Reinserire i disoccupati di lungo periodo nel mercato del lavoro

 

SINTESI DI:

Raccomandazione del Consiglio: inserimento dei disoccupati di lungo periodo nel mercato del lavoro dell’Unione europea

QUAL È LO SCOPO DELLA RACCOMANDAZIONE?

• Oltre ai suoi effetti sui singoli, la disoccupazione di lungo periodo rallenta il potenziale di crescita delle economie dell’Unione europea (UE) e aumenta il rischio di esclusione sociale, di povertà e di disuguaglianza, aggiungendosi ai costi dei servizi sociali e delle finanze pubbliche.
• La raccomandazione intende offrire ai paesi dell’UE un modello per risolvere il problema.

PUNTI CHIAVE

Raccomandazioni per i paesi dell’UE

Le persone in cerca di lavoro devono essere incoraggiate a registrarsi presso un servizio per l’impiego, attraverso una migliore informazione sul sostegno disponibile. Entro 18 mesi di disoccupazione, i disoccupati dovrebbero ricevere l’offerta di un accordo di inserimento lavorativo, che includa:

• un punto di contatto unico per aiutarli a trovare un’occupazione;
• una valutazione individuale che illustri le prospettive di occupabilità, gli ostacoli all’occupazione e i precedenti tentativi connessi alla ricerca di lavoro;
• una combinazione dei vari servizi pertinenti forniti dalle diverse organizzazioni;
• un orientamento individuale da parte dei servizi per l’impiego e di altri partner;
• obiettivi e obblighi chiari, ad esempio la ricerca attiva di un lavoro, l’accettazione di offerte di lavoro adeguate e la partecipazione a misure di istruzione o formazione.

L’accordo di inserimento lavorativo dovrebbe riportare in dettaglio quali sono i servizi offerti al disoccupato. A seconda della disponibilità in ogni paese dell’UE, e delle circostanze individuali, l’accordo potrebbe anche includere:

• l’assistenza nella ricerca di un lavoro e sul posto di lavoro;
• la convalida dell’apprendimento non formale* e informale*;
• la riabilitazione, la consulenza e l’orientamento;
• l’istruzione in generale e l’istruzione e la formazione professionale;
• l’esperienza di lavoro;
• l’assistenza sociale;
• l’educazione e la cura della prima infanzia;
• i servizi di assistenza sanitaria e di assistenza a lungo termine;
• la consulenza per la gestione del debito;
• l’assistenza abitativa e per la mobilità.

L’accordo di inserimento lavorativo dovrebbe essere periodicamente monitorato adattandosi ai cambiamenti delle circostanze. Fra i fornitori di servizi ci dovrebbero essere scambi sicuri e protetti delle informazioni relative al sostegno precedente e alle valutazioni, mentre per i disoccupati migliori informazioni sulle offerte di lavoro e sulle opportunità di formazione. Se del caso, tali opportunità possono trovarsi in regioni diverse e in altri paesi europei, in particolare tramite il portale europeo della mobilità professionale (EURES).

Legami più stretti con i datori di lavoro

I paesi dell’UE dovrebbero inoltre:

• incoraggiare e sviluppare partnership tra datori di lavoro, parti sociali, servizi per l’impiego, autorità pubbliche, servizi sociali ed erogatori d’istruzione e formazione;
• sviluppare servizi per i datori di lavoro come il controllo delle offerte di lavoro, il sostegno al collocamento, il tutoraggio e la formazione sul luogo di lavoro e il sostegno post-collocamento;
• concentrare gli incentivi finanziari sui regimi che sostengono l’inserimento nel mercato del lavoro, come le sovvenzioni alle assunzioni e la riduzione dei contributi di sicurezza sociale.

Valutazione e monitoraggio

• L’attuazione dovrebbe essere monitorata all’interno del comitato per l’occupazione dell’UE, in particolare:
  • la percentuale di disoccupati di lungo periodo registrati che hanno ritrovato lavoro;
  • la sostenibilità del loro inserimento;
  • l’uso fatto degli accordi di inserimento lavorativo.
• I servizi pubblici per l’impiego dovrebbero essere valutati e dovrebbe essere incoraggiata la condivisione di esperienze e lo scambio di buone pratiche.
• I paesi dell’UE e la Commissione dovrebbero cooperare per impiegare al meglio i fondi strutturali e di investimento europei, in particolare il Fondo sociale europeo, il Fondo europeo di sviluppo regionale e il Fondo europeo per lo sviluppo rurale.

Raccomandazioni per la Commissione

La Commissione è invitata a:

• sostenere e coordinare le iniziative volontarie e le alleanze di imprese impegnate nell’inserimento sostenibile dei disoccupati di lungo periodo nel mercato del lavoro;
• sostenere progetti di innovazione sociale per inserire i disoccupati di lungo periodo nel mercato del lavoro, in particolare attraverso la sezione Progress del programma dell’Unione per l’occupazione e l’innovazione sociale (EaSI);
• valutare le iniziative intraprese in seguito alla presente raccomandazione, e presentare una relazione al Consiglio entro il 15 febbraio 2019.

CONTESTO

Per maggiori informazioni, si veda:

• «Disoccupazione di lungo periodo» sul sito Internet della Commissione europea.

* TERMINI CHIAVE

DOCUMENTO PRINCIPALE

Raccomandazione del Consiglio, del 15 febbraio 2016, sull’inserimento dei disoccupati di lungo periodo nel mercato del lavoro (GU C 67 del 20.2.2016, pagg. 1-5)

DOCUMENTI CORRELATI

Decisione (UE) 2015/1848 del Consiglio, del 5 ottobre 2015, sugli orientamenti per le politiche degli Stati membri a favore dell’occupazione per il 2015 (GU L 268 del 15.10.2015 pagg. 28-32)

Ultimo aggiornamento: 22.11.2016