Back to EUR-Lex homepage

EUR-Lex Access to European Union law

Back to EUR-Lex homepage

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search
You are here

Document 52013XX0903(04)

Povzetek mnenja Evropskega nadzornika za varstvo podatkov o predlogu uredbe o statutu in financiranju evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij

UL C 253, 3.9.2013, p. 12–14 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
UL C 253, 3.9.2013, p. 6–6 (HR)

3.9.2013   

SL

Uradni list Evropske unije

C 253/12

Povzetek mnenja Evropskega nadzornika za varstvo podatkov o predlogu uredbe o statutu in financiranju evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij

(Celotno besedilo tega mnenja je na voljo v angleškem, francoskem in nemškem jeziku na spletni strani evropskega nadzornika za varstvo podatkov na naslovu http://www.edps.europa.eu)

2013/C 253/06

I.   Uvod

I.1   Posvetovanje z evropskim nadzornikom za varstvo podatkov (ENVP)

1.

Komisija je 12. septembra 2012 sprejela predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o statutu in financiranju evropskih političnih strank in evropskih političnih fundacij (v nadaljnjem besedilu: predlog) (1). Ta je bil istega dne poslan ENVP v posvetovanje.

2.

ENVP pozdravlja dejstvo, da se je Komisija posvetovala z njim v skladu s členom 28(2) Uredbe (ES) št. 45/2001 in da je sklicevanje na to posvetovanje vključeno v preambulo predloga.

3.

ENVP je prav tako zadovoljen, da je pred sprejetjem predloga dobil možnost Komisiji predložiti pripombe. Prepričan je, da je raven varstva podatkov v predlogu zato višja.

I.2   Ozadje in cilji predloga

4.

Namen predloga je okrepiti in poenostaviti vlogo evropskih političnih strank in fundacij, saj prispevajo k oblikovanju evropske politične zavesti in izražanju volje državljanov Unije, kot je določeno v členu 10(4) PEU in členu 12(2) Listine o temeljnih pravicah. Predlog naj bi izboljšal finančni in regulativni okvir političnih strank na evropski ravni. Nadomestil naj bi trenutno veljavno Uredbo (ES) št. 2004/2003 o predpisih, ki urejajo delovanje političnih strank na evropski ravni, in pravilih glede njihovega financiranja (ki je bila revidirana leta 2007) (2). V predlogu je kot osnovni pogoj za upravičenost do financiranja iz proračuna EU določeno priznanje subjekta kot evropske politične stranke ali fundacije (3).

5.

Komisija je menila, da je treba po oceni sedanjega finančnega in regulativnega okvira evropskih političnih strank in fundacij na podlagi poročila generalnega sekretarja Evropskega parlamenta o financiranju strank na evropski ravni in resolucije Evropskega parlamenta z dne 6. aprila 2011 o uporabi Uredbe (ES) št. 2004/2003 (poročilo Giannakou) (4) nadomestiti Uredbo (ES) št. 2004/2003.

6.

Osrednji del predloga je uvedba evropskega pravnega statuta, s katerim se evropskim političnim strankam in fundacijam zagotovi pravna osebnost na podlagi prava EU, kar bi jim pomagalo pri premagovanju sedanjih ovir pri priznavanju in delovanju na podlagi različnih nacionalnih pravnih sistemov. Evropske politične stranke in fundacije bodo morale za pridobitev statusa pravne osebe na podlagi prava EU dosegati visoke standarde glede notranje demokracije, upravljanja, odgovornosti, preglednosti in spoštovanja vrednot, na katerih temelji Evropska unija (5). Le tiste evropske politične stranke in fundacije, ki jim bo priznan ta status, bodo upravičene do financiranja iz splošnega proračuna EU (6).

7.

S predlogom je še predvideno, da bi se za evropske politične stranke in fundacije vzpostavil celosten in pregleden regulativni in nadzorni okvir, da bi se tako okrepila javni nadzor in načelo preglednosti (7). Preglednost, predvidena v predlogu, vključuje obvezno objavo nekaterih osebnih podatkov.

III.   Sklepne ugotovitve

57.

ENVP pozdravlja pristop Komisije iz tega predloga, v katerem si očitno prizadeva za to, da bi zagotovila preglednost ter hkrati ustrezno upoštevala zahteve v zvezi z zasebnostjo in podatki.

58.

Vendar kljub temu predlaga naslednje izboljšave:

—

v uvodnih izjavah 22 in 23 predloga je treba pojasniti, kdaj se uporablja Uredba (ES) št. 45/2001 in kdaj Direktiva 95/45/ES, ter črtati ali podrobno pojasniti odstavke od 6 do 8 člena 25 predloga, saj so s sedanjim besedilom le povzete obveznosti na podlagi Direktive 95/46/ES in Uredbe (ES) št. 45/2001,

—

v besedilo uvodne izjave 19 je treba dodati besedo „pisne“, da se tako zagotovita skladnost s členom 24(2) in doslednost v besedilu predloga,

—

treba je pojasniti objavo imen oseb, ki zagotovijo prispevke, višje od 1 000 EUR na leto, v skladu s členom 24(1)(f) predloga, če ne dajo izrecnega pisnega soglasja iz člena 24(2) predloga,

—

v uvodnih izjavah je treba ob upoštevanju sodbe v zadevi Schecke pojasniti, ali so bili preučeni še drugi načini za zagotovitev preglednosti, in bolje utemeljiti izbrani prag 1 000 EUR na leto za objavo imen donatorjev in oseb, ki zagotovijo prispevke,

—

navesti je treba, da se obveznost zagotovitve informacij o objavi in obdelavi osebnih podatkov, kakor je v členu 24(3) predloga določeno za potencialne člane in donatorje, uporablja tudi za potencialne (pravne) zastopnike strank in fundacij,

—

v členu 24(1)(g) je treba izrecno navesti, da se osebni podatki izključijo iz objave na spletni strani, ali vsaj pojasniti podrobne informacije in obliko objave kazni ter ali je s tem neposredno ali posredno predvidena tudi objava osebnih podatkov fizičnih oseb,

—

v uvodni izjavi je treba pojasniti, katere določbe Uredbe (ES) št. 45/2001 so v danem okviru posebej relevantne,

—

kar zadeva manjše stranke, je treba v členu 24(1)(g) izrecno navesti, da bi bilo treba ustrezno upoštevati učinek, ki bi ga lahko imela taka objava na člane zadevne stranke ali fundacije,

—

v uvodni izjavi je treba utemeljiti, zakaj sta bili izbrani najdaljši časovni obdobji za hranjenje zbranih podatkov iz člena 25(3) in (5),

—

v členu 24 predloga je treba Evropskemu parlamentu naložiti obveznost zagotovitve, da bodo informacije, ki bodo objavljene na spletni strani registra in vključujejo osebne podatke, prek internetnih iskalnikov dostopne le, če bo to potrebno za namene predloga,

—

treba je oceniti, ali letno posodabljanje seznama članov stranke ali fundacije, kot je predvideno s členom 6(7) predloga, zadostuje za zagotovitev kakovosti osebnih podatkov,

—

treba je preučiti, ali ne bi bilo za izpolnitev cilja zagotavljanja kakovosti podatkov bolje, da bi vsaj v primeru izstopa članov iz stranke ali fundacije o tem nemudoma obvestili register.

59.

ENVP opozarja, da bo moral v skladu s členom 27(1) in (2)(a) Uredbe (ES) št. 45/2001 predhodno preveriti obravnavo osebnih podatkov v zvezi s kaznivimi dejanji.

V Bruslju, 13. decembra 2012

Giovanni BUTTARELLI

Pomočnik Evropskega nadzornika za varstvo podatkov

(1)  COM(2012) 499 final.

(2)  Glej UL L 297, 15.11.2003, str. 1, in UL L 343, 27.12.2007, str. 5.

(3)  Financiranje iz proračuna EU bo urejeno z drugim predlogom, ki naj bi bil kmalu sprejet; glej delovni dokument Komisije o napovedi predloga spremembe finančne uredbe z uvedbo novega naslova o financiranju evropskih političnih strank (COM(2012) 500).

(4)  Glej poročilo generalnega sekretarja o financiranju strank na evropski ravni v skladu s členom 15 Sklepa predsedstva Evropskega parlamenta z dne 29. marca 2004 – pravilnik o izvajanju Uredbe (ES) št. 2004/2003 Evropskega parlamenta in Sveta o predpisih, ki urejajo delovanje političnih strank na evropski ravni, in pravilih glede njihovega financiranja (18. oktober 2010) ter resolucijo z dne 6. aprila 2011 (A7-0062/2011).

(5)  Glej uvodni izjavi 10 in 11 predloga ter stran 6 obrazložitvenega memoranduma k predlogu.

(6)  Glej člen 12 in uvodno izjavo 12 predloga ter stran 6 obrazložitvenega memoranduma k predlogu.

(7)  Glej stran 6 obrazložitvenega memoranduma k predlogu.

Top