(1)

V článku 6 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 sa vyžaduje, aby sa každá výmena informácií medzi colnými orgánmi a medzi hospodárskymi subjektmi a colnými orgánmi a uchovávanie takýchto informácií podľa požiadaviek colných predpisov uskutočňovali s použitím techník elektronického spracovania údajov. Na tento účel Komisia v súlade s článkom 6 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 vypracúva spoločné požiadavky na údaje.

(2)

V článku 6 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 952/2013 sa stanovuje, že Komisia môže vo výnimočných prípadoch prijímať rozhodnutia, ktorými sa jednému alebo viacerým členským štátom povoľuje odchýliť sa od používania techník elektronického spracovania údajov na výmenu a uchovávanie informácií, ak je takáto výnimka odôvodnená špecifickou situáciou členského štátu, ktorý o ňu žiada, a udeľuje sa na určité časové obdobie.

(3)

Vykonávacím rozhodnutím Komisie (EÚ) 2019/2151 (2) sa stanovuje pracovný program týkajúci sa vývoja a zavedenia elektronických systémov stanovených v Colnom kódexe Únie (ďalej len „pracovný program“). V pracovnom programe sa uvádzajú elektronické systémy, ktoré sa majú vyvinúť, a dátumy, ku ktorým sa očakáva, že budú tieto systémy funkčné. V uvedenom programe sa okrem iného spresňuje implementácia a dátumy zavedenia vnútroštátneho systému dovozu (ďalej len „systém NIS“, z angl. National Import System) a zložky 2 osobitných colných režimov, ktoré spoločne pokrývajú colné režimy pre tovar prepravovaný na colné územie Únie v súlade s článkami 158, 162, 163, 166, 167, článkami 170 až 174 a článkami 201, 240, 250, 254 a 256 nariadenia (EÚ) č. 952/2013.

(4)

Okrem toho sa v článku 278 ods. 2 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 952/2013 stanovuje lehota, do ktorej sa môžu prechodne používať iné prostriedky než techniky elektronického spracovania údajov na vykonávanie ustanovení o colnom vyhlásení v súvislosti s tovarom prepravovaným na colné územie Únie.

(5)

Vzhľadom na význam systému NIS z hľadiska ochrany príjmov a boja proti nekalému a nezákonnému obchodu už všetky členské štáty vyvinuli elektronické systémy na riadenie colných vyhlásení predkladaných v súvislosti s tovarom prepravovaným do EÚ. Niekoľko členských štátov vyvinulo aj elektronické systémy na riadenie osobitných colných režimov. Takéto systémy si vyžadujú úpravy podľa ustanovení nariadenia (EÚ) č. 952/2013 a súvisiacich aktov Komisie, najmä pokiaľ ide o spoločné požiadavky na údaje. Podľa článku 278 ods. 2 písm. b) nariadenia (EÚ) č. 952/2013 sa tieto úpravy majú dokončiť do 31. decembra 2022.

(6)

Nastali však tri závažné a sčasti nepredvídané okolnosti, pričom všetky majú značný vplyv na zdroje členských štátov a predstavujú pre ne paralelné výzvy: pandémia COVID-19 spôsobila značné oneskorenia pri vývoji informačných technológií v Belgicku, Česku, vo Francúzsku, v Grécku, Holandsku, na Malte, Rakúsku, Rumunsku a Španielsku. Vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie a následný prudký nárast počtu colných vyhlásení si vyžadovali, aby Belgicko, Francúzsko, Holandsko, Litva a Španielsko preskupili zdroje a priority. Finančný vplyv ruskej invázie na Ukrajinu na colné aktivity susedných alebo geograficky blízkych krajín ešte viac zhoršili situáciu a vyžiadali si dodatočné zdroje v Litve, Maďarsku a Rakúsku. Konkrétnejšie ťažkosti s verejným obstarávaním a súťažami, ako aj rozpočtové a personálne problémy, ktoré vyplývali z uvedených okolností, výrazne ovplyvnili schopnosť členských štátov dodržať lehoty, ako uvádza Cyprus, Česko, Dánsko, Francúzsko, Grécko, Litva, Luxembursko, Maďarsko, Malta, Portugalsko, Rakúsko, Rumunsko, Španielsko a Švédsko.

(7)

Tieto špecifické okolnosti spôsobili výrazné oneskorenia v prebiehajúcom vývoji IT a znemožnili colným orgánom dokončiť zavádzanie IT prostriedkov na implementáciu systému NIS a zložky 2 osobitných colných režimov do 31. decembra 2022. Preto Rakúsko 21. apríla 2022, Cyprus 3. mája 2022, Litva 3. mája 2022, Španielsko 6. mája 2022, Rumunsko 25. mája 2022, Česko 26. mája 2022, Grécko 3. júna 2022, Francúzsko 7. júna 2022, Portugalsko 7. júna 2022, Belgicko 24. júna 2022, Švédsko 24. júna 2022, Dánsko 29. júna 2022, Holandsko 4. júla 2022, Malta 13. júla 2022, Luxembursko 22. júla 2022 a Maďarsko 7. októbra 2022 v súlade s článkom 6 ods. 4 druhým pododsekom nariadenia (EÚ) č. 952/2013 požiadali, aby mohli používať iné prostriedky výmeny a uchovávania informácií než techniky elektronického spracovania údajov. V súlade s článkom 6 ods. 4 tretím pododsekom pri takýchto výnimkách platí, že výnimkou nebude dotknutá výmena informácií medzi členským štátom, ktorému je určená, a inými členskými štátmi ani výmena a uchovávanie informácií v iných členských štátoch na účely uplatňovania colných predpisov.

(8)

Je preto vhodné uvedeným členským štátom povoliť, aby počas obmedzeného obdobia naďalej používali svoje existujúce informačné systémy v súlade s požiadavkami na údaje stanovenými v prílohe 9 k delegovanému nariadeniu Komisie (EÚ) 2016/341 (3), ako sa stanovuje v článku 2 ods. 4 prvom pododseku písm. g) delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2446 (4).

(9)

V dôsledku uvedenej výnimky sa má colným orgánom povoliť, aby naďalej poskytovali Komisii údaje na účely dohľadu nad prepustením tovaru do voľného obehu v súlade s článkom 55 ods. 6 vykonávacieho nariadenia Komisie 2015/2447 (5).

(10)

Belgicko, Cyprus, Česko, Dánsko, Francúzsko, Grécko, Holandsko, Litva, Luxembursko, Maďarsko, Malta, Portugalsko, Rakúsko, Rumunsko, Španielsko a Švédsko majú Komisii oznámiť pokrok, pokiaľ ide o vývoj systému NIS a zložky 2 osobitných colných režimov, ako súčasť podávania správ o pokroku stanoveného v článku 278a nariadenia (EÚ) č. 952/2013. Treba zabezpečiť komunikáciu a výmenu informácií o vnútroštátnych plánoch, ako sa uvádza v článku 4 vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2019/2151.

(11)

Systém NIS a zložka 2 osobitných colných režimov sú kľúčovými zložkami colného IT prostredia členských štátov, keďže sú prepojené s rôznymi inými vnútroštátnymi aplikáciami a zohrávajú centrálnu úlohu systému NIS okrem iného pri výbere príjmov a presadzovaní únijných a vnútroštátnych zákazov a obmedzení v súvislosti s dovozom tovaru. Vzhľadom na zložitosť systému NIS a zložky 2 osobitných colných režimov majú zmeny potrebné na zosúladenie s požiadavkami CKÚ vplyv aj na súvisiace alebo závislé informačné systémy. Trvanie výnimky by sa preto malo obmedziť na striktné minimum. Vzhľadom na uvedené skutočnosti a so zreteľom na vplyv mimoriadnych okolností, ktoré spôsobili oneskorenia v prebiehajúcom vývoji informačných technológií systému NIS a zložky 2 osobitných colných režimov v členských štátoch, a na súčasný stav tohto vývoja v členských štátoch by výnimka mala platiť najneskôr do 31. decembra 2023,