22.9.2006   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 229/18

(1)

Komúny a regióny sú rozhodovacou a výkonnou úrovňou, ktorá je najbližšia občanom Únie. Opatrenia potrebné pre udržiavanie čistoty ovzdušia v Európe musia byť vybrané, zakorenené realizované a dosledované v dialógu s komunálnou a regionálnou úrovňou a s občanmi Únie.

(2)

Praktická realizácia navrhovaných opatrení na obmedzenie znečistenia spôsobeného dopravou prebieha vo všetkých 25 členských štátoch Únie na miestnej a regionálnej úrovni.

(3)

Podpora využívania čistých vozidiel zodpovedá cieľom regionálnych a miestnych orgánov týkajúcim sa zníženia spotreby energie a tým aj rozsahu znečistenia životného prostredia.

(4)

Miestne a regionálne orgány by však nemali znášať záťaž podpory čistých vozidiel sami. Nevyhnutne potrebné sú opatrenia pre okamžité zapojenie súkromného sektora resp. podnikov poverených úlohami verejného záujmu.

(5)

Práve kumulovaný efekt opatrení uskutočňovaných na miestnej a regionálnej úrovni môže zvrátiť aktuálne tendencie, ktoré sú v protiklade s trvalou udržateľnosťou,

1.1

víta zámer Komisie prispieť prostredníctvom environmentálneho verejného obstarávania k zlepšeniu kvality ovzdušia;

1.2

žiada, aby opatrenia na obstarávanie čistých vozidiel v cestnej doprave verejnými orgánmi stanovené v smernici boli upravené ako odporúčanie.

1.3

ak by však mala byť prijatá smernica, zdôrazňuje význam úzkej spolupráce s komúnami a regiónmi Európskej únie pri vypracovávaní navrhovaných opatrení. V rámci konzultácií k predkladanému návrhu smernice boli v prvom rade vypočutí najmä zástupcovia automobilového priemyslu a priemyslu pohonných hmôt, ako aj národná úroveň jednotlivých členských štátov;

1.4

nástojí na tom, aby boli komúny a regióny zapojené do ďalšieho vytvárania, realizácie a hodnotenia opatrení navrhovaných smernicou, pokiaľ bude táto prijatá; nepovažuje však za nutné výslovne vytvoriť výbor, ktorý má pomáhať Komisii pri ďalších prácach;

1.5

zdôrazňuje nutnosť informovať občanov o realizovaných opatreniach a vysvetliť im na praktických príkladoch priebeh európskej legislatívy a jej dôsledky. V tejto oblasti pripadá miestnej a regionálnej úrovni dôležitá úloha, ktorá je okrem iného zdôraznená v Bielej knihe Komisie o európskej komunikačnej politike;

1.6

súhlasí so zásadnými dôvodmi a cieľmi návrhu smernice, chce však poukázať na skutočnosť, že je treba odmietnuť jednostranný záväzok verejného sektora ohľadne zadávania zákaziek. Ako Európska komisia v návrhu smernice správne uvádza, podiel verejného sektora na trhu pre ťažké a ľahké úžitkové vozidlá činí iba 6 %, zatiaľ čo pre autobusy asi 30 %. Výbor by preto uvítal riešenie, ktoré by viac zapojilo aj súkromný sektor. Zásadne by výbor chcel upozorniť na význam mäkkých, nelegislatívnych opatrení v oblasti zeleného obstarávania. Predovšetkým veľké mestá dobrovoľne uskutočňujú vysoké ciele ochrany životného prostredia, ak existujú príslušné rámcové podmienky;

1.7

upozorňuje na to, že jednostranné zaviazanie verejného sektora by mohlo najmä finančne slabým miestnym a regionálnym orgánom zabrániť v investíciách resp. boli by nútené použiť externé služby verejného záujmu;

1.8

požaduje celkový prehľad opatrení, ktoré by mohli byť uskutočnené na podporu čistejšej cestnej dopravy. Výbor vyjadruje výhrady voči kvóte obstarávania „čistých“ ťažkých úžitkových vozidiel vo výške 25 % v rámci verejného obstarávania, ktorá je stanovená v návrhu smernice. Namiesto toho sa výbor vyslovuje za to, aby sa aplikovali normy pre motory, ktoré sa rovnako týkajú všetkých vozidiel a skupín zákazníkov. Na dodržanie platných hraničných hodnôt znečistenia ovzdušia sú potrebné ďalšie opatrenia;

1.9

víta skutočnosť, že sa viac stavia na biopalivách. Zvýšená európska produkcia bioetanolu a bionafty ako náhrady za tradičné pohonné hmoty (benzín a nafta) má niekoľko výhod:

1.10

Odmieta prijatie smernice o podpore čistých vozidiel v cestnej doprave, mali by byť zavedené nasledujúce opatrenia:

1.11

poukazuje na skutočnosť, že predpoklady pre uplatňovanie navrhovanej smernice o podpore čistých vozidiel v cestnej doprave by sa v jednotlivých členských štátoch líšili.

Z tejto nejednotnej situácie vyplýva, že aj potreba podpory miestnej a regionálnej úrovne v celej EÚ by si vyžadovala diferencovaný prístup.

1.12

zdôrazňuje, že – v prípade prijatia smernice – hodnotenie a dosledovanie jej uplatňovania musí prebiehať v úzkej spolupráci s komunálnou a regionálnou úrovňou. Je dôležité zozbierať a vykázať výsledky smernice, a to síce vzhľadom na počet čistých vozidiel v cestnej doprave a vplyv, ktorý bude mať táto smernica na kvalitu ovzdušia. Táto spätná väzba komunálnej a regionálnej úrovni a občanom je jedným z predpokladov pre to, aby bol splnený a ďalej sledovaný zámer, ktorý mala smernica splniť. Zároveň je dôležitým predpokladom pre to, aby mohli byť uskutočnené ďalšie opatrenia na podporu čistých vozidiel v cestnej doprave.

2.1

vyzýva európskych zákonodarcov, aby v rámci ďalších prác na podporu čistejších vozidiel v cestnej doprave boli zahrnuté opatrenia zamerané na verejný a súkromný sektor jednotné;

2.2

nalieha, aby bola komunálnej a regionálnej úrovni poskytnutá pomoc pri obstarávaní čistých cestných vozidiel;

2.3

zdôrazňuje význam informačných opatrení a školení na podporu a rozvoj verejného obstarávania čistých vozidiel v cestnej doprave;

2.4

považuje za potrebný celkový prehľad opatrení na podporu čistejšej cestnej dopravy;

2.5

navrhuje, aby bol postup pre vypracovanie správy, ktorý má byť vytvorený na dosledovanie prípadnej smernice o podpore čistých vozidiel v cestnej doprave koordinovaný s ostatnými postupmi pre vypracovanie správy. Okrem iného by mal byť zosúladený s postupom pre vypracovanie správy k smernici o kvalite okolitého ovzdušia a čistejšom vzduchu pre Európu;

2.6

vyslovuje sa za zapojenie komún a regiónov do ďalšieho vytvárania, realizácie a hodnotenia opatrení navrhnutých prípadnou smernicou.