52013AR2062

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52013AR2062 - EN

Document 52013AR2062

Help

Avizul Comitetului Regiunilor — Fabricarea, prezentarea și vânzarea tutunului și a produselor aferente

JO C 280, 27.9.2013, p. 57–65 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

27.9.2013

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 280/57

Avizul Comitetului Regiunilor — Fabricarea, prezentarea și vânzarea tutunului și a produselor aferente

2013/C 280/11

COMITETUL REGIUNILOR

—	consideră că revizuirea directivei este necesară și, ca atare, trebuie dusă la bun sfârșit fără întârziere, pentru a asigura protecția sănătății populației europene împotriva riscurilor legate de fumat, în special în cazul tinerilor;

—	solicită Comisiei și statelor membre să adopte o directivă echilibrată care să ofere consumatorilor o protecție sporită, având în vedere totodată producția și valoarea economică a culturii tutunului;

—	consideră că statele membre ar trebui să interzică distribuirea gratuită a produselor din tutun (online sau în locuri publice), având în vedere că există șanse mari ca și alte persoane (tinere) să se apuce de fumat;

—	solicită Comisiei Europene și statelor membre să analizeze o posibilă schemă prin care să se compenseze pierderile de locuri de muncă din sectorul tutunului și din industria împachetării și ambalării;

—	susține că statele membre ar trebui să poată interzice vânzările transfrontaliere de produse din tutun, pentru a proteja mai bine sănătatea tinerilor;

—	este convins că ar trebui încurajate campaniile publice periodice de educare și sensibilizare, cu acordarea de consiliere în învățământul de nivel primar și secundar în privința consecințelor dăunătoare ale fumatului și a efectelor sale nocive asupra sănătății și bunăstării organismului;

—	solicită Comisiei și statelor membre să ia în considerare acordarea de sprijin pentru regiunile în care în prezent se cultivă sau se prelucrează tutun, astfel încât acestea să fie în măsură să înlocuiască culturile de tutun cu alte culturi, mai durabile;

—	atrage atenția asupra faptului că pachetele nestandardizate se găsesc în prezent pe piață, iar retragerea lor va avea efecte negative asupra regiunilor în care sunt produse.

Raportor

dl Dimitrios KALOGEROPOULOS (EL-PPE), consilier municipal al orașului Aigaleo

Document de referință

Propunere de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind apropierea actelor cu putere de lege și a actelor administrative ale statelor membre în ceea ce privește fabricarea, prezentarea și vânzarea tutunului și a produselor aferente

COM(2012) 788 final

I. RECOMANDĂRI POLITICE

COMITETUL REGIUNILOR

Introducere

constată că, la 12 ani după adoptarea de către UE a actualei directive privind produsele din tutun (care include mai multe măsuri de control), fumatul rămâne principala cauză evitabilă de mortalitate în UE, provocând aproape 700 000 de decese în fiecare an, și că 70% dintre fumători încep să fumeze înaintea vârstei de 18 ani; de aceea, susține ferm necesitatea unei revizuiri urgente a actualei directive, cu luarea în considerare a unor măsuri mai stricte în materie de implementare;

întâmpină cu satisfacție hotărârea Comisiei de a sprijini și de a completa eforturile statelor membre și ale autorităților locale și regionale în ceea ce privește abordarea problemei fumatului. Comitetul recunoaște că tutunul se cultivă în mod legal; cu toate acestea, este necesară monitorizarea atentă a impactului său asupra sănătății cetățenilor;

se pronunță în favoarea articolului 114 din TFUE ca temei juridic pentru propunerea de directivă, dat fiind obiectivul Comisiei Europene de armonizare, în contextul propunerii de directivă, a actelor cu putere de lege și a actelor administrative care diferă încă, în scopul garantării funcționării pieței interne. Subliniază că această abordare este confirmată de hotărârea CJUE C-380/03 (Republica Federală Germania împotriva Parlamentului European și Consiliului Uniunii Europene). Pe de altă parte, propunerea de directivă permite adoptarea de către statele membre a unor măsuri mai stricte decât cele formulate în textul său;

Contribuția politicii UE la garantarea sănătății

recunoaște contribuția pe care politicile de însoțire ale UE o pot avea în general, în conformitate cu obiectivul stabilit la articolul 114 alineatul (3) din TFUE, precum și la articolul 35 din Carta drepturilor fundamentale a UE, potrivit căruia „în definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Uniunii se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane”;

5.	consideră că revizuirea directivei este necesară și, ca atare, trebuie dusă la bun sfârșit fără întârziere, pentru a asigura protecția sănătății populației europene împotriva riscurilor legate de fumat, în special în cazul tinerilor;

subliniază că UE, alături de autoritățile de la nivel național, regional și local, ar trebui să-și intensifice eforturile în materie de sănătate publică și de lansare de campanii de educare, sensibilizare și promovare a sănătății ce evidențiază consecințele pe care le are obiceiul fumatului, care s-au dovedit destul de eficiente în privința reducerii consumului de tutun, ca de altfel și măsurile restrictive care au modificat tendințele în materie de consum;

solicită ca Directiva revizuită privind produsele din tutun să fie conformă cu al treilea program multianual de acțiune a UE în domeniul sănătății pentru perioada 2014-2020, intitulat „Sănătatea în slujba creșterii economice”, al cărui obiectiv este promovarea sinergiilor, evitând, în același timp, suprapunerea cu programele și acțiunile conexe ale Uniunii;

Îmbinarea protecției sănătății cu dezvoltarea economică

este de acord cu Comisia Europeană atunci când aceasta declară, în conformitate cu articolele 114, 168 și 169 din TFUE, că s-a luat ca bază un nivel înalt de protecție a sănătății în momentul în care s-a ales între diferite opțiuni de politică identificate în procesul de revizuire a Directivei privind produsele din tutun (DPT); subliniază că protecția sănătății este un obiectiv la care nu se poate renunța și care trebuie să ia în considerare factorii de promovare a sănătății și de prevenire a bolilor, precum condițiile socioeconomice, modul de viață, cultura, educația, factorii de mediu din toate domeniile sociale relevante, astfel încât să se identifice factorii de risc și să se combată efectele lor negative într-un stadiu cât mai precoce;

solicită Comisiei și statelor membre să ia în considerare modificarea dispozițiilor propuse, astfel încât să se asigure adoptarea unei directive echilibrate care, pe lângă menținerea avertismentelor de sănătate necesare, care protejează consumatorii, să aibă în vedere totodată producția și valoarea economică a acestei culturi;

10.

Comitetul sprijină măsurile de reducere a dependenței de tutun și a toxicității acestuia plecând de la dovezi științifice, precum și măsurile care urmăresc să evite, în mod obiectiv, inducerea în eroare a consumatorilor, de exemplu prin includerea unor aditivi ce pot sugera că anumite produse din tutun au efecte benefice pentru sănătate sau terapeutice;

Menținerea nivelului ocupării forței de muncă și al producției

11.	consideră că, în multe regiuni din UE, tutunul se cultivă pe soluri mai puțin fertile, producția acestuia necesitând folosirea unor cantități mari de îngrășăminte și de pesticide;

12.

amintește, în conformitate cu avizul CoR privind politica agricolă comună, că evoluția către metode de producție durabile pentru agricultura europeană și adaptarea acesteia la schimbările climatice sunt indispensabile. Astfel, având în vedere impactul lor asupra mediului, culturile de tutun ar trebui înlocuite cu culturi mai durabile;

13.	solicită Comisiei și statelor membre să ia în considerare acordarea de sprijin pentru regiunile în care în prezent se cultivă sau se prelucrează tutun, astfel încât acestea să fie în măsură să își restructureze producția, orientându-se către alte produse agricole;

14.	solicită Comisiei Europene și statelor membre să analizeze o posibilă schemă prin care să se compenseze pierderile de locuri de muncă din sectorul tutunului și din industria împachetării și ambalării;

Veniturile din impozite, sisteme de securitate și trasabilitate, contrabanda

15.

amintește că, în fiecare an, în Uniunea Europeană se colectează aproape 100 000 de milioane EUR din impozite aplicate pe tutunul prelucrat și că, în prezent, comerțul ilicit se ridică la aproximativ 10%, ceea ce duce la pierderea a circa 10 000 de milioane EUR pe an, sumă ce reprezintă impozitele necolectate. De aici și necesitatea ca piața europeană să fie mai bine protejată împotriva amenințărilor pe care le presupune comerțul ilicit, iar cetățenii să fie mai bine informați cu privire la pericolul pe care îl implică consumul de tutun de proveniență necunoscută sau neautorizată, care nu a fost supus niciunui control de calitate și care reprezintă o amenințare pentru siguranța consumatorilor;

16.

consideră că măsurile specifice cuprinse în propunerea de directivă privind controlul trasabilității și lupta împotriva contrabandei vor antrena o sarcină economică și administrativă enormă pentru întreprinderi (în special cele de dimensiuni mai mici) și pentru statele membre, fapt ce îi va diminua eficiența și va contraveni prevederilor Convenției cadru pentru controlul tutunului a OMS;

17.

atrage atenția asupra faptului că pachetele nestandardizate se găsesc în prezent pe piețele naționale sau regionale pretutindeni în Europa, iar retragerea lor de pe piață ar putea avea consecințe negative asupra veniturilor regiunilor în care sunt produse. Acest impact negativ poate fi deosebit de puternic în zonele care suferă deja de pe urma crizei economice actuale;

18.

pe de altă parte, atrage atenția asupra faptului că aceste măsuri de control nu vor fi de mare folos dacă celelalte dispoziții ale directivei pot duce la intensificarea contrabandei, în special în regiunile și localitățile aflate la frontierele externe ale Uniunii, și a contrabandei din țări terțe; de aceea solicită Comisiei Europene și statelor membre să intensifice măsurile de combatere a contrabandei;

Nevoia de coerență între politicile UE

19.	consideră că noua definiție a „țigărilor de foi”, propusă în textul directivei, nu este nici coerentă, nici necesară, întrucât contravine Directivei 2011/64/UE a Consiliului din 21 iunie 2011 privind structura și ratele accizelor aplicate tutunului prelucrat;

Subsidiaritate și acte delegate

20.

atrage atenția asupra faptului că Comisia Europeană își rezervă ample posibilități de acțiune pentru ca, prin intermediul actelor delegate și de punere în aplicare, să dezvolte a posteriori și în mod unilateral, aspecte esențiale ale directivei, precum nivelurile maxime de aditivi, aromele sau gusturile care pot fi interzise, sau formularea, amplasarea și dimensiunile avertismentelor de sănătate;

21.

consideră că recursul la acte delegate, astfel cum este prevăzut în propunere, conferă Comisiei Europene o putere discreționară și excesivă de punere în aplicare, fapt ce ar putea intra în contradicție cu Tratatul de la Lisabona, care menționează că se poate recurge la acte delegate doar în scopul completării sau modificării anumitor „elemente neesențiale” ale unui act legislativ, ceea ce nu corespunde prezentei situații;

22.

în cazul trabucurilor, țigărilor de foi și tutunului de pipă, semnalează că propunerea de directivă stabilește dreptul de a elimina în mod automat anumite excepții prevăzute în text, dacă se produce o „modificare substanțială a circumstanțelor”, care ar consta în creșterea volumului vânzărilor cu cel puțin 10%, în cel puțin 10 state membre, sau în creșterea cu 5% a numărului de fumători în vârstă de până la 25 de ani. În 10 dintre cele 27 de state membre ale UE, piața acestor produse este extrem de mică, iar o variație de 10% s-ar putea produce cu ușurință, ceea ce face ca măsura să fie lipsită de sens și să genereze o mare incertitudine juridică în acest subsector. Comitetul Regiunilor consideră că această dispoziție este mult prea generală și amplă, ceea ce ar putea duce la utilizarea ei discreționară de către Comisie.

II. RECOMANDĂRI DE AMENDAMENTE

Amendamentul 1

Considerentul 8

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

În conformitate cu articolul 114 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare „tratatul”) baza ar trebui să o constituie un nivel înalt de protecție a sănătății, avându-se în vedere, în special, orice noi evoluții științifice. Produsele din tutun nu sunt produse obișnuite și, având în vedere efectele deosebit de dăunătoare ale tutunului, protejarea sănătății ar trebui să aibă o importanță mare, în special pentru a reduce prevalența fumatului în rândul tinerilor.

Expunere de motive

Campaniile publice de educare și sensibilizare sunt mai eficiente din perspectiva sănătății publice decât simplele măsuri intervenționiste sau prohibitive, bazate pe interdicții arbitrare.

Amendamentul 2

Considerentul 13

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Utilizarea actuală a unor formate de raportare diferite face dificilă pentru fabricanți și importatori îndeplinirea obligațiilor lor de raportare și este împovărătoare pentru statele membre și Comisie atunci când compară, analizează și extrag concluzii din informațiile primite. În acest sens, ar trebui să existe un format comun obligatorii pentru raportarea cu privire la ingrediente și emisii. Informațiile referitoare la produse ar trebui să fie cât mai transparente pentru publicul larg, asigurându-se în același timp respectarea corespunzătoare a drepturilor de proprietate comercială și intelectuală ale fabricanților de produse din tutun.

Expunere de motive

La nivel internațional, Comisia Europeană ar fi trebuit să notifice oficial propunerea de directivă Comitetului pentru eliminarea barierelor tehnice în calea comerțului (TBT), fiindcă unele dintre propuneri pot contraveni normelor comerțului internațional.

Amendamentul 3

Considerentul 18

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Ținând cont de faptul că directiva vizează tinerii, produsele din tutun altele decât țigaretele, tutunul de rulat și produsele din tutun nefumigene, care sunt consumate în principal de către consumatori mai vârstnici, ar trebui să fieexonerate de la anumite cerințe privind ingredientele atâta timp cât nu există o modificare substanțială a circumstanțelor în termeni de volum de vânzări sau de modele de consum în cazul tinerilor.

Ținând cont de faptul că directiva vizează tinerii, produsele din tutun altele decât țigaretele, și tutunul de rulat și produsele din tutun nefumigene, care sunt consumate în principal de către consumatori mai vârstnici, ar trebui să fieexonerate de la anumite cerințe privind ingredientele atâta timp cât nu există o modificare substanțială a circumstanțelor în termeni de volum de vânzări sau de modele de consum în cazul tinerilor

Expunere de motive

Acest amendament ține seama de abordarea generală cu privire la directivă, asupra căreia s-a căzut de acord în cadrul Consiliului Ocuparea Forței de Muncă, Politică Socială, Sănătate și Consumatori din 21 iunie 2013, în conformitate cu care interzicerea aromelor caracteristice ar trebui extinsă asupra țigaretelor și tutunului de rulat, lăsând deoparte alte tipuri de produse din tutun.

Amendamentul 4

Considerentul 24

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Produselor din tutun pentru fumat altele decât țigaretele și tutunul de rulat, care sunt consumate în principal de către consumatori mai în vârstă, ar trebui să fie exonerate de anumite cerințe de etichetare, în măsura în care nu există o modificare substanțială a circumstanțelor în termeni de volume de vânzări sau de modele de consum în cazul tinerilor. Etichetarea acestor alte produse din tutun ar trebui să respecte reglementări specifice. Vizibilitatea avertismentelor de sănătate de pe produsele din tutun nefumigene trebuie să fie asigurată. Prin urmare, avertismentele ar trebui să fie plasate pe cele două suprafețe principale ale ambalajelor produselor din tutun nefumigene.

Produselor din tutun pentru fumat altele decât țigaretele și tutunul de rulat, care sunt consumate în principal de către consumatori mai în vârstă, cu excepția anumitor comunități locale, ar trebui să fie exonerate de anumite cerințe de etichetare, în măsura în care nu există o modificare substanțială a circumstanțelor în termeni de volume de vânzări sau de modele de consum în cazul tinerilor. Etichetarea acestor alte produse din tutun ar trebui să respecte reglementări specifice. Vizibilitatea avertismentelor de sănătate de pe produsele din tutun nefumigene trebuie să fie asigurată. Prin urmare, avertismentele ar trebui să fie plasate pe cele două suprafețe principale ale ambalajelor produselor din tutun nefumigene. Trebuie să se acorde o atenție specială monitorizării tiparelor de consum ale produselor din tutun de nișă, precum produsele destinate fumatului cu narghileaua, practicat de anumite minorități etnice din statele membre.

Amendamentul 5

Considerentul 30

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Vânzările transfrontaliere la distanță de produse din tutun facilitează accesul tinerilor la acestea și riscă să submineze conformitatea cu cerințele legislației de control a tutunului și în special ale prezentei directive. Sunt necesare reglementări comune privind un sistem de notificare pentru a se asigura că prezenta directivă își realizează complet obiectivele. Dispoziția privind notificarea vânzărilor transfrontaliere la distanță de tutun din prezenta directivă ar trebui să fie aplicată în pofida procedurii de notificare stabilite în Directiva 2000/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societății informaționale (1). Vânzările la distanță de produse din tutun, de la întreprinderi la consumatori, sunt reglementate și prin Directiva 97/7/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 1997 privind protecția consumatorilor cu privire la contractele la distanță, care va fi înlocuită începând cu data de 13 iunie 2014 de Directiva2011/83/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2011 privind drepturile consumatorilor. (2)

Vânzările transfrontaliere la distanță de produse din tutun ar trebuiar putea fi interzise de către statele membre, întrucât facilitează accesul tinerilor la acestea și riscă să submineze conformitatea cu cerințele legislației de control a tutunului și în special ale prezentei directive. Sunt necesare reglementări comune privind un sistem de notificare pentru a se asigura că prezenta directivă își realizează complet obiectivele. Dispoziția privind notificarea vânzărilor transfrontaliere la distanță de tutun din prezenta directivă ar trebui să fie aplicată în pofida procedurii de notificare stabilite în Directiva 2000/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societății informaționale (3). Vânzările la distanță de produse din tutun, de la întreprinderi la consumatori, sunt reglementate și prin Directiva 97/7/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 1997 privind protecția consumatorilor cu privire la contractele la distanță, care va fiînlocuită începând cu data de 13 iunie 2014 de Directiva 2011/83/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2011 privind drepturile consumatorilor (4).

Expunere de motive

Vânzările transfrontaliere la distanță reprezintă o mică parte din comerțul cu tutun. Ele pot înlesni accesul tinerilor la produsele din tutun: ca atare, statele membre ar trebui să poată interzice aceste vânzări în cazul în care s-ar exprima îngrijorări în această privință la nivel regional sau național. În absența unei astfel de interdicții, vor fi totuși necesare norme comune privind notificarea, astfel încât să se asigure deplina conformitate cu dispozițiile directivei.

Amendamentul 6

Considerentul 30

Se introduce un considerent nou după considerentul 30

Textul propus de Comisie	Amendamentul CoR
	Având în vedere că există șanse mari ca și alte persoane (tinere) să se apuce de fumat, statele membre ar trebui să interzică principiul distribuirii gratuite a produselor din tutun (prin intermediul unor puncte online de vânzare cu amănuntul sau în locuri publice).

Expunere de motive

Amendamentul propus este legat de punctul 1 al proiectului de aviz, privind necesitatea limitării consumului de tutun în cazul celor 70% dintre fumători care se apucă de fumat înaintea vârstei de 18 ani.

Amendamentul 7

Considerentul 31

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Toate produsele din tutun au potențialul de a cauza mortalitate, morbiditate și handicap, iar consumul lor ar trebui să fie limitat. Prin urmare, este important să se monitorizeze evoluțiile în ceea ce privește noile categorii de produse din tutun. Fabricanții și importatorii ar trebui să fie obligați să notifice noile categorii de produse din tutun, fără a aduce atingere competenței statelor membre de a le interzice sau de a le autoriza. Comisia ar trebui să monitorizeze situația și să transmită un raport la 5 ani de la termenul de transpunere a prezentei directive, pentru a evalua dacă sunt sau nu necesare modificări la prezenta directivă.

Toate produsele din tutun au potențialul de a cauza mortalitate, morbiditate și handicap, iar consumul lor ar trebui să fie limitat. Prin urmare, trebuie să fie încurajate programele de învățământ și campaniile publice și de sensibilizare în ceea ce privește consecințele grave ale fumatului asupra sănătății și, de asemenea, este important să se monitorizeze evoluțiile în ceea ce privește noile categorii de produse din tutun. Fabricanții și importatorii ar trebui să fie obligați să notifice noile categorii de produse din tutun, fără a aduce atingere competenței statelor membre de a le interzice sau de a le autoriza. Comisia ar trebui să monitorizeze situația și să transmită un raport la 5 ani de la termenul de transpunere a prezentei directive, pentru a evalua dacă sunt sau nu necesare modificări la prezenta directivă.

Expunere de motive

Campaniile publice de educare și sensibilizare sunt mai eficiente din perspectiva sănătății publice decât simplele măsuri intervenționiste sau prohibitive, bazate pe interdicții arbitrare.

Amendamentul 8

Articolul 2 alineatul (20)

Se introduce un alineat nou la articolul 2, după alineatul (20):

Textul propus de Comisie	Amendamentul CoR
	categoria „produselor din tutun de nișă” acoperă în general produsele din tabac nefumigene și produsele din tabac pentru pipă precum Gutkha, Zarda, Nasal snuff, Sisha și Beedi, care sunt consumate în mod tradițional de persoane din sudul Asiei și de alte comunități specifice;

Expunere de motive

Definiția acestor produse lipsește în prezent din directivă.

Amendamentul 9

Articolul 5 alineatul (4)

Se introduce un alineat nou la articolul 5, după alineatul (4):

Textul propus de Comisie	Amendamentul CoR
	Statele membre solicită producătorilor și importatorilor să facă publice cheltuielile pentru publicitate, promovare și sponsorizare suportate în fiecare stat membru, anual și începând cu anul calendaristic întreg care urmează după cel în care intră în vigoare prezenta directivă.

Expunere de motive

Prezentul amendament derivă din dispozițiile articolului 13 al Convenției-cadru a OMS pentru controlul tutunului. Aceste cifre nu sunt actualmente disponibile în UE.

Amendamentul 10

Articolul 6 alineatul (4)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

4. Statele membre interzic utilizarea următorilor aditivi în produsele din tutun:

(a)	vitamine și alți aditivi care creează impresia că un produs din tutun are un efect benefic asupra sănătății sau prezintă riscuri mai mici pentru sănătate sau

(b)	cafeină și taurină și alți aditivi și compuși stimulanți care sunt asociați cu energia și vitalitatea sau

(c)	aditivi cu proprietăți colorante pentru emisii.

4. Statele membre interzic utilizarea următorilor aditivi în produsele din tutun:

(a)	vitamine și alți aditivi care creează impresia că un produs din tutun are un efect benefic asupra sănătății sau prezintă riscuri mai mici pentru sănătate sau

(b)	cafeină și taurină și alți aditivi și compuși stimulanți care sunt asociați cu energia și vitalitatea sau

(c)	aditivi cu proprietăți colorante pentru emisii. sau

(d)	aditivi care sporesc potențialul nicotinei de a crea dependență.

Expunere de motive

Motive evidente. A se vedea și solicitarea formulată în decizia Camerei superioare a Parlamentului german (Bundesrat) din 22 martie 2013. (a se vedea: http://dipbt.bundestag.de/dip21/brd/2012/0820-12B.pdf – în limba germană).

Amendamentul 11

Articolul 6 alineatul (10)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Produsele din tutun altele decât țigaretele, tutunul de rulat și produsele din tutun nefumigene sunt exonerate de obligațiile menționate la alineatele (1) și (5). Comisia are competența să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 22 pentru a anula această exonerare în cazul în care există o modificare substanțială a circumstanțelor, astfel cum este stabilit într-un raport al Comisiei.

Produsele din tutun altele decât țigaretele, și tutunul de rulat și produsele din tutun nefumigene, sunt exonerate de obligațiile menționate la alineatele (1) și (5). Comisia are competența să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 22 pentru a anula această exonerare în cazul în care există o modificare substanțială a circumstanțelor, astfel cum este stabilit într-un raport al Comisiei.

Expunere de motive

Amendamentul 12

Articolul 9 alineatul (1) litera(c)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

(c)	acoperă 75% din aria externă atât a suprafeței anterioare, cât și a celei posterioare, ale pachetului unitar și ale oricărui ambalaj exterior;

(c)	acoperă 75 65% din aria externă atât a suprafeței anterioare, cât și a celei posterioare, ale pachetului unitar și ale oricărui ambalaj exterior;

Expunere de motive

Conform abordării generale cu privire la directivă, asupra căreia s-a căzut de acord în cadrul Consiliului Ocuparea Forței de Muncă, Politică Socială, Sănătate și Consumatori din 21 iunie 2013.

Amendamentul 13

Articolul 9 alineatul (1) litera(e)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

(e)	sunt poziționate la marginea superioară a pachetului unitar și a oricărui ambalaj exterior și în aceeași direcție ca orice altă informație care figurează pe ambalaj;

(e)	sunt poziționate la marginea superioară sau inferioară a pachetului unitar și a oricărui ambalaj exterior și în aceeași direcție ca orice altă informație care figurează pe ambalaj;

Expunere de motive

Pachetele de tutun „de dimensiuni obișnuite” și prezentate în ambalaj moale nu prezintă clapă mobilă, iar la marginea superioară este aplicat timbrul fiscal, al cărui rol este și de a închide ambalajul. Introducerea obligației de a poziționa avertismentul de sănătate combinat la marginea superioară ar face imposibilă comercializarea acestui tip de produs. De aceea, fără a se aduce atingere vizibilității acestor avertismente, care este necesară, se impune o anumită flexibilitate în ceea ce privește poziționarea avertismentelor de sănătate pe acest tip de pachete, oferindu-se alternativa de a le plasa pe marginea inferioară a ambalajului.

Amendamentul 14

Articolul 9 alineatul (1) litera(g)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

(g)

pentru pachetele unitare de țigarete, respectă următoarele dimensiuni:

(i)	lungimea: minimum 64 mm;

(ii)	lățimea: minimum 55 mm.

(g)

pentru pachetele unitare de țigarete, respectă următoarele dimensiuni:

(i)	lungimea: minimum 64 44 mm;

(ii)	lățimea: minimum 55 52 mm.

Amendamentul 15

Articolul 13 alineatul (1)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Un pachet unitar de țigarete are o formă cuboidă. Un pachet unitar de tutun de rulat are forma unei pungi, mai exact a unei pungi dreptunghiulare, cu o clapă care acoperă deschizătura. Clapa pungii acoperă cel puțin 70% din suprafața anterioară a pachetului. Un pachet unitar de țigarete include cel puțin 20 de țigarete. Un pachet unitar de tutun de rulat conține cel puțin 40 g de tutun.

Expunere de motive

Articolul 13 alineatul (1) din propunerea de directivă prevede că un pachet de tutun de rulat trebuie să aibă forma unei pungi. În general, salutăm, sub aspectul sănătății, dispozițiile stricte ale propunerii de directivă, ca, de exemplu, avertismentele extinse în cazul țigaretelor și tutunului de rulat. Cu toate acestea, interdicția avută în vedere, de exemplu, pentru pachetele cilindrice combinate, prin limitarea ambalajelor permise la pachetele sub formă de pungă pentru această grupă de produse, nu duce la o îmbunătățire semnificativă a protecției sănătății; protecția consumatorilor poate fi asigurată printr-un avertisment pe pachet, în conformitate cu orientările pentru punerea în aplicare a articolului 11 al Convenției-cadru a OMS pentru controlul tutunului.

Bruxelles, 3 iulie 2013

Președintele Comitetului Regiunilor

Ramón Luis VALCÁRCEL SISO

(1) JO L 178, 17.7.2000, p. 1 – 16.

(2) JO L 144, 4.6.1997, p. 19 – 27 și JO L 304, 22.11.2011, p. 64 – 88.

(3) JO L 178, 17.7.2000, p. 1 – 16.

(4) JO L 144, 4.6.1997, p. 19 – 27 și JO L 304, 22.11.2011, p. 64 – 88.

Top