1.

1.

dat de douaneautoriteiten van de lidstaten de leidende autoriteiten zijn voor het toezicht op en de controle van goederen aan de buitengrenzen van de EU;

2.

dat de douaneautoriteiten en andere bevoegde autoriteiten van de lidstaten binnen hun nationale bevoegdheden een vitale bijdrage leveren aan de binnenlandse veiligheid van de EU door preventie, opsporing en onderzoek van activiteiten die gepaard gaan met onregelmatig of illegaal grensoverschrijdend goederenverkeer en het witwassen van geld, en tevens aan de bescherming van de financiële en niet-financiële belangen van de EU, en de gezondheid, de veiligheid en de beveiliging van de burgers van de Unie;

3.

dat transnationale georganiseerde misdaad en terroristische groeperingen niet alleen munt slaan uit het vrije verkeer van goederen en personen binnen de EU, maar ook profiteren en misbruik maken van verschillen in de juridische en organisatorische stelsels van de lidstaten;

4.

dat criminelen en criminele groepen grensoverschrijdend en in de digitale omgeving opereren;

5.

dat, als gevolg van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne, de bedreigingen voor de binnenlandse veiligheid van de EU zijn toegenomen en er nieuwe bedreigingen ontstaan waarin criminelen hun kansen schoon zien;

6.

dat als gevolg van de groeiende elektronische handel de handel in goederen via de post- en koeriersdiensten toeneemt;

7.

dat een betere coördinatie en onderlinge koppeling van maatregelen ter bestrijding van grensoverschrijdende criminaliteit binnen de EU, in combinatie met een preventieve en multidisciplinaire aanpak waarbij diverse instanties samenwerken en een doeltreffende uitwisseling van informatie, absoluut noodzakelijk zijn;

8.

dat het in het kader van het vrije verkeer van goederen, personen en kapitaal en rekening houdend met de noodzaak om een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht te waarborgen, onder meer door de bestrijding van grensoverschrijdende criminaliteit, van cruciaal belang is om de doeltreffendheid van de samenwerking tussen douaneautoriteiten, tussen douane- en andere rechtshandhavingsinstanties en tussen de douane en de betrokken publieke en private actoren voortdurend te beoordelen, te verbeteren en te vergroten, zonder afbreuk te doen aan de bevoegdheidsverdeling en het toepasselijke rechtskader, zowel op EU- als op nationaal niveau;

9.

dat, om de douaneautoriteiten beter in staat te stellen om criminaliteit te voorkomen, op te sporen en te onderzoeken of te helpen onderzoeken, opleiding en douanesamenwerking bij rechtshandhaving moeten worden verbeterd;

10.

dat alle maatregelen die zijn genomen op grond van Verordening (EG) nr. 515/97 van de Raad van 13 maart 1997 betreffende de wederzijdse bijstand tussen de administratieve autoriteiten van de lidstaten en de samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie met het oog op de juiste toepassing van de douane- en landbouwvoorschriften, tot een vruchtbare samenwerking tussen de douaneautoriteiten leiden, die ter bestrijding van grensoverschrijdende criminaliteit zeer nuttig kan zijn voor de samenwerking bij de handhaving van de douanewetgeving;

11.

dat de douaneautoriteiten van de lidstaten bevoegd zijn om toezicht te houden door onder meer risicobeheer van en het uitvoeren van controles op het verkeer van goederen die de buitengrenzen van de EU overschrijden, en dat zij deze rol vervullen samen met andere nationale autoriteiten en agentschappen die toezicht houden op en controles uitvoeren op het personenverkeer, en aldus bijdragen tot geïntegreerd grensbeheer;

12.

dat bij alle besprekingen en besluiten in verband met grensoverschrijdend verkeer een gelijke en complementaire deelname van de douane moet worden gewaarborgd;

13.

dat de doeltreffende bescherming van de economie van de EU en de veiligheid van haar burgers nauwere samenwerking en partnerschap met de bevoegde autoriteiten van derde landen, met name de buurlanden van de EU, vereisen;

14.

dat de welvaart van de EU afhankelijk is van verschillende factoren, onder meer van doeltreffende samenwerking op het gebied van de handhaving van de douanewetgeving.

a)

de resultaten die zijn bereikt bij de uitvoering van de strategieën voor toekomstige douanesamenwerking bij rechtshandhaving en de opeenvolgende actieplannen van de Groep rechtshandhaving (douane);

b)

de samenwerking op basis van de Overeenkomst inzake wederzijdse bijstand en samenwerking tussen de douaneadministraties (Napels II-overeenkomst);

c)

de resultaten van de talrijke gezamenlijke operaties die zijn georganiseerd en uitgevoerd door douaneautoriteiten en door douaneautoriteiten samen met andere rechtshandhavingsinstanties, EU-instellingen, -organen, -agentschappen en internationale organisaties;

d)

de actieve samenwerking van douaneautoriteiten met het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF), het Agentschap van de Europese Unie voor samenwerking op het gebied van rechtshandhaving (Europol), het Agentschap van de Europese Unie voor opleiding op het gebied van rechtshandhaving (Cepol), het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD), het Europees Openbaar Ministerie (EOM), het Europees Grens- en kustwachtagentschap (Frontex) en het Bureau voor intellectuele eigendom van de Europese Unie (EUIPO);

e)

de samenwerking tussen douaneautoriteiten in het kader van het deskundigenteam voor de oostelijke en zuidoostelijke landgrens van de douane (Celbet);

f)

de actieve en steeds betere deelname van douaneautoriteiten aan het Europees multidisciplinair platform tegen criminaliteitsdreiging (Empact);

g)

de resultaten van meer informatie-uitwisseling en casemanagement via het antifraude-informatiesysteem (AFIS) en de applicatie voor veilige informatie-uitwisseling (Siena).

1.

een strategie vast te stellen over douanesamenwerking bij rechtshandhaving en de bijdrage daarvan aan de binnenlandse veiligheid van de EU. De strategie moet een kader bieden voor douanesamenwerking bij rechtshandhaving en samenwerking ter zake met andere autoriteiten, organen en instanties op het gebied van justitie en binnenlandse zaken, teneinde op inlichtingen gebaseerde activiteiten ter bestrijding van grensoverschrijdende criminaliteit te versterken en de douane als leidende autoriteit voor het toezicht op en de controle van het goederenverkeer binnen de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht een sterkere rol toe te bedelen;

2.

de strategie moet bijdragen tot het verwezenlijken van de volgende doelstellingen:

1.

de douaneautoriteiten van de lidstaten en andere bevoegde autoriteiten van de lidstaten die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de douanewetgeving, de nodige maatregelen te nemen om de strategie met succes uit te voeren. Daarnaast zullen zij bijdragen aan het toezicht op en de evaluatie van de strategie via de Groep rechtshandhaving (douane);

2.

de Commissie en de bevoegde EU-organen en -agentschappen actief bij te dragen aan de uitvoering van deze strategie en daartoe zo veel mogelijk operationele, financiële, technische en logistieke steun te blijven verlenen.