Действия в областта на климата — задължителни годишни намаления на емисиите на парникови газове (2021—2030 г.)

 

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2018/842 за задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки през периода 2021—2030 г., допринасящи за действията в областта на климата в изпълнение на задълженията, поети по Парижкото споразумение

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

• Регламентът, известен като Регламент за разпределяне на усилията (РРУ), изменен с Регламент (ЕС) 2023/857, има за цел намаляване на емисиите на парникови газове* от следните сектори: вътрешен транспорт (без авиация), сгради, селско стопанство, лека промишленост и отпадъци. Тези сектори генерират почти 60 % от емисиите в Европейския съюз (ЕС).
• С оглед на това с регламента с определят цели за 2030 г. за намаляване на емисиите на парникови газове в държавите — членки на ЕС. С него се установяват и правилата за определяне на годишни допустими норми на емисиите на парникови газове, изразени в годишно разпределени количества емисии за периода 2021—2030 г., които постепенно водят до горепосочените цели. РРУ е част от набор от политики и мерки за намаляване на емисиите на ЕС с най-малко 55 % до 2030 г., както се изисква от Регламент (ЕС) 2021/1119, Европейския закон за климата (вж. резюмето), по силата на който целта на ЕС за неутралност по отношение на климата до 2050 г. придоби правно обвързваща сила.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Не всички държави членки имат една и съща цел за 2030 г. С РРУ тежестта на намаляването на емисиите на парникови газове се разпределя в съответствие със съображенията за справедливост и ефективност на разходите.

До 2030 г. държавите членки трябва да намалят нивата на емисиите си на парникови газове от 2005 г. в съответствие с процентите, посочени в колона 2 от приложение I, които варират от 10 % (България) до 50 % (Дания, Германия, Люксембург, Финландия и Швеция).

На Европейската комисия се предоставя правомощието да приема актове за изпълнение за определяне на индивидуалните годишни разпределени количества емисии (ГРКЕ) на държавите членки за периода 2021—2030 г., изразени в тонове еквивалент на CO₂, в съответствие с линейните траектории, определени в регламента. Като се има предвид, че целите за 2030 г. и системата от траектории, водещи до тях, бяха изменени през 2023 г., през 2023 г. Комисията ще измени Решение за изпълнение (ЕС) 2020/2126 на Комисията, за да актуализира ГРКЕ, определени за държавите членки за периода 2023—2030 г.

Правилата относно възможностите за гъвкавост, предвидени в регламента, позволяват на държавите членки:

• да заемат, в определени граници, ГРКЕ от следващата година, за да покрият излишните емисии през дадена година;
• да заделят при определени условия излишъка от ГРКЕ за ползване през следваща година;
• да прехвърлят до 10 % (през периода 2021—2025 г.) и 15 % (през периода2026—2030 г.) от своите годишно разпределени количества емисии към друга държава членка;
• да компенсират при определени условия всяко превишение на техните емисии с поглъщания на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство (уредени с Регламента за ЗПЗГС).

Девет държави членки (изброени в приложение II: Белгия, Дания, Ирландия, Люксембург, Малта, Нидерландия, Австрия, Финландия и Швеция) могат да отменят ограничен процент от своите квоти по схемата за търговия с емисии, ненадвишаващ общо 100 милиона тона еквивалент на CO₂, за да компенсират превишаване на емисиите в секторите, обхванати от РРУ. Държавите членки трябва да уведомят Комисията до 31 декември 2023 г., ако възнамеряват да използват или да продължат да използват ограничената отмяна на квоти по схемата за търговия с емисии.

Комисията ще извърши проверки за съответствие през 2027 г. (обхващащи емисиите през периода 2021—2025 г.) и през 2032 г. (обхващащи емисиите през периода 2026—2030 г.). Ако тези проверки покажат, че през дадена година, след използване на горепосочените възможности за гъвкавост, дадена държава членка не разполага с достатъчно разпределени количества емисии, за да покрие всичките си емисии на парникови газове, количеството емисии в излишък ще бъде умножено по 1,08 и резултатът ще бъде добавен към емисиите, генерирани през следващата година.

Държавите членки, които изпълняват определени критерии за брутен вътрешен продукт и за емисии на парникови газове, могат да получат ограничени по размер разпределени количества емисии от предпазния резерв, съответстващ на до 105 милиона тона еквивалент на CO₂, за да компенсират своите емисии, които евентуално ще надвишат техните цели за 2030 г.

Комисията:

• коригира и публикува годишно разпределените количества емисии за всяка държава членка;
• осигурява чрез регистъра на Съюза точно отчитане на спазването на правилата на регламента;
• преразглежда регламента и представя доклад на Европейския парламент и на Съвета на Европейския съюз в рамките на 6 месеца от всеки глобален преглед съгласно Парижкото споразумение (вж. резюмето); този доклад ще включва по-специално оценка на необходимостта от допълнителни политики и мерки на ЕС с оглед на необходимото намаляване на емисиите на парникови газове в рамка за периода след 2030 г. и може да бъде придружен, ако е целесъобразно, от законодателни предложения.

С Регламент (ЕС) 2018/842 се изменя Регламент (ЕС) № 525/2013, който впоследствие беше отменен и заменен с Регламент (ЕС) 2018/1999 — вж. резюмето).

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Регламент (ЕС) 2018/842 се прилага от 9 юли 2018 г.

Регламент за изменение (ЕС) 2023/857 се прилага от 16 май 2023 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Регламентът е още една стъпка към изпълнението на предишния ангажимент на ЕС по Парижкото споразумение за намаляване на емисиите на парникови газове с най-малко 40 % до 2030 г. в сравнение с равнищата от 1990 г.

На секторите, обхванати от регламента, се падат почти 60 % от общите вътрешни емисии на ЕС.

За допълнителна информация вж.:

• Разпределяне на усилията за периода 2021—2030 г.: цели и възможности за гъвкавост (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2018/842 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година за задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки през периода 2021—2030 г., допринасящи за действията в областта на климата в изпълнение на задълженията, поети по Парижкото споразумение, и за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013 (ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 26—42).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2018/842 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2021/1119 на Европейския парламент и на Съвета от 30 юни 2021 година за създаване на рамката за постигане на неутралност по отношение на климата и за изменение на регламенти (ЕО) № 401/2009 и (ЕС) 2018/1999 („Европейски закон за климата“) (ОВ L 243, 9.7.2021 г., стр. 1—17).

Решение за изпълнение (EC) 2020/2126 на Комисията от 16 декември 2020 година за определяне на годишно разпределените количества емисии за държавите членки за периода 2021—2030 година в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/842 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 426, 17.12.2020 г., стр. 58—64).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (EС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година относно управлението на Енергийния съюз и на действията в областта на климата, за изменение на регламенти (ЕО) № 663/2009 и (ЕО) № 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета, директиви 94/22/ЕО, 98/70/ЕО, 2009/31/ЕО, 2009/73/ЕО, 2010/31/ЕС, 2012/27/ЕС и 2013/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2009/119/ЕО и (ЕС) 2015/652 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета (OВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 1—77).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) 2018/841 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година за включването на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство в рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. и за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013 и Решение № 529/2013/ЕС (ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 1—25).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 11.12.2023