16/ 01

BG

Официален вестник на Европейския съюз

239

L 345/1

ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

(1)

Eвропейската комисия следва да допринесе за развитието на качествено образование, inter alia, и чрез сътрудничеството с трети страни.

(2)

В заключенията на Европейския съвет от Лисабон (23 и 24 март 2000 г.) се подчертава, че ако Европа иска да се изправи срещу предизвикателствата на глобализацията, държавите-членки следва да адаптират своите образователни системи и системи за професионално обучение към нуждите на обществото на знанието.

(3)

Европейският съвет от Стокхолм (23 и 24 март 2001 г.) посочи, че работната програма за мониторинга на целите, свързани с образователните системи и системите за професионално обучение следва да се оцени на фона на глобалната перспектива. Европейският съвет от Барселона (15 и 16 март 2002 г.) потвърди, че отварянето към света е един от трите основни принципа на работната програма за 2010 г. относно образователните системи и системите професионално обучение.

(4)

Eвропейските министри на образованието, на срещата от Болоня (19 юни 1999 г.) потвърдиха в съвместна декларация, че трябва да се направи така че европейската система за висше образование да бъде в цял свят поне толкова привлекателна, че да съответства на значимите културни и научни традиции в Европа на това образование.

(5)

На срещата в Прага (19 май 2001 г.), европейските министри, отговорни за висшето образование, отново подчертаха, inter alia, че е от ключово значение европейското висше образование да става все по-привлекателно както за студентите в Европа, така и в останалата част на света.

(6)

В съобщението относно засилването на сътрудничеството с трети страни в областта на висшето образование, Комисията поддържа тезата, че висшето образование следва да придобие по-значимо международно измерение, с цел да отговори на предизвикателствата на глобализацията и да определи основните цели на стратегията за сътрудничество с трети страни в тази област, като предложи конкретни мерки за постигането на тези цели.

(7)

Резолюция на Съвета от 14 февруари 2002 г. относно поощряването на езиковото многообразие и изучаването на езици, в рамките на изпълнението на целите на Европейската година на езиците 2001 (5), набляга на необходимостта Европейският съюз да отчита принципа на езиковото многообразие във взаимоотношенията с трети страни.

(8)

Университетските учебни заведения на Европейския съюз се стремят да увеличат дела на мобилните международни студенти. Широко признато е, че с обединяването на усилията на отделните учебни заведения за висше образование се откриват големи перспективи чрез многообразието на предоставяното от тях обучение и обширния им опит за включване в мрежа, както и сътрудничеството с трети страни. Благодарение на това може да бъде предложен висококачествен курс на обучение, единствен по рода си в Европа и да се позволи по-добро разпределение на предимствата на международната мобилност в рамките на Общността и нейните страни партньори.

(9)

Европейските институции за висше образование трябва да останат водещи; за целта, те следва да насърчават сътрудничеството с учебните заведения от трети страни, които са постигнали ниво на развитие, подобно на това на висшите учебни заведения от Общността. Висшето образование трябва да се разбира като едно цяло, като висшето професионално образование е съставна част от него, отчитайки съществуването на специфични образователни направления, като инженерното образование или висшето техническо образование.

(10)

Целта на тази програма е да допринесе за подобряването на качеството на висшето образование в Европа и едновременно с това, да упражни своето влияние за по-голямото популяризиране и възприемане на Европейския съюз в световен мащаб и натрупването на капитал от добронамереност между участниците в програмата.

(11)

Тази програма предвижда въвеждането на „магистърски курс Еразмус Мундус“, който ще даде възможност на студентите да пътуват в Европа като следват в няколко различни университета. При преразглеждането на съществуващите програми, като например Сократ (Еразмус), е необходимо да се вземе предвид това ново европейско измерение на висшето образование, с цел да се вземат подходящи мерки за насърчаването на достъпа на европейските студенти до тази програма.

(12)

Действието на Общността следва да се управлява по прозрачен, леснодостъпен, отворен и разбираем начин.

(13)

Като насърчава международната мобилност, Общността следва да отчита феномена, общоприет като „изтичане на мозъци“.

(14)

Необходимо е да се засилят усилията на Общността за диалог и разбирателство между културите в световен мащаб, като се има предвид социалното измерение на висшето образование, както и демократичните идеали и спазването на човешките права, а именно равнопоставеността на половете, доколкото мобилността благоприятства откриването на нови културни и социални среди и улеснява тяхното разбиране, като с това именно гарантира, че никоя група граждани или граждани от трети страни няма да останат изключени или необлагодетелствани, както го предвижда член 21, параграф 1 от Хартата за основните права на Европейския съюз.

(15)

С цел да се засили допълнителният ефект от действието на Общността е необходимо да се осигури съгласуваност и допълване на всички нива между действията, изпълнявани в рамките на настоящото решение и съответните други политики, инструменти и действия на Общността, по-специално Шестата рамкова програма за изследване, създадена с Решение № 1513/2002/EО (6) и програмите за външно сътрудничество в областта на висшето образование.

(16)

Споразумението за Европейското икономическо пространство (Споразумението ЕИП) предвижда разширено сътрудничество в областта на образованието, професионалното обучение и младежта между Европейската общност и нейните държави-членки, от една страни и страните от Европейската асоциация за свободна търговия, участнички в Европейското икономическо пространство (държави от ЕИП/ЕАСТ) от друга страна; условията и процедурите за участие в тази програма на гореизброените страни следва да се определят съгласно съответните разпоредби от Споразумението за ЕИП.

(17)

Условията и подробните правила за участие в настоящата програма на асоциираните страни от Централна и Източна Европа (АСЦИЕ) трябва да се изготвят съгласно условията, определени в европейските споразумения, в допълнителните протоколи и в решенията на съответните съвети по асоциирането. По отношение на Кипър участието следва да бъде финансирано от допълнителните средства според процедурите, които трябва да се съгласуват с тази страна. Що се отнася до Малта и Турция, участието следва да се финансира от допълнителните средства съгласно разпоредбите на Договора.

(18)

В сътрудничество между Комисията и държавите-членки е необходимо да бъде осигурен редовен мониторинг и оценка на настоящата програма, за да се даде възможност за последващи промени, по-специално по отношение на приоритетите за изпълнение на мерките. Оценката следва да включва външна и независима оценка.

(19)

Тъй като целите на предложеното действие относно приноса на европейското сътрудничество към качественото образование не могат да бъдат осъществени достатъчно добре от държавите-членки, inter alia, поради необходимостта от многостранни партньорства, многостранна мобилност и обмен на информация между Общността и третите страни, те биха могли да се реализират по-добре на ниво Общност, като поради транснационалния характер на действията и мерките на Общността, тя може да приеме мерки съгласно принципа на субсидиарност, посочен в член 5 от Договора. Съгласно принципа на пропорционалност, изложен в същия член, настоящото решение не надхвърля необходимото за постигане на тези цели.

(20)

Настоящото решение установява за целия период на програмата, финансова рамка, която представлява приоритетна референтна рамка по смисъла на член 33 от Междуинституционалното споразумение от 6 май 1999 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и подобряването на годишната бюджетна процедура (7).

(21)

Следва да се определят необходимите мерки за прилагането на настоящото решение в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяването на процедурите за изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (8),

1)

„висше учебно заведение“ означава всяко учебно заведение, което според националните законодателства или практики, осигурява квалификации или дипломи за висше образование, независимо от названието им;

2)

„дипломиран студент от трета страна“ означава гражданин от трета страна, различна от страните от ЕИП/ЕАСТ и страните кандидатки за присъединяване към Европейския съюз, който вече е придобил първа степен на висше образование и който не пребивава в никоя от държавите-членки или страните участнички, както е предвидено в член 11, не е упражнявал основната си дейност (обучение, работа и др.) повече от общо 12 месеца в рамките на последните пет години в нито една от държавите-членки или страните участнички и е приет за записване или е записан в магистърска програма „Еразмус Мундус“, както е описано в приложението.

3)

„университетски учен от трета страна“ означава гражданин от трета страна, различна от страните от ЕИП/ЕАСТ и страните кандидатки за присъединяване към Европейския съюз, който не пребивава в нито една от държавите-членки или страните участнички, както е предвидено в член 11, не е упражнявал основната си дейност (обучение, работа и др.) повече от общо 12 месеца в рамките на последните пет години в някоя от държавите-членки или страни участнички и има значителен университетски и/или професионален опит;

4)

„образователен курс на висше образование или за следдипломна квалификация“ означава курс на висше образование, в края на който се получава диплома за първа степен на обучение с минимална продължителност от три години, последвана от втора диплома или диплома за още по-висока степен.

a)

да благоприятства за предлагането на качество в областта на висшето образование, с ясно изразена европейска стойност и привлекателност както в рамките на Европейския съюз, така и отвъд неговите граници;

б)

да насърчи висококвалифицираните дипломирани висшисти и университетски учени от цял свят за получаване на квалификации и/или натрупване на опит в Европейския съюз, като им създаде съответните условия за това;

в)

да осигури по-структурирано сътрудничество между Европейския съюз и учебните заведения от трети страни и по-голяма изходяща мобилност от Европейския съюз в рамките на програмите за европейско образование;

г)

да подобри достъпа до висшето образование и да насърчи неговото представяне и популяризиране в Европейския съюз.

a)

магистърски курсове „Еразмус Мундус“, избрани в зависимост от качеството на предлаганото обучение и приема на студенти;

б)

система за учебни стипендии;

в)

партньорства с висши учебни заведения от трети страни;

г)

мерки, целящи да повишат привлекателността на Европа като учебна дестинация;

д)

мерки за техническа помощ.

a)

подпомагане за изготвяне на съвместни образователни програми и въвеждането на мрежи за сътрудничество, улесняващи обмена на опит и добри практики;

б)

засилена подкрепа на мобилността на лицата между Общността и трети страни в областта на висшето образование;

в)

насърчаване на езиковата квалификация, предимно като се предоставя на учащите възможността да научат най-малко два от езиците, на които се говори в страната, в която се намират висшите учебни заведения, участвуващи в магистърските програми „Еразмус Мундус“ и насърчаване на разбирателството между отделните култури;

г)

подпомагане на пилотни проекти, основаващи се на транснационални партньорства, създадени за разгръщане на иновационната дейност и качеството във висшето образование;

д)

подпомагане на анализаторската и мониторингова дейност на насоките и развитието на висшето образование в международен план.

a)

висшите учебни заведения;

б)

студентите, получили диплома за първа степен на висше образование от висше учебно заведение;

в)

университетските учени или специалистите, които преподават или се занимават с изследователска дейност;

г)

персонала, който участва пряко в процеса на висшето образование;

д)

други държавни или частни органи, които осъществяват дейност в областта на висшето образование и могат да вземат участие единствено в действия 4 и 5 от приложението.

a)

осигурява ефективното изпълнение на действията на Общността, които съгласно приложението са обхванати от програмата;

б)

отчита двустранното сътрудничество между държавите-членки и трети страни;

в)

консултира съответните асоциации и организации в областта на висшето образование, действащи на европейско ниво и информира за своите становища комитета, посочен в член 8;

г)

търси взаимодействия в същата насока от и предприема съвместни действия с други програми или действия на Общността в областта на висшето образование и изследванията.

a)

вземат необходимите мерки за да осигурят ефективното функциониране на програмата на ниво държави-членки, като привличат всички включени в образователния процес страни, съгласно националните практики и полагат усилия за приемане на счетените за евентуално необходими мерки за премахване на правните и административните спънки;

б)

определят съответните структури за тясно сътрудничество с Комисията;

в)

поощряват потенциални взаимодействия в същата насока с други програми на Общността и евентуални подобни национални инициативи, предприети на ниво държави-членки.

a)

следи подходяща информация, реклама и контрол във връзка с действията, подкрепяни от програмата;

б)

осигурява разгласяването на резултатите от действията, предприети в рамките на програмата.

a)

годишен план на работа, включително приоритетите;

б)

критериите и процедурите за подбор, включително състава и вътрешните процедурни правила на изборната комисия и резултатите от селекциите за действие 1, като се отчитат надлежно разпоредбите в приложението;

в)

общите насоки за изпълнение на програмата;

г)

годишният бюджет, разпределението на фондовете между отделните действия от програмата и препоръчителните суми за стипендии;

д)

процедурата за мониторинг и оценка на програмата, както и процедурите за разпространение и предаване на резултатите.

a)

доклад за финансовия ефект върху програмата от присъединяването, при присъединяване на нова държава-членка, при необходимост последван от предложения за справяне с тези последици за програмата. Европейският парламент и Съветът вземат решение във връзка с тези предложения възможно най-бързо;

б)

най-късно до 30 юни 2007 г. междинен доклад за оценка на получените резултати и на качествените аспекти на осъществяването на програмата;

в)

най-късно до 31 декември 2007 г. съобщение за хода на програмата;

г)

най-късно до 31 декември 2009 г.ex post доклад за оценка.

ДЕЙСТВИЕ 1:

ДЕЙСТВИЕ 2:

ДЕЙСТВИЕ 3:

ДЕЙСТВИЕ 4:

ДЕЙСТВИЕ 5:

1.

Общността прави подбор на европейски учебни курсове от трета степен, наричани за целите на програмата „Магистърски курсове Еразмус Мундус“, подбрани в зависимост от качеството на предлаганите курсове и приема на студенти, както е предвидено в „Процедурите за подбор“ на настоящото приложение.

2.

По смисъла на програмата, магистърските курсове „Еразмус Мундус“:

3.

Магистърските курсове „Еразмус Мундус“ се избират за период от пет години, като се следва опростена процедура за годишно подновяване на основата на доклад за постигнатия напредък, като този период може да обхваща и годината на подготвителни дейности преди същинското начало на образователния курс. Ще се полагат усилия за получаване на балансирано представителство на отделните образователни области в рамките на програмата. Общността може да предостави финансова помощ за магистърските курсове „Еразмус Мундус“, като финансирането им е предмет на процедура за ежегодно подновяване.

a)

Общността може да предостави финансова помощ на студентите от трети страни, които са допуснати чрез конкурсна процедура да участват в магистърските курсове „Еразмус Мундус“.

б)

Общността може да предостави финансова помощ на университетски учени от трети страни, посещаващи магистърските курсове „Еразмус Мундус“, за да преподават и реализират изследователски задачи и научна работа в учебните заведения, които участват в тези магистърски курсове.

1.

Общността може да подкрепи установяването на структурирани взаимоотношения между магистърските курсове „Еразмус Мундус“ и висшите учебни заведения от трети страни. Като се отчита основният критерий за качество, следва да се поддържа балансираното географско разпределение между учебните заведения от трети страни, участващи в програмата. Партньорствата ще предоставят рамка на изходящата мобилност на студентите и университетски учени от Европейския съюз, участващи в магистърските курсове „Еразмус Мундус“.

2.

Партньорствата ще:

3.

Дейностите, предвидени в проекта за партньорство, могат да включват също така:

1.

В рамките на това действие, Общността може да подкрепя дейности, които целят насърчаване на имиджа, популярността на и достъпа до европейското образование. Общността подкрепя също допълнителни дейности, допринасящи за реализацията на целите на програмата, включително дейности, отнасящи се до международното измерение на осигуряването на качеството, признаването на кредитни точки, признаване на европейските квалификации в чужбина и взаимно признаване на квалификациите с трети страни, до изработването на програми и мобилността.

2.

Учебните заведения, които се допускат за участие, могат да включват публични или частни организации, заети в областта на висшето образование в национален и международен план. Дейностите се реализират в рамките на мрежа, обединяваща поне три организации от три различни държави-членки и могат да включват организации на трети страни. Дейностите (семинари, конференции, симпозиуми, изработването на инструментариум на ИКТ, изготвянето на материали за публикация) могат да се провеждат в държавите-членки или в трети страни.

3.

Дейностите по насърчаване се стремят да установят връзки между висшето образование и изследователската работа и в рамките на възможното да използват потенциалните взаимодействия в същата насока.

4.

В рамките на това действие, Общността може да поддържа международни тематични мрежи за проучване на тези въпроси.

5.

Общността може при необходимост да подкрепя пилотни проекти с трети страни, с цел по-нататъшното развитие на сътрудничеството с тези страни в областта на висшето образование.

6.

Общността подкрепя асоциация на всички бивши студенти (от трети страни и европейски), получили диплома за завършен магистърски курс „Еразмус Мундус“.

a)

подборът на предложенията по смисъла на действие 1 и действие 3 се извършва от изборна комисия, председателствана от лице, избрано от нея и съставена от известни в университетските среди личности, които са представителни от гледна точка на многообразието на висшето образование в Европейския съюз. Изборната комисия следи магистърските курсове „Еразмус Мундус“ и партньорствата да отговарят на най-високите академични стандарти за качество.

б)

на всеки подбран магистърски курс „Еразмус Мундус“ ще се отпуска точно определен брой стипендии съгласно действие 2. Подборът на студенти от трети страни ще се извършва от учебните заведения, участващи в магистърските курсове „Еразмус Мундус“. Процедурите за подбор предвиждат механизъм за разбирателство на европейско ниво, с цел да се избегне значителен дисбаланс между учебните области и регионите, от които произхождат студентите и университетските учени и държавите-членки, които ги приемат.

в)

подборът на предложенията, по смисъла на действие 4, ще се прави от Комисията;

г)

процедурите за подбор включват консултации със структурите, определени в съответствие с член 6, параграф 2, буква б).