52012AR0065

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52012AR0065 - EN

Document 52012AR0065

Help

Avizul Comitetului Regiunilor — Propunerile legislative privind reforma politicii agricole comune și dezvoltarea rurală după 2013

JO C 225, 27.7.2012, p. 174–199 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

27.7.2012

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 225/174

Avizul Comitetului Regiunilor — Propunerile legislative privind reforma politicii agricole comune și dezvoltarea rurală după 2013

2012/C 225/14

COMITETUL REGIUNILOR

—	consideră că propunerile Comisiei rămân prea departe de o reformă profundă a PAC, care este indispensabilă totuși pentru menținerea agriculturii europene și a teritoriilor rurale;

—	consideră că Comisia comite o eroare strategică preferând o gestionare a posteriori a crizelor în locul unei reglementări a priori;

—	solicită Comisiei să reconsidere eliminarea diverselor sisteme de cote;

—	consideră că este esențială reechilibrarea raportului de forțe în favoarea producătorilor în cadrul lanțului producției alimentare;

—	consideră că o revizuire a politicii comerciale a Uniunii Europene este vitală pentru sectorul agricol;

—	consideră că este esențială reechilibrarea ajutoarelor, dar apreciază că propunerea Comisiei este insuficientă pentru îmbunătățirea competitivității în exploatațiile mici și mijlocii;

—	solicită Comisiei să reducă pragul de diminuare progresivă la valoarea de 100 000 EUR a ajutoarelor, cu un plafon de 200 000 EUR pe exploatație;

—	dorește ca realizarea convergenței totale la nivel european să facă obiectul unui calendar provizoriu;

—	solicită să se permită ca mecanismul în favoarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale și specifice să se utilizeze în statele membre până la 10 % din plafonul național anual;

—

consideră că este esențial ca, pe de o parte, să fie rezervate resurse adecvate prin FEADR pentru dezvoltarea infrastructurii locale din zonele rurale și, pe de altă parte, să se garanteze colectivităților rurale accesul la fondurile politicii de coeziune prin FEDER, în cadrul unei politici globale de dezvoltare rurală;

—	recomandă introducerea unui grad mai mare de subsidiaritate în cadrul reformei, pentru a se garanta mai multă flexibilitate statelor membre și regiunilor;

—	dorește ca posibilitatea de a se pune în aplicare plățile în sprijinul practicilor agricole în beneficul climei și mediului la nivel regional, să poată duce la introducerea unor contracte teritoriale semnate împreună de autoritățile regionale și de grupuri de agricultori;

—	solicită ca reprezentanții teritoriilor rurale să fie pe deplin implicați în elaborarea contractelor de parteneriat.

Raportor

dl René SOUCHON (FR-PSE), președintele Consiliului regional Auvergne

Documente de referință

Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune – COM(2011) 625 final/2

Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole („Regulamentul privind OCP unică”) – COM(2011) 626 final/2

Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) – COM(2011) 627 final/2

Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune – COM(2011) 628 final/2

Propunerea de regulament al Consiliului de stabilire a măsurilor pentru determinarea anumitor ajutoare și restituiri legate de organizarea comună a piețelor produselor agricole – COM(2011) 629 final

Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului în ceea ce privește aplicarea plăților directe pentru fermieri în anul 2013 – COM(2011) 630 final

Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1234/2007 în ceea ce privește schema de plată unică și sprijinul acordat viticultorilor – COM(2011) 631 final

I. RECOMANDĂRI POLITICE

COMITETUL REGIUNILOR

Prioritățile PAC

aprobă obiectivele stabilite de Comisia Europeană pentru viitoarea politică agricolă comună în ceea ce privește gestionarea durabilă a resurselor naturale, securitatea alimentară, prezența agriculturii în toate teritoriile europene, dezvoltarea regională echilibrată, competitivitatea agriculturii europene în ansamblu și simplificarea PAC;

cu toate acestea, consideră că propunerile Comisiei rămân prea departe de o reformă profundă a politicii agricole comune, care este indispensabilă totuși pentru menținerea agriculturii europene și a teritoriilor rurale și care trebuie să țină seama de exigențele întreprinderilor agricole europene, în conformitate cu dispozițiile Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene, garantând tratamentul egal al tuturor agricultorilor europeni;

consideră că politica agricolă comună, așa cum prevede Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, trebuie să permită un nivel de trai echitabil pentru populația agricolă în raport cu ansamblul societății. Acest obiectiv trebuie să fie însoțit de măsuri de stabilizare a piețelor, pentru a garanta un preț constant pentru producători, asigurând în același timp prețuri rezonabile pentru consumatori;

consideră că este esențială reechilibrarea ajutoarelor, dar apreciază că propunerea Comisiei este insuficientă pentru îmbunătățirea competitivității în exploatațiile mici și mijlocii, în zonele care se confruntă cu constrângeri naturale, în regiunile insulare și în anumite sectoare fragilizate și dorește să se ia în considerare și alte criterii pentru asigurarea acestei reechilibrări, în special ocuparea forței de muncă;

5.	recomandă introducerea unui grad mai mare de subsidiaritate în cadrul reformei, pentru a se garanta mai multă flexibilitate statelor membre și regiunilor;

consideră că simplificarea regulilor administrative de punere în aplicare a politicii agricole comune este deosebit de importantă pentru agricultori, însă consideră că această simplificare nu trebuie să se traducă printr-o uniformizare prea accentuată a criteriilor care trebuie avute în vedere, care ar intra în contradicție cu particularitățile locale și regionale;

7.	consideră că este esențial ca politica agricolă comună să poată promova mai mult calitatea produselor agricole, în special a celor care sunt produse sub marca oficială de calitate. Prin urmare, solicită Comisiei Europene să articuleze mai bine politica agricolă comună și politica de calitate;

Reglementarea piețelor

consideră că măsurile de reglementare a piețelor propuse de Comisie sunt dezamăgitoare și reprezintă un regres incontestabil în evoluția politicii agricole comune. Deși stabilizarea piețelor este consacrată în Tratatul de la Lisabona, Comisia nu propune niciun mecanism eficient de control public al producției;

9.	în opinia Comitetului, Comisia comite o eroare strategică preferând o gestionare a posteriori a crizelor în locul unei reglementări a priori, care ar permite combaterea mai eficientă și cu costuri mai mici a volatilității prețurilor;

10.	solicită Comisiei ca, după aflarea rezultatelor noilor analize de impact, să reconsidere eliminarea diverselor sisteme de cote și drepturi de producție(zahăr, lapte și drepturi de plantare pentru sectorul viticol), în special în zonele defavorizate și mai ales în zonele montane;

11.	solicită Comisiei să mențină mecanismele de preferință comunitară (1) și să favorizeze mecanismele de intervenție și de depozitare (publice și private);

12.	consideră că pentru îndeplinirea obiectivului privind securitatea alimentară stabilit de Comisie pentru viitoarea politică agricolă comună, este esențială reechilibrarea raportului de forțe în favoarea producătorilor în cadrul lanțului producției alimentare;

13.	consideră că o revizuire a politicii comerciale a Uniunii Europene este vitală pentru sectorul agricol, care nu trebuie să fie moneda de schimb în beneficiul exclusiv al dezvoltării exporturilor către țările terțe în sectoarele industriei și serviciilor;

14.

consideră că Fondul european de ajustare la globalizare, căruia i s-au alocat 2,5 miliarde EUR, este insuficient pentru a răspunde consecințelor pe care le vor avea anumite acorduri comerciale asupra sectorului agricol. În special, acest fond nu are capacitatea de a atenua efectele previzibile ale acordurilor comerciale bilaterale în curs de negociere;

Convergența

15.

consideră că autoritățile locale și regionale, respectând cadrul instituțional al fiecărui stat membru, au toată legitimitatea de a participa la punerea în aplicare a PAC în cadrul primului pilon, întrucât implicarea nivelului regional poate permite o direcționare mai bună a ajutoarelor, în funcție de particularitățile sociale, ecologice, agronomice și teritoriale ale agriculturii, asigurând astfel o eficiență mai bună în utilizarea fondurilor;

16.	salută faptul că propunerile Comisiei renunță la referințele istorice, care reprezentau un sistem inegal și injust de repartizare a ajutoarelor între agricultori;

17.

consideră totuși că repartizarea ajutoarelor propusă de Comisie rămâne în continuare prea inegală în raport cu noile state membre și mai ales cu statele baltice, care primesc cele mai mici ajutoare directe din partea Uniunii Europene și regretă că termenul-limită pentru convergența totală între statele membre nu a fost specificat de Comisie. Condițiile și calendarul care rezultă vor trebui să țină seama de costurile de producție din fiecare stat membru;

18.

dorește ca realizarea convergenței plăților de bază în interiorul fiecărui stat membru să se facă progresiv, dar într-un termen rezonabil, care să țină seama de situațiile de plecare diferite ale statelor membre, iar realizarea convergenței totale la nivel european să facă obiectul unui calendar provizoriu;

Diminuarea progresivă și stabilirea unui plafon

19.	solicită Comisiei să reducă pragul de diminuare progresivă la valoarea de 100 000 EUR a ajutoarelor, cu un plafon de 200 000 EUR pe exploatație, scăzând salariile plătite și declarate, inclusiv remunerația pentru munca agricultorului;

20.	solicită Comisiei ca fondurile provenite din această diminuare progresivă să poată fi destinate măsurilor și acțiunilor pe care fiecare stat membru le consideră adecvate pentru propriul teritoriu;

Ajutoarele cuplate

21.	consideră că menținerea ajutoarelor cuplate pentru anumite forme de producție sau un anumit număr de regiuni vulnerabile este esențială, astfel încât să se păstreze un nivel satisfăcător de producție și de creare de valoare adăugată;

22.

solicită Comisiei să ia măsurile necesare pentru a asigura faptul că statele membre pot acorda agricultorilor sprijinul cuplat determinând ele înseși sectoarele agricole care se confruntă cu o serie de dificultăți și care au o importanță deosebită din punct de vedere economic, social sau de mediu; de asemenea, invită Comisia să extindă programele de cuplare în zonele afectate de constrângeri naturale, în zonele insulare și în zonele ultraperiferice, ținând seama, pe lângă formele de producție menționate deja în proiectul de regulament, de formele de producție agricolă destinate produselor cu marca oficială de calitate, printre care se numără agricultura ecologică;

23.	apreciază că, pentru concretizarea strategiilor europene de stabilizare a piețelor agricole, fără crearea unor sisteme artificiale de susținere în cadrul celui de-al doilea pilon, se recomandă să se activeze măsuri de gestionare a riscurilor care ar trebui eliminate din dezvoltarea rurală;

Practici agricole benefice pentru climă și mediu

24.

consideră că este necesară schimbarea modelului de producție al agriculturii europene, dorită de Comisie în cadrul ecologizării, dar agenda măsurilor de ecologizare este prea rigidă pentru a oferi soluții adaptate la necesitățile regionale/locale și pentru a contribui în mod optim la realizarea obiectivelor Strategiei Europa 2020;

25.

consideră că evoluția către moduri de producție durabile pentru agricultura europeană, precum și adaptarea sa la schimbările climatice trebuie să fie însoțite de un sprijin mai mare în favoarea aplicațiilor inovatoare în agronomie. Angajamentul UE în favoarea unei economii durabile necesită sinergii sporite între politicile în materie de agricultură durabilă și pescuit durabil, protecția climei și energie, politica regională și politica în domeniul cercetării. În acest context, CoR subliniază importanța cercetării privind alimentația, precum și potențialul aplicațiilor inovatoare din sectorul produselor ecologice;

26.

consideră că măsurile propuse de Comisie sunt insuficiente, întrucât sunt prea generale, și, în consecință, solicită un grad mai mare de subsidiaritate pentru ca aceste măsuri să fie puse în aplicare cât mai aproape de realitățile agronomice, ecologice și socioeconomice locale, conferind autorităților locale și regionale dreptul de inițiativă și de gestionare a măsurilor agroecologice vizate și dându-le posibilitatea de a introduce contracte teritoriale semnate împreună cu agricultorii sau cu reprezentanții acestora. Totodată, consideră că trebuie create condiții de acces pentru toate exploatațiile, printr-o revizuire amplă a tipurilor de intervenție care pot fi activate;

27.

consideră că agricultorii care au obținut o certificare agroecologică recunoscută de statele membre trebuie să beneficieze de plin drept de sprijin pentru ecologizare, cu condiția ca respectivele caietele de sarcini ale acestor demersuri să prevadă condiții severe și să facă obiectul unei recunoașteri oficiale de către Comisia Europeană, pentru a asigura un nivel al exigențelor echivalent în toate statele membre;

28.

consideră că pragul de 7 % pe exploatație pentru terenurile agricole scoase din circuitul productiv și transformate în suprafețe de interes ecologic poate părea prea ridicat în anumite situații și solicită Comisiei să permită flexibilitate, lăsând definirea modalităților concrete de punere în aplicare la latitudinea regiunilor, astfel încât să se țină seama de particularitățile locale, inclusiv posibilitatea de a include zonele de pășune permanentă;

29.

solicită Comisiei să propună, prin instrumente corespunzătoare, introducerea unui „plan privind proteinele” la nivel european pentru dezvoltarea culturilor proteaginoase și leguminoase, pentru a asigura autonomia în materie de proteine a crescătorilor de animale europeni, a reduce utilizarea de îngrășământ azotat de sinteză și a îmbunătăți fertilitatea solurilor;

30.	solicită Comisiei să modifice definiția pajiștilor permanente, inclusă în propunere, și să o mențină pe cea din prezent, fără a face referire la predominanța erbaceelor;

Zonele care se confruntă cu constrângeri naturale

31.	solicită ca mecanismul în favoarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale și specifice să fie obligatoriu pentru toate statele membre. Acest mecanism ar reprezenta astfel un al treilea nivel propriu-zis de sprijin, complementar plății de bază și sprijinului în vederea ecologizării;

32.	solicită să se permită ca mecanismul în favoarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale și specifice să se utilizeze în statele membre până la 10 % din plafonul național anual;

33.

solicită ca definiția zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale și specifice să fie extinsă la criteriile coeziunii teritoriale și amenajării teritoriului, pentru a ține seama de izolarea unor teritorii sau de accesul la infrastructură, de fragilitatea ecosistemelor, conform recomandărilor precedente ale Comitetului Regiunilor; (2)

Stabilirea activității în mediul rural

34.	consideră că propunerea Comisiei privind un ajutor specific, complementar plăților de bază, destinat tinerilor agricultori este un pas în direcția cea bună, însă este insuficientă și ar trebui definită ca măsură facultativă;

35.	solicită Comisiei să adopte o abordare mai hotărâtă, pentru a favoriza stabilirea activității în mediul rural;

36.

consideră că problema stabilirii în mediul rural este în cea mai mare parte legată de dificultățile de acces la terenuri agricole sau la credite bancare și, în consecință, solicită ca statele membre să fie stimulate, respectându-se principiul subsidiarității, să pună în aplicare programe de garanție funciară și bancară;

Agricultorii activi și micii agricultori

37.	solicită Comisiei să definească cu mai multă precizie noțiunea de agricultor activ, pentru ca plățile directe să nu fie acordate persoanelor fizice și juridice care nu participă la gestionarea și la lucrările unei exploatații agricole;

38.

salută propunerea Comisiei de a recunoaște statutul special al micilor agricultori, întrucât agricultura reprezintă o parte foarte importantă din ocuparea forței de muncă în mediul rural în mai multe țări din Uniunea Europeană, și consideră că acest regim contribuie la simplificarea politicii agricole comune, dar dorește ca pragul minim de sprijin să fie stabilit la 1 000 EUR;

Dezvoltarea rurală

39.	salută propunerea unui cadru strategic comun pentru toate fondurile structurale, inclusiv FEADR;

40.

consideră că instituirea unui cadru strategic comun poate reprezenta o oportunitate de extindere a zonării aplicate în materie de politică de coeziune la politica de dezvoltare rurală. Această extindere ar contribui la o mai bună armonizare a nivelurilor de cofinanțare. În consecință, solicită Comisiei să analizeze consecințele acestei extinderi;

41.

consideră că dorința Comisiei de a integra dezvoltarea rurală în Strategia Europa 2020, precum și în noul cadru strategic comun, alături de FEDER, FSE, FC și FEPAM, reprezintă o oportunitate pentru dezvoltarea armonioasă și integrată a zonelor rurale. În mai multe state membre din Uniunea Europeană, zonele rurale nu sunt sinonime cu agricultura, fiind în același timp un spațiu pentru micile întreprinderi de artizanat sau pentru locuințe;

42.

ca atare, consideră că este esențial ca, pe de o parte, să fie rezervate resurse adecvate prin FEADR pentru dezvoltarea infrastructurii locale din zonele rurale și, pe de altă parte, să se garanteze colectivităților rurale accesul la fondurile politicii de coeziune prin FEDER, în cadrul unei politici globale de dezvoltare rurală;

43.

consideră că la baza definiției zonelor defavorizate trebuie să stea criterii obiective comune și comparabile, introduse în întreaga Uniune Europeană. În acest sens, consideră că trebuie utilizată noua definiție a zonelor defavorizate, care trebuie însă extinsă cu alte criterii, pentru a răspunde nevoilor și trăsăturilor specifice ale regiunilor rurale europene;

44.

constată că cele șase priorități prezentate par prea disparate și au prea puțină legătură cu cele unsprezece obiective tematice ale Regulamentului privind dispozițiile comune; de asemenea, această nouă arhitectură nu se potrivește cu arhitectura pe patru axe a regulamentului actual și nici nu facilitează o abordare integrată cu celelalte fonduri în cadrul strategic comun;

45.	în consecință, solicită Comisiei elaboreze o strategie europeană de dezvoltare rurală, care să poată fi adaptată de fiecare stat membru în cadrul contractelor de parteneriat de la nivel regional;

46.	susține posibilitatea transferului de până la 10 % din fondurile primului pilon către cel de-al 2-lea pilon;

47.	salută faptul că noul regulament, care se referă la dispozițiile comune, stabilește norme comune aplicabile FEADR, FEDER, FSE, FC și FEPAM, considerând că acesta este un progres esențial pentru a asigura abordări teritoriale integrate puse în aplicare în comun prin aceste fonduri;

48.

consideră că este esențial ca Regulamentul privind dezvoltarea rurală să contribuie la dinamismul ocupării locurilor de muncă neagricole din zonele rurale, dar apreciază că este la fel de important să se țină seama de problemele rurale în ansamblul fondurilor structurale și este îngrijorat de evoluția ajutoarelor rezervate de Uniunea Europeană zonelor rurale care nu sunt menționate în noul Regulament privind FEDER;

49.	consideră că este inoportună includerea unui mecanism de gestionare a riscurilor în politica de dezvoltare rurală și, în consecință, solicită Comisiei să retragă această măsură din regulament, acordând, în schimb, prioritate măsurilor de reglementare în cadrul primului pilon;

50.

salută călduros faptul că dispozițiile LEADER au fost extinse pentru a acoperi și celelalte fonduri, printr-o nouă abordare de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității, care va asigura punerea în aplicare integrată a strategiilor de dezvoltare locală și care va fi sprijinită prin fondurile cele mai potrivite;

51.

atrage atenția asupra rolului specific jucat de agricultorii și spațiile rurale din zonele periurbane în promovarea soluțiilor care îndeplinesc obiectivele Strategiei Europa 2020 și consideră că zonele agricole periurbane prezintă avantaje și constrângeri specifice care justifică crearea de subprograme tematice în cadrul celui de-al 2-lea pilon;

Guvernanța

52.

consideră că este esențial să se acorde autorităților locale și regionale, în calitate de cofinanțatori, un rol central de parteneri ai autorităților de management în punerea în aplicare a Regulamentului privind dezvoltarea rurală, apreciind că o abordare bazată pe proiecte locale și regionale este mai eficace și mai eficientă în utilizarea fondurilor europene;

53.	consideră că instituirea unui cadru de guvernanță pe mai multe niveluri (european, național, regional) este o condiție indispensabilă a succesului reformării politicii agricole comune după 2013;

54.	solicită ca reprezentanții teritoriilor rurale să fie pe deplin implicați în elaborarea contractelor de parteneriat;

55.

consideră că posibilitatea de creare a subprogramelor pentru zone specifice, cum ar fi zonele de munte ori regiunile insulare, sau pentru sectoare specifice este o propunere interesantă, dar care nu va putea crea o valoare adăugată reală decât dacă aceste subprograme sunt prevăzute în același timp și în regulamentele privind fondurile structurale, pentru extinderea gamei de acțiuni de dezvoltare teritorială la toate instrumentele de finanțare europene, și că trebuie să fie monitorizate de autoritățile locale și regionale;

56.

solicită ca un reprezentant al autorităților locale și regionale să facă parte din Comitetul privind dezvoltarea rurală, care va acorda asistență Comisiei în procesul de adoptare a actelor delegate. La un nivel mai general, solicită o revizuire a componenței grupurilor consultative ale Direcției Generale Agricultură și Dezvoltare Rurală, pentru ca aceste grupuri să reprezinte în mai mare măsură zonele rurale;

Bugetul

57.

consideră că pentru perioada 2014-2020, bugetul de 435,6 miliarde EUR prevăzut în cadrul financiar multianual pentru PAC, în calitate de politică integrată, trebuie să fie confirmat în termeni reali, atât în ceea ce privește primul pilon, cât și în ce privește cel de-al doilea pilon, date fiind provocările majore cu care se va confrunta sectorul agroalimentar în anii viitori;

58.	este îngrijorat, totuși, de contextul crizei datoriei publice la nivel european și de pericolul care ar putea amenința bugetul viitoarei politici agricole comune și consideră că este cu atât mai necesar să fie menținută finanțarea ambițioasă destinată viitoarei PAC.

II. RECOMANDĂRI DE AMENDAMENTE

COM(2011) 626 final/2

Amendamentul 1

Modificarea articolului 21 alineatul (3)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Cu ocazia elaborării strategiilor lor, statele membre întocmesc o listă a produselor din sectorul fructelor și legumelor, al fructelor și legumelor prelucrate și al bananelor care vor fi eligibile în cadrul programelor lor. Totuși, respectiva listă nu include produse excluse prin măsurile adoptate de Comisie prin intermediul unor acte delegate în temeiul articolului 22 alineatul (2) litera (a). Statele membre își selecționează produsele pe baza unor criterii obiective care pot include caracterul sezonier, disponibilitatea produsului și aspecte legate de mediu. În acest sens, statele membre pot acorda prioritate produselor originare din Uniune.

Expunere de motive

Este vorba despre aplicarea sistemului de preferință comunitară pentru a se favoriza produsele europene față de cele provenite din țări terțe.

Amendamentul 2

Punct nou înainte de articolul 101

Textul propus de Comisie	Amendamentul CoR

Expunere de motive

Mai multe studii de specialitate încearcă să demonstreze că suprimarea drepturilor de plantare (Etude sur les impacts socio-économiques et territoriaux de la libéralisation des droits de plantations viticoles – Studiu privind impactul socioeconomic și teritorial al liberalizării drepturilor de plantare în viticultură), AREV – MOISA, martie 2012) și a cotelor este sinonimă cu concentrarea producției în anumite teritorii, cu consecințe economice, teritoriale și ecologice evaluate greșit de Comisie.

Amendamentul 3

Modificarea articolului 108 alineatul (1)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Organizațiile interprofesionale

1. Statele membre trebuie să recunoască, la cerere, organizații interprofesionale în oricare dintre sectoarele enumerate la articolul 1 alineatul (2) care:

(a)	sunt constituite din reprezentanți ai activităților economice legate de producția, comercializarea și/sau prelucrarea produselor din unul sau mai multe sectoare;

(b)	sunt formate la inițiativa tuturor organizațiilor sau asociațiilor care le alcătuiesc sau a unei părți din acestea;

(c)

urmăresc un scop specific, care poate include cel puțin unul dintre următoarele obiective:

(i)

ameliorarea cunoștințelor și a transparenței producției și a pieței, inclusiv prin publicarea de date statistice cu privire la prețuri, volume și durata contractelor încheiate anterior, precum și prin realizarea unor studii privind perspectivele de evoluție ale pieței la nivel regional sau național;

(ii)	contribuția la o mai bună coordonare în privința introducerii produselor pe piață, în special prin cercetare și studii de piață;

(iii)

elaborarea unor contracte-tip compatibile cu normele Uniunii;

(iv)	exploatarea în mai mare măsură a potențialului produselor;

(v)

furnizarea de informații și realizarea cercetării necesare raționalizării, ameliorării și orientării producției spre produse mai adaptate cerințelor pieței, gusturilor și așteptărilor consumatorilor, în special în materie de calitate a produselor, inclusiv caracteristicile specifice ale produselor cu denumire de origine protejată sau cu indicație geografică protejată, și de protecție a mediului;

(vi)	căutarea unor metode de restricționare a utilizării produselor destinate protejării sănătății animalelor și a produselor de protecție a plantelor, precum și a altor resurse, și garantarea calității produselor, a protecției solului și a apelor;

(vii)

elaborarea unor metode și instrumente de îmbunătățire a calității produselor în toate stadiile de producție și comercializare;

(viii)

exploatarea potențialului agriculturii ecologice și protejarea și promovarea acestui tip de agricultură, precum și a denumirilor de origine, a etichetelor de calitate și a indicațiilor geografice;

(ix)	promovarea și realizarea unei cercetări în materie de producție integrată, durabilă sau de alte metode de producție care asigură protejarea mediului;

(x)	promovarea unui consum sănătos al produselor și difuzarea de informații privind efectele nocive ale modelelor de consum periculoase;

(xi)	desfășurarea de acțiuni de promovare, în special în țările terțe.

Organizațiile interprofesionale

1. Statele membre trebuie să recunoască, la cerere, organizații interprofesionale în oricare dintre sectoarele enumerate la articolul 1 alineatul (2) care:

(a)	sunt constituite din reprezentanți ai activităților economice legate de producția, comercializarea și/sau prelucrarea produselor din unul sau mai multe sectoare;

(b)	sunt formate la inițiativa tuturor organizațiilor sau asociațiilor care le alcătuiesc sau a unei părți din acestea;

(c)

urmăresc un scop specific, care poate include cel puțin unul dintre următoarele obiective:

(i)

(ii)	contribuția la o mai bună coordonare în privința introducerii produselor pe piață, în special prin cercetare și studii de piață;

(iii)

elaborarea unor contracte-tip compatibile cu normele Uniunii;

(iv)	exploatarea în mai mare măsură a potențialului produselor;

(v)

(vi)	căutarea unor metode de restricționare a utilizării produselor destinate protejării sănătății animalelor și a produselor de protecție a plantelor, precum și a altor resurse, și garantarea calității produselor, a protecției solului și a apelor;

(vii)

elaborarea unor metode și instrumente de îmbunătățire a calității produselor în toate stadiile de producție și comercializare;

(viii)

(ix)	promovarea și realizarea unei cercetări în materie de producție integrată, durabilă sau de alte metode de producție care asigură protejarea mediului;

(x)	promovarea unui consum sănătos al produselor și difuzarea de informații privind efectele nocive ale modelelor de consum periculoase;

(xi)	desfășurarea de acțiuni de promovare.

Expunere de motive

Este indispensabil ca piața să dispună de o referință în materie de prețuri, care să integreze diferiți factori, chiar dacă, bineînțeles, aceasta nu trebuie să fie obligatorie. Promovarea produselor agricole originare din Uniune nu trebuie să se realizeze cu prioritate în țările terțe; este fundamental ca ea să se facă și pe piața internă, unde tocmai produsele importate din țări terțe exercită presiune asupra ofertei.

Amendamentul 4

Modificarea articolului 112

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Măsuri pentru facilitarea adaptării ofertei la cerințele pieței

Ținând seama de necesitatea de a încuraja inițiativele organizațiilor menționate la articolele 106 108 în scopul de a facilita adaptarea ofertei la cerințele pieței, cu excepția inițiativelor privind retragerea de pe piață, Comisia, în conformitate cu articolul 160, este împuternicită să adopte acte delegate cu privire la sectorul plantelor vii, al cărnii de vită și mânzat, al cărnii de porc, al cărnii de oaie și de capră, al ouălor și al cărnii de pasăre, referitoare la:

(a)	măsuri de îmbunătățire a calității;

(b)	măsuri de promovare a unei mai bune organizări a producției, prelucrării și comercializării;

(c)	măsuri de facilitare a înregistrării tendințelor prețurilor pieței;

(d)	măsuri care să permită stabilirea unor previziuni pe termen scurt și lung pe baza mijloacelor de producție utilizate.

Măsuri pentru facilitarea adaptării ofertei la cerințele pieței

(a)	măsuri de îmbunătățire a calității;

(b)	măsuri de promovare a unei mai bune organizări a producției, prelucrării și comercializării;

(c)	măsuri de facilitare a înregistrării tendințelor prețurilor pieței;

(d)	măsuri care să permită stabilirea unor previziuni pe termen scurt și lung pe baza mijloacelor de producție utilizate.

Expunere de motive

Este necesar ca normele europene să recurgă la toate instrumentele posibile pentru ca toate sectoarele să facă obiectul acestor măsuri, întrucât aceste chestiuni afectează toate sectoarele, și nu doar o parte dintre ele, și constituie o parte fundamentală din funcțiile organizațiilor de producători, ale asociațiilor de organizații de producători și ale organizațiilor interprofesionale din orice sector.

Amendamentul 5

Modificarea articolului 117

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Norme generale

1. Fără a aduce atingere cazurilor în care se solicită licențe de import sau de export în conformitate cu prezentul regulament, importul realizat în scopul punerii în liberă circulație sau exportul unuia sau al mai multor produse agricole în sau din Uniune poate fi condiționat de prezentarea unei licențe, ținându-se cont de necesitatea licențelor pentru gestionarea piețelor în cauză și, în special, de necesitatea de a monitoriza comerțul cu produsele în cauză.

2. Licențele sunt eliberate de statele membre oricărui solicitant, oricare ar fi sediul acestuia în Uniune, în absența oricăror dispoziții contrare stabilite într-un act adoptat în conformitate cu articolul 43 alineatul (2) din tratat și fără a aduce atingere măsurilor adoptate în scopul aplicării prezentului capitol.

3. Licențele sunt valabile în întreaga Uniune.

Norme generale

3. Licențele sunt valabile în întreaga Uniune.

Expunere de motive

Produsele europene destinate comercializării trebuie să respecte norme de calitate, care trebuie să includă condiții de siguranță alimentară, trasabilitate și toate condițiile legate de aspectele sanitare, fitosanitare, de mediu și de bunăstare a animalelor obligatorii pentru producătorii europeni. Aceste norme trebuie să se aplice în politica externă, în general, și în acordurile cu țările terțe, în special.

Amendamentul 6

Modificarea articolului 131

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Măsuri de protecție

1. Măsurile de protecție împotriva importurilor în Uniune sunt luate de Comisie sub rezerva alineatului (3) din prezentul articol, în conformitate cu Regulamentele (CE) nr. 260/2009 al Consiliului din 26 februarie 2009 privind regimul comun aplicabil importurilor (3) și (CE) nr. 625/2009 al Consiliului din 7 iulie 2009 privind regimul comun aplicabil importurilor din anumite țări terțe (4).

2. Dacă nu există dispoziții contrare aplicabile în temeiul oricărui alt act al Parlamentului European și al Consiliului și în temeiul oricărui alt act al Consiliului, Comisia ia, în conformitate cu alineatul (3) din prezentul articol, măsuri de protecție împotriva importurilor în Uniune prevăzute în cadrul acordurilor internaționale încheiate în conformitate cu articolul 218 din tratat.

3. Comisia poate lua, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, măsurile menționate la alineatele (1) și (2) din prezentul articol la cererea unui stat membru sau din proprie inițiativă. Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 162 alineatul (2).

În cazul în care primește o cerere din partea unui stat membru, Comisia ia o decizie în acest sens prin intermediul unor acte de punere în aplicare în termen de cinci zile lucrătoare de la primirea cererii. Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 162 alineatul (2).

Din motive de urgență justificate corespunzător, Comisia adoptă imediat acte de punere în aplicare aplicabile, în conformitate cu procedura menționată la articolul 162 alineatul (3).

Măsurile adoptate sunt comunicate statelor membre și devin aplicabile imediat.

4. Comisia poate revoca sau modifica, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, măsurile de protecție ale Uniunii adoptate în temeiul alineatului (3) din prezentul articol. Actele de punere în aplicare respective sunt adoptate în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolu 162 alineatul (2).

Din motive de urgență justificate corespunzător, Comisia adoptă imediat acte de punere în aplicare aplicabile, în conformitate cu procedura menționată la articolul 162 alineatul (3).

Măsuri de protecție

Din motive de urgență justificate corespunzător, Comisia adoptă imediat acte de punere în aplicare aplicabile, în conformitate cu procedura menționată la articolul 162 alineatul (3).

Măsurile adoptate sunt comunicate statelor membre și devin aplicabile imediat.

Din motive de urgență justificate corespunzător, Comisia adoptă imediat acte de punere în aplicare aplicabile, în conformitate cu procedura menționată la articolul 162 alineatul (3).

Expunere de motive

Trebuie stabilite proceduri suple de control la granițele UE, care să permită detectarea și împiedicarea urgentă a importurilor de produse agricole care pot face concurență neloială produselor europene sau pot cauza dezechilibre pe piața internă.

Amendamentul 7

Modificarea articolului 144

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Excepții referitoare la obiectivele PAC, la fermieri și la asociații ale acestora

1. Articolul 101 alineatul (1) din tratat nu se aplică acordurilor, deciziilor și practicilor menționate la articolul 143 din prezentul regulament, necesare pentru realizarea obiectivelor prevăzute la articolul 39 din tratat.

În special, articolul 101 alineatul (1) din tratat nu se aplică acordurilor, deciziilor și practicilor fermierilor, ale asociațiilor fermierilor ori ale asociațiilor unor astfel de asociații sau organizațiilor de producători recunoscute în temeiul articolului 106 din prezentul regulament, nici asociațiilor organizațiilor de producători recunoscute în temeiul articolului 107 din prezentul regulament, care vizează producția sau vânzarea produselor agricole ori utilizarea unor instalații comune pentru depozitarea, tratarea sau prelucrarea produselor agricole și în cadrul cărora nu este prevăzută nicio obligație de a aplica prețuri identice, cu excepția cazului în care concurența este astfel exclusă sau obiectivele prevăzute la articolul 39 din tratat sunt puse în pericol.

2. După consultarea statelor membre și ținând cont de opinia întreprinderilor sau asociațiilor de întreprinderi interesate, precum și a oricărei alte persoane fizice sau juridice considerate necesare, Comisia, sub rezerva controlului Curții de Justiție, are competența exclusivă de a hotărî prin adoptarea, prin intermediul unor acte de punere în aplicare, a unei decizii care se publică, pentru care acorduri, decizii și practici sunt îndeplinite condițiile prevăzute la alineatul (1).

Comisia hotărăște fie din proprie inițiativă, fie la cererea unei autorități competente a unui stat membru ori la cererea unei întreprinderi sau asociații de întreprinderi interesate.

3. Publicarea deciziei menționate la alineatul (2) primul paragraf menționează numele părților interesate și reia esențialul deciziei. Aceasta ia în considerare interesul legitim al întreprinderilor în protejarea secretelor lor de afaceri.

Excepții referitoare la obiectivele PAC, la fermieri și la asociații ale acestora

În special, articolul 101 alineatul (1) din tratat nu se aplică

acordurilor, deciziilor și practicilor fermierilor, ale asociațiilor fermierilor ori ale asociațiilor unor astfel de asociații sau organizațiilor de producători recunoscute în temeiul articolului 106 din prezentul regulament, nici asociațiilor organizațiilor de producători recunoscute în temeiul articolului 107 din prezentul regulament, care vizează producția sau vânzarea produselor agricole ori utilizarea unor instalații comune pentru depozitarea, tratarea sau prelucrarea produselor agricole și în cadrul cărora nu este prevăzută nicio obligație de a aplica prețuri identice, cu excepția cazului în care concurența este astfel exclusă sau obiectivele prevăzute la articolul 39 din tratat sunt puse în pericol

Comisia hotărăște fie din proprie inițiativă, fie la cererea unei autorități competente a unui stat membru ori la cererea unei întreprinderi sau asociații de întreprinderi interesate.

Expunere de motive

Relațiile și negocierile contractuale efectuate la nivelul primei verigi a lanțului alimentar trebuie să constituie o excepție de la normele în materie de concurență, cu atât mai mult în ce privește sectoarele laptelui, fructelor și legumelor [ultimul ca o consecință a amendamentelor la alineatele (2) și (3) ale articolului 105 din COM 626], care sunt reglementate prin aceeași OCP unică. Considerăm că această excepție este perfect compatibilă, având în vedere posibilitățile de exceptare incluse la articolul 101 alineatul (3) din tratat și garanțiile prevăzute la alineatele (2) și (3) ale articolului 144 modificat. Pe de altă parte, este necesar să se permită, în anumite condiții, stabilirea unor referințe pentru prețurile de piață, de care să se țină seama în procesul de comercializare și care să ia în considerare costurile de producție, oferta, cererea, evoluția prețurilor și alți factori istorici, structurali sau conjuncturali care influențează prețurile. Aceste referințe nu se fixează cu scopul de a impune condiții, ci pentru ca operatorii să le ia în considerare în momentul luării de decizii în materie de cumpărare și vânzare.

Amendamentul 8

Modificarea articolului 155 alineatul (5)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

5. Uniunea asigură o finanțare parțială echivalentă cu 50 % din cheltuielile suportate de statele membre pentru măsurile prevăzute la alineatul (1).

În privința sectorului cărnii de vită și mânzat, al laptelui și produselor lactate, al cărnii de porc, al cărnii de oaie și de capră, Uniunea participă totuși la finanțarea măsurilor până la concurența a 60 % din cheltuieli în cazul combaterii febrei aftoase.

5. Uniunea asigură o finanțare parțială echivalentă cu 50 % din cheltuielile suportate de statele membre pentru măsurile prevăzute la alineatul (1).

Expunere de motive

Considerăm necesar ca programele de combatere, prevenire și eradicare a bolilor recunoscute ale animalelor care fac obiectul unor programe în vigoare în statele membre să beneficieze de același regim ca și măsurile de combatere a febrei aftoase și de o finanțare din partea UE de 60 %.

COM(2011) 625 final/2

Amendamentul 9

Modificarea articolului 9 alineatul (1)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Nu se acordă plăți directe persoanelor fizice sau juridice sau grupurilor de persoane fizice sau juridice, în cazul în care se aplică unul dintre următoarele elemente:

(a)	cuantumul anual al plăților directe este mai mic de 5 % din veniturile totale obținute de acestea din activități neagricole, în cel mai recent an fiscal; sau

(b)

suprafețele lor agricole sunt în principal suprafețe menținute în mod natural într-o stare adecvată pentru pășunat sau pentru cultivare, iar persoanele respective nu desfășoară pe suprafețele în cauză activitatea minimă stabilită de statele membre în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) litera (c).

Nu se acordă plăți directe persoanelor fizice sau juridice sau grupurilor de persoane fizice sau juridice, în cazul în care se aplică unul dintre următoarele elemente:

(a)

Amendamentul 10

Modificarea articolului 11 alineatul (1)

Textul propus de Comisie	Amendamentul CoR
Cuantumul plăților directe care urmează să fie acordate unui fermier în temeiul prezentului regulament într-un anumit an calendaristic se reduce după cum urmează:	Cuantumul plăților directe care urmează să fie acordate unui fermier în temeiul prezentului regulament într-un anumit an calendaristic se reduce după cum urmează:

Expunere de motive

Plățile în sprijinul practicilor agricole în beneficul climei și mediului fiind legate de producție, luarea lor în considerare în cadrul măsurilor de diminuare progresivă și plafonare este, de asemenea, justificată prin necesitatea unei repartiții mai echitabile a sprijinului.

Amendamentul 11

Modificarea articolului 14 alineatul (1)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Flexibilitatea între piloni

1. Înainte de 1 august 2013, statele membre pot decide să pună la dispoziție, sub formă de sprijin suplimentar pentru măsurile din cadrul programelor de dezvoltare rurală finanțate din FEADR în temeiul Regulamentului (UE) nr. […] [RDR], până la 10 % din plafoanele lor naționale anuale pentru anii calendaristici 2014-2019, prevăzute în anexa II la prezentul regulament. Ca urmare, cuantumul corespunzător nu mai este disponibil pentru acordarea plăților directe.

Decizia la care se face referire la primul paragraf trebuie notificată Comisiei până la data menționată la paragraful respectiv.

Procentul notificat în conformitate cu al doilea paragraf este același pentru anii menționați la primul paragraf.

Flexibilitatea între piloni

Expunere de motive

În cazul alocării de resurse pentru dezvoltarea rurală, are sens să fie prevăzută repartizarea acestora pe baza criteriilor stabilite în cadrul celui de-al doilea pilon. Este util să se prevadă o anume flexibilitate a sistemului. De exemplu, dacă se stabilește o zonă regională „câmpie lombardă” cu un plafon național, ar putea prezenta interes pentru regiunile pe care le cuprinde aceasta alocarea unei părți din resurse pentru programele de dezvoltare rurală respective, în vederea punerii în aplicare a politicilor sectoriale.

Amendamentul 12

Modificarea articolului 22 alineatul (3)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

3. Statele membre care recurg la posibilitatea prevăzută la alineatul (2) utilizează partea din plafon care rămâne după aplicarea alineatului respectiv pentru a majora valoarea drepturilor la plată în cazul în care valoarea totală a drepturilor la plată deținute de un fermier în cadrul schemei de plată de bază, calculată în conformitate cu alineatul (2), este mai mică decât valoarea totală a drepturilor la plată, inclusiv a drepturilor speciale, pe care acesta le deținea la 31 decembrie 2013 în cadrul schemei de plată unică în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 73/2009.

În acest scop, valoarea unitară națională sau regională a fiecărui drept la plată deținut de fermierul în cauză trebuie majorată cu un procent din diferența dintre valoarea totală a drepturilor la plată din cadrul schemei de plată de bază, calculată în conformitate cu alineatul (2), și valoarea totală a drepturilor la plată, inclusiv a drepturilor speciale, pe care fermierul în cauză le deținea la 31 decembrie 2013 în cadrul schemei de plată unică în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 73/2009.

Pentru calcularea majorării, statul membru poate lua în considerare și sprijinul acordat în anul calendaristic 2013 în temeiul articolului 52, al articolului 53 alineatul (1) și al articolului 68 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009, cu condiția ca statul membru respectiv să fi decis să nu aplice, în sectoarele relevante, sprijinul cuplat facultativ acordat în temeiul titlului IV din prezentul regulament.

În scopul aplicării primului paragraf, se consideră că un fermier deține drepturi la plată la 31 decembrie 2013 dacă drepturile la plată i-au fost alocate sau transferate definitiv până la acea dată.

3. Statele membre care recurg la posibilitatea prevăzută la alineatul (2) utilizează partea din plafon care rămâne după aplicarea alineatului respectiv pentru a majora valoarea drepturilor la plată în cazul în care valoarea totală a drepturilor la plată deținute de un fermier în cadrul schemei de plată de bază, calculată în conformitate cu alineatul (2), este mai mică decât valoarea totală a drepturilor la plată, inclusiv a drepturilor speciale, pe care acesta le deținea 2013 în cadrul schemei de plată unică în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 73/2009.

Expunere de motive

Se modifică ultimul paragraf de la articolul 22 alineatul (3). În etapa de stabilire a titlurilor pentru 2014, vor exista mecanisme de transferare a titlurilor de la agricultorii care s-au retras din activitate la cei activi. Data de 31 decembrie poate să constituie o ocazie de fraudare. Este de dorit ca stabilirea deținerii de titluri să se facă pe baza portofoliului de titluri utilizat pentru plata solicitării unice 2013.

Amendamentul 13

Modificarea articolului 22 alineatul (5)

Textul propus de Comisie	Amendamentul CoR
Începând cel târziu cu anul de cerere 2019, toate drepturile la plată dintr-un stat membru sau, în cazul aplicării articolului 20, dintr-o regiune trebuie să aibă o valoare unitară uniformă.	Începând cel târziu cu anul de cerere 2019, toate drepturile la plată dintr-un stat membru sau, în cazul aplicării articolului 20, dintr-o regiune trebuie să aibă o valoare unitară uniformă.

Expunere de motive

Comisia propune o convergență în interiorul statelor membre, dar nu precizează nici termenul, nici modalitatea de a se realiza o convergență între statele membre.

Amendamentul 14

Punct nou înainte de articolul 29

Textul propus de Comisie	Amendamentul CoR

Amendamentul 15

Punct nou înainte de articolul 29

Textul propus de Comisie	Amendamentul CoR

Amendamentul 16

Modificarea articolului 29 alineatul (1)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Norme generale

1. Fermierii care au dreptul la o plată în cadrul schemei de plată de bază menționate în capitolul 1 trebuie să aplice, pe hectarele lor eligibile definite la articolul 25 alineatul (2), următoarele practici agricole în beneficiul climei și mediului:

(a)

cultivarea a trei culturi diferite pe terenul lor arabil, în cazul în care terenul arabil al fermierului se întinde pe mai mult de 3 hectare și nu este în întregime utilizat pentru producția de iarbă (cultivată sau spontană), nu este lăsat integral în pârloagă sau nu este cultivat în întregime cu culturi aflate sub apă o mare parte a anului;

(b)	menținerea pajiștilor permanente existente în exploatațiile lor; și

(c)	amenajarea unei zone de interes ecologic pe suprafața lor agricolă.

Norme generale

(a)

(b)	menținerea pajiștilor permanente existente în exploatațiile lor; și

(c)	amenajarea unei zone de interes ecologic pe suprafața lor agricolă.

Amendamentul 17

Modificarea articolului 29 alineatul (4)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

4. Fermierii care îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 29 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 834/2007 în ceea ce privește agricultura ecologică au dreptul ipso facto la plata menționată în prezentul capitol.

Primul paragraf se aplică numai unităților unei exploatații care sunt utilizate pentru producția ecologică în conformitate cu articolul 11 din Regulamentul (CE) nr. 834/2007.

Amendamentul 18

Modificarea articolului 30

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Diversificarea culturilor

1. Dacă terenul agricol al unui fermier este mai mare de 3 hectare și nu este acoperit în întregime cu pășune (cultivată sau spontană), nu este lăsat integral în pârloagă sau nu este cultivat în întregime cu culturi aflate sub apă o mare parte a anului, suprafața arabilă trebuie cultivată cu cel puțin trei culturi diferite. Niciuna dintre aceste trei culturi nu trebuie să acopere mai puțin de 5 % din terenul arabil, iar cultura principală nu trebuie să depășească 70 % din terenul arabil.

2. Se deleagă Comisiei competența de a adopta acte delegate în conformitate cu articolul 55 prin care să stabilească definiția termenului „cultură” și normele privind aplicarea calculării precise a ponderii diferitelor culturi.

Diversificarea culturilor

Amendamentul 19

Modificarea articolului 32 alineatul (1)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Fermierii se asigură că cel puțin 7 % din hectarele lor eligibile, astfel cum sunt definite la articolul 25 alineatul (2), cu excepția suprafețelor cu pajiște permanentă, reprezintă zone de interes ecologic, precum pârloage, terase, elemente de peisaj, zone de protecție și zone împădurite, în conformitate cu articolul 25 alineatul (2) litera (b) punctul (ii).

Fermierii se asigură că cel puțin 7 % din hectarele lor eligibile reprezintă zone de interes ecologic, precum pârloage, terase, elemente de peisaj, zone de protecție și zone împădurite

Expunere de motive

Din punct de vedere agronomic și ecologic, mărimea exploatației nu este relevantă pentru stabilirea unui procentaj al suprafețelor de interes ecologic și va avea un efect de constrângere pentru fermieri. Acest procentaj trebuie stabilit la nivelul unui grup de exploatații sau la nivelul unor mici regiuni agricole, datorită unei dispoziții de punere în comun care permite să se ajungă la un nivel global mediu.

Amendamentul 20

Modificarea articolului 33 alineatul (1)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Articolul 33

Dispoziții financiare

1. În vederea finanțării plății menționate în prezentul capitol, statele membre utilizează 30 % din plafonul național anual prevăzut în anexa II.

Articolul 33

Dispoziții financiare

1. În vederea finanțării plății menționate în prezentul capitol, statele membre utilizează 30 % din plafonul național anual prevăzut în anexa II.

Expunere de motive

Prin prevederea diferitelor niveluri financiare de ecologizare se introduce un grad mai mare de flexibilitate și subsidiaritate în punerea în aplicare.

Amendamentul 21

Modificarea articolului 34

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Norme generale

1. Statele membre pot acorda o plată fermierilor care au dreptul la plată în cadrul schemei de plată de bază menționate în capitolul 1 și ale căror exploatații se află integral sau parțial în zone care se confruntă cu constrângeri naturale, desemnate de statele membre în conformitate cu articolul 33 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. […] [RDR].

2. Statele membre pot hotărî să acorde plata menționată la alineatul (1) în toate zonele care intră sub incidența alineatului respectiv sau, eventual, pe baza unor criterii obiective și nediscriminatorii, să restricționeze plata la unele dintre zonele menționate la articolul 33 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. […] [RDR].

3. Fără a aduce atingere alineatului (2) și aplicării disciplinei financiare, a reducerii și plafonării progresive, a reducerii lineare menționate la articolul 7 și a eventualelor reduceri și excluderi impuse în temeiul articolului 65 din Regulamentul (UE) nr. […] [HZR], plata menționată la alineatul (1) se acordă anual per hectar eligibil situat în zonele în care statele membre au decis să acorde o plată în conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol și se efectuează în momentul activării drepturilor la plată asupra hectarelor respective deținute de fermierul în cauză.

4. Plata pe hectar menționată la alineatul (1) se calculează prin împărțirea cuantumului rezultat din aplicarea articolului 35 la numărul de hectare eligibile declarate în conformitate cu articolul 26 alineatul (1), situate în zonele în care statele membre au hotărât să acorde o plată în conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol.

5. Statele membre pot aplica plata menționată în prezentul capitol la nivel regional, în condițiile prevăzute la prezentul alineat.

În acest caz, statele membre definesc regiunile în conformitate cu criterii obiective și nediscriminatorii, precum constrângerile naturale cu care se confruntă și condițiile agronomice ale acestora.

Statele membre împart între regiuni plafonul național prevăzut la articolul 35 alineatul (1), în conformitate cu criterii obiective și nediscriminatorii.

Plata la nivel regional se calculează prin împărțirea plafonului regional calculat în conformitate cu al treilea paragraf la numărul de hectare eligibile declarate în conformitate cu articolul 26 alineatul (1), situate în zonele în care statele membre au decis să acorde o plată în conformitate cu alineatul (2) din prezentul articol.

Norme generale

5. tatele membre pot aplica plata menționată în prezentul capitol la nivel regional, în condițiile prevăzute la prezentul alineat.

Statele membre împart între regiuni plafonul național prevăzut la articolul 35 alineatul (1), în conformitate cu criterii obiective și nediscriminatorii.

Expunere de motive

Amendamentul permite o aplicare regionalizată, în sensul articolului 20.

Amendamentul 22

Modificarea articolului 35 alineatul (1)

Textul propus de Comisie	Amendamentul CoR
În vederea finanțării plății menționate la articolul 34, statele membre pot hotărî, până la 1 august 2013, să utilizeze până la 5 % din plafonul lor național anual prevăzut în anexa II.	În vederea finanțării plății menționate la articolul 34, statele membre pot hotărî, până la 1 august 2013, să utilizeze până la din plafonul lor național anual prevăzut în anexa II.

Expunere de motive

Pentru perioada 2007-2013, sprijinul acordat zonelor defavorizate se ridică la 12,6 miliarde EUR. Dublarea bugetului propus la 10 % din bugetele naționale, ceea ce însemnă 31,7 miliarde EUR, ar asigura o reechilibrare importantă în favoarea zonelor defavorizate sau a zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale.

Amendamentul 23

Modificarea articolului 36 alineatele (1) și (2)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

1. Statele membre acordă o plată anuală tinerilor fermieri care au dreptul la o plată în cadrul schemei de plată de bază prevăzute în capitolul 1.

2. În scopul aplicării prezentului capitol, „tineri fermieri” înseamnă:

(a)

persoane fizice care se instalează pentru prima dată într-o exploatație agricolă la conducerea exploatației respective sau care s-au instalat deja în cei cinci ani anteriori primei depuneri a unei cereri în cadrul schemei de plată de bază, în conformitate cu articolul 73 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. […] [HZR] și

(b)	care au mai puțin de 40 de ani în momentul depunerii cererii menționate la litera (a).

1. Statele membre acordă o plată anuală fermieri care au dreptul la o plată în cadrul schemei de plată de bază prevăzute în capitolul 1.

2. În scopul aplicării prezentului capitol, „” înseamnă:

Amendamentul 24

Modificarea articolului 38 alineatul (1)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

(1) Statele membre pot acorda sprijin cuplat fermierilor în condițiile prevăzute în prezentul capitol. Sprijinul cuplat poate fi acordat în următoarele sectoare și producții: cereale, plante oleaginoase, culturi proteice, leguminoase pentru boabe, in, cânepă, orez, fructe cu coajă lemnoasă, cartof pentru feculă, lapte și produse lactate, semințe, carne de oaie și de capră, carne de vită și mânzat, ulei de măsline, viermi de mătase, furaje uscate, hamei, sfeclă de zahăr, trestie de zahăr și cicoare, fructe și legume și specii forestiere cu ciclu scurt de producție.

Expunere de motive

Cuplarea ajutoarelor este necesară din punct de vedere economic și teritorial pentru a se garanta nivelurile de producție ale sectoarelor respective.

Amendamentul 25

Modificarea articolului 38 alineatul (4)

Textul propus de Comisie	Amendamentul CoR
4. Sprijinul cuplat poate fi acordat numai în măsura în care este necesar pentru crearea unui stimulent în vederea menținerii nivelurilor actuale de producție în regiunile în cauză.	4. Sprijinul cuplat poate fi acordat numai în măsura în care este necesar pentru crearea unui stimulent în vederea menținerii nivelurilor actuale de producție în regiunile în cauză.

Expunere de motive

Cuplarea ajutoarelor este necesară din punct de vedere economic și teritorial pentru a se garanta nivelurile de producție ale sectoarelor respective.

Amendamentul 26

Modificarea articolului 38 alineatul (5)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Norme generale

1. Statele membre pot acorda sprijin cuplat fermierilor în condițiile prevăzute în prezentul capitol.

Sprijinul cuplat poate fi acordat în următoarele sectoare și producții: cereale, plante oleaginoase, culturi proteice, leguminoase pentru boabe, in, cânepă, orez, fructe cu coajă lemnoasă, cartof pentru feculă, lapte și produse lactate, semințe, carne de oaie și de capră, carne de vită și mânzat, ulei de măsline, viermi de mătase, furaje uscate, hamei, sfeclă de zahăr, trestie de zahăr și cicoare, fructe și legume și specii forestiere cu ciclu scurt de producție.

2. Sprijinul cuplat poate fi acordat numai în sectoarele sau regiunile dintr-un stat membru în care anumite tipuri de agricultură sau anumite sectoare agricole sunt afectate de anumite dificultăți și sunt deosebit de importante din motive economice și/sau sociale și/sau de mediu.

3. Prin derogare de la alineatul (2), sprijinul cuplat poate fi acordat, de asemenea, fermierilor care, la 31 decembrie 2013, dețineau drepturi la plată acordate în conformitate cu titlul III capitolul 3 secțiunea 2 și cu articolul 71m din Regulamentul (CE) nr. 1782/2003, precum și în conformitate cu articolul 60 și cu articolul 65 al patrulea paragraf din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 și care nu dețin hectare eligibile pentru activarea drepturilor la plată în cadrul schemei de plată de bază menționate în titlul III capitolul 1 din prezentul regulament.

4. Sprijinul cuplat poate fi acordat numai în măsura în care este necesar pentru crearea unui stimulent în vederea menținerii nivelurilor actuale de producție în regiunile în cauză.

5. Sprijinul cuplat se acordă sub forma unei plăți anuale, în limite cantitative definite și pe baza unor suprafețe sau producții fixe sau a unui număr fix de animale.

6. Sprijinul cuplat acordat în temeiul prezentului articol trebuie să fie coerent cu alte măsuri și politici ale Uniunii.

7. Se deleagă Comisiei competența de a adopta acte delegate în conformitate cu articolul 55 cu privire la:

(a)	condițiile de acordare a sprijinului menționat în prezentul capitol;

(b)	norme privind coerența cu alte măsuri ale Uniunii și privind cumularea sprijinului.

Norme generale

1. Statele membre pot acorda sprijin cuplat fermierilor în condițiile prevăzute în prezentul capitol.

4. Sprijinul cuplat poate fi acordat numai în măsura în care este necesar pentru crearea unui stimulent în vederea menținerii nivelurilor actuale de producție în regiunile în cauză.

Sprijinul cuplat se acordă sub forma unei plăți anuale, în limite cantitative definite și pe baza unor suprafețe sau producții fixe sau a unui număr fix de animale.

. Sprijinul cuplat acordat în temeiul prezentului articol trebuie să fie coerent cu alte măsuri și politici ale Uniunii.

. Se deleagă Comisiei competența de a adopta acte delegate în conformitate cu articolul 55 cu privire la:

(a)	condițiile de acordare a sprijinului menționat în prezentul capitol;

(b)	condițiile de acordare a sprijinului menționat în prezentul capitol;

Expunere de motive

Amendamentul permite o aplicare regionalizată, în sensul articolului 20.

Amendamentul 27

Modificarea articolului 47

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Norme generale

1. Fermierii care dețin drepturi la plată alocate în 2014 în temeiul articolului 21 și care îndeplinesc cerințele minime prevăzute la articolul 10 alineatul (1) pot opta pentru participarea la o schemă simplificată, în condițiile prevăzute în prezentul titlu, denumită în continuare „schema pentru micii fermieri”.

2. Plățile acordate în cadrul schemei pentru micii fermieri înlocuiesc plățile care trebuie acordate în temeiul titlurilor III și IV.

3. Fermierii care participă la schema pentru micii fermieri sunt scutiți de utilizarea practicilor agricole prevăzute în titlul III capitolul 2.

4. Statele membre se asigură că nu se acordă nicio plată fermierilor în cazul cărora se dovedește că, începând cu data publicării prezentei propuneri de regulament al Comisiei, își împart exploatația cu unicul scop de a beneficia de schema pentru micii fermieri. Această dispoziție se aplică și fermierilor ale căror exploatații sunt rezultatul împărțirii respective.

Norme generale

2. Plățile acordate în cadrul schemei pentru micii fermieri înlocuiesc plățile care trebuie acordate în temeiul titlurilor III și IV.

3. Fermierii care participă la schema pentru micii fermieri sunt scutiți de utilizarea practicilor agricole prevăzute în titlul III capitolul 2.

Expunere de motive

Amendamentul permite o aplicare regionalizată, în sensul articolului 20.

Amendamentul 28

Modificarea articolului 48

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Fermierii care doresc să participe la schema pentru micii fermieri trebuie să depună o cerere până la 15 octombrie 2014.

Fermierii care nu au depus cererea de participare la schema pentru micii fermieri până la 15 octombrie 2014 sau care hotărăsc să se retragă din schemă după acea dată sau care sunt selecționați pentru a primi sprijinul prevăzut la articolul 20 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. […] [RDR] nu mai au dreptul de a participa la schema respectivă.

Fermierii care doresc să participe la schema pentru micii fermieri trebuie să depună o cerere până la 15 octombrie 2014.

Fermierii care nu au depus cererea de participare la schema pentru micii fermieri până la 15 octombrie 2014 sau care hotărăsc să se retragă din schemă după sau care sunt selecționați pentru a primi sprijinul prevăzut la articolul 20 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. […] [RDR] nu mai au dreptul de a participa la schema respectivă.

COM(2011) 627 final/2

Amendamentul 29

Modificarea articolului 3

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

FEADR contribuie la strategia Europa 2020 prin promovarea dezvoltării rurale durabile în întreaga Uniune, venind în completarea celorlalte instrumente ale politicii agricole comune (denumită în continuare „PAC”), a politicii de coeziune și a politicii comune în domeniul pescuitului. FEADR contribuie la realizarea în Uniune a unui sector agricol mai echilibrat din punct de vedere teritorial și ecologic, mai benefic pentru climă, mai rezilient și mai inovator.

Expunere de motive

La nivelul Uniunii Europene este necesară o adevărată strategie de dezvoltare rurală. Această strategie nu se regăsește în propunerile Comisiei. Ea trebuie să fie pusă în aplicare de fiecare stat membru în cadrul contractelor de parteneriat și trebuie să se bazeze pe cerința privind o dezvoltare teritorială echilibrată.

Amendamentul 30

Modificarea articolului 5 alineatul (1)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

(1) încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură, în silvicultură și în zonele rurale, cu accent pe următoarele aspecte:

(a)	încurajarea inovării și a creării unei baze de cunoștințe în zonele rurale;

(b)	consolidarea legăturilor dintre agricultură și silvicultură, pe de o parte, și cercetare și inovare, pe de altă parte.

(c)	încurajarea învățării pe tot parcursul vieții și a formării profesionale în sectoarele agricol și forestier;

(1) încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură, în silvicultură și în zonele rurale, cu accent pe următoarele aspecte:

(a)	încurajarea inovării și a creării unei baze de cunoștințe în zonele rurale;

(b)	consolidarea legăturilor dintre agricultură și silvicultură, pe de o parte, și cercetare și inovare, pe de altă parte.

(c)	încurajarea învățării pe tot parcursul vieții și a formării profesionale în sectoarele agricol și forestier;

Expunere de motive

Acest efort în favoarea cercetării în agronomie contribuie la creșterea competitivității pe termen lung a agriculturii europene, atât din punct de vedere economic, cât și ecologic. El corespunde unei așteptări importante din partea agricultorilor, precum și a cetățenilor europeni, care solicită alimente sănătoase și de calitate și care doresc ca mediul să fie protejat. Pentru a ține seama mai bine de resursele naturale și de schimbările climatice, anual, la nivelul întregii UE, se alocă un buget de 10 % pentru inovare, reprezentând 1,45 miliarde EUR. Comparativ, bugetul de 30 % alocat ecologizării în cadrul primului pilon reprezintă 13,6 miliarde EUR. Pentru a răspunde provocării ecologice, este nevoie de un efort de cercetare mai mare în favoarea inovării agronomice. Acest efort suplimentar este necesar în special în contextul provocării legate de schimbările climatice, ale căror consecințe vor determina în timp deplasarea zonelor de producție tradiționale.

Amendamentul 31

Modificarea articolului 5 alineatul (2)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

(2) creșterea competitivității tuturor tipurilor de agricultură și creșterea viabilității exploatațiilor, cu accent pe următoarele aspecte:

a)	facilitarea restructurării exploatațiilor care se confruntă cu probleme structurale majore, în special a celor cu un nivel redus de participare la piață, a exploatațiilor orientate spre piață din anumite sectoare și a exploatațiilor care au nevoie să își diversifice activitățile agricole;

b)	facilitarea reînnoirii generațiilor în sectorul agricol.

(2) creșterea competitivității tuturor tipurilor de agricultură și creșterea viabilității exploatațiilor, cu accent pe următoarele aspecte:

(a)	facilitarea restructurării exploatațiilor agricole;

(b)	facilitarea reînnoirii generațiilor în sectorul agricol.

Amendamentul 32

Modificarea articolului 5 alineatul (6)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

(6) promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale, cu accent pe următoarele aspecte:

(a)	facilitarea diversificării, a înființării de noi întreprinderi mici și a creării de locuri de muncă;

(b)	încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale;

(c)	sporirea accesibilității, a utilizării și a calității tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC) în zonele rurale.

(6) promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice în zonele rurale, cu accent pe următoarele aspecte:

(a)	promovarea diversificării economice, a înființării de noi întreprinderi și a locuri de muncă;

(b)	încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale;

(c)	, sporirea accesibilității, a utilizării și a calității tehnologiilor informației și comunicațiilor

Amendamentul 33

Modificarea articolului 7

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Programe de dezvoltare rurală

1. FEADR intervine în statele membre prin intermediul programelor de dezvoltare rurală. Aceste programe implementează o strategie care vizează realizarea priorităților Uniunii în materie de dezvoltare rurală printr-un set de măsuri definite în titlul III, pentru aplicarea cărora se va solicita ajutor din partea FEADR.

2. Un stat membru poate prezenta fie un program unic pentru întregul său teritoriu, fie un set de programe regionale.

3. Statele membre care au optat pentru programe regionale pot să prezinte spre aprobare și un cadru național care să conțină elementele comune ale acestor programe, fără o alocare bugetară separată.

Programe de dezvoltare rurală

2. Un stat membru poate prezenta fie un program unic pentru întregul său teritoriu, fie un set de programe regionale.

Expunere de motive

Acest amendament permite menținerea unei programări regionale directe pentru dezvoltarea rurală, aplicând însă în continuare anumite măsuri la nivel național (de exemplu, cele prevăzute de măsurile de gestionare a riscului [articolul37]), în scopul garantării unei aplicări mai eficiente a acestora, ținându-se seama de becesitatea de a se dispune de un volum de resurse corespunzător și de modalități omogene de aplicare, care să nu denatureze concurența. De altfel, excluderea reciprocă a măsurilor aplicate prin programele naționale și regionale permite Comisiei să se asigure măsurile și finanțările nu se vor suprapune.

Amendamentul 34

Modificarea articolului 8 alineatul (1)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

1. Statele membre pot include în programele lor de dezvoltare rurală subprograme tematice care să contribuie la realizarea priorităților Uniunii în materie de dezvoltare rurală, destinate să răspundă necesităților specifice identificate, în special în ceea ce privește:

(a)	tinerii fermieri;

(b)	fermele mici menționate la articolul 20 alineatul (2) al treilea paragraf;

(c)	zonele montane menționate la articolul 33 alineatul (2);

(d)	lanțurile scurte de aprovizionare.

Anexa III conține o listă orientativă a măsurilor și a tipurilor de operațiuni deosebit de importante pentru fiecare subprogram tematic.

(a)	tinerii fermieri;

(b)	fermele mici menționate la articolul 20 alineatul (2) al treilea paragraf;

(c)	zonele montane menționate la articolul 33 alineatul (2);

(d)	lanțurile scurte de aprovizionare

Anexa III conține o listă orientativă a măsurilor și a tipurilor de operațiuni deosebit de importante pentru fiecare subprogram tematic.

Amendamentul 35

Modificarea articolului 21 alineatul (3)

Textul propus de Comisie	Amendamentul CoR
Investițiile realizate în temeiul alineatului (1) sunt eligibile pentru sprijin dacă operațiunile relevante sunt implementate în conformitate cu planurile de dezvoltare a municipalităților în zonele rurale și a serviciilor de bază oferite de acestea, acolo unde există asemenea planuri, și trebuie să fie coerente cu orice eventuală strategie de dezvoltare locală.	Investițiile realizate în temeiul alineatului (1) sunt eligibile pentru sprijin dacă operațiunile relevante sunt implementate în conformitate cu planurile de dezvoltare a municipalităților în zonele rurale și a serviciilor de bază oferite de acestea trebuie să fie coerente cu orice eventuală strategie de dezvoltare locală.

Expunere de motive

În orice caz, investițiile trebuie să fie în conformitate cu planurile de dezvoltare a localităților în zonele rurale și a serviciilor de bază, pentru a se asigura astfel utilizarea eficientă a investițiilor și integrarea lor în planurile de dezvoltare a localităților.

Amendamentul 36

Modificarea articolului 29 alineatul (2)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Plățile pentru agromediu și climă se acordă fermierilor, grupurilor de fermieri sau grupurilor formate din fermieri și alți gestionari de terenuri care se angajează în mod voluntar să desfășoare operațiuni constând într-unul sau mai multe angajamente de agromediu și climatice având ca obiect terenuri agricole. Atunci când acest lucru este justificat corespunzător de realizarea obiectivelor legate de mediu, plățile pentru agromediu și climă pot fi acordate și altor gestionari de terenuri sau grupurilor formate din alți gestionari de terenuri.

Plățile pentru agromediu și climă se acordă fermierilor, grupurilor de fermieri sau grupurilor formate din fermieri și alți gestionari de terenuri care se angajează în mod voluntar să desfășoare operațiuni sau mai mult angajamente de agromediu și climatice. Atunci când acest lucru este justificat corespunzător de realizarea obiectivelor legate de mediu, plățile pentru agromediu și climă pot fi acordate și altor gestionari de terenuri sau grupurilor formate din alți gestionari de terenuri.

Expunere de motive

Limitarea la măsurile „având ca obiect terenuri agricole” ar trebui eliminată, deoarece ar periclita în mod serios obiective importante în materie de mediu și climă. Acest lucru este valabil, de exemplu, pentru pășunatul pe terenuri care nu sunt considerate terenuri agricole, precum și pentru aplicarea unor măsuri de agromediu la iazuri, mlaștini și fășii de teren situate de-a lungul apelor.

Amendamentul 37

Modificarea articolului 46 alineatul (2)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Cheltuielile sunt limitate la:

(a)	construcția, achiziția, inclusiv prin leasing, sau renovarea de bunuri imobile;

(b)	achiziționarea sau cumpărarea prin leasing de mașini și echipamente noi, inclusiv de software, în limita valorii pe piață a bunului respectiv;

(c)	costurile generale ocazionate de cheltuielile prevăzute la literele (a) și (b), precum onorariile pentru arhitecți, ingineri și consultanți, studii de fezabilitate, achiziționarea de brevete sau de licențe.

Cheltuielile sunt limitate la:

(a)	construcția, achiziția, inclusiv prin leasing, sau renovarea de bunuri imobile;

(b)	achiziționarea sau cumpărarea prin leasing de mașini și echipamente noi, inclusiv de software, în limita valorii pe piață a bunului respectiv;

(c)

costurile generale ocazionate de cheltuielile prevăzute la literele (a) și (b), precum onorariile pentru arhitecți, ingineri și consultanți, studii de fezabilitate, achiziționarea de brevete sau de licențe.

Amendamentul 38

Modificarea articolului 64 alineatul (4)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Comisia efectuează, prin intermediul unui act de punere în aplicare, o defalcare anuală pe stat membru a cuantumurilor menționate la alineatul (1), după deducerea cuantumului menționat la alineatul (2) și luând în considerare transferul de fonduri menționat la articolul 14 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. DP/2012. Atunci când realizează defalcarea anuală, Comisia ține seama de:

(a)	criterii obiective legate de obiectivele prevăzute la articolul 4 și

(b)	performanțele anterioare.

(a)	criterii obiective legate de obiectivele prevăzute la articolul 4

(b)	performanțele anterioare

Amendamentul 39

Modificarea articolului 64 alineatul (6)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

În scopul alocării rezervei de performanță menționate la articolul 20 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. [CSF/2012], veniturile alocate disponibile colectate în conformitate cu articolul 45 din Regulamentul (UE) nr. HR/2012 pentru FEADR se adaugă la cuantumurile menționate la articolul 18 din Regulamentul (UE) nr. [CSF/2012]. Veniturile respective se alocă statelor membre proporțional cu procentul care le revine din cuantumul total al sprijinului acordat din FEADR.

COM(2011) 628 final

Amendamentul 40

Modificarea articolului 34 alineatul (1)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

În urma deciziei sale de aprobare a programului, Comisia plătește un cuantum inițial de prefinanțare pentru întreaga perioadă de programare. Acest cuantum inițial de prefinanțare reprezintă 4 % din contribuția FEADR la programul respectiv. Suma poate fi împărțită în maximum trei tranșe, în funcție de disponibilitatea bugetară. Prima tranșă reprezintă 2 % din contribuția FEADR la programul în cauză.

În urma deciziei sale de aprobare a programului, Comisia plătește un cuantum inițial de prefinanțare pentru întreaga perioadă de programare. Acest cuantum inițial de prefinanțare reprezintă % din contribuția FEADR la programul respectiv. Suma poate fi împărțită în maximum trei tranșe, în funcție de disponibilitatea bugetară. Prima tranșă reprezintă 2 % din contribuția FEADR la programul în cauză.

Expunere de motive

Ținând seama de importanța mare și de eficiența ridicată a măsurilor destinate spațiului rural (FEADR), trebuie menținut cuantumul inițial de prefinanțare în valoare de 7 %, acordat până în prezent pentru participarea FEADR la programul respectiv de dezvoltare rurală. Articolul 34 alineatul (1) din propunerea de regulamentul financiar prevede doar un cuantum inițial de prefinanțare de 4 %. Această înrăutățire clară a lichidității la nivel de program ar putea duce la întârzieri nedorite în punerea în aplicare a programului de dezvoltare rurală, respectiv la cheltuieli de prefinanțare suplimentare considerabile.

Amendamentul 41

Modificarea articolului 43 alineatul (4)

Textul propus de Comisie

Amendamentul CoR

Reducerile și suspendările în temeiul prezentului articol nu aduc atingere articolelor 17, 20 și 21 din Regulamentul (UE) nr. CR/xxx.

Suspendările menționate la articolele 17 și 20 din Regulamentul (UE) nr. CR/xxx se aplică urmând procedura stabilită la alineatul (2) al prezentului articol.

Reducerile și suspendările în temeiul prezentului articol nu aduc atingere din Regulamentul (UE) nr. CR/xxx.

Suspendările menționate la articol 17 din Regulamentul (UE) nr. CR/xxx se aplică urmând procedura stabilită la alineatul (2) al prezentului articol.

Expunere de motive

Pentru măsurile FEADR, în cadrul strategic comun pentru fondurile structurale, inclusiv FEADR și EMFF (Fondul de pescuit), se prevede că reducerile sunt posibile atunci când nu se respectă condiționalitățile ex-ante (articolul 17). În plus, se reține o rezervă de performanță în valoare de 5 %, a cărei plată depinde de atingerea obiectivelor stabilite (articolul 18, 20 și 21). Aceste reglementări trebuie respinse, întrucât implică o creștere masivă a birocrației, fără a se obține progrese în chestiunea respectivă. Această respingere este conformă și poziției CoR din proiectul de aviz privind cadrul strategic comun pentru fondurile structurale.

Bruxelles, 4 mai 2012

Președinta Comitetului Regiunilor

Mercedes BRESSO

(1) „Viitorul PAC după 2013”, Comitetul Regiunilor, René SOUCHON, 2010. CdR 127/2010 fin.

(2) „Ajutoarele pentru fermierii din zonele cu handicapuri naturale”, Comitetul Regiunilor, Luis DURNWALDER, 2010. CdR 314/2009 fin.

(3) JO L 84, 31.3.2009, p. 1.

(4) JO L 185, 17.7.2009, p. 1.

Top