία ανεπαρκής βάση γνώσεων

Η Επιτροπή των Περιφερειών

4.1

σημειώνει ότι η επιτυχία μιας πολιτικής εξαρτάται από την εξασφάλιση ενημέρωσης υψηλής ποιότητας·

4.2

έχει επίγνωση του γεγονότος ότι τα μέτρα παρακολούθησης και αξιολόγησης που υφίστανται στον ευρωπαϊκό χώρο δεν είναι ούτε ενοποιημένα ούτε ολοκληρωμένα, και ότι υπάρχουν κενά πληροφόρησης σε ό,τι αφορά την τρέχουσα κατάσταση του ευρωπαϊκού θαλάσσιου περιβάλλοντος·

4.3

εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόταση να υιοθετηθεί μία νέα προσέγγιση για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση του θαλάσσιου περιβάλλοντος, η οποία να αποβλέπει σε ένα μεγαλύτερο βαθμό εναρμόνισης, στην ευρύτερη διάδοση και χρήση των σχετικών δεδομένων και στην ανταλλαγή των διαθέσιμων σε εθνικό επίπεδο πληροφοριών, πράγμα που θα οδηγήσει σε καλύτερα αποτελέσματα.

5.   Αντιμετώπιση της πρόκλησης

Η Επιτροπή των Περιφερειών,

5.1

συμφωνεί ότι για να αποτραπεί ουσιαστικά ο περαιτέρω περιορισμός της ποικιλίας των βιολογικών ειδών και η περαιτέρω υποβάθμιση του θαλάσσιου περιβάλλοντος, και να αποκατασταθεί με επιτυχία η βιοποικιλότητα των θαλασσών, είναι απαραίτητο η σχετική πολιτική να περιλαμβάνει μία ολοκληρωμένη προσέγγιση για την προστασία και την αποκατάσταση του θαλάσσιου περιβάλλοντος·

5.2

φρονεί ότι, για να αποβεί επιτυχής μία προσέγγιση αυτού του είδους, πρέπει να ληφθούν υπόψη όλα τα συμφέροντα και να τεθούν σαφείς στόχοι.

6.   Η στρατηγική

Η Επιτροπή των Περιφερειών,

6.1

εκφράζει την ικανοποίησή της διότι διαπιστώνει ότι ο δεδηλωμένος στόχος της στρατηγικής είναι η προστασία και η αποκατάσταση των ωκεανών και των θαλασσών της Ευρώπης και η διασφάλιση ότι οι μελλοντικές ανθρώπινες δραστηριότητες θα διεξάγονται κατά τρόπο βιώσιμο·

6.2

επιβεβαιώνει ότι η σημερινή και οι μελλοντικές γενεές έχουν το δικαίωμα να έχουν στη διάθεσή τους ένα θαλάσσιο περιβάλλον το οποίο θα χαρακτηρίζεται από βιολογική ποικιλομορφία και δυναμισμό και το οποίο θα είναι ασφαλές, καθαρό, υγιές και παραγωγικό·

6.3

έχει επίγνωση του γεγονότος ότι αυτός είναι ένας φιλόδοξος στόχος, ο οποίος στην πράξη δεν θα είναι εύκολο να επιτευχθεί και ότι τα σχετικά αποτελέσματα θα μπορέσουν να προκύψουν μόνον μακροπρόθεσμα·

6.4

επιβεβαιώνει ότι η στρατηγική αυτή θα επιτύχει τους στόχους της μόνον εάν συμμετέχουν σε αυτήν όλοι οι ενδιαφερόμενοι παράγοντες·

6.5

μολονότι παρατηρεί ότι οι στόχοι θα πρέπει να καθορίζονται σε υπερεθνικό επίπεδο, επιδοκιμάζει την πρόθεση – η οποία είναι σύμφωνη με την αρχή της επικουρικότητας – να διασφαλιστεί ότι η χάραξη και η εφαρμογή των μέτρων θα παραμείνει αρμοδιότητα των θαλάσσιων περιφερειών, πράγμα που θα επιτρέψει να λαμβάνονται υπόψη οι ιδιαίτερες συνθήκες, τα προβλήματα και οι ανάγκες τους·

6.6

ανησυχεί, ωστόσο, μήπως σε ορισμένες περιπτώσεις, ιδιαίτερα δε όταν μία θαλάσσια περιφέρεια περιβάλλεται από σημαντικό αριθμό κρατών που δεν είναι μέλη της ΕΕ, η εφαρμογή προσκρούσει στην έλλειψη συντονισμού και δέσμευσης εκ μέρους των ενδιαφερόμενων μερών.

7.   Ένα νέο μέσο πολιτικής

Η Επιτροπή των Περιφερειών

7.1

συμφωνεί ότι η σχετική δράση πρέπει να επιταχυνθεί για να μπορέσει η Ευρώπη να προστατεύσει και να διατηρήσει το θαλάσσιο περιβάλλον της·

7.2

υποστηρίζει το πλαίσιο ενισχυμένης συνεργασίας που εκτίθεται στην στρατηγική, το οποίο αποσκοπεί στη διασφάλιση υψηλού επιπέδου προστασίας για το θαλάσσιο περιβάλλον της Ευρώπης μέσω μιας βελτιωμένης βάσης γνώσεων, ολοκληρωμένων και αποδοτικών από πλευράς κόστους δράσεων και αποτελεσματικών συστημάτων παρακολούθησης και αξιολόγησης·

7.3

επιδοκιμάζει την ευέλικτη προσέγγιση που υιοθετείται – με βάση την αρχή της επικουρικότητας – η οποία, μολονότι από την άποψη των στόχων είναι φιλόδοξη, από την άποψη των μέσων δεν είναι υπερβολικά περιοριστική, πράγμα που θα επιτρέψει να ληφθούν υπόψη οι συνθήκες που επικρατούν στις επιμέρους περιφέρειες.

8.   Η οδηγία για τη θαλάσσια στρατηγική

Η Επιτροπή των Περιφερειών

8.1

πιστεύει ότι, ενόψει των υφιστάμενων ενδείξεων ραγδαίας υποβάθμισης του θαλάσσιου περιβάλλοντος της Ευρώπης, πρέπει να ληφθούν ταχέως μέτρα για να διασφαλιστεί ότι ο επιδιωκόμενος στόχος της επίτευξης μιας καλής κατάστασης του ευρωπαϊκού θαλάσσιου περιβάλλοντος θα υλοποιηθεί πολύ πιο πριν από το 2021, που λήγει η προθεσμία·

8.2

θεωρεί ότι, με την απαραίτητη καλή θέληση, η καλή περιβαλλοντική κατάσταση μπορεί να επιτευχθεί σε πολύ μικρότερο χρονικό διάστημα·

8.3

επικροτεί την ιδέα του καθορισμού ευρωπαϊκών θαλάσσιων περιφερειών και υποπεριφερειών, προκειμένου να εξασφαλιστεί η πρακτική εφαρμογή των μέτρων πολιτικής·

8.4

θεωρεί, ωστόσο, ότι θα πρέπει από εδώ και στο εξής να συμπεριληφθεί στη στρατηγική και ο Εύξεινος Πόντος, σημαντική θαλάσσια περιφέρεια που συνορεύει με δύο προσχωρούσες χώρες (τη Ρουμανία και τη Βουλγαρία), καθώς και με την Τουρκία, με την οποία έχουν αρχίσει ενταξιακές διαπραγματεύσεις·

8.5

πιστεύει ότι τα διάφορα νησιά και εδάφη που αποτελούν τμήμα της γεωγραφικής περιοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης και δεν εντάσσονται στις καθορισμένες θαλάσσιες περιφέρειες και υποπεριφέρειες θα πρέπει επίσης να ενσωματωθούν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας πολιτικής·

8.6

παρατηρεί ότι, για την επίτευξη των δεδηλωμένων στόχων, τα κράτη μέλη και οι επιμέρους περιφέρειες πρέπει να συνεργαστούν στενά μεταξύ τους και με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή·

8.7

σημειώνει ότι, στις περιπτώσεις όπου τα προβλήματα που θα εντοπιστούν από τα κράτη μέλη ή τις περιφέρειες εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιοτήτων της Κοινότητας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν θα πρέπει μόνο να ενημερώνεται και να εκφράζει τη γνώμη της, αλλά να είναι η ίδια ο σημαντικότερος εταίρος στη διαδικασία και να συντονίζει την εφαρμογή των πολιτικών·

8.8

πιστεύει ότι δεν είναι αρκετό να παρέχει ένα κράτος μέλος στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή πληροφορίες και αποδεικτικά στοιχεία για να τεκμηριώσει τον ισχυρισμό του ότι ένα πρόβλημα δεν μπορεί να αντιμετωπιστεί με μέτρα σε εθνικό επίπεδο·

8.9

συνιστά, σε τέτοιες περιπτώσεις, να αναλαμβάνει η ίδια η Ευρωπαϊκή Επιτροπή την υλοποίηση των απαραίτητων προγραμμάτων αξιολόγησης, παρακολούθησης και εφαρμογής για την αντιμετώπιση του εν λόγω προβλήματος. Η Επιτροπή οφείλει επίσης να διευκρινίσει ποιες θα είναι οι συνέπειες, εάν οι στόχοι και τα μέτρα ενός κράτους μέλους δεν υλοποιούνται και, ως εκ τούτου, δεν εγκρίνονται από την Επιτροπή·

8.10

πέραν τούτου, θεωρεί σημαντικό να διατηρήσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κάποιο ρόλο στην παρακολούθηση της πρακτικής εφαρμογής και να παρεμβαίνει, όποτε είναι απαραίτητο, για να συντονίζει και να διευκολύνει την από κοινού εφαρμογή από τα διάφορα κράτη και τους φορείς της δεδομένης θαλάσσιας περιφέρειας·

8.11

ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι στρατηγικές που θα χαραχθούν από τα κράτη μέλη θα λαμβάνουν υπόψη την παρουσία στις θαλάσσιες περιοχές τους άλλων βιολογικών κοινοτήτων, όπως τα φύκια και οι θαλάσσιες χελώνες·

8.12

ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναγνωρίσει ότι η εισαγωγή γενετικά τροποποιημένων οργανισμών μπορεί να έχει επίδραση στο θαλάσσιο περιβάλλον, με περιβαλλοντικές συνέπειες που σήμερα είναι δύσκολο να προβλεφθούν·

8.13

καλεί τα κράτη μέλη να τηρούν αυστηρά τις απαιτήσεις του άρθρου 4 της οδηγίας κατά τη διεξαγωγή των εκτιμήσεων, τον καθορισμό των περιβαλλοντικών στόχων και τη διαμόρφωση των προγραμμάτων παρακολούθησης·

8.14

πιστεύει, στο πλαίσιο αυτό, ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές κάθε θαλάσσιας περιφέρειας θα πρέπει να συμμετέχουν επίσης άμεσα στη διεξαγωγή αυτών των εκτιμήσεων, στον καθορισμό των στόχων και στη διαμόρφωση των προγραμμάτων παρακολούθησης·

8.15

έχει αμφιβολίες για τα χρονοδιαγράμματα που προβλέπονται στο άρθρο 4 της οδηγίας και ιδιαίτερα για εκείνα που αφορούν τα προγράμματα μέτρων που θα υιοθετηθούν·

8.16

έχοντας επίγνωση του γεγονότος ότι μόνο μακροπρόθεσμα είναι ρεαλιστικό να επιτευχθούν επαρκή αποτελέσματα, είναι υπέρ της ιδέας μιας προοδευτικής και προσαρμοστικής διαδικασίας εφαρμογής, στην οποία θα λαμβάνονται υπόψη τα νέα δεδομένα που συλλέγονται από τα προγράμματα παρακολούθησης, οι νέες εξελίξεις και ο αντίκτυπος των μέτρων που θα ληφθούν. Έτσι, αν παρουσιαστεί ανάγκη, θα μπορούν να ληφθούν αμέσως βραχυπρόθεσμα έως μεσοπρόθεσμα διορθωτικά μέτρα για να αντιμετωπιστούν οι ενδεχόμενες αρνητικές επιδράσεις στο θαλάσσιο περιβάλλον·

8.17

παρατηρεί ότι, παρόλο που ενδέχεται να υπάρξει σημαντικό κοινωνικό και οικονομικό κόστος βραχυπρόθεσμα ως μεσοπρόθεσμα, αναμένεται ότι τα περιβαλλοντικά, κοινωνικά και οικονομικά οφέλη θα το αντισταθμίσουν σε σημαντικό βαθμό μακροπρόθεσμα·

8.18

πιστεύει, ωστόσο, ότι αυτές οι βραχυπρόθεσμες ως μεσοπρόθεσμες επιβαρύνσεις δεν θα πρέπει να θεωρούνται αποκλειστική ευθύνη του εθνικού ή του περιφερειακού επιπέδου διακυβέρνησης ή, ακόμη χειρότερα, να τις επωμιστούν μόνο συγκεκριμένα πρόσωπα και κοινότητες.

9.   Συνέργειες με άλλες πολιτικές

Η Επιτροπή των Περιφερειών,

9.1

συνειδητοποιεί την αυξανόμενη ανάγκη μιας σφαιρικής προσέγγισης, προκειμένου να επιτευχθεί σωστή ισορροπία ανάμεσα στα συχνά αντικρουόμενα περιβαλλοντικά και οικονομικά συμφέροντα που διακυβεύονται·

9.2

έχει επίγνωση της σημασίας που αποδίδεται στην ανάπτυξη μιας νέας ευρωπαϊκής ναυτιλιακής πολιτικής, ιδίως ενόψει των φιλόδοξων στόχων των στρατηγικών της Λισαβόνας και του Γκέτεμποργκ·

9.3

σημειώνει ότι στην Πράσινη Βίβλο για τη νέα ευρωπαϊκή ναυτιλιακή πολιτική θα πρέπει να διευθετηθεί το ζήτημα του συνολικού πλαισίου διακυβέρνησης, μέσω του οποίου θα καταστεί δυνατή η κανονιστική ρύθμιση των χρηστών και των χρήσεων των ωκεανών και των θαλασσών. Είναι σημαντικό να διασφαλίσει η Επιτροπή τη συνεξέταση των περιβαλλοντικών θεμάτων στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής ναυτιλιακής πολιτικής και να μεριμνήσει για την ικανοποιητική ρύθμιση του συνολικού πλαισίου διακυβέρνησης, βάσει του οποίου καθορίζονται οι χρήσεις των ωκεανών και θαλασσών και προσανατολίζονται οι χρήστες τους·

9.4

σημειώνει, επίσης, ότι η στρατηγική έχει σχεδιαστεί έτσι ώστε να στηρίζει και να στηρίζεται σε υπάρχοντα μέτρα και πρωτοβουλίες, τα οποία, παρότι δεν έχουν σχεδιαστεί ειδικά για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος, συμβάλλουν ως ένα βαθμό στην προστασία του·

9.5

επικροτεί την ανάπτυξη ενός σφαιρικού στρατηγικού πλαισίου, το οποίο θα πρέπει να χρησιμεύσει ως περιβαλλοντικός πυλώνας της μελλοντικής ευρωπαϊκής ναυτιλιακής πολιτικής·

9.6

παρατηρεί ότι αυτή η στρατηγική θα επιτρέψει ακόμη περισσότερο στην Κοινότητα και στα κράτη μέλη να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις και τις δεσμεύσεις τους βάσει διάφορων διεθνών συμφωνιών για την προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος.

9.7

ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι θαλάσσιες στρατηγικές που θα χαραχθούν από τα κράτη μέλη θα συμπεριλαμβάνουν οπωσδήποτε, στα προγράμματα μέτρων τους, πτυχές σχετικά με τη διαχείριση των παράκτιων ζωνών, δεδομένου ότι σε αυτές παρατηρείται ο μεγαλύτερος αντίκτυπος στο θαλάσσιο περιβάλλον.

10.   Οι συστάσεις της Επιτροπής των Περιφερειών

Η Επιτροπή των Περιφερειών,

10.1

συνιστά να ορισθεί ως προθεσμία για την επίτευξη της καλής κατάστασης του ευρωπαϊκού θαλάσσιου περιβάλλοντος το έτος 2018·

10.2

συνιστά, επίσης, να ορισθούν ως προθεσμίες για την ανάπτυξη και την εφαρμογή του προγράμματος μέτρων το 2013 και το 2015 αντιστοίχως·

10.3

ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμπεριλάβει τον Εύξεινο Πόντο στις θαλάσσιες περιφέρειες·

10.4

αναμένει από την Επιτροπή να καθορίσει φιλόδοξα, σαφή, σταθερά και συγκρίσιμα κριτήρια για τον προσδιορισμό της «καλής περιβαλλοντικής κατάστασης», τα οποία να συμβάλλουν στην ταυτόχρονη επίτευξη εξίσου «καλής περιβαλλοντικής κατάστασης» σε ολόκληρη την Ένωση·

10.5

πιστεύει ότι είναι σημαντικό να παρακολουθούνται συνεχώς τα μέτρα εφαρμογής και να δημοσιεύονται τακτικά τα αποτελέσματα και τα δεδομένα που συλλέγονται·

10.6

ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παρακολουθεί την πρακτική εφαρμογή της πολιτικής στις διάφορες θαλάσσιες περιφέρειες και να αναλάβει η ίδια τον ρόλο του αποτελεσματικού συντονισμού και της διευκόλυνσης, λειτουργώντας ως ενδιάμεσος μεταξύ των διάφορων φορέων αυτών των περιφερειών·

10.7

έχει εμπιστοσύνη ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα δημοσιεύει ανά τακτά διαστήματα εκθέσεις αξιολόγησης σχετικά με την εφαρμογή της στρατηγικής και τον αντίκτυπο της οδηγίας, παραθέτοντας σενάρια βέλτιστων πρακτικών·

10.8

έχει εμπιστοσύνη ότι όλες οι εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα υποβάλλονται και στην Επιτροπή των Περιφερειών, εκτός από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο·

10.9

επιπλέον, έχει εμπιστοσύνη ότι όποιες παρατηρήσεις και απαντήσεις διατυπώσει ενδεχομένως η ΕΤΠ σε σχέση με αυτό το θέμα θα συμπεριληφθούν επίσης στις εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής·

10.10

έχει την πεποίθηση ότι με τη σωστή ενημέρωση μπορεί να επιτευχθεί ενεργός συμμετοχή και υποστήριξη από πλευράς του κοινού·

10.11

έχει επίγνωση του γεγονότος ότι το βραχυπρόθεσμο ως μεσοπρόθεσμο κόστος ενδέχεται να έχει επιπτώσεις στην κοινωνική και οικονομική ευημερία ορισμένων κοινοτήτων ή ατόμων και ότι το γεγονός αυτό, με τη σειρά του, ενδέχεται να έχει επίπτωση στον βαθμό της πολύ απαραίτητης συμμετοχής και υποστήριξης από πλευράς του κοινού· ζητά, συνεπώς, να αναπτυχθούν σε ευρωπαϊκό επίπεδο προγράμματα στήριξης, τα οποία θα βοηθούν τα άμεσα θιγόμενα άτομα και κοινότητες να μετριάσουν τα ενδεχόμενα αρνητικά αποτελέσματα·

10.12

ζητά από όλους τους φορείς που συμμετέχουν στην πολιτική, συμπεριλαμβανομένων των κρατών μελών, της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του ιδιωτικού τομέα, να υιοθετήσουν ένα μακροπρόθεσμο σχέδιο για τη στήριξη μιας σημαντικής αύξησης της χρηματοδότησης των ερευνών στο θαλάσσιο περιβάλλον, εξασφαλίζοντας έτσι την ύπαρξη επαρκών χρηματοδοτικών πόρων για την εξερεύνησή του·

10.13

πιστεύει ότι οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, που βρίσκονται πλησιέστερα στον πολίτη, μπορούν να επιτύχουν σημαντικά αποτελέσματα στην ενημέρωση και την εξασφάλιση της υποστήριξης του ευρέος κοινού·

10.14

προσφέρεται να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο σε αυτό το θέμα, ως εταίρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των κρατών μελών, και συνιστά να διοργανωθεί, με χρηματοδότηση της ΕΕ, μια μακροπρόθεσμη ενημερωτική εκστρατεία με τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών.

Βρυξέλλες, 26 Απριλίου 2006

Ο Πρόεδρος

της Επιτροπής των Περιφερειών

Michel DELEBARRE


(1)  EE C 244 της 10.10.2003, σελ. 14.

(2)  EE C 357 της 14.12.2001, σελ. 44.


Top