18.8.2006   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 195/104

—

Politické riadenie, ktoré by zodpovedalo ľudskému rozvoju na tomto kontinente. Toto riadenie musí zodpovedať súboru podmienok, ktoré stanovujú najmä:

Na splnenie uvedených podmienok EHSV odporúča predovšetkým umožniť organizáciám africkej občianskej spoločnosti väčší a ľahší prístup k finančnej pomoci Spoločenstva a systematickejšiu účasť tejto spoločnosti na definovaní a uplatňovaní kooperačných politík a stratégií.

—

Boj proti AIDS

1.1

Európska komisia prijala 12. októbra 2005 oznámenie adresované Rade, Európskemu parlamentu a Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru nazvané „Stratégia EÚ pre Afriku: K Euro-africkému paktu zameranému na urýchlenie rozvoja Afriky“.

1.2

Európsky hospodársky a sociálny výbor súhlasí s hlavným smerom a snahou o súdržnosť tohto ambiciózneho euro-afrického projektu, hoci je pravdou, že ho po africké mimovládne organizácie (MVO) prijímajú rôzne. Niektoré organizácie vyjadrili svoje sklamanie a kladú si otázku, prečo by tento projekt mal uspieť tam, kde iné stroskotali.

1.3

Je to výsledok dlhodobej práce člena Európskej komisie, Luisa MICHELA od jeho nástupu do európskej exekutívy v novembri 2004. Dokument navrhuje 25 členským štátom Európskej únie spoločnú politiku spolupráce s Afrikou a uvádza celú škálu politických súvislostí a úrovní rozvoja, založenú na vzťahoch k bývalým koreňom, ktorá si žiada udať nový smer.

1.4

Táto stratégia je ambicióznou páve z tohto dôvodu, že opisuje celú škálu prioritných oblastí, hoci určite nie všetky, ktoré by mohli ovplyvniť rozvoj tohto kontinentu.

1.5

Z tohto dôvodu je predmetná stratégia veľmi podnetná, vracia politické hľadisko do centra rozvoja, pričom môže napomôcť Európskej únii byť aj naďalej v Afrike najvplyvnejším partnerom.

1.6

Navrhovaná metóda taktiež napomáha k lepšej koordinácii v Európe a konsolidácií postupov Spoločenstva. Uvedené je v súlade s prehlbovaním integrácie v Európskej únii v čase, kedy sa ozývajú početné hlasy za nápravu absencie takéhoto prehĺbenia.

2.1

Zo všetkých strán sa ozývajú početné hlasy, aby varovali Európu alebo zvyšok sveta, že Afriku postihne to najhoršie, ak nič neurobia vo veľmi blízkej dobre.

2.2

Ak v Afrike nebude zabezpečený autonómny rozvoj, či už chceme alebo nie, budeme musieť čeliť následkom v podobe migrácie, chorôb, alebo dokonca problémom zhoršenia životného prostredia.

2.3

Treba vyvodiť tento záver: treba prehodnotiť pomoc priemyselných krajín Afrike. Nie po prvýkrát zvoníme na poplach a niektorí politici a ekonómovia hovoria otvorene o „pokrytectve“ priemyselných krajín.

2.4

Očakáva sa, že trvalý prúd prisťahovalcov vyvolá „tento tlak [ktorý] v budúcnosti zosilnie. Africké obyvateľstvo bude rýchlo narastať a perspektívy hospodárskeho rozvoja zostávajú nejasné“. Obyvateľstvo má právo hľadať istú mieru prosperity, pokiaľ sa dlhodobo nevyrieši problém vody, zdravia, vzdelania a potravinového zabezpečenia. Samotný predseda Európskej komisie prejavil vo svojom vyhlásení tieto obavy: „je treba bojovať so štrukturálnymi príčinami pomalého rozvoja Afriky“. Už niekoľko mesiacov naplánované vyhlásenie tejto novej stratégie sa časovo prekrýva s s krízou v severoafrických enklávach Ceuta a Melilla.

2.5

Európsky hospodársky a sociálny výbor si jasne uvedomuje ciele tohto oznámenia:

2.6

Európsky hospodársky a sociálny výbor si však kladie otázku, či to nie je príliš ambiciózny cieľ, hlavne vzhľadom na nasledovné body:

2.7

K tomuto je potrebné splniť tri predpoklady:

2.8

Je treba poznamenať, že za týmto účelom v značnej miere rastú zdroje zozbierané Európskou úniou a krajinami G8. Za 10 rokov sa ich množstvo zdvojnásobí a polovica tohto zvýšenia bude vyčlenenia pre Afriku. Počet, možno vzájomne, nedodržaných sľubov však nabáda k opatrnosti. Hoci sa počet sľubov zvyšuje, pozorujeme zníženie účinnej podpory zo strany niektorých priemyselných krajín v posledných rokoch!

2.9

Hlavne z hľadiska definície politiky ľudských práv, Európsky hospodársky a sociálny výbor súhlasí s obsahom tohto oznámenia. Od roku 2001 došlo v oblasti ľudských práv a procesu demokratizácie niektorých krajín k pokroku, je však treba znovu trvať na posilnení ľudských práv a demokracie. Na zaistenie podpory spravodlivosti a právneho štátu je treba podporiť posilnenie a organizáciu občianskej spoločnosti, najmä sociálnych partnerov, s ktorých musí byť zabezpečený dialóg v súlade s predpismi Medzinárodnej organizácie práce (ILO).

2.10

Európsky hospodársky a sociálny výbor však konštatuje, že treba definovať priority, čo si vyžiada podrobné preskúmanie vážnych otázok vznikajúcich v tejto súvislosti:

2.11

Európsky hospodársky a sociálny výbor tiež pripomína absolútnu prioritu otázky rozvoja vidieka, ktorá bola často nedocenená a pri ktorej je potrebné byť obozretní. V Afrike je totiž význam poľnohospodárstva jasný z početných a často vyjadrených dôvodov: potravinová sebestačnosť, rozvojová priorita, stabilizácia obyvateľstva. Značná časť participatívnej občianskej spoločnosti sa skladá z poľnohospodárov a chovateľov: preto je potrebné zobrať ich názory na vedomie pri formulovaní vidieckej politiky a začleniť ich do jej implementácie s cieľom zvýšiť šance na úspech.

2.12

Európsky hospodársky a sociálny výbor pripomína dôležitosť infraštruktúry, ktorej absencia alebo nedostatok predstavivosti v tejto oblasti iba vyhrocujú jej naliehavosť, či už ide o prostriedky národnej alebo medziregionálnej komunikácie alebo prístupu k vode, ktorej dôležitosť má jasný geopolitický rozmer.

2.13

Európsky hospodársky a sociálny výbor záverom žiada o zastavenie akejkoľvek priamej rozpočtovej podpory.

2.14

Toto nebude možné bez posilnenia spoluúčasti príslušníkov občianskej spoločnosti na vylepšenom rámci globálnej verejnej správy, o ktorú majú záujem verejné, hospodárske a sociálne subjekty.

—

Afrika ako priorita, určite áno, avšak otvorením, v rámci tejto novej verejnej správy, prístupu občianskej spoločnosti k celej jej rôznorodosti a realite.

—

Boj proti AIDS musí byť vyhlásený za absolútnu naliehavosť, pretože v súčasnosti dochádza pred našimi zrakmi a pri relatívnom nezáujme k ďalšej tragédii.

3.1.1

Európsky hospodársky a sociálny výbor podporuje vôľu Európskej komisie vytvoriť zo subsaharskej Afriky prioritnú oblasť rozvojovej pomoci Európskej únie. Tento prístup však bude účinný len v prípade, že bude spojený s lepšou verejnou správou v Afrike, či už ide o správu na národnej alebo regionálnej úrovni: a to sa týka zároveň afrických medzištátnych organizácií, štátov a organizácie občianskej spoločnosti. Tieto organizácie sú vďaka svojej nezávislosti, ktorá sa musí posilniť, blízkemu kontaktu s obyvateľstvom a svojej reaktivite schopné napomôcť skutočnému prijatiu rozvojových politík priamo zo strany dotknutého obyvateľstva. Dôvody zaostalosti Afriky sú rôzne, ale určite k nim patrí nedostatok autonómie a podpora občianskej spoločnosti, ktoré prinášajú nezanedbateľné dôsledky. Koncept delegovania, vypracovaný Dohodou z Cotonou výslovne na vyriešenie tohto problému nefunguje, pretože priama pomoc, aj podmienečná, organizáciám podľa dohody z Cotonou sa realizuje len veľmi ťažko.

3.1.2

Európsky hospodársky a sociálny výbor preto navrhuje:

3.1.3

V rámci procesu oboch hodnotení, Európska únia považuje hodnoty ľudských práv za nedotknuteľné. Európsky hospodársky a sociálny výbor požaduje, aby sa v tomto zmysle podpora Európskej únie občianskej spoločnosti stala realitou a vzhľadom na problematiku ľudských práv:

3.1.4

Rovnaký problém možno predpokladať pri realizácii dohôd o hospodárskom partnerstve (DHP). Na realizáciu skutočného jednotného trhu, skutočného reformného programu, treba uviesť nasledovné fakty:

3.1.5

Európsky hospodársky a sociálny výbor pozorne zaznamenal otvorenie rokovaní s cieľom uzavrieť dohody o hospodárskom partnerstve s rôznymi regiónmi a dúfa, že tento proces povedie k úspešnému obchodnému výsledku v prospech udržateľného rozvoja a odstránenia chudoby. Aby však tieto dohody boli skutočne prínosom pre obyvateľstvo, Európsky hospodársky a sociálny výbor žiada realizáciu nasledujúcich bodov:

3.1.6

Aby však hospodársky rozvoj prekvital a nepovzbudzoval k zneužívaniu, Európsky hospodársky a sociálny výbor vyjadril želanie, aby aktivity Európskej únie na podporu rozvoja v Afrike zohľadnili princípy sociálnej súdržnosti a dôstojnej práce pre všetkých. Tieto princípy budú o lepšie zaručené, ak bude existovať skutočný sociálny dialóg a v širšom zmysle slova, dialóg medzi príslušníkmi občianskej spoločnosti.

3.1.7

Európsky hospodársky a sociálny výbor preto navrhuje: podľa výzvy uvedenej v oznámení (2) Európskej komisie spolupracovať s africkými hospodárskymi, sociálnymi a kultúrnymi výbormi v oblasti výmeny skúseností a poznatkov hlavne za účelom vytvárania účinných partnerstiev pri prideľovaní investícií a pomoci podľa odvetvových prípadne zemepisných kritérií,

Možno ide o pochopenie zo strany Európskej únie, že občianska spoločnosť bola nesprávne zapojená a že je potrebné presadiť jej rešpekt v rámci tejto novej stratégie.

3.2.1

Pokiaľ ide o otázku AIDS, Európsky hospodársky a sociálny výbor apeluje na všetkých politických, ekonomických a sociálnych vodcov, aby sa zjednotili. Víta nedávnu návštevu výboru hlavných predstaviteľov Medzinárodnej organizácie zamestnávateľov (IOE) a Medzinárodnú konfederáciu slobodných odborov (ICFTU), ktorí požiadali výbor o spoluprácu na rôznych akčných plánoch boja, ktoré zahájili v roku 2003 v ôsmich krajinách južnej Afriky.

3.2.2

Európsky hospodársky a sociálny výbor musí byť hovorcom tohto boja na všetkých úrovniach – na regionálnych a miestnych seminároch, na plenárnych zasadnutiach. Vďaka vzdelávaciemu systému a mobilizácie rodiny, účastníkom občianskej spoločnosti svitá nádej, pretože po prvýkrát sa zaznamenáva pokles výskytu AIDS v Senegale, Ugande, Zimbabwe, pričom sa priemerná dĺžka života opäť predlžuje. Avšak s týmito výsledkami sa nemožno uspokojiť a preto Európska komisia oznamuje pokyny pre program boja proti AIDS pre sociálnych partnerov.

3.2.3

Európsky hospodársky a sociálny výbor potvrdzuje, že tento boj si vyžaduje veľké finančné prostriedky na vedenie trvalej politiky prevencie a politiky možnej starostlivosti vďaka účinným a jednoduchým liečebným prostriedkom, ktorých náklady musia byť pokryté z dohôd TRIPS (Dohoda o obchodných aspektoch práva duševného vlastníctva) WTO a podpory výskumu spoľahlivej a univerzálnej vakcíny.

3.2.4

Potreby rozvojových krajín v boji proti epidémiám, najmä HIV/AIDS v subsaharskej Afrike sú obrovské, nakoľko prinášajú katastrofické ľudské, sociálne a hospodárske následky. Ide o absolútne akútny problém, pretože v niektorých krajinách s obrovskou prevahou AIDS (45 – 49 %) sa začína objavovať hladomor. Európsky hospodársky a sociálny výbor odporúča, aby Európska únia zasiahla na dvoch úrovniach:

3.2.5

Európsky hospodársky a sociálny výbor sa domnieva, že treba posilniť mobilizáciu všetkých subjektov, mimovládne organizácie (MVO), sociálnych partnerov, politikov a zabezpečiť úlohu koordinátora v tomto zásadnom boji. Európsky hospodársky a sociálny výbor chce plniť úlohu stráže v tomto boji, pretože ide o zásadný a prioritný boj pre všetky postihnuté krajiny, pretože si treba uvedomiť, že popri AIDS sa z nedostatku pomoci objavujú prípady hladomoru.

3.2.6

Európska únia sa musí vytvorením špeciálneho partnerstva s WTO sústrediť na zníženie farmaceutických nákladov. EHSV vyzýva členské štáty EÚ, aby sa pripojili ku iniciatíve zameranej na rozsiahle a trvalé financovanie liekov (konferencia v Paríži, február 2006). Uznáva, že jeho pôsobením by sa mala posilniť účasť národných hospodárskych a sociálnych rád ich zapojením do uplatňovania a vyhodnocovania a kontroly tohto nového nástroja a tým zaručiť efektívne spätné vysledovanie.