11.7.2013   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 190/84

(1)

Podľa článku 126 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa členské štáty majú vyhýbať nadmerným deficitom verejných financií.

(2)

Pakt stability a rastu vychádza z cieľa zdravých verejných financií, ktoré sú prostriedkom na posilňovanie podmienok pre cenovú stabilitu a silný udržateľný rast smerujúci k vytváraniu pracovných miest. Pakt stability a rastu obsahuje nariadenie Rady (ES) č. 1467/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku (1), ktoré bolo prijaté s cieľom ďalej podporiť rýchle odstránenie nadmerných deficitov verejných financií.

(3)

Rada 2. decembra 2009 na základe odporúčania Komisie podľa článku 126 ods. 6 ZFEÚ rozhodla, že v Belgicku existuje nadmerný deficit (2). V ten istý deň a tiež na základe odporúčania Komisie Rada prijala podľa článku 126 ods. 7 ZFEÚ odporúčanie (ďalej len „odporúčanie Rady z 2. decembra 2009“), v ktorom požiadala belgické orgány, aby v strednodobom rámci prijali opatrenia s cieľom znížiť do roku 2012 deficit pod 3 % HDP.

(4)

Aby sa deficit verejných financií vierohodným a udržateľným spôsobom znížil pod 3 % HDP, belgickým orgánom sa odporučilo konkrétne a) v roku 2010 vykonať opatrenia na zníženie deficitu plánované v návrhu rozpočtu na rok 2010 a posilniť plánované fiškálne úsilie v rokoch 2011 a 2012; b) v období rokov 2010 – 2012 zaistiť ročné priemerné fiškálne úsilie vo výške 0,75 % HDP, čím by sa takisto malo prispieť k znižovaniu pomeru hrubého dlhu, ktorý by sa približoval k referenčnej hodnote uspokojivým tempom, a to tým, že by sa obnovila primeraná úroveň primárneho prebytku; c) špecifikovať opatrenia, ktoré sú nevyhnutné na dosiahnutie odstránenia nadmerného deficitu do roku 2012, ak to umožnia cyklické podmienky, a na urýchlenie znižovania deficitu, ak sa hospodárske alebo rozpočtové podmienky zlepšia oproti očakávaniam v čase vydania odporúčaní týkajúcich sa postupu pri nadmernom deficite, a d) posilniť mechanizmy monitorovania, aby sa zabezpečilo dodržanie rozpočtových cieľov. Rada vo svojich odporúčaniach stanovila lehotu 2. júna 2010, do ktorej sa v súlade s článkom 3 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1467/97 mali prijať účinné opatrenia.

(5)

Podľa prognózy útvarov Komisie z jesene 2009, ktorá tvorila základ pre odporúčanie Rady z 2. decembra 2009, malo v roku 2010 dôjsť k rastu belgického hospodárstva o 0,6% a v roku 2011 o 1,5 %. Rok 2012 nebol v horizonte uvedenej prognózy, no na základe hypotézy, že do roku 2015 dôjde k postupnému odstráneniu vysokej negatívnej produkčnej medzery, sa na rok 2012 očakával vyšší rast než na rok 2011. V roku 2010 bol rast HDP oveľa vyšší, než sa očakávalo v uvedenej prognóze, a v roku 2011 bol o niečo vyšší než odhadovaná úroveň 1,5 %, v roku 2012 však došlo k poklesu belgického hospodárstva o 0,2 %.

(6)

Komisia 15. júna 2010 dospela k záveru, že na základe prognózy jej útvarov z jari 2010 Belgicko prijalo účinné opatrenia v súlade s odporúčaním Rady z 2. decembra 2009 s cieľom znížiť deficit verejných financií pod referenčnú hodnotu 3 % HDP a vyjadrila presvedčenie, že v rámci postupu pri nadmernom deficite preto v tom čase neboli potrebné žiadne ďalšie kroky.

(7)

Na základe prognózy útvarov Komisie z jesene 2011 existovali jasné dôkazy toho, že odporúčanie týkajúce sa postupu pri nadmernom deficite z roku 2009 sa pravdepodobne nedodrží, keďže krátko pred uplynutím lehoty a vzhľadom na ešte neexistujúci rozpočet na rok 2012 a skutočnosť, že dovtedy dosiahnuté fiškálne úsilie sa ani zďaleka nepribližovalo odporúčanému úsiliu, bola prahová úroveň 3 % HDP ešte stále výrazne prekročená. Komisia preto vyjadrila svoje obavy a nabádala Belgicko, aby včas prijalo nevyhnutné opatrenia a predišlo sprísneniu postupu pri nadmernom deficite. V decembri 2011 sa novovytvorená belgická vláda dohodla na návrhu rozpočtu. 11. januára 2012 dospela Komisia k záveru, že vzhľadom na makroekonomický scenár prevládajúci v tom čase (odhadovaný rast 0,9 % podľa prognózy útvarov Komisie z jesene 2011), opatrenia na konsolidáciu rozpočtu a dodatočné zmrazenie dosiahne deficit v roku 2012 úroveň 2,9 % HDP. Komisia sa z toho dôvodu domnievala, že v tom čase neboli v rámci postupu pri nadmernom deficite v Belgicku potrebné žiadne ďalšie kroky.

(8)

Nové posúdenie opatrení, ktoré prijalo Belgicko na korekciu nadmerného deficitu do roku 2012 v reakcii na odporúčanie Rady z 2. decembra 2009, vedie k týmto záverom:

(9)

Belgicko prijalo niektoré opatrenia na posilnenie mechanizmu monitorovania, aby sa zabezpečilo, že budú dodržané fiškálne ciele, medzi ktoré patrí zriadenie monitorovacieho výboru v roku 2010 a posilnené monitorovanie plnenia rozpočtu v roku 2012. Pri prispôsobovaní fiškálneho rámca v záujme zabezpečenia toho, aby boli rozpočtové ciele záväzné na federálnej a subfederálnej úrovni a aby sa zvýšila transparentnosť pri rozdelení zaťaženia a zodpovednosť na rôznych úrovniach verejnej správy, sa však nedosiahol žiadny významný pokrok.

(10)

Z toho vyplýva záver, že reakcia Belgicka na odporúčanie Rady z 2. decembra 2009 nie je dostatočná. Belgicko neodstránilo svoj nadmerný deficit do roku 2012. Fiškálne úsilie zďaleka nedosahuje úroveň, ktorú odporúčala Rada, a v roku 2011 dokonca úplne chýbalo,