(1)

Fl-14 ta’ Mejju 2020, il-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) bdiet investigazzjoni anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti prodotti ċatti llaminati bis-sħana tal-ħadid, tal-azzar bil-karbonju jew azzar illigat ieħor (“HRFS” jew “il-prodott li qed jiġi investigat”) li joriġinaw mit-Turkija (“il-pajjiż ikkonċernat”) fuq il-bażi tal-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) 2016/1036 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (2).

(2)

Fit-12 ta’ Ġunju 2020, il-Kummissjoni tat bidu għal investigazzjoni antisussidji fir-rigward tal-importazzjonijiet tal-istess prodott li joriġina mit-Turkija (3).

(3)

Wara talba mill-ilmentatur appoġġata mill-evidenza meħtieġa, il-Kummissjoni għamlet l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat soġġetti għal reġistrazzjoni bir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2020/1686 (4) (“ir-Regolament ta’ reġistrazzjoni”) skont l-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku.

(4)

F’konformità mal-Artikolu 19a tar-Regolament bażiku, fis-17 ta’ Diċembru 2020, il-Kummissjoni pprovdiet lill-partijiet b’sommarju tad-dazji proviżorji proposti u dettalji dwar il-kalkolu tal-marġnijiet tad-dumping u l-marġnijiet adegwati biex jitneħħa d-dannu lill-industrija tal-Unjoni. Kif spjegat fil-premessi (215) u (216) tar-Regolament proviżorju, il-kummenti sottomessi mill-partijiet ma wasslux għal bidla fil-marġnijiet peress li dawn ma kinux ikkunsidrati ta’ natura klerikali.

(5)

Fis-7 ta’ Jannar 2021, il-Kummissjoni imponiet dazju anti-dumping proviżorju mir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2021/9 (5) (“ir-Regolament proviżorju”).

(6)

Wara d-divulgazzjoni tal-fatti u tal-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom ġie impost dazju anti-dumping proviżorju (“divulgazzjoni proviżorja”), l-ilmentaturi, Konsorzju li jirrappreżenta l-interessi ta’ xi utenti, utent li importa prodotti tal-azzar twal, il-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun, importatur relatat ma’ wieħed mill-produtturi esportaturi, l-assoċjazzjoni Torka tal-Esportaturi tal-Azzar (“ÇİB”) u l-Gvern tat-Turkija (“GOT”) għamlu sottomissjonijiet bil-miktub li għamlu l-fehmiet tagħhom magħrufa dwar is-sejbiet proviżorji. Żewġ produtturi esportaturi talbu u rċevew aktar dettalji dwar il-kalkolu tal-marġnijiet tad-dannu tagħhom.

(7)

Il-partijiet li talbu li jinstemgħu ngħataw din l-opportunità. Saru seduti mat-tliet produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun u mal-GOT.

(8)

Il-Kummissjoni kompliet tfittex u tivverifika l-informazzjoni kollha li qieset neċessarja għas-sejbiet finali tagħha. Meta waslet għall-konklużjonijiet definittivi tagħha, il-Kummissjoni qieset il-kummenti ppreżentati mill-partijiet interessati u rrevediet il-konklużjonijiet proviżorji tagħha meta xieraq.

(9)

Il-Kummissjoni għarrfet lill-partijiet interessati kollha dwar il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kienet beħsiebha timponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ prodotti ċatti llaminati bis-sħana tal-ħadid, tal-azzar bil-karbonju jew azzar illigat ieħor (id-“divulgazzjoni finali”). Il-partijiet kollha ngħataw perjodu li matulu setgħu jikkummentaw dwar id-divulgazzjoni finali.

(10)

Il-partijiet li talbu dan ingħataw ukoll l-opportunità li jinstemgħu. Saru seduti mat-tliet produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun. Barra minn hekk, produttur esportatur wieħed inkluż fil-kampjun talab l-intervent tal-Uffiċjal tas-Seduta fir-rigward tal-applikazzjoni tal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku.

(11)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-Kummissjoni sabet żball klerikali fil-kalkolu tal-marġni tad-dumping definittiv ta’ wieħed mill-produtturi esportaturi. Għalhekk, intbagħtet divulgazzjoni finali addizzjonali lill-produttur esportatur inkwistjoni, li għamel aktar kummenti dwar id-divulgazzjoni addizzjonali li rċieva.

(12)

Il-kummenti ppreżentati mill-partijiet interessati tqiesu u ġew ikkunsidrati fejn xieraq f’dan ir-Regolament.

(13)

Fin-nuqqas ta’ kummenti dwar il-kampjunar, il-premessi (7) sa (18) tar-Regolament proviżorju ġew ikkonfermati.

(14)

Fin-nuqqas ta’ kummenti dwar din it-taqsima, il-premessa (19) tar-Regolament proviżorju hija kkonfermata.

(15)

Fin-nuqqas ta’ kummenti dwar il-perjodu ta’ investigazzjoni (“PI”) u l-perjodu taħt kunsiderazzjoni, il-premessa (27) tar-Regolament proviżorju ġiet ikkonfermata.

(16)

Mill-1 ta’ Jannar 2021, ir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq (“ir-Renju Unit”) ma baqgħux jagħmlu parti mill-Unjoni Ewropea. Għalhekk, dan ir-regolament huwa bbażat fuq data għall-Unjoni Ewropea mingħajr ir-Renju Unit (“EU27”). Għalhekk, il-Kummissjoni talbet lill-ilmentatur u lill-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun biex jissottomettu ċerti partijiet tat-tweġibiet oriġinali tagħhom għall-kwestjonarju b’data għall-EU27 biss. L-ilmentatur u l-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun issottomettew id-data mitluba. Peress li d-differenza bejn l-indikaturi makroekonomiċi ppubblikati fir-Regolament proviżorju u d-data makroekonomika għall-EU27 hija dovuta għall-esklużjoni tad-data minn produttur wieħed tar-Renju Unit, ċerti tabelli f’dan ir-Regolament huma pprovduti f’firxiet sabiex ma tiġix żvelata informazzjoni kunfidenzjali relatata ma’ dik il-parti interessata.

(17)

Fir-rigward tad-dumping, il-bejgħ għall-esportazzjoni tal-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun lejn l-EU27 biss tqies li jikkalkula l-marġnijiet tad-dumping definittivi.

(18)

Fl-aħħar nett, għall-valutazzjoni tal-interess tal-Unjoni, il-Kummissjoni staqsiet ukoll dwar l-impatt tal-ħruġ tar-Renju Unit fuq it-tweġibiet għall-kwestjonarju sottomessi mill-utenti u mill-importaturi, jiġifieri Marcegaglia Carbon Steel SpA, San Polo Lamiere u dawk irrappreżentati mill-grupp Network Steel. San Polo Lamiere ma rreaġixxietx għat-talba tal-Kummissjoni. Il-partijiet l-oħra ddikjaraw li l-ħruġ tar-Renju Unit ma kellu l-ebda impatt fuq l-informazzjoni li kienu diġà pprovdew.

(19)

Fit-12 ta’ Jannar 2021, permezz ta’ nota għall-fajl (6), il-Kummissjoni infurmat lill-kumpaniji u lill-assoċjazzjonijiet mir-Renju Unit li ma kinux se jibqgħu jikkwalifikaw bħala partijiet interessati fi proċedimenti ta’ difiża kummerċjali. Hija biss l-International Steel Trade Association, parti bbażata fir-Renju Unit li tirrappreżenta l-interessi tal-importaturi u tal-utenti li kienet irreġistrata bħala parti interessata, li rreaġixxiet għan-nota billi ssottomettiet talba sostanzjata biex tibqa’ parti interessata f’dan il-proċediment. Billi l-parti għandha ċentru fil-Ġermanja li jirrappreżenta n-negozji rilevanti tal-UE fl-EU27, il-Kummissjoni qablet mat-talba tagħha.

(20)

Il-GOT qies li l-ħruġ tar-Renju Unit għamel il-miżuri proviżorji imposti fis-7 ta’ Jannar 2021 mhux sostanzjati u illegali minħabba li kienu bbażati fuq data tal-EU28. Fid-29 ta’ Jannar 2021, il-GOT talab lill-Kummissjoni ttemm il-miżuri proviżorji u twettaq analiżi bbażata fuq id-data li teskludi r-Renju Unit. Il-Kummissjoni sabet li t-talba tal-GOT kienet infondata peress li l-miżuri proviżorji kienu derivati mis-sejbiet żvelati minn qabel lill-partijiet interessati fl-2020, fi żmien meta l-Unjoni kien għad kellha 28 Stat Membru.

(21)

Barra minn hekk, il-GOT u tnejn mill-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun sostnew li kwalunkwe miżura proviżorja jenħtieġ li tibqa’ fis-seħħ għal aktar minn tliet xhur fid-dawl tal-Artikolu 11(2) tal-Ftehim bejn il-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar u r-Repubblika tat-Turkija dwar il-kummerċ ta’ prodotti koperti mit-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Faħam u l-Azzar (“il-Ftehim bejn it-Turkija u l-KEFA”) (7). Madankollu, il-Kummissjoni kienet tal-fehma li d-dispożizzjonijiet fl-Artikolu 11 tal-Ftehim bejn it-Turkija u l-KEFA huma rilevanti biss jekk dan l-Artikolu jiġi invokat speċifikament mill-Parti li tkun ġarrbet id-dannu. F’din l-investigazzjoni, il-Kummissjoni ma invokatx id-dispożizzjonijiet tal-Artikoli 10 jew 11 tal-Ftehim bejn it-Turkija u l-KEFA u, għaldaqstant, il-Kummissjoni ma kinitx meħtieġa timponi miżuri proviżorji għal perjodu iqsar minn sitt xhur, kif previst fir-Regolament bażiku.

(22)

Fl-istadju proviżorju, manifattur ta’ forklifts u komponenti għal trakkijiet forklifts u magni tal-kostruzzjoni talab l-esklużjoni ta’ prodotti tal-azzar bi żbarra twila llaminati bis-sħana mill-kamp ta’ applikazzjoni tal-prodott li qed jiġi investigat. Fir-Regolament proviżorju, il-Kummissjoni stabbiliet b’mod proviżorju li l-prodotti tal-azzar bi żbarra twila llaminati bis-sħana jaqgħu barra mill-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din l-investigazzjoni minħabba li żbarra twila ta’ 6-12 m illaminata bis-sħana hija prodott twil u mhux prodott tal-azzar ċatt.

(23)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-parti tenniet it-talba tagħha. Hija nnotat li l-prodotti inkwistjoni kienu għadhom koperti mid-definizzjoni tal-prodott u, għaldaqstant, soġġetti għal miżuri. Għalhekk, hija talbet l-esklużjoni ta’ “prodotti li huma itwal minn 6 000 mm” bil-għan li jiġu esklużi l-istess prodotti, jiġifieri ċerti prodotti bi żbarra twila llaminati bis-sħana li jaqgħu taħt il-kodiċi NM 7226 91 91, wieħed mill-kodiċijiet NM soġġetti għall-miżuri. Il-Kummissjoni sabet li l-esklużjoni kif proposta mill-parti ma kinitx applikabbli peress li kienet tinkludi ċerti prodotti tal-HRFS li kellhom l-għan li jkunu koperti mill-miżuri. F’dan ir-rigward, l-ilmentatur innota li tul ta’ 10 000 mm jista’ japplika għall-koljaturi tal-HRFS u anke għal ċerti prodotti tal-HRFS maqtugħin skont id-daqs u għalhekk ma kienx esklużivament karatteristika tal-prodotti fit-talba għall-esklużjoni. Madankollu, l-ilmentatur qabel li l-prodotti tal-azzar bi żbarra twila llaminati bis-sħana inkwistjoni ma kinux maħsuba li jkunu koperti mill-kamp ta’ applikazzjoni tal-investigazzjoni.

(24)

Il-Kummissjoni sabet li l-prodotti fit-talba tal-manifattur tal-forklifts għandhom karatteristiċi bażiċi differenti mill-HRFS mhux minħabba t-tul tagħhom, iżda pjuttost fir-rigward tal-ħxuna u l-wisa’ tagħhom, li jagħmluhom prodotti differenti, b’użu differenti. Għalhekk, ingħatat esklużjoni lil “prodotti li (a) l-wisa’ tagħhom hija sa u tinkludi 350 mm, u (b) li l-ħxuna tagħhom hija ta’ 50 mm jew aktar, irrispettivament mit-tul tal-prodott”.

(25)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, Erdemir Romania S.R.L. talbet l-esklużjoni tal-hekk imsejħa prodotti tas-siliċju mhux bil-granijiet orjentati llaminati bis-sħana “manjetiċi” li jaqgħu taħt il-kodiċi NM 7225 19 10 peress li hija tixtri tali prodotti biss mill-kumpanija omm tagħha Erdemir fit-Turkija, minħabba l-allegati prattiki tal-produtturi tal-Unjoni (jiġifieri prezzijiet għoljin u provvista limitata) u l-allegat nuqqas ta’ kompetizzjoni mal-produtturi tal-Unjoni. Erdemir Romania S.R.L sostniet li, jekk il-prodotti inkwistjoni ma jiġux esklużi, ikun hemm impatt negattiv fuq il-kumpanija nnifisha u fuq l-ekonomija Rumena ġenerali.

(26)

It-talba għall-esklużjoni ta’ hawn fuq tikkonċerna l-provvista tal-input tal-HRFS lil manifattur tal-azzar elettriku fir-Rumanija mill-kumpanija omm tiegħu Erdemir fit-Turkija. Il-Kummissjoni sabet li tali materjali ta’ input ma humiex distinti iżda għandhom l-istess karatteristiċi bħal tipi oħra ta’ HRFS soġġetti għal miżuri f’termini tal-karatteristiċi fiżiċi, tekniċi u kimiċi bażiċi tagħhom, l-użi finali u l-interkambjabbiltà tagħhom. Għaldaqstant, il-Kummissjoni ċaħdet it-talba għall-esklużjoni ta’ prodotti tas-siliċju mhux bil-granijiet orjentati llaminati bis-sħana “manjetiċi” li jaqgħu taħt il-kodiċi NM 7225 19 10. Barra minn hekk, diversi produtturi tal-Unjoni jipproduċu prodotti tas-siliċju mhux bil-granijiet orjentati llaminati bis-sħana “manjetiċi”, li huma f’kompetizzjoni diretta ma’ prodotti importati. Fir-rigward tal-impatt fuq il-parti rikjedenti, il-Kummissjoni naqset milli tara għaliex in-nuqqas ta’ esklużjoni jkun “katastrofiku”, kif sostniet il-parti, minħabba l-livell tad-dazju anti-dumping applikabbli għall-kumpanija omm.

(27)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward tal-kamp ta’ applikazzjoni tal-prodott, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet stabbiliti fil-premessi (28) sa (33) tar-Regolament proviżorju, kif rivedut fil-premessa (24) ta’ hawn fuq.

(28)

Wara d-divulgazzjonijiet proviżorji u finali, il-Kummissjoni rċeviet kummenti bil-miktub mit-tliet produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun u mill-ilmentatur dwar is-sejbiet proviżorji u dawk tad-dumping definittiv.

(29)

Id-dettalji tal-applikazzjoni tal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku għall-informazzjoni pprovduta minn żewġ produtturi esportaturi relatati, dwar il-kostijiet tat-trasport irrapportati fir-rigward tal-bejgħ fis-suq domestiku, ġew stabbiliti fil-premessi (26) u (56) sa (59) tar-Regolament proviżorju.

(30)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, iż-żewġ produtturi esportaturi relatati opponew l-applikazzjoni proviżorja tal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku fir-rigward tal-kostijiet tat-trasport domestiku tagħhom u sostnew li l-kundizzjonijiet għall-applikazzjoni ta’ dan l-Artikolu ma kinux issodisfati f’dan il-każ. Huma argumentaw ukoll li, li kieku l-Kummissjoni kkonkludiet mod ieħor, hija setgħet biss tagħmel aġġustament għall-kostijiet tat-trasport domestiku ta’ dawk ir-rotot ta’ konsenja li għalihom l-informazzjoni tal-kumpanija tqieset bħala mhux korretta.

(31)

Fil-kummenti tiegħu sottomessi wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ilmentatur oppona l-affermazzjoni tal-produtturi esportaturi u appoġġa l-applikazzjoni proviżorja tal-Kummissjoni tal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku fir-rigward tal-kostijiet tat-trasport imġarrba mill-produtturi esportaturi inkwistjoni.

(32)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-produtturi esportaturi inkwistjoni tennew l-affermazzjonijiet tagħhom. L-ewwel nett, huma argumentaw li l-identifikazzjoni tal-kostijiet imġarrba għat-trasport tal-HRFS bejn produttur u kumpanija oħra fil-grupp ma kinitx aktar meħtieġa peress li l-Kummissjoni ddeċidiet li twettaq kalkoli separati tal-marġni tad-dumping għaż-żewġ produtturi esportaturi fil-grupp. It-tieni, huma sostnew li l-Kummissjoni kellha tuża l-informazzjoni pprovduta bi tweġiba għall-ittra tal-Artikolu 18 u kellha tadatta biss il-kost tat-trasport għar-rotot ta’ konsenja li kienu jinvolvu maħżen/port ta’ kumpanija relatata fi ħdan il-grupp bħala punt ta’ bejgħ intermedjarju jew ta’ konsenja. F’dan ir-rigward, il-kumpanija talbet ukoll l-intervent tal-Uffiċjal tas-Seduta, u fis-6 ta’ Mejju 2021 saret seduta.

(33)

Il-Kummissjoni analizzat l-affermazzjoni u kkonkludiet li l-applikazzjoni tal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku fir-rigward tal-kostijiet tat-trasport domestiku mġarrba mill-produtturi esportaturi kienet iġġustifikata. L-ewwel nett, għalkemm saru kalkoli separati għaż-żewġ kumpaniji wara l-kummenti tagħhom dwar id-divulgazzjoni provviżorja, il-kumpaniji baqgħu partijiet relatati u għalhekk il-kostijiet tat-trasport intern kienu għadhom rilevanti. It-tieni, id-dokumenti sottomessi mill-kumpaniji b’appoġġ għall-affermazzjoni tagħhom ma ppreżentaw l-ebda informazzjoni ġdida, u ma pprovdewx diżaggregazzjoni ċara u sħiħa tar-rotot kollha ta’ konsenja involuti fil-bejgħ domestiku tal-prodott li qed jiġi investigat li tippermetti lill-Kummissjoni tidentifika b’mod ċar – u għalhekk tikkontroverifika – it-tranżazzjonijiet kollha fejn maħżen/port ta’ kumpanija relatata kien involut bħala punt ta’ bejgħ intermedjarju jew bħala punt ta’ distribuzzjoni. Mill-informazzjoni fil-fajl, ma setax jiġi eskluż b’ċertezza suffiċjenti li ma kien hemm l-ebda rotta oħra ta’ konsenja fejn xi kostijiet tat-trasport intern ikollhom jiġu esklużi wkoll.

(34)

Minbarra r-rakkomandazzjonijiet tal-Uffiċjal tas-Seduta, il-Kummissjoni vvalutat mill-ġdid il-proporzjonalità tal-aġġustament li sar għall-kostijiet tat-trasport domestiku tal-produtturi esportaturi. Il-Kummissjoni nnotat li l-applikazzjoni tal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku kienet tikkonċerna biss għadd limitat ta’ tranżazzjonijiet ta’ bejgħ fis-suq domestiku (madwar 10 % għal produttur esportatur wieħed, madwar 20 % għall-produttur esportatur l-ieħor fi ħdan il-grupp) u l-Kummissjoni kkoreġiet biss it-tranżazzjonijiet ta’ bejgħ ikkonsenjati lill-klijent. Għaldaqstant, il-konċessjonijiet għall-maġġoranza tat-tranżazzjonijiet ta’ bejgħ domestiku baqgħu mhux affettwati. Barra minn hekk, għalkemm il-Kummissjoni applikat il-fatti disponibbli, hija ma rrifjutatx kompletament il-konċessjoni għall-kostijiet tat-trasport. Minflok, hija użat id-data reali pprovduta mill-kumpaniji biex tistma l-kostijiet tat-trasport għal rotot fejn l-involviment ta’ punt intermedjarju relatat ma kienx ċar. Konsegwentement, il-Kummissjoni kkunsidrat li, minħabba l-fatti u l-ħtieġa li l-produtturi esportaturi jissostanzjaw il-konċessjonijiet iddikjarati, l-approċċ meħud fir-rigward tad-determinazzjoni tal-konċessjoni tal-kost tat-trasport għal tranżazzjonijiet ta’ bejgħ domestiku kien proporzjonat u mhux irraġonevoli.

(35)

Għalhekk, l-affermazzjoni ġiet miċħuda, u l-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet stabbiliti fil-premessi (56) sa (59) tar-Regolament proviżorju.

(36)

Id-dettalji għall-kalkolu tal-valur normali ġew stabbiliti fil-premessi (38) sa (49) tar-Regolament proviżorju.

(37)

Produttur esportatur wieħed sostna li meta stabbiliet il-kost tal-produzzjoni tiegħu, il-Kummissjoni kellha tirrikonċilja l-kost ikkalkulat mill-ġdid ta’ input mixtri mar-rekords kontabilistiċi tiegħu.

(38)

Il-Kummissjoni vvalutat l-affermazzjoni u sabet li din kienet iġġustifikata. Il-metodoloġija li l-Kummissjoni applikat fl-istadju proviżorju għar-riallokazzjoni tal-kost tal-input mixtri sabiex tirrifletti d-differenza fil-kost li tirriżulta mid-differenzi fil-karatteristiċi tekniċi tagħha wasslet għal kost totali ogħla ta’ dak l-input li ma kienx jaqbel mar-rekords kontabilistiċi tal-produttur esportatur. Għalhekk, l-affermazzjoni ġiet aċċettata u l-Kummissjoni rrevediet il-kost tal-input mixtri kif xieraq fil-kalkolu definittiv.

(39)

Produttur esportatur wieħed sostna li meta stabbiliet il-kost tal-produzzjoni tiegħu, il-Kummissjoni kellha taċċetta l-kumpens għall-elettriku li kienet irrapportat. Huwa argumenta li fil-konklużjonijiet proviżorji tagħha, il-Kummissjoni fehmet ħażin ir-rwol tal-kumpanija fis-suq tal-elettriku Tork u l-funzjonament ġenerali tas-sistema YEKDEM, mekkaniżmu ta’ appoġġ għall-enerġija rinnovabbli fit-Turkija. Il-produttur esportatur spjega li l-elettriku ġġenerat minn sorsi rinnovabbli jinbiegħ lill-parteċipanti fis-suq mill-operatur tas-suq (EPIAS) b’ċertu prezz. Madankollu, jekk il-prezz tas-suq li bih l-EPIAS kienet xtrat dan l-elettriku sussegwentement irriżulta li kien aktar baxx, id-differenza kienet tiġi rimborżata lix-xerrejja tal-elettriku. Għalhekk, il-kumpanija sostniet li huwa meħtieġ kumpens għall-elettriku biex jirrifletti l-kost nett tal-elettriku tagħha, filwaqt li jitqies ir-rimborż.

(40)

Il-Kummissjoni analizzat l-ispjegazzjonijiet il-ġodda pprovduti u kkonkludiet li l-affermazzjoni kienet iġġustifikata. Għalhekk, l-affermazzjoni ġiet aċċettata u l-kumpens għall-elettriku ġie inkluż fil-kost tal-produzzjoni fil-kalkolu tad-dumping definittiv tal-kumpanija.

(41)

Produttur esportatur wieħed sostna li, għall-kalkolu tal-kost tal-produzzjoni għall-HRFS, il-Kummissjoni kellha tqis biss il-kost tal-HRFS mibjugħ domestikament, li kienet ipprovdiet b’mod separat mill-kost tal-HRFS esportat lejn l-Unjoni, minflok ma stabbiliet kost tal-produzzjoni uniku tal-HRFS billi amalgamat iż-żewġ settijiet ta’ data dwar il-kostijiet ipprovduti. Il-kumpanija sostniet li approċċ bħal dan injora l-fatt li t-taħlita tal-prodott fi ħdan tip ta’ prodott wieħed definit fin-Numru ta’ Kontroll tal-Prodott (“PCN”) tista’ tkun differenti skont id-destinazzjoni tas-suq.

(42)

Fil-kummenti tiegħu sottomessi wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ilmentatur oppona l-affermazzjoni tal-produttur esportatur li tiddikjara li jekk żewġ prodotti jew aktar jaqgħu taħt l-istess PCN, dawn jenħtieġ li jkollhom l-istess kost tal-produzzjoni, anke jekk il-produttur iqis li dawn huma differenti fis-sistema kontabilistika tal-kostijiet tiegħu stess. Għalhekk, dawn jenħtieġ li jiġu rrapportati fl-istess tabella tal-kost tal-produzzjoni.

(43)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-produttur esportatur tenna l-affermazzjoni li l-kost tal-produzzjoni għall-bejgħ domestiku biss, li ġie rrapportat separatament mill-kost tal-produzzjoni għall-bejgħ lill-Unjoni, kellu jitqies fil-kalkolu tal-valur normali.

(44)

Il-Kummissjoni kkunsidrat li l-produttur esportatur ma wera l-ebda differenza fattwali fil-kost tal-produzzjoni għal kull destinazzjoni tas-suq li tiġġustifika kalkolu separat tal-kost. L-allegati differenzi fil-kostijiet irriżultaw minħabba li l-kumpanija pprovdiet kostijiet tal-produzzjoni abbażi tal-kodifikazzjoni interna tagħha minflok abbażi tal-PCNs. Il-Kummissjoni kkunsidrat li ma hemm l-ebda raġuni biex issir distinzjoni bejn il-kost tal-produzzjoni għall-prodotti mibjugħa domestikament u esportati jekk ma jkunx hemm differenzi fattwali fil-proċess tal-produzzjoni. Billi l-produttur esportatur ma pprovda l-ebda evidenza li l-proċess tal-produzzjoni għall-esportazzjoni u għall-bejgħ domestiku fl-istess PCN kien differenti, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma setgħetx taċċetta żewġ settijiet ta’ kostijiet. Għalhekk, l-affermazzjoni ġiet miċħuda.

(45)

It-tliet produtturi esportaturi għamlu kummenti dwar il-kalkolu tal-SGA domestiku tagħhom, b’mod partikolari dwar l-esklużjoni jew ir-riallokazzjoni proviżorja ta’ xi entrati finanzjarji bħal introjtu finanzjarju, qligħ u telf mill-kambju u dħul u telf straordinarju għall-fini tal-kalkolu tal-SGA.

(46)

Fil-kummenti tiegħu sottomessi wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ilmentatur oppona l-affermazzjonijiet tal-produtturi esportaturi li jiddikjaraw li l-ammonti esklużi ma kinux marbuta mal-produzzjoni jew mal-bejgħ tal-prodott li qed jiġi investigat iżda kienu r-riżultat ta’ attivitajiet oħra mwettqa mill-kumpaniji bħad-depożiti bankarji u l-operazzjonijiet ta’ rivalwazzjoni.

(47)

Wara d-divulgazzjoni finali, it-tliet produtturi esportaturi tennew l-affermazzjonijiet tagħhom rigward il-kalkolu tal-SGA.

(48)

Żewġ produtturi esportaturi relatati esprimew dubji dwar il-fatt li l-Kummissjoni kklassifikat mill-ġdid xi spejjeż mill-kostijiet tal-oġġetti mibjugħa lill-SGA jew għall-kost tal-produzzjoni (bħall-ispejjeż ta’ kapaċità mhux użata, il-provvista ta’ materjal mhux attiv) filwaqt li ma għamlitx l-istess fil-każ ta’ ċerti spejjeż oħra rrapportati taħt il-kostijiet tal-oġġetti mibjugħa. Il-kumpaniji argumentaw ukoll li l-Kummissjoni kellha tikkunsidra l-qligħ/t-telf realizzat mill-kambju kif ukoll dak li jirriżulta minn differenzi fil-valutazzjoni. Fl-aħħar nett, il-kumpaniji sostnew li r-riklassifikazzjoni parzjali tal-ispejjeż tal-SGA relatati mat-trasport għal spejjeż ġenerali tal-SGA ma kellhiex issir għan-negozjant relatat fil-grupp peress li ma ġarrabx kostijiet tat-trasport intern. Din l-affermazzjoni tal-aħħar kienet imtennija wara d-divulgazzjoni finali addizzjonali. B’mod partikolari, il-produtturi esportaturi sostnew li l-kwistjoni ma setgħetx tikkonċerna n-negozjant relatat billi kienet l-aħħar parti fil-fluss tat-trasport.

(49)

Fir-rigward tar-riklassifikazzjoni tal-ispejjeż irrapportati taħt il-kostijiet tal-oġġetti mibjugħa, il-kumpanija kienet irrapportat ċerti spejjeż, li la kienu inklużi fil-kost tal-produzzjoni u lanqas fl-SGA. Il-Kummissjoni għalhekk ikkonstatat li dawn l-ispejjeż jiġu esklużi b’mod żbaljat mid-determinazzjoni tal-valur normali jekk ma jiġux ikklassifikati mill-ġdid taħt waħda minn dawn il-kategoriji. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni kkunsidrat li dawk l-ispejjeż, li ma ġewx ikklassifikati mill-ġdid, jew ma kinux relatati mal-produzzjoni u/jew mal-bejgħ tal-prodott li qed jiġi investigat (eż. tranżazzjonijiet ta’ derivattivi) jew ir-rabta mal-produzzjoni u/jew mal-bejgħ tal-prodott li qed jiġi investigat ma kinitx ċara (eż. differenzi fil-prezzijiet tal-materja prima).

(50)

Fir-rigward tal-qligħ/tat-telf mill-kambju, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-qligħ/t-telf mill-valutazzjoni kienu riżultat ta’ operazzjonijiet ta’ għeluq u, għalhekk, ma kinux marbuta mal-produzzjoni u/jew mal-bejgħ tal-prodott li qed jiġi investigat. Barra minn hekk, il-kumpaniji spjegaw li l-qligħ/t-telf mill-kambju rriżulta minn operazzjonijiet f’EUR jew f’TRY peress li l-munita tal-kontabbiltà tagħhom kienet il-USD. Billi l-bejgħ domestiku sar f’USD, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-qligħ/t-telf realizzat mill-kambju ma setax jiġi attribwit għall-bejgħ domestiku u għaldaqstant kellu jitqies meta jiġi ddeterminat l-SGA użat fit-test tal-andament normali tal-kummerċ.

(51)

Fl-aħħar nett, fir-rigward tar-riklassifikazzjoni tal-kostijiet tat-trasport intern, li għalihom ġew applikati d-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku kif spjegat fil-premessi (29) sa (35) ta’ hawn fuq, sa fejn jikkonċerna n-negozjant relatat, il-Kummissjoni kkunsidrat il-kwistjoni bħala fil-livell tal-grupp ta’ kumpanija, inklużi l-operazzjonijiet tan-negozjant relatat. Fir-rigward tan-negozjant relatat, il-Kummissjoni nnutat li l-kumpanija kellha l-bini tagħha f’erba’ postijiet. Għalhekk, ma setax jiġi eskluż li l-oġġetti ġew ittrasportati għall-ewwel darba lejn wieħed mill-postijiet l-oħra qabel ma ntbagħtu jew ġew miġbura mill-klijent.

(52)

Konsegwentement, il-Kummissjoni kkonfermat l-approċċ tagħha fl-istadju proviżorju u ċaħdet l-affermazzjonijiet ippreżentati miż-żewġ produtturi esportaturi relatati.

(53)

Produttur esportatur wieħed ma qabilx mar-rifjut tal-Kummissjoni tal-qligħ/it-telf mill-kambju, l-introjtu straordinarju, u l-introjtu finanzjarju li l-kumpanija rrapportat fl-SGA tagħha. Barra minn hekk, hija sostniet li l-Kummissjoni neħħiet l-introjtu finanzjarju iżda mhux l-ispejjeż finanzjarji mill-SGA.

(54)

Skont il-prattiki kontabilistiċi tagħha, il-kumpanija inkwistjoni ma kinitx kapaċi tirrapporta b’mod separat qligħ/telf realizzat mill-kambju, li huwa direttament marbut mal-produzzjoni u/jew mal-bejgħ tal-prodott li qed jiġi investigat. Għalhekk, il-Kummissjoni ma setgħetx tiddetermina l-ammont reali tal-qligħ/telf tal-kambju rrapportat li seta’ jitqies fil-kalkolu tal-SGA.

(55)

Fir-rigward tal-introjtu straordinarju, il-Kummissjoni nnotat li fil-kummenti tagħha dwar id-divulgazzjoni proviżorja, il-kumpanija sostniet li l-introjtu straordinarju kien jikkonċerna l-bejgħ u l-attivitajiet ta’ produzzjoni tal-prodott li qed jiġi investigat. Madankollu, il-kumpanija ma pprovdiet l-ebda evidenza li tissostanzja din l-affermazzjoni. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ċċarat li hija rrifjutat biss l-element wieħed irrapportat taħt l-introjtu straordinarju, li n-natura tiegħu ma setgħetx tiġi stabbilita abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-kumpanija.

(56)

Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni kkunsidrat bir-reqqa wkoll l-informazzjoni rrapportata taħt l-introjtu finanzjarju u l-ispiża finanzjarja. Il-Kummissjoni rrifjutat l-affermazzjoni tal-kumpanija taħt introjtu finanzjarju billi ma kinitx relatata mal-attivitajiet ta’ kuljum ta’ produzzjoni u ta’ bejgħ tal-kumpanija, iżda pjuttost ma’ operazzjonijiet finanzjarji mhux relatati mal-produzzjoni u/jew mal-bejgħ tal-prodott li qed jiġi investigat. Għall-kuntrarju ta’ dan, abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-kumpanija, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-ispejjeż finanzjarji mġarrba mill-kumpanija kienu jikkonċernaw l-attivitajiet tagħha ta’ produzzjoni u ta’ bejgħ tal-HRFS.

(57)

Konsegwentement, il-Kummissjoni kkonfermat l-approċċ tagħha fl-istadju proviżorju u ċaħdet l-affermazzjonijiet ippreżentati mill-produttur esportatur.

(58)

Produttur esportatur wieħed sostna li l-Kummissjoni ma kellhiex twarrab l-informazzjoni li ressqet fl-istadju proviżorju, billi ma hemm l-ebda eċċezzjoni temporali li tippermetti lill-Kummissjoni tagħmel dan, sakemm l-informazzjoni tiġi ppreżentata fil-limiti taż-żmien tal-investigazzjoni u l-parti interessata li ressqet tali informazzjoni tkun qed tikkoopera mal-Kummissjoni.

(59)

Fl-istadju proviżorju, il-produttur esportatur inkwistjoni kkontesta l-korrezzjonijiet proviżorji tal-Kummissjoni li saru lill-SGA kontroverifikat tiegħu, u ppreżenta aktar dettalji f’dan ir-rigward. Il-Kummissjoni kienet allokat mill-ġdid ċerti spejjeż SGA li l-kumpanija kienet inizjalment allokat għal prodotti oħra, inklużi inputs fil-produzzjoni ta’ HRFS immanifatturati mill-kumpanija nnifisha. Il-Kummissjoni eżaminat bir-reqqa l-informazzjoni addizzjonali pprovduta u kkonkludiet li din l-informazzjoni ma wrietx li l-metodu użat mill-Kummissjoni għar-riallokazzjoni tal-SGA ma kienx raġonevoli jew mhux xieraq, speċjalment minħabba l-fatt li l-produttur ma kienx żvela u alloka korrettament dawn l-ispejjeż tal-SGA matul il-kontroverifika remota (remote cross-check, RCC), u li fil-kummenti tiegħu dwar id-divulgazzjoni proviżorja kien qabel li l-SGA li kien relatat mal-inputs użati fil-produzzjoni tal-prodott li qed jiġi investigat jista’ jiġi allokat lill-prodott li qed jiġi investigat. Għalhekk, il-Kummissjoni ċaħdet l-affermazzjoni.

(60)

Grupp wieħed ta’ produtturi esportaturi oppona d-deċiżjoni proviżorja li d-data dwar il-kost u l-bejgħ taż-żewġ entitajiet produtturi tiġi amalgamata fil-grupp għall-kalkolu tal-marġni tad-dumping tal-grupp. Hija sostniet li minflok, il-Kummissjoni kellha l-ewwel tikkalkula l-marġnijiet tad-dumping individwali għaż-żewġ produtturi relatati abbażi tal-valuri normali u l-prezzijiet tal-esportazzjoni tagħhom stess, u mbagħad kellha tikkalkula marġni medju ponderat ta’ dumping wieħed għall-grupp kollu fuq dik il-bażi.

(61)

Fil-kummenti tiegħu sottomessi wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ilmentatur oppona l-affermazzjoni tal-produttur esportatur li tiddikjara li l-Kummissjoni kienet korretta fit-trattament tal-kumpaniji bħala entità waħda minħabba n-natura tal-attivitajiet ekonomiċi tal-grupp.

(62)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li, peress li kull wieħed miż-żewġ produtturi esportaturi fil-grupp ipprovda d-data dwar il-kost u l-bejgħ tiegħu stess b’mod li ppermetta li ssir distinzjoni u li jiġi segwit il-fluss tal-kostijiet u tal-bejgħ tal-prodotti manifatturati minn kull wieħed miż-żewġ produtturi esportaturi individwalment, kien possibbli u aktar preċiż li jiġu kkalkulati żewġ marġnijiet tad-dumping separati u f’dak il-punt biss jiġu amalgamati f’marġni medju ponderat ta’ dumping wieħed għall-grupp kollu. Għalhekk, it-talba tal-grupp ġiet aċċettata u l-marġni tad-dumping tiegħu ġie kkalkulat skont dan.

(63)

Produttur esportatur wieħed sostna li l-Kummissjoni kienet żbaljata meta inkludiet b’mod proviżorju xi spejjeż ta’ kapaċità mhux użata fil-kost tal-produzzjoni tiegħu, u sostna li dawn l-ispejjeż kienu jikkonċernaw biss prodotti għajr il-prodott li qed jiġi investigat.

(64)

Il-Kummissjoni analizzat l-informazzjoni pprovduta mill-produttur esportatur u sabet li l-affermazzjoni kienet iġġustifikata. Fil-fatt, l-inklużjoni proviżorja ta’ dawn l-ispejjeż ta’ kapaċità mhux użata fil-kost tal-prodott li qed jiġi investigat kienet ir-riżultat ta’ nuqqas ta’ fehim fir-rigward tal-kategorija ta’ prodotti li magħhom kienu relatati dawn l-ispejjeż. Għalhekk, l-affermazzjoni ġiet aċċettata u l-ispejjeż ta’ kapaċità mhux użata relatati tneħħew mill-kost tal-produzzjoni tal-produttur esportatur.

(65)

Produttur esportatur wieħed tenna l-affermazzjoni li jitqies il-kost effettiv tal-produzzjoni taċ-ċangaturi (materjal ta’ input għall-HRFS) kif imġarrab mill-fornitur relatat tiegħu, aktar milli l-prezz tax-xiri mitlub mill-fornitur relatat. Barra minn hekk, il-kumpanija nnotat li approċċ bħal dan kien xieraq peress li fl-istadju proviżorju l-Kummissjoni amalgamat id-data pprovduta miż-żewġ produtturi relatati u wettqet kalkolu wieħed tal-marġni tad-dumping.

(66)

Fil-kummenti tiegħu sottomessi wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ilmentatur oppona l-affermazzjoni tal-produttur esportatur li tiddikjara li l-kost taċ-ċangaturi jenħtieġ li jiġi rrapportat kif imġarrab mill-produttur esportatur. Minħabba li ċ-ċangaturi ma ġewx ittrasferiti fil-livell tal-kost iżda f’livell ogħla minn hekk, il-kunsiderazzjoni tal-kost taċ-ċangaturi tal-fornitur relatat twassal biss għal tfixkil.

(67)

Il-Kummissjoni nnotat li skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku, il-kostijiet użati fil-kalkolu tal-valur normali għandhom jirriflettu b’mod raġonevoli l-kostijiet assoċjati mal-produzzjoni u mal-bejgħ tal-prodott li qed jiġi investigat kif irreġistrati fir-rekords kontabilistiċi tal-kumpanija. Fir-rekords kontabilistiċi tal-produttur esportatur li jagħmel l-affermazzjoni, il-kost taċ-ċangaturi ġie rreġistrat fil-livell tal-prezz tax-xiri mħallas lill-fornitur relatat. Il-prezz tal-bejgħ taċ-ċangaturi għall-produttur esportatur kien komparabbli mal-prezz tal-bejgħ għal partijiet mhux relatati u għaldaqstant il-Kummissjoni qieset li dawn jirriflettu b’mod raġonevoli l-kostijiet assoċjati mal-produzzjoni u mal-bejgħ tal-prodott li qed jiġi investigat. Barra minn hekk, il-Kummissjoni qieset iż-żewġ produtturi bħala entitajiet separati u wettqet żewġ kalkoli separati tad-dumping, u għaldaqstant l-argument addizzjonali dwar il-kalkolu amalgamat fl-istadju proviżorju sar irrilevanti. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonfermat is-sejbiet li saru fl-istadju proviżorju.

(68)

Produttur esportatur wieħed sostna li l-Kummissjoni kienet żbaljata fl-aġġustament proviżorju tal-kost tal-pellets tal-mineral tal-ħadid meta kienet qed tistabbilixxi l-kost tal-produzzjoni tagħha għall-HRFS – aġġustament li sar minħabba li l-kost ta’ dawk il-pellets kien ibbażat fuq il-prezzijiet tax-xiri minn partijiet relatati, jiġifieri ma jirriflettix il-prezz effettiv tas-suq. Il-produttur esportatur sostna wkoll li, jekk kellu jsir aġġustament, parti biss mill-kostijiet addizzjonali li jirriżultaw tista’ tiġi allokata għall-produzzjoni tal-prodott li qed jiġi investigat peress li l-pellets tal-mineral tal-ħadid jintużaw ukoll fil-produzzjoni ta’ prodotti oħra.

(69)

Fil-kummenti tiegħu sottomessi wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ilmentatur oppona l-affermazzjoni tal-produttur esportatur u appoġġa l-aġġustament tal-Kummissjoni għall-kost tal-pellets tal-mineral tal-ħadid minħabba li l-prezzijiet tax-xiri mħallsa lil entitajiet relatati ma kinux distakkati.

(70)

Il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjoni proviżorja tagħha li, skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku, kien meħtieġ aġġustament għall-kost tal-produttur esportatur tal-pellets tal-mineral tal-ħadid minħabba li dawn inxtraw kważi esklużivament minn partijiet relatati bi prezzijiet li nstabu li ma kinux distakkati. Għalhekk, dawn ġew issostitwiti bil-prezz tax-xiri mhux relatat, kif ipprovdut mill-kumpanija. L-affermazzjoni li parti biss mill-kostijiet addizzjonali li jirriżultaw jenħtieġ li tiġi allokata għall-produzzjoni tal-prodott li qed jiġi investigat ma ġietx riflessa fit-tweġiba tal-kumpanija għall-kwestjonarju u l-akkuratezza ta’ tali informazzjoni ma setgħetx tiġi kkontroverifikata fi stadju daqshekk tard tal-investigazzjoni. Għalhekk, l-affermazzjoni ġiet miċħuda.

(71)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-produttur esportatur tenna l-argument li l-prezz tax-xiri tal-pellets tal-mineral tal-ħadid minn partijiet relatati kien distakkat, u kkontesta l-mod li bih il-Kummissjoni kkalkulat dan l-aġġustament billi allokat il-kostijiet addizzjonali kollha għall-prodott li qed jiġi investigat, filwaqt li sostna li l-pellets tal-mineral tal-ħadid jintużaw ukoll fil-produzzjoni ta’ prodotti oħra. Fir-rigward ta’ dan l-aħħar punt, il-kumpanija kkontestat ukoll il-konklużjoni tal-Kummissjoni li l-informazzjoni pprovduta għall-allokazzjoni tal-ispejjeż kienet ġdida u ma setgħetx tiġi kontroverifikata.

(72)

Il-Kummissjoni vvalutat mill-ġdid bir-reqqa l-argumenti u l-informazzjoni mogħtija mill-kumpanija fil-kummenti tagħha dwar id-divulgazzjoni finali. Il-Kummissjoni osservat li l-fornitur relatat tal-pellets tal-mineral tal-ħadid tabilħaqq biegħ il-materja prima lill-produttur esportatur b’żieda fil-valur. Madankollu, il-valwazzjoni pożittiva kienet ferm taħt il-livell iddikjarat mill-produttur esportatur u ferm inqas mill-valwazzjoni pożittiva applikata għall-bejgħ bejn il-kumpaniji tal-grupp f’konformità mal-politika tal-ipprezzar ta’ trasferiment tal-grupp u għalhekk ma kenitx tidher li tirrifletti l-valwazzjoni pożittiva ta’ tranżazzjoni distakkata. Minbarra dan, il-kumpanija ma pprovdiet l-ebda evidenza ulterjuri biex turi li din iż-żieda fil-valur kienet tirrifletti livell raġonevoli mitlub minn kumpanija kummerċjali indipendenti. Fir-rigward tas-sehem tal-pellets tal-mineral tal-ħadid mixtrija użati fil-produzzjoni tal-HRFS, il-Kummissjoni nnotat li l-kumpanija rrapportat separatament ix-xiri ta’ mineral tal-ħadid f’diversi forom. Madankollu, il-kost tal-mineral tal-ħadid użat fil-produzzjoni tal-HRFS ġie rrapportat mill-kumpanija mingħajr aktar diżaggregazzjoni u għaldaqstant ma kienx possibbli li jiġi kkonfermat il-konsum aktar granulari ta’ pellets tal-mineral tal-ħadid fil-produzzjoni tal-HRFS. Barra minn hekk, id-data fir-Rapport tal-kapaċità ppreżentata mill-produttur esportatur bħala anness għat-tweġiba inizjali tiegħu għall-kwestjonarju ssuġġeriet li l-pellets kollha tal-mineral tal-ħadid mixtrija ntużaw kollha għall-produzzjoni tal-HRFS fil-kwantità rrapportata mill-kumpanija. Għalhekk, il-Kummissjoni ċaħdet l-affermazzjoni b’mod definit.

(73)

Wara d-divulgazzjoni finali, produttur esportatur wieħed sostna li l-Kummissjoni ma kellhiex iżżid spejjeż SGA addizzjonali għall-bejgħ domestiku tiegħu li sar permezz ta’ produttur relatat fil-grupp, biex tirrifletti l-involviment ta’ negozjant relatat. B’mod partikolari, dan il-produttur esportatur sostna li l-kumpanija relatata involuta f’dak il-bejgħ domestiku ħarġet fatturi għall-bejgħ u l-ispejjeż ġenerali mġarrba inkluża żieda fil-valur, f’konformità mal-politika tal-ipprezzar ta’ trasferiment tal-grupp. Għalhekk, skont il-produttur esportatur, il-kostijiet imġarrba min-negozjant relatat kienu diġà riflessi fl-SGA tiegħu. Għal dan il-għan, il-produttur esportatur irrefera għal kost ta’ servizz ta’ grupp mitlub mill-kumpanija relatata.

(74)

Il-Kummissjoni l-ewwel innotat li biex tirrifletti l-SGA ta’ negozjant involut fil-bejgħ domestiku, ħadet approċċ konservattiv billi ma użatx l-SGA reali tal-produttur esportatur relatat iżda l-SGA ta’ kumpanija relatata oħra fil-grupp, li aġixxiet bħala negozjant pur għal ċerti tranżazzjonijiet ta’ bejgħ domestiku. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-SGA tal-produttur esportatur relatat ikun għoli b’mod sproporzjonat, filwaqt li l-SGA tan-negozjant relatat jista’ jitqies bħala fil-livell raġonevoli għall-funzjonijiet li twettqu mill-produttur relatat fuq il-bejgħ domestiku. Barra minn hekk, il-Kummissjoni sabet li l-produttur esportatur relatat fil-fatt talab lill-produttur esportatur inkwistjoni għal servizzi tal-grupp. Fuq il-bażi tal-informazzjoni pprovduta mill-kumpaniji, il-Kummissjoni ma setgħetx tikkonkludi jekk is-servizzi fatturati lill-produttur esportatur kinux tabilħaqq jikkonċernaw il-kostijiet imġarrba fil-bejgħ mill-ġdid tal-prodott li qed jiġi investigat fis-suq domestiku, peress li t-tranżazzjonijiet irreġistrati fil-kontijiet u/jew il-fatturi maħruġa kienu kollha mmarkati bħala servizzi tal-grupp biss. Barra minn hekk, l-ispejjeż għas-servizzi tal-grupp irreġistrati fil-kontijiet tal-produttur esportatur u allokati lill-prodott li qed jiġi investigat kienu jirrappreżentaw frazzjoni negliġibbli tal-bejgħ nett. Fid-dawl tal-inċertezza dwar in-natura tas-servizzi tal-grupp irreġistrati fil-kontijiet tal-produttur esportatur inkwistjoni u l-approċċ konservattiv meħud mill-Kummissjoni mill-bidu, il-Kummissjoni ċaħdet l-affermazzjoni.

(75)

Id-dettalji tal-kalkolu tal-prezz tal-esportazzjoni ġew stabbiliti fil-premessi (50) sa (51) tar-Regolament proviżorju. Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet proviżorji tagħha.

(76)

Id-dettalji dwar it-tqabbil tal-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni ġew stabbiliti fil-premessi (52) sa (68) tar-Regolament proviżorju.

(77)

Produttur esportatur wieħed tenna l-affermazzjoni tiegħu li huwa jikkostitwixxi entità ekonomika waħda man-negozjant relatat tiegħu li jinsab fit-Turkija, li biegħ il-prodott li qed jiġi investigat lill-Unjoni matul il-PI, u għalhekk ikkontesta l-aġġustamenti magħmula b’mod proviżorju għall-prezz tal-esportazzjoni tiegħu skont l-Artikolu 2(10)(i) tar-Regolament bażiku. Il-kumpanija għamlet referenza għal kawżi preċedenti tal-Qorti, b’mod partikolari fir-rigward tal-preżenza ta’ xi esportazzjonijiet diretti limitati mill-produttur, filwaqt li sostniet li dawn ma kinux biżżejjed biex tiġi miċħuda l-affermazzjoni ta’ entità ekonomika waħda. Il-kumpanija sostniet ukoll li l-preżenza ta’ bejgħ domestiku dirett mill-produttur hija irrilevanti fid-determinazzjoni ta’ jekk entità ekonomika waħda teżistix fuq in-naħa tal-esportazzjoni, u li l-fatt li l-produttur jikkontrolla n-negozjant relatat huwa aspett essenzjali li għandu jitqies meta tiġi vvalutata l-affermazzjoni.

(78)

Fil-kummenti tiegħu sottomessi wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ilmentatur oppona l-affermazzjoni tal-produttur esportatur li tiddikjara li l-eżistenza ta’ bejgħ dirett mill-entità produttur uriet li n-negozjant jaġixxi bħala rivenditur relatat, u appoġġa l-aġġustamenti tal-Kummissjoni għall-prezz tal-esportazzjoni.

(79)

Il-Kummissjoni analizzat il-kummenti u l-evidenza bil-miktub, b’mod partikolari l-kuntratt qafas bejn il-produttur u n-negozjant relatat tiegħu. Il-Kummissjoni nnotat li dan il-kuntratt qafas jistabbilixxi kummissjoni li għandha titħallas fuq oġġetti mibjugħa u nnotat li d-dazji normalment assoċjati ma’ dipartiment tal-bejgħ inżammu mill-manifattur, filwaqt li d-dazji tan-negozjant relatat kienu jikkorrispondu ma’ dawk ta’ aġent li jwettaq servizz li jikkonċerna l-esportazzjonijiet tal-manifattur. Dan kien ukoll konsistenti mal-ispejjeż tal-bejgħ relattivament ogħla mġarrba mill-produttur esportatur. Ma ġiet ipprovduta l-ebda informazzjoni ulterjuri dwar ir-relazzjoni kuntrattwali bejn il-produttur u n-negozjant relatat. Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-kuntratt qafas kien fih klawżoli inkonsistenti mal-affermazzjoni li r-realtà ekonomika tar-relazzjoni bejn in-negozjant relatat u l-manifattur kienet tirrifletti r-relazzjoni bejn manifattur u dipartiment tal-bejgħ intern. Minflok, il-manifattur kien qed jittratta l-bejgħ direttament, filwaqt li n-negozjant relatat wettaq attivitajiet li jikkonċernaw l-esportazzjonijiet f’isem il-manifattur u bi skambju għal tariffa ta’ kummissjoni. Meta titqies flimkien mas-sejbiet fl-istadju proviżorju li l-manifattur għamel ukoll bejgħ dirett, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-affermazzjoni ta’ entità ekonomika waħda kellha tiġi miċħuda. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonfermat is-sejbiet proviżorji tagħha kif stabbiliti fil-premessi (54) sa (55) tar-Regolament proviżorju.

(80)

Fir-rigward tar-rilevanza tal-bejgħ dirett għall-esportazzjoni, wara d-divulgazzjoni definittiva, il-produttur esportatur bażikament tenna l-argumenti li saru fil-kummenti tiegħu dwar id-divulgazzjoni proviżorja, li ġew indirizzati fil-premessa (54) tar-Regolament proviżorju u fil-premessa (79) ta’ hawn fuq.

(81)

Il-produttur esportatur indika wkoll li dak il-bejgħ għall-esportazzjoni, fil-biċċa l-kbira tiegħu, ma jikkostitwixxix bejgħ għall-esportazzjoni reali iżda jsir lil xerrejja domestiċi fl-ambitu ta’ reġimi legali jew doganali speċjali. Il-Kummissjoni nnotat li s-sistema legali marbuta mal-bejgħ għall-esportazzjoni mhijiex determinanti għall-valutazzjoni ta’ jekk il-bejgħ jikkostitwixxix bejgħ għall-esportazzjoni, u li l-fatt li tali bejgħ dirett sar, minbarra dak magħmul fis-suq domestiku, kien evidenza li l-produttur żamm il-funzjonijiet tal-bejgħ.

(82)

Barra minn hekk, il-produttur esportatur sostna li l-bejgħ domestiku kollu sar direttament mill-produttur mingħajr l-involviment tan-negozjant relatat, kien irrilevanti biex tiġi ddeterminata l-eżistenza ta’ entità ekonomika waħda fil-bejgħ għall-esportazzjoni. Il-Kummissjoni nnotat li dan il-fatt wera li l-produttur għandu dipartiment tal-bejgħ intern sħiħ, li huwa fattur rilevanti u li ġie rikonoxxut bħala tali mill-Qorti Ġenerali (8).

(83)

Il-produttur esportatur qajjem diversi argumenti fir-rigward tal-ftehim qafas li kkonkluda man-negozjant relatat tiegħu. Huwa argumenta li r-raġuni għaliex jeżisti kuntratt bħal dan bejn il-produttur esportatur u n-negozjant relatat hija “li jkun hemm evidenza dokumentarja fil-każ ta’ awditi governattivi/tat-taxxa u regoli dwar il-prezzijiet tat-trasferiment”. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni nnotat li, filwaqt li l-ftehim bejn il-produttur esportatur u n-negozjant relatat tiegħu jista’ jkun ukoll ta’ rilevanza għal raġunijiet ta’ taxxa, dan ma jmurx kontra l-fatt li l-ftehim jistipula b’mod ċar li n-negozjant relatat wettaq servizzi ta’ esportazzjoni kontra l-ħlas ta’ kummissjoni fuq il-bażi tal-bejgħ li sar. Il-produttur esportatur ikkonferma wkoll li l-ftehim jistipula b’mod ċar li hija r-responsabbiltà tal-produttur esportatur (il-manifattur) li jakkwista klijenti u li jagħmel il-kuntratti u l-arranġamenti meħtieġa ma’ dawn il-klijenti. Fil-fehma tal-Kummissjoni, dan wera li l-produttur esportatur għandu d-dipartiment tal-bejgħ tiegħu stess li jiffunzjona bis-sħiħ għall-bejgħ għall-esportazzjoni u li, għalhekk, in-negozjant relatat ma kienx qed jopera bħala d-dipartiment intern tal-bejgħ tal-produttur esportatur. Barra minn hekk, l-argument tal-produttur esportatur deher li jimplika li aġġustament skont l-Artikolu 2(10)(i) tar-Regolament bażiku seta’ jitwettaq biss f’sitwazzjonijiet fejn in-negozjant relatat huwa inkarigat bis-sett ta’ attivitajiet sħaħ normalment imwettqa minn dipartiment tal-bejgħ. Dan ma huwiex korrett. L-Artikolu 2(10)(i) tar-Regolament bażiku jittratta “kummissjonijiet imħallsa fir-rigward ta’ bejgħ ikkunsidrat” (f’dan il-każ il-bejgħ għall-esportazzjoni) mingħajr ebda kwalifika ulterjuri dwar it-tip ta’ servizzi mwettqa. L-għan ta’ aġġustament skont l-Artikolu 2(10)(i) tar-Regolament bażiku huwa li jiżgura li kwalunkwe kummissjoni mħallsa lil aġent għall-bejgħ għall-esportazzjoni biex jitħallsu s-servizzi mwettqa minn dak l-aġent fir-rigward ta’ dawk l-attivitajiet ta’ bejgħ, irrispettivament minn dawk is-servizzi xi jkunu, tiġi aġġustata kif xieraq sabiex tiġi żgurata l-komparabbiltà mal-bejgħ domestiku. L-affermazzjoni għalhekk kienet rifjutata.

(84)

Il-produttur esportatur sostna wkoll li d-dispożizzjoni fil-kuntratt li kwalunkwe profitt jew telf mill-operazzjonijiet relatati mal-esportazzjoni tal-prodotti ma jistax jibqa’ fi ħdan in-negozjant relatat ma setgħetx tiġi rrikonċiljata mal-kunċett li n-negozjant relatat ikollu funzjonijiet simili għal dawk ta’ aġent li jaħdem fuq bażi ta’ kummissjoni, peress li aġent ma jaċċettax li l-profitti (sħaħ) tiegħu jiġu ttrasferiti lura lejn il-kumpanija tal-produzzjoni u li jkun ikkumpensat biss għal spejjeż marbuta mal-kontroll ta’ ittri ta’ kreditu, l-arranġament ta’ dokumenti għal żdoganar tal-merkanzija, it-tħejjija ta’ dokumentazzjoni tal-esportazzjoni meħtieġa, u l-iżgurar tal-ġbir tal-ħlas. Il-Kummissjoni nnotat li l-arranġamenti finanzjarji bejn il-produttur esportatur u n-negozjant relatat jirriflettu l-attivitajiet u l-funzjonijiet li n-negozjant relatat, skont il-ftehim, impenja ruħu li jagħmel bi ħlas. L-aġġustament imwettaq mill-Kummissjoni, bl-applikazzjoni tal-Artikolu 2(9) tar-Regolament bażiku b’analoġija, ġie kkalibrat biex jaħseb għal dawn il-funzjonijiet u jirrifletti r-remunerazzjoni xierqa għas-servizz mogħti fuq bażi ta’ distakkament. Għalhekk, jekk in-negozjant relatat jiġix remunerat fuq il-bażi ta’ tariffa ta’ kummissjoni li tkopri s-servizzi ta’ esportazzjoni mogħtija lill-produttur esportatur juri li n-negozjant relatat iwettaq is-servizzi miftiehma f’isem il-produttur esportatur iżda mingħajr remunerazzjoni adegwata li tinkludi profitt raġonevoli. L-affermazzjoni għalhekk kienet rifjutata.

(85)

Il-produttur esportatur sostna wkoll li l-fatt li żamm xi dazji normalment assoċjati ma’ dipartiment tal-bejgħ ma jżommx milli tinstab l-eżistenza ta’ entità ekonomika waħda. Skont il-produttur esportatur, tkun il-ġurisprudenza li ilha teżisti li manifattur u kumpanija kummerċjali jistgħu xorta jikkostitwixxu entità ekonomika waħda anke meta l-manifattur iwettaq ċerti funzjonijiet ta’ bejgħ huwa stess. Il-Kummissjoni nnotat li, skont it-termini tal-ftehim, il-produttur esportatur effettivament żamm il-biċċa l-kbira tad-dazji normalment assoċjati ma’ dipartiment tal-bejgħ, jekk mhux id-dazji kollha. Kif diġà ssemma fil-premessa (83) ta’ hawn fuq, dan jikkontradixxi l-affermazzjoni tal-produttur esportatur li n-negozjant relatat għandu jiġi ttrattat bħala d-dipartiment tal-bejgħ intern tiegħu. Minflok, in-negozjant relatat, kif imfakkar mill-produttur esportatur innifsu, iwettaq funzjonijiet addizzjonali dwar il-bejgħ tal-esportazzjoni bi ħlas jew kummissjoni. Kien għal dawn il-kummissjonijiet li sar l-aġġustament skont l-Artikolu 2(10)(i) tar-Regolament bażiku.

(86)

Il-Kummissjoni nnotat li l-produttur esportatur għamel referenzi ripetuti għaċ-ċirkostanzi fattwali prevalenti fl-investigazzjoni u s-sentenza ta’ Musim Mas. (9) Essenzjalment, il-produttur esportatur deher li qed jimplika li, minħabba li s-sitwazzjoni fattwali tiegħu ma hijiex simili għal dik ta’ Musim Mas, l-aġġustament skont l-Artikolu 2(10)(i) tar-Regolament bażiku ma huwiex iġġustifikat. Il-Kummissjoni ma qablitx. Il-merti ta’ aġġustament skont l-Artikolu 2(10)(i) tar-Regolament bażiku jeħtieġ li jiġu eżaminati fuq il-bażi tal-fatti prevalenti f’kull każ, u fuq il-bażi tat-totalità tal-evidenza disponibbli għall-Kummissjoni. Is-sentenza Musim Mas ma stabbilietx standard minimu li jkun jeħtieġ li jintlaħaq f’kull każ. Minflok, f’Musim Mas il-Qorti qablet mal-valutazzjoni mwettqa mill-Kunsill abbażi tal-fatti osservati f’dak il-każ. Fi kwalunkwe każ, kif imfakkar hawn fuq, bosta fatti rilevanti preżenti f’Musim Mas huma preżenti wkoll fis-sitwazzjoni tal-produttur esportatur u l-aktar rilevanti l-eżistenza ta’ ftehim li huwa inkompatibbli mal-fehma li n-negozjant relatat de facto jkun id-dipartiment tal-bejgħ intern tal-grupp.

(87)

Il-produttur esportatur sostna wkoll li l-eżistenza ta’ kontroll mill-produttur esportatur fuq in-negozjant relatat, il-fatt li n-negozjant relatat ma jixtrix minn fornituri mhux relatati, u li l-produttur esportatur u n-negozjant relatat jinsabu fl-istess indirizz, jikkostitwixxu fatturi rilevanti fid-determinazzjoni tal-eżistenza ta’ entità ekonomika waħda.

(88)

F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni nnotat li mhux il-fatturi kollha meħuda individwalment jeħtieġ li juru n-nuqqas ta’ entità ekonomika waħda bejn il-produttur esportatur u n-negozjant relatat. Pjuttost, hija t-totalità tal-kundizzjonijiet li jirregolaw ir-relazzjoni bejn il-produttur esportatur u n-negozjant relatat li trid tiġi kkunsidrata mill-Kummissjoni. L-eżistenza ta’ kontroll mhijiex dispożittiva għal sejba li n-negozjant relatat mhuwiex dipartiment tal-bejgħ intern iżda pjuttost jipprovdi tipi differenti ta’ servizzi fi ħdan il-grupp, f’dan il-każ servizzi relatati mal-esportazzjoni. Li n-negozjant relatat jipprovdi servizzi ta’ esportazzjoni bi skambju ta’ kummissjoni esklussivament għall-produttur esportatur kif ukoll il-post tiegħu juri biss li n-negozjant relatat ma jwettaqx l-istess servizzi għal klijenti oħra f’dan l-istadju. Da ma jfissirx li n-negozjant relatat huwa d-dipartiment intern tal-bejgħ tal-produttur esportatur.

(89)

Fuq il-bażi ta’ dan ta’ hawn fuq, f’dan il-każ, il-Kummissjoni għalhekk qieset li n-negozjant relatat kien qed iwettaq il-funzjonijiet ta’ aġent li jittratta l-attivitajiet ta’ esportazzjoni tal-produttur esportatur, b’mod partikolari billi jiċċekkja l-ittri ta’ kreditu riċevuti, jirranġa u jsegwi d-dokumenti relatati mal-iżdoganar u t-tagħbija, iħejji d-dokumenti ta’ esportazzjoni meħtieġa wara t-tagħbija u jwettaq proċeduri relatati mal-esportazzjoni bħall-iżgurar tal-ġbir tal-ispiża tal-oġġetti. Il-kummerċjant relatat tħallas permezz ta’ kummissjoni abbażi tal-bejgħ li għamel. Peress li din ir-remunerazzjoni kienet affettwata mir-relazzjoni intragrupp, u bl-applikazzjoni tal-Artikolu 2(9) tar-Regolament bażiku b’analoġija, tqies xieraq li jintuża marġni ta’ profitt raġonevoli sabiex jiġi evitat kwalunkwe effett ta’ distorsjoni li jista’ jirriżulta minn arranġamenti interni bejn il-produttur esportatur u n-negozjant relatat (10).

(90)

Bħala konklużjoni, għar-raġunijiet kollha stabbiliti fil-premessa (54) tar-Regolament proviżorju u fil-premessi (79) sa (88) ta’ hawn fuq, l-affermazzjoni ġiet miċħuda.

(91)

Żewġ produtturi esportaturi tennew l-affermazzjoni li l-Kummissjoni jenħtieġ li tikkalkula d-dumping fuq bażi trimestrali.

(92)

Fil-kummenti tiegħu sottomessi wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ilmentatur oppona l-affermazzjonijiet tal-produtturi esportaturi billi ddikjara li kalkolu tad-dumping trimestrali ma kienx mistħoqq f’dan il-każ peress li l-eżistenza ta’ fluttwazzjonijiet żgħar fil-kostijiet, kif ukoll l-inflazzjoni u d-deprezzament tal-lira Torka, ma kinux jiġġustifikaw l-użu ta’ approċċ trimestrali.

(93)

Il-Kummissjoni kkonkludiet li, billi ż-żewġ kumpaniji ma pprovdew l-ebda evidenza ġdida li tissostanzja l-affermazzjoni tagħhom li tbiddel il-valutazzjoni tal-Kummissjoni, is-sejbiet proviżorji stabbiliti fil-premessi (64) sa (68) tar-Regolament proviżorju ġew ikkonfermati u l-affermazzjoni ġiet miċħuda.

(94)

Wara d-divulgazzjoni finali, it-talba għal kalkolu ta’ dumping trimestrali ġiet ripetuta minn produttur esportatur wieħed. Barra minn hekk, il-kumpanija qabblet iċ-ċaqliq fil-kostijiet, u r-rati medji tal-inflazzjoni u l-iżvalutazzjoni tal-lira Torka mal-marġnijiet tat-twaqqigħ tal-prezzijiet misjuba, biex turi s-sinifikat allegat tal-ewwel. Fl-aħħar nett, il-kumpanija nnotat li filwaqt li l-Kummissjoni tipprevedi mekkaniżmu ta’ indiċjar tal-prezzijiet tal-materja prima fi kwalunkwe proċedura ta’ impenn, dawn il-fluttwazzjonijiet tal-prezzijiet ma kinux ikkunsidrati f’dan il-każ għall-kalkolu tal-marġni tad-dumping.

(95)

Il-kumpanija ma pprovdiet l-ebda informazzjoni ġdida biex tissostanzja l-affermazzjoni tagħha. Kif ġie stabbilit fil-premessa (68) tar-Regolament proviżorju, il-Kummissjoni kkunsidrat li, għall-kuntrarju tat-talba tal-produttur esportatur, il-fluttwazzjoni fil-kost tal-produzzjoni trimestrali affettwat l-aktar kwart tal-PI, filwaqt li l-bejgħ tal-prodott li qed jiġi investigat sar matul il-PI kollu, u li l-fluttwazzjoni ġenerali fil-kostijiet, ir-rata tal-inflazzjoni u l-iżvalutar tal-lira Torka ma kinux ta’ tali daqs li jiddevjaw mill-prattika konsistenti tal-Kummissjoni biex tikkalkula l-marġni tad-dumping fuq bażi annwali. It-tqabbil li sar mill-produttur esportatur bejn il-livell tal-marġni tat-twaqqigħ tal-prezz u d-differenzi fil-kostijiet, l-inflazzjoni u d-devalwazzjoni matul il-PI ma kienx validu, billi kien jikkonċerna żewġ valutazzjonijiet totalment differenti li ma kinux direttament relatati ma’ xulxin. Fir-rigward tal-mekkaniżmi ta’ indiċjar tal-prezzijiet fl-impenji, il-Kummissjoni tinnota li dawn huma meħtieġa sabiex jinżamm prezz minimu xieraq għall-importazzjoni sabiex jiġu evitati l-abbuż u ċ-ċirkomvenzjoni, u b’hekk jiġu eliminati b’mod adegwat id-dumping u l-ħsara stabbiliti. L-istabbiliment ta’ dumping u ħsara jikkonċerna eżami ta’ perjodu li għadda u ż-żewġ sitwazzjonijiet għalhekk mhumiex komparabbli.

(96)

Produttur esportatur wieħed u żewġ produtturi esportaturi relatati kkontestaw ir-rifjut proviżorju ta’ aġġustament tal-konverżjoni tal-munita, li huma talbu minħabba kuntratti ta’ ħħeġġjar relatati mal-bejgħ tagħhom lill-Unjoni. L-affermazzjoni tikkonċerna r-rata tal-kambju li għandha tintuża meta l-valur tal-bejgħ f’muniti barranin (f’dan il-każ l-euro) jiġi kkonvertit fil-munita tal-pajjiż esportatur (lira Torka jew TRY). Il-kumpaniji invokaw id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 2(10)(j) tar-Regolament bażiku li “(…) meta bejgħ ta’ munita barranija fuq is-swieq bil-quddiem ikun marbut b’mod dirett mal-bejgħ involut għall-esportazzjoni, ir-rata tal-kambju fil-bejgħ bil-quddiem għandha tintuża”.

(97)

Fil-kummenti tiegħu sottomessi wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ilmentatur oppona l-affermazzjonijiet tal-produtturi esportaturi li jiddikjaraw li l-iħħeġġjar huwa proċess intern, u l-kumpaniji ma jistgħux jargumentaw li mingħajr l-iħħeġġjar il-prezz tal-bejgħ kien ikun ogħla minħabba li ma huwiex evidenti li l-klijenti kienu jħallsu prezz ogħla.

(98)

Il-Kummissjoni nnotat li l-Artikolu 2(10)(j) tar-Regolament bażiku huwa applikabbli f’sitwazzjonijiet fejn hija meħtieġa konverżjoni tal-munita għall-finijiet ta’ tqabbil bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni. Hija l-prattika stabbilita li jsir tali tqabbil fil-munita tal-pajjiż ikkonċernat. Għalhekk, f’dan il-każ, il-Kummissjoni użat il-lira Torka bħala l-munita tat-tqabbil. Iż-żewġ kumpaniji li affermaw l-aġġustament tal-konverżjoni tal-munita ħħeġġjaw dawk it-tranżazzjonijiet ta’ bejgħ għall-esportazzjoni li ġew iddenominati f’euro. Ir-riskju ta’ konverżjoni tal-munita li jirriżulta minn dawk it-tranżazzjonijiet kien fil-każijiet kollha ħħeġġjat kontra d-dollaru Amerikan. Peress li t-tqabbil sar fil-lira Torka u t-tranżazzjonijiet kollha f’euro ġew ikkonvertiti f’lira Torka direttament mingħajr konverżjoni intermedja għal dollaru Amerikan, l-istess bħall-bejgħ domestiku kollu li sar fil-lira Torka, il-Kummissjoni kkunsidrat li r-rata ta’ konverżjoni bejn l-euro u d-dollaru Amerikan miftiehma fil-kuntratti tal-iħħeġġjar kienet irrilevanti għall-fini ta’ tqabbil. Konsegwentement, il-Kummissjoni ċaħdet l-affermazzjoni tat-tliet produtturi esportaturi.

(99)

Wara d-divulgazzjoni finali, it-tliet produtturi esportaturi rrepetew it-talbiet tagħhom għal aġġustament tal-konverżjoni tal-munita fuq il-bejgħ lill-Unjoni, biex jitqiesu l-operazzjonijiet ta’ ħħeġġjar tar-riskju tal-munita li jirriżultaw minn tranżazzjonijiet f’euro. Huma rrepetew l-argument li, irrispettivament mill-munita użata għat-tqabbil tal-prezzijiet, il-qligħ jew it-telf li jirriżulta mir-rata ta’ konverżjoni fil-mument tal-iħħeġġjar għandu impatt sinifikanti fuq it-tqabbil tal-prezzijiet. B’mod partikolari, huma taw eżempju teoretiku ta’ ordni ta’ bejgħ domestiku bi prezz ta’ unità f’USD miftiehem f’jum partikolari u ordni ta’ bejgħ għall-esportazzjoni bl-istess prezz ta’ unità f’ekwivalenti ta’ EUR miftiehem fl-istess jum. Il-kalkolu tal-kumpaniji wera li meta dawk l-ordnijiet tal-bejgħ jiġu kkonsenjati fl-istess jum u l-valur fatturat jiġi kkonvertit direttament mill-munita tal-fattura għal TRY, it-tqabbil jirriżulta f’dumping għalkemm il-prezz miftiehem fiż-żewġ ordnijiet tal-bejgħ kien l-istess fid-data tal-ordnijiet tal-bejgħ. Imbagħad sostnew li aġġustament għall-iħħeġġjar jenħtieġ li jsir jew abbażi tal-Artikolu 2(10)(j) jew l-Artikolu 2(10)(k) tar-Regolament bażiku.

(100)

Il-Kummissjoni analizzat l-affermazzjoni, b’mod partikolari l-eżempju teoretiku, li allegatament wera li r-rata tal-kambju fil-kuntratti ta’ ħħeġġjar jenħtieġ li titqies għall-fini tat-tqabbil tal-prezzijiet. L-ewwel nett, il-Kummissjoni nnotat li għalkemm l-eżempju kien matematikament korrett, dan ma kienx jirrifletti r-realtà tal-attivitajiet kummerċjali tal-kumpaniji jew tal-kalkoli tal-marġni tad-dumping. B’mod partikolari, l-eżempju implika li l-marġni tad-dumping huwa kkalkulat bi tqabbil ta’ żewġ tranżazzjonijiet individwali mwettqa fl-istess ħin, li ma huwiex il-każ peress li l-Kummissjoni tqabbel il-valur normali medju u l-prezz medju tal-esportazzjoni kif determinat matul il-PI għal kull tip ta’ prodott. It-tieni, l-eżempju assuma li l-ordnijiet kollha tal-bejgħ konklużi f’jum partikolari jiġu ssodisfati f’ħin simili, li ntwera li ma kienx korrett. Fil-fatt, wieħed mill-produtturi esportaturi għamel affermazzjoni separata li ż-żmien ta’ tħejjija bejn il-finalizzazzjoni tal-produzzjoni u l-ġbir tal-oġġetti mill-klijent kien ħafna itwal fis-suq domestiku meta mqabbel mal-bejgħ għall-esportazzjoni. Għalhekk, instab li l-eżempju mogħti mill-kumpaniji ma kienx akkurat għas-sitwazzjoni inkwistjoni. Minbarra dan, l-ebda waħda mill-kumpaniji ma pprovdiet evidenza li t-tranżazzjonijiet ta’ bejgħ għall-esportazzjoni tagħhom denominati f’EUR kienu oriġinarjament innegozjati fuq il-prezz f’USD tagħhom. Għall-kuntrarju, il-kuntratti tal-bejgħ u/jew l-ordnijiet tal-bejgħ ta’ dawk it-tranżazzjonijiet ta’ bejgħ għall-esportazzjoni kienu denominati direttament f’EUR mingħajr ebda referenza għal USD. Konverżjoni minn EUR għal TRY permezz tal-USD għalhekk tqieset bħala irrilevanti. Konsegwentement, il-Kummissjoni ċaħdet l-aġġustament affermat fuq il-bażi tal-Artikolu 2(10)(j) tar-Regolament bażiku.

(101)

Barra minn hekk, għalkemm il-kumpaniji sostnew li kienu kapaċi jorbtu t-tranżazzjonijiet tal-esportazzjoni ma’ operazzjonijiet ta’ ħħeġġjar individwali, dawn setgħu, u f’ħafna każijiet kienu, aġġustati wara l-bejgħ skont kif żviluppat il-perspettiva finanzjarja u sabiex jimmassimizzaw ir-redditu tal-kumpaniji. Il-Kummissjoni għalhekk ma kkunsidratx li l-ħeġġ seta’ jkun marbut direttament mal-bejgħ tal-esportazzjoni involut, u li t-teħid inkunsiderazzjoni tal-prezz tal-bejgħ bil-quddiem kien jirriskja li jgħawweġ il-prezz tal-esportazzjoni attwali.

(102)

Il-Kummissjoni ċaħdet ukoll il-pretensjoni fuq il-bażi tal-Artikolu 2(10)(k), peress li l-kumpaniji ma pprovdew l-ebda evidenza li l-attivitajiet ta’ ħħeġġjar tagħhom wasslu biex il-konsumaturi konsistentement iħallsu prezzijiet differenti fis-suq domestiku.

(103)

Żewġ produtturi esportaturi opponew ir-rifjut proviżorju ta’ xi aġġustamenti li kienu talbu fuq il-bejgħ domestiku, wieħed relatat mal-eżistenza ta’ skema ta’ restituzzjoni tad-dazji, u ieħor dwar aġġustament fil-kost riportat tal-inventarju. Wieħed minnhom ikkontesta wkoll it-termini ta’ ħlas użati mill-Kummissjoni biex tikkalkula l-kostijiet ta’ kreditu domestiċi tiegħu.

(104)

Fil-kummenti tiegħu sottomessi wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ilmentatur oppona l-affermazzjonijiet tal-produtturi esportaturi. Fir-rigward tar-restituzzjoni tad-dazji, huwa ddikjara li l-kostijiet purament teoretiċi ma jistgħux jintużaw bħala aġġustament peress li ma huwiex possibbli li tiġi stabbilita rabta ċara bejn il-prodotti esportati u d-dazji mhux imħallsa fuq l-inputs importati. Fir-rigward tal-kost riportat tal-inventarju, l-ilmentatur appoġġa r-rifjut tal-Kummissjoni ta’ tali aġġustament minħabba li l-kumpanija kkonċernata naqset milli tistabbilixxi li l-prezzijiet domestiċi huma ogħla għall-prodotti li jqattgħu aktar żmien fil-maħżen.

(105)

Billi l-kumpaniji ma pprovdew l-ebda evidenza ġdida dwar l-aġġustament fir-restituzzjoni tad-dazji li tbiddel il-valutazzjoni proviżorja tal-Kummissjoni, is-sejbiet stabbiliti fil-premessi (60) sa (63) tar-Regolament proviżorju ġew ikkonfermati u l-affermazzjoni ġiet miċħuda. L-aġġustament fil-kost riportat tal-inventarju mitlub minn produttur esportatur wieħed skont l-Artikolu 2(10)(k) tar-Regolament bażiku, huwa relatat mal-fatt li, għal parti mill-bejgħ domestiku tiegħu, il-klijenti ma ġabrux l-oġġetti fil-ħin, li għalhekk baqgħu għal żmien itwal fil-maħżen tal-kumpanija. Fir-rigward ta’ din l-affermazzjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet li peress li l-kumpanija ma setgħetx torbot dan l-allegat kost ma’ tranżazzjonijiet ta’ bejgħ individwali jew ma’ klijenti speċifiċi, lanqas ma setgħet turi li l-prezzijiet domestiċi kienu affettwati mill-kost riportat tal-inventarju, l-affermazzjoni kellha tiġi miċħuda. Fir-rigward tat-termini ta’ ħlas użati fil-kalkolu tal-kostijiet ta’ kreditu domestiċi, il-kumpanija affettwata ma pprovdiet l-ebda evidenza ġdida li tbiddel l-approċċ proviżorju tal-Kummissjoni, jiġifieri li tissostitwixxi t-termini ta’ ħlas irrapportati, li matul l-RCC instabu li kienu inkonsistenti mat-termini miftiehma dwar il-kuntratti ta’ bejgħ relatati, b’sett aktar preċiż ta’ termini ta’ ħlas ipprovduti mill-kumpanija u kontroverifikati matul l-RCC. Għalhekk, l-affermazzjoni ġiet miċħuda.

(106)

Wara d-divulgazzjoni finali, produttur esportatur wieħed tenna l-affermazzjoni li jenħtieġ li jiġu kkunsidrati l-aġġustamenti għar-restituzzjoni tad-dazji u fil-kostijiet riportati tal-inventarju fir-rigward tal-bejgħ domestiku tiegħu, u reġa’ kkontesta t-termini ta’ ħlas użati mill-Kummissjoni biex tikkalkula l-kostijiet ta’ kreditu domestiċi tiegħu.

(107)

Fir-rigward tal-aġġustament għar-restituzzjoni tad-dazji, huwa tenna l-argument li irrispettivament minn jekk fil-fatt ikunx tħallas jew le dazju tal-importazzjoni, l-eżistenza ta’ dazju tal-importazzjoni fuq materjal ta’ input ikollha effett fuq il-prezz mitlub mill-fornituri domestiċi ta’ dak il-materjal ta’ input.

(108)

Fir-rigward tal-aġġustament fil-kostijiet riportati tal-inventarju, il-kumpanija tenniet l-argument li aġġustament għal dawn il-kostijiet huwa simili għal aġġustament għall-kostijiet ta’ kreditu peress li t-tnejn huma marbuta ma’ dewmien fil-ħlas. Hija argumentat ukoll li r-rifjut ta’ tali konċessjoni domestika kien inkonsistenti mal-aċċettazzjoni ta’ konċessjoni għall-esportazzjoni għall-kostijiet tal-kontrostallija fuq il-bejgħ tagħha lill-Unjoni, bl-argument li fiż-żewġ każijiet hemm dewmien fil-wasla tal-oġġetti li jirriżulta f’kostijiet addizzjonali.

(109)

Fir-rigward tat-termini ta’ ħlas użati għall-kalkolu tal-kostijiet ta’ kreditu domestiċi, il-kumpanija tenniet li l-Kummissjoni kellha tikkalkula l-kostijiet ta’ kreditu abbażi tat-termini ta’ ħlas miftiehma u mhux abbażi ta’ meta fil-fatt iseħħu l-ħlasijiet, minħabba li t-termini ta’ ħlas miftiehma biss jista’ jkollhom impatt fuq id-determinazzjoni tal-prezz.

(110)

Bi tweġiba għal dawn il-kummenti, dwar l-allegat aġġustament għar-restituzzjoni tad-dazji, wara l-kunsiderazzjonijiet proviżorji tal-Kummissjoni li ma jistax jitqies kost teoretiku fil-kalkolu, deher li, kuntrarju għall-allegazzjonijiet tal-kumpanija, il-prezzijiet tal-bejgħ domestiku mitluba mill-produttur esportatur ma kkunsidrawx l-ammont tar-restituzzjoni tad-dazji mitlub, li altrimenti jwassal biex il-bejgħ jagħmel it-telf. Għalhekk, l-affermazzjoni ġiet miċħuda.

(111)

Fir-rigward tal-aġġustament fil-kostijiet riportati tal-inventarju, il-Kummissjoni nnotat li, filwaqt li l-ispejjeż tal-maħżen addizzjonali għal oġġetti li jinġabru tard mill-klijenti diġà huma inklużi fil-kost totali tal-bejgħ, l-aġġustament mitlub biex ikopri l-pagament differit li jirriżulta, li l-kumpanija qabblet ma’ aġġustament għall-kostijiet ta’ kreditu, ma jistax jiġi approvat minħabba li l-kumpanija la qieset id-dewmien possibbli fil-ġbir meta kkonkludiet il-kuntratt ta’ bejgħ u lanqas ma setgħet torbtu ma’ xi klijent jew ma’ xi tranżazzjoni speċifika, b’hekk ġie kkonfermat li l-aġġustament mitlub ma kienx rifless fil-prezz tal-bejgħ. Għall-kuntrarju tal-kostijiet tal-kontrostallija, li kienu allokati mill-kumpanija biss għal dawk it-tranżazzjonijiet ta’ esportazzjoni fejn it-tariffi tal-kontrostallija kienu fil-fatt tħallsu, il-kumpanija ma setgħet turi l-ebda korrispondenza bejn il-kostijiet riportati tal-inventarju affermati u liema tranżazzjonijiet kienu allegatament milquta. Għalhekk, l-affermazzjoni ġiet miċħuda.

(112)

Fir-rigward tat-termini ta’ ħlas użati għall-kalkolu tal-kostijiet ta’ kreditu domestiċi, il-Kummissjoni kkunsidrat li t-termini ta’ ħlas reali pprovduti mill-kumpanija kienu aktar preċiżi, billi t-termini ta’ ħlas li ġew irrapportati bħala dawk miftiehma fl-ordnijiet tal-bejgħ instabu li kienu inkonsistenti mat-termini ta’ ħlas effettivament miftiehma fl-ordnijiet tal-bejgħ relatati għal kampjun ta’ tranżazzjonijiet. Għalhekk, l-affermazzjoni ġiet miċħuda.

(113)

Grupp wieħed ta’ produtturi esportaturi oppona r-rifjut proviżorju tat-talba għal aġġustament fil-kontijiet fuq il-bejgħ domestiku li sar skont l-Artikolu 2(10)(c) tar-Regolament bażiku, sabiex jiġu riflessi r-ribassi li allegatament ingħataw wara l-ħruġ tal-fatturi.

(114)

Matul l-investigazzjoni, inkluż meta mitlub matul l-RCC, il-kumpanija spjegat li ma setgħetx torbot l-aġġustament fil-kontijiet irreġistrat fil-kontijiet tagħha ma’ tranżazzjonijiet individwali. Pereżempju, ma setgħetx tidentifika noti ta’ kreditu jew ta’ debitu relatati mal-fatturi speċifiċi li l-valur tagħhom kellu jiġi kkoreġut mill-aġġustamenti fil-kontijiet. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-aġġustament mitlub ma kienx issostanzjat biżżejjed u kkonfermat ir-rifjut tal-affermazzjoni.

(115)

Żewġ produtturi esportaturi relatati esprimew dubji dwar il-kalkolu proviżorju tal-kostijiet ta’ kreditu fuq il-bejgħ lill-Unjoni. B’mod partikolari, il-kumpaniji sostnew li l-Kummissjoni applikat b’mod żbaljat l-istess rati tal-imgħax għall-EUR u għall-USD mill-Bank Ċentrali Tork għall-produtturi esportaturi kollha inklużi fil-kampjun, fuq il-bażi li dan ma kienx jirrifletti l-fatt li r-rati tal-imgħax għas-self kienu jiddependu mill-karatteristiċi speċifiċi u mis-sitwazzjoni finanzjarja tal-kumpaniji. Huma sostnew li minflok kellhom jintużaw ir-rati tal-imgħax reali applikabbli għas-self tal-kumpaniji.

(116)

Fil-kummenti tiegħu sottomessi wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ilmentatur oppona l-affermazzjoni tal-produtturi esportaturi u ddikjara li d-deċiżjoni proviżorja tal-Kummissjoni li tapplika rati tal-imgħax b’mod ugwali mill-Bank Ċentrali Tork kienet trasparenti u oġġettiva u jenħtieġ li tinżamm.

(117)

Il-Kummissjoni eżaminat din l-affermazzjoni, u kkonkludiet li għas-self miksub minn wieħed mill-produtturi esportaturi relatati bil-prezz tas-suq minn banek indipendenti, kien tabilħaqq iġġustifikat li tintuża r-rata tal-imgħax kuntrattwali ta’ USD effettivament imħallsa mill-produttur għal selfiet b’terminu qasir sabiex jiġu kkalkulati l-kostijiet ta’ kreditu tiegħu. Għalhekk, il-bidla ġiet implimentata fil-kalkolu definittiv. Madankollu, għas-self miksub minn bank relatat mal-produttur, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-użu tar-rata medja tal-imgħax ta’ EUR ipprovduta mill-Bank Ċentrali Tork kien iġġustifikat peress li r-rata kuntrattwali ma tirriflettix il-kundizzjonijiet tas-suq. Il-produttur esportatur l-ieħor fil-grupp ma kellu l-ebda self pendenti fil-PI u għaldaqstant ma kienet disponibbli l-ebda rata tal-imgħax speċifika għall-kumpanija biex tintuża bħala indikatur għall-kalkolu tal-konċessjoni tal-kostijiet ta’ kreditu. Għalhekk, kien iġġustifikat li jintużaw ir-rati medji tal-imgħax ipprovduti mill-Bank Ċentrali Tork.

(118)

Wara d-divulgazzjoni finali, iż-żewġ produtturi esportaturi relatati argumentaw li l-Kummissjoni kellha tapplika l-istess rata tal-imgħax f’USD għaż-żewġ produtturi fil-grupp billi l-kundizzjonijiet ta’ finanzjament tagħhom kienu l-istess. B’mod partikolari, produttur esportatur wieħed ipprovda informazzjoni addizzjonali li turi li waħda mis-selfiet irrapportati mill-produttur esportatur relatat ġiet effettivament użata mill-produttur esportatur inkwistjoni.

(119)

Il-Kummissjoni vvalutat l-affermazzjoni u osservat li l-kundizzjonijiet ta’ finanzjament għall-produttur esportatur inkwistjoni ma kinux l-istess bħal dawk għall-kumpanija l-oħra fil-grupp, kif muri mill-fatt li r-rata tal-imgħax applikabbli għas-self tal-produttur esportatur inkwistjoni kienet ogħla mir-rata medja tal-imgħax tas-self l-ieħor, u din ir-rata kienet għadha ma tinkludix iż-żieda fil-valur mitluba għas-servizzi tal-kwartieri ġenerali, kif spjegat mill-kumpaniji matul l-RCC u mtenni fil-kummenti tagħhom dwar id-divulgazzjoni finali. Fid-dawl ta’ dawk il-fatti, il-Kummissjoni ċaħdet l-affermazzjoni.

(120)

Barra minn hekk, produttur esportatur wieħed argumenta li l-Kummissjoni missha użat ir-rati tal-imgħax tas-self tal-kumpanija, peress li l-Kummissjoni aċċettat approċċ bħal dan għal produttur esportatur ieħor fil-kampjun.

(121)

Il-Kummissjoni kkunsidrat li ż-żewġ każijiet kienu differenti. Il-produttur esportatur l-ieħor ipprovda informazzjoni dwar is-self tiegħu stess fit-tweġiba inizjali tiegħu għall-kwestjonarju filwaqt li l-kumpanija inkwistjoni naqset milli tiżvela l-eżistenza ta’ kwalunkwe self b’terminu qasir. Minflok, il-kumpanija pproponiet li tuża rati tal-imgħax interbankarji għad-determinazzjoni tal-kostijiet ta’ kreditu. Il-Kummissjoni kkunsidrat li l-kumpanija ma kinitx se tkun tista’ tieħu self b’rati tal-imgħax interbankarji u għalhekk issostitwiet dawk ir-rati tal-imgħax b’rata tal-imgħax medja ta’ selfiet kummerċjali b’terminu qasir kif ippubblikat mill-Bank Ċentrali Tork.

(122)

Barra minn hekk, il-Kummissjoni vvalutat l-informazzjoni l-ġdida pprovduta mill-produttur esportatur inkwistjoni fil-kummenti tiegħu dwar id-divulgazzjoni proviżorja u ssupplimentata fil-kummenti tiegħu dwar id-divulgazzjoni finali. Il-Kummissjoni kkunsidrat li fid-dawl tal-informazzjoni kunfliġġenti pprovduta fit-tweġiba inizjali għall-kwestjonarju u fi stadju aktar tard tal-investigazzjoni, id-deċiżjoni proviżorja tal-Kummissjoni li tuża r-rati tal-imgħax ippubblikati mill-Bank Ċentrali Tork għad-determinazzjoni tal-kostijiet ta’ kreditu ma setgħetx titqies bħala mhux raġonevoli. Għalhekk, il-Kummissjoni ċaħdet l-affermazzjoni.

(123)

Żewġ produtturi esportaturi relatati affermaw inkonsistenza fir-rati ta’ konverżjoni tal-munita bejn id-data dwar il-kostijiet u l-bejgħ. Fir-rigward tad-data dwar il-bejgħ tagħhom, intużat konverżjoni medja fix-xahar tal-munita, filwaqt li ġiet applikata konverżjoni medja annwali tal-munita għad-data dwar il-kostijiet tagħhom.

(124)

Fil-kummenti tiegħu sottomessi wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ilmentatur oppona l-affermazzjoni tal-produtturi esportaturi u appoġġa l-approċċ proviżorju tal-Kummissjoni dwar ir-rati ta’ konverżjoni użati. Fil-fehma tiegħu, il-kostijiet (li huma stabbiliti fil-kontijiet tal-kumpaniji għal perjodu ta’ żmien itwal) kellhom jiġu kkalkulati fuq bażi annwali u kkonvertiti bl-użu ta’ rata tal-kambju medja għall-PI, filwaqt li l-introjtu relatat mal-bejgħ kellu jiġi kkonvertit fil-mument li l-introjtu jiġi ġġenerat bl-użu ta’ rati tal-kambju ta’ kull xahar jew saħansitra ta’ kuljum.

(125)

Il-Kummissjoni analizzat l-affermazzjoni u sabet li din kienet iġġustifikata. Għalhekk, l-affermazzjoni ġiet aċċettata u fil-kalkolu definittiv intużaw ir-rati tal-kambju medji ta’ kull xahar biex tiġi kkonvertita kemm id-data dwar il-kostijiet kif ukoll dik dwar il-bejgħ tal-kumpaniji.

(126)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-produtturi esportaturi argumentaw li, billi rrapportaw id-data kollha rilevanti għall-kalkolu tad-dumping f’USD, skont l-Artikolu 2(10)(j) tar-Regolament bażiku ma kienx hemm bżonn li dawn jiġu kkonvertiti minn USD għal TRY għall-fini tat-tqabbil tal-prezzijiet. Il-kumpaniji mbagħad irreferew għall-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku li “[l]-ispejjeż għandhom normalment jiġu kkalkulati fuq il-bażi ta’ records miżmuma mill-parti taħt investigazzjoni”, filwaqt li, bil-konverżjoni minn USD għal TRY, l-ammonti għall-kost tal-produzzjoni użati mill-Kummissjoni fil-kalkolu tal-valuri normali tagħhom kienu differenti mill-ammonti rrapportati fir-rekords kontabilistiċi tagħhom.

(127)

L-ewwel nett, il-Kummissjoni nnotat li l-produtturi esportaturi wettqu tranżazzjonijiet f’USD, EUR u TRY. Għalhekk, il-konverżjonijiet tal-munita kienu meħtieġa sabiex jiġu espressi l-valuri f’munita waħda li jippermettu t-tqabbil. It-tieni, il-Kummissjoni ma kkontestatx il-fatt li l-kumpaniji kkonvertew il-valuri kollha f’USD huma stess peress li l-USD kienet il-munita tal-kontabbiltà tal-kumpaniji. Madankollu, il-Kummissjoni kkunsidrat li huwa xieraq li għall-finijiet ta’ tqabbil bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni tintuża l-munita tal-pajjiż ikkonċernat. Fl-aħħar nett, billi l-kumpaniji rrapportaw il-kost tal-produzzjoni f’USD, il-Kummissjoni sabet li, anke wara l-kummenti mill-kumpaniji dwar id-divulgazzjoni proviżorja, kien iġġustifikat li d-data tiġi kkonvertita fi TRY bl-użu ta’ rati ta’ konverżjoni ta’ kull xahar. Peress li l-kumpaniji ma pprovdewx sett sħiħ ta’ informazzjoni dwar il-kost tal-produzzjoni fi TRY, ma setgħet tiġi kkunsidrata l-ebda differenza fil-valuri fi TRY bħala munita supplimentari użata fir-rekords kontabilistiċi tagħhom. Konsegwentement, il-Kummissjoni ċaħdet l-affermazzjoni.

(128)

Wara d-divulgazzjoni finali, produttur esportatur wieħed sostna li l-Kummissjoni ma kellhiex tnaqqas ċerti konċessjonijiet, jiġifieri t-tariffa tal-assoċjazzjoni tal-esportazzjoni u t-tnaqqis ta’ somma f’daqqa tal-esportazzjoni, meta kkalkulat il-prezz tal-bejgħ tiegħu lill-Unjoni.

(129)

Il-Kummissjoni nnotat li l-produttur esportatur għamel din l-affermazzjoni anke fil-kummenti tiegħu dwar id-divulgazzjoni proviżorja, u l-konċessjonijiet ġew diskussi fis-seduta organizzata wara d-divulgazzjoni proviżorja.

(130)

Fis-seduta, il-kumpanija kkonfermat li t-tariffa tal-assoċjazzjoni tal-esportazzjoni tħallset għas-sħubija tagħha fis-ÇİB. Il-kumpanija spjegat ukoll li t-tariffa tħallset bħala perċentwal tal-valur ta’ kull tranżazzjoni ta’ esportazzjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li t-tariffa tal-assoċjazzjoni tal-esportazzjoni kienet kost li l-kumpanija ġarrbet biss fir-rigward tat-tranżazzjonijiet ta’ esportazzjoni tagħha, u l-livell tagħha kien jiddependi mil-livell ta’ esportazzjonijiet tal-kumpanija. Barra minn hekk, il-valur tal-konċessjoni jista’ jiġi ddeterminat għal kull tranżazzjoni ta’ esportazzjoni individwalment, abbażi tal-valur tagħha.

(131)

Fir-rigward tat-tnaqqis ta’ somma f’daqqa tal-esportazzjoni, il-kumpanija sostniet li ma kienx xieraq li l-valur tagħha jitnaqqas mill-prezz tal-esportazzjoni billi kienet tikkonċerna biss benefiċċju tat-taxxa aktar milli spiża reali tal-kumpanija. Fil-kummenti tagħha dwar id-divulgazzjoni finali, il-kumpanija rreferiet għal-leġiżlazzjoni Torka (11), li tippermetti lil kwalunkwe esportatur inaqqas 0,5 % tad-dħul tiegħu mill-bejgħ għall-esportazzjoni biex jirrifletti l-ispejjeż li kienu ġġarrbu iżda li ma setgħux jitniżżlu b’xi mod ieħor minħabba n-nuqqas ta’ dokumentazzjoni xierqa. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li t-tnaqqis ta’ somma f’daqqa tal-esportazzjoni kien jirrappreżenta spiża li fil-fatt saret fir-rigward tat-tranżazzjonijiet ta’ bejgħ għall-esportazzjoni tal-kumpanija, li għalihom il-kumpanija ma kellhiex dokumentazzjoni xierqa u li ma setgħux jitniżżlu taħt l-ebda kont ta’ spiża ieħor. Barra minn hekk, il-Kummissjoni setgħet tiddetermina l-valur tat-tnaqqis għal kull tranżazzjoni individwalment.

(132)

Konsegwentement, il-Kummissjoni ċaħdet l-affermazzjoni dwar it-tnaqqis tat-tariffa tal-assoċjazzjoni tal-esportazzjoni u t-tnaqqis ta’ somma f’daqqa tal-esportazzjoni.

(133)

Kif dettaljat fil-premessi (28) sa (132) ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkunsidrat il-kummenti tal-partijiet interessati sottomessi wara d-divulgazzjoni proviżorja u kkalkulat mill-ġdid il-marġnijiet tad-dumping kif xieraq.

(134)

Il-marġnijiet tad-dumping definittivi espressi bħala perċentwal tal-prezz fil-fruntiera tal-Unjoni fuq bażi tal-kost, l-assigurazzjoni u n-nol (CIF), bid-dazju mhux imħallas, huma kif ġej:

(135)

Il-kalkoli tal-marġnijiet tad-dumping individwali, inklużi l-korrezzjonijiet u l-aġġustamenti li saru wara l-kummenti mill-partijiet interessati sottomessi wara d-divulgazzjonijiet proviżorji u finali, ġew żvelati lill-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun.

(136)

Matul il-perjodu ta’ investigazzjoni fl-EU27, il-prodott simili kien manifatturat minn 21 produttur magħruf li jappartjenu għal 14-il grupp. Dawn il-produtturi jikkostitwixxu l-“industrija tal-Unjoni” skont it-tifsira tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku.

(137)

Għall-EU27, il-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni ġiet stabbilita fil-firxa ta’ 71 sa 74,5 miljun tunnellata, inkluża l-produzzjoni għas-suq kaptiv.

(138)

It-tliet produtturi tal-Unjoni magħżula fil-kampjun kienu jirrappreżentaw 34 % sa 38 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-prodott simili fl-EU27. Dawn kienu jammontaw għal 40 % sa 44 % tal-volumi ta’ bejgħ tal-Unjoni tal-produtturi li ppreżentaw ruħhom fil-kuntest tal-analiżi tal-valutazzjoni permanenti ta’ qabel il-bidu.

(139)

Il-GOT ikkunsidra li l-Kummissjoni ma spjegatx b’mod sodisfaċenti għaliex kien meħtieġ li ċ-ċifri tas-suq ħieles u ta’ dak kaptiv jiġu eżaminati separatament. Fil-fehma tal-GOT, l-ispjegazzjonijiet imressqa mill-Kummissjoni kienu jmorru kontra l-Bord fil-Marokk – Azzar illaminat bis-sħana (it-Turkija) u l-Korp tal-Appell fl-Istati Uniti – Azzar illaminat bis-sħana, li skonthom l-awtoritajiet investigattivi jenħtieġ li fil-prinċipju jeżaminaw b’mod simili l-partijiet kollha ta’ industrija, kif ukoll l-industrija kollha kemm hi, jew, għaliex le, jipprovdu spjegazzjoni sodisfaċenti.

(140)

Sabiex tipprovdi stampa kemm jista’ jkun kompluta tal-industrija tal-Unjoni, il-Kummissjoni kisbet data għall-produzzjoni kollha tal-prodott ikkonċernat u ddeterminat jekk il-produzzjoni kinitx maħsuba għall-użu kaptiv jew għas-suq ħieles. Għall-indikaturi tad-dannu msemmija fil-premessa (82) tar-Regolament proviżorju, il-Kummissjoni analizzat separatament id-data relatata mas-suq ħieles u kaptiv u għamlet analiżi komparattiva fejn possibbli u fejn ġustifikat. Fir-rigward tal-indikaturi ekonomiċi msemmija fil-premessa (83) tar-Regolament proviżorju, il-Kummissjoni tista’ twettaq biss valutazzjoni sinifikattiva billi tirreferi għall-attività kollha tal-industrija tal-Unjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-analiżi tagħha hija konformi mal-ġurisprudenza tal-qrati tal-Unjoni u tad-WTO (12).

(141)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-GOT insista li l-Kummissjoni aġixxiet b’mod inkonsistenti mal-ġurisprudenza tad-WTO minħabba li i) ma analizzatx separatament id-data għall-prezzijiet tal-bejgħ, għall-kost tal-produzzjoni, għat-tkabbir, għall-volum tal-esportazzjoni u l-prezzijiet, għall-profittabbiltà, għar-redditu fuq l-investiment u għall-fluss tal-flus, ii) lanqas ma pprovdiet xi spjegazzjoni għaliex eżaminat biss id-data tas-suq ħieles minflok ma għamlet eżami separat u komparabbli. Il-Kummissjoni ma qablitx minħabba li, minbarra dak spjegat fil-premessa ta’ hawn fuq, it-tweġibiet għall-kwestjonarju sottomessi mill-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun ippermettew li ssir analiżi tal-prezzijiet tal-bejgħ, tal-volumi tal-bejgħ u tal-profittabbiltà fis-suq ħieles fil-konfront ta’ swieq oħra. Il-fatt li t-Tabella 10 turi l-prezzijiet tal-bejgħ fis-suq ħieles ma jfissirx li l-prezzijiet tal-bejgħ fis-suq kaptiv ma ġewx eżaminati.

(142)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi (78) sa (83) tar-Regolament proviżorju.

(143)

Fl-EU27, il-konsum tal-Unjoni fis-suq ħieles matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni żviluppa kif ġej:

Tabella 1

Il-konsum tas-suq ħieles fis-suq tal-Unjoni (tunnellati)

(144)

Bejn l-2016 u l-2018, il-konsum tas-suq ħieles żdied bi 2 % iżda konsegwentement naqas. B’mod ġenerali, il-konsum fis-suq ħieles naqas b’1 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni.

(145)

Fl-EU27, il-konsum kaptiv tal-Unjoni matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni żviluppa kif ġej:

Tabella 2

Il-konsum kaptiv fis-suq tal-Unjoni (tunnellati)

(146)

Il-konsum tas-suq kaptiv żdied bi ftit fl-ewwel parti tal-perjodu ta’ investigazzjoni, u wara dan naqas. Il-konsum kaptiv ġenerali naqas b’7 punti perċentwali matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni.

(147)

Fl-EU27, il-konsum ġenerali – is-somma tal-konsum tas-suq kaptiv u dak ħieles – evolva kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 3

Konsum ġenerali (suq kaptiv u ħieles) (tunnellati)

(148)

It-tabella ta’ hawn fuq turi li l-konsum ġenerali żdied bi ftit fl-2018 iżda naqas b’5 % b’mod ġenerali meta mqabbel mal-2016. Il-konsum kaptiv irrappreżenta kważi 59 % tal-konsum ġenerali fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

(149)

L-importazzjonijiet mit-Turkija fl-EU27 żviluppaw kif ġej:

Tabella 4

Il-volum tal-importazzjonijiet u s-sehem mis-suq

(150)

L-importazzjonijiet mit-Turkija żdiedu b’196 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, u kważi ttriplaw is-sehem tagħhom fis-suq ħieles.

(151)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT iddikjara li l-importazzjonijiet mit-Turkija ma ħadux is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni iżda ħadu biss ċertu sehem mill-pajjiżi terzi, li ma seta’ jkollu l-ebda effett fuq il-produtturi tal-Unjoni.

(152)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-GOT żied li l-analiżi tal-Kummissjoni dwar il-volum tal-importazzjonijiet mit-Turkija kienet minn punt ta’ tmiem għal ieħor u stieden lill-Kummissjoni tanalizza minflok l-evoluzzjoni abbażi tad-data trimestrali mill-2019 u l-2020 u t-tnaqqis fl-importazzjonijiet wara l-perjodu ta’ investigazzjoni. Il-Kummissjoni nnotat li l-approċċ tal-GOT ma jistax ipoġġi f’dubju l-fatt li l-importazzjonijiet mit-Turkija żdiedu sena wara sena bejn l-2016 u l-2018, b’196 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni u li kważi ttriplaw is-sehem tagħhom fis-suq ħieles.

(153)

Minħabba n-natura ta’ dawn il-kummenti, dawn huma indirizzati fit-Taqsima 5 ta’ hawn taħt.

(154)

Il-Kummissjoni stabbiliet il-prezzijiet tal-importazzjonijiet abbażi tad-data tal-Eurostat. Il-prezz medju ponderat tal-importazzjonijiet mit-Turkija fl-EU27 żviluppa kif ġej:

Tabella 5

Prezzijiet tal-importazzjoni (EUR/tunnellata)

(155)

Il-prezzijiet medji tal-importazzjonijiet mit-Turkija żdiedu minn EUR 363/tunnellata fl-2016 għal EUR 492/tunnellata matul il-perjodu ta’ investigazzjoni, żieda ta’ 36 %. Id-differenza bejn il-prezzijiet medji tal-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping u l-prezzijiet medji tal-bejgħ tal-Unjoni tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni, kif rifless fit-Tabella 10, kienet sinifikanti (7,8 %).

(156)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT ikkunsidra li l-prezzijiet tal-importazzjonijiet mit-Turkija ma setgħux ikkawżaw dannu lill-produtturi tal-Unjoni. Minħabba n-natura ta’ dawn il-kummenti, dawn huma indirizzati fit-Taqsima 5 ta’ hawn taħt.

(157)

Il-kalkoli tal-marġni tat-twaqqigħ tal-prezz ġew riveduti biex jirriflettu s-sitwazzjoni fuq bażi tal-EU27, u l-Kummissjoni stabbiliet li l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping tal-produtturi esportaturi inklużi fil-kampjun urew marġnijiet tat-twaqqigħ tal-prezz b’medja ponderata ta’ bejn 1,2 % u 2 %. Peress li s-suq għall-HRFS huwa sensittiv ħafna għall-prezzijiet u l-kompetizzjoni hija bbażata l-aktar fuq il-prezz, il-Kummissjoni kkunsidrat li tali marġnijiet tat-twaqqigħ tal-prezz huma sinifikanti.

(158)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-Eurofer issottolinjat li, minħabba n-natura tas-suq, u l-eżistenza ta’ kompetizzjoni sinifikanti fil-prezzijiet, anke livell komparattivament baxx ta’ twaqqigħ tal-prezz jista’ jkun sinifikanti. Madankollu, il-GOT iddikjara li biex il-marġnijiet tat-twaqqigħ tal-prezz li nstabu jiġu kkwalifikati bħala sinifikanti kienet sempliċi allegazzjoni minħabba li ma kellhiex evalwazzjoni jew kriterji xierqa li jistabbilixxu liema marġni jenħtieġ li jiġi kkunsidrat bħala sinifikanti. Il-Kummissjoni ċaħdet l-affermazzjoni bħala infondata. L-evoluzzjoni fis-suq u l-bidla fis-sorsi ta’ importazzjoni osservati fit-Tabella 14 jikkonfermaw l-importanza tal-prezz fis-suq tal-HRFS. Barra minn hekk, il-GOT innifsu ammetta li, differenza żgħira fil-prezz kienet tfisser żieda fis-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mit-Turkija (13).

(159)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-gruppi Erdemir u Colakoglu sostnew li billi stabbiliet twaqqigħ tal-prezz għal 66,1 % (grupp Colakoglu) jew 69,5 % (grupp Erdemir) tal-bejgħ tal-produttur tal-Unjoni inkluż fil-kampjun, il-Kummissjoni ma stabbilietx twaqqigħ tal-prezz għall-prodott kollu kemm hu u b’hekk kisret l-Artikolu 3(3) tar-Regolament bażiku. Fil-fehma tagħhom, ma setax jiġi eskluż li l-marġnijiet tat-twaqqigħ tal-prezz li nstabu kienu jkunu differenti li kieku l-Kummissjoni eżaminat l-effett tal-prezz fuq il-bażi tal-bejgħ tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun. Il-Kummissjoni ċaħdet din l-affermazzjoni bħala infondata, billi r-Regolament bażiku ma jirrikjedix li sejba ta’ twaqqigħ tal-prezz tkun ibbażata fuq il-bejgħ kollu tal-produttur tal-Unjoni inkluż fil-kampjun. Pjuttost, analiżi tal-prezzijiet hija bbażata fuq tqabbil bejn il-mudelli esportati lejn l-Unjoni u l-prodott simili u hija fin-natura li tqabbel il-bejgħ tal-esportazzjoni tal-produtturi esportaturi mal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni li mhux il-mudelli kollha mibjugħa mit-(tliet) produtturi tal-Unjoni fil-kampjun huma wkoll esportati lejn l-Unjoni minn kull produttur esportatur individwali. Fi kwalunkwe każ, il-Kummissjoni fakkret li d-differenza bejn il-prezzijiet medji tal-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping u l-prezzijiet medji tal-bejgħ tal-Unjoni tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni, kif rifless fit-Tabella 10, kienet sinifikanti (7,8 %).

(160)

Il-Kummissjoni tfakkar li fl-istadju inizjali l-ilmentatur talab lill-Kummissjoni tibda l-analiżi tax-xejriet tad-dannu mill-2017 fuq il-bażi li l-2016 (l-ewwel sena tal-perjodu taħt kunsiderazzjoni f’din l-investigazzjoni) kienet “sena mhux rappreżentattiva” peress li l-industrija tal-Unjoni nstabet li kienet ġarrbet dannu mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping u dawk issussidjati minn bosta sorsi. Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li l-evoluzzjoni tal-indikaturi tad-dannu li bdiet fl-2016 kienet influwenzata mill-fatt li s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni kienet għadha affettwata mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping u ssussidjati fl-2016 filwaqt li fl-2017 l-industrija tal-Unjoni wriet b’mod ċar sinjali ta’ rkupru wara l-impożizzjoni f’dik is-sena ta’ miżuri anti-dumping u kompensatorji definittivi kontra dawk l-importazzjonijiet. Madankollu, il-Kummissjoni ddeċidiet li tippreżenta d-data skont il-prattika normali tagħha, li għandha tikkunsidra flimkien mal-perjodu ta’ investigazzjoni t-tliet snin kalendarji qabel il-perjodu ta’ investigazzjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni inkludiet ukoll l-2016 fil-perjodu taħt kunsiderazzjoni.

(161)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, is-ÇİB argumentat li ċerti aspetti tal-analiżi tad-dannu dehru li jeskludu d-data tal-2016 u li dan kien żgwida l-valutazzjoni tad-dannu tal-Kummissjoni. Wara d-divulgazzjoni finali, il-parti ċċarat li hija kkontestat in-nuqqas ta’ valutazzjoni tal-indikaturi mill-2016, b’mod partikolari dawk li juru xejra pożittiva wara l-2016 (eż. il-volum tal-bejgħ fis-suq ħieles u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni), li għandhom jitqiesu bħala dimostrazzjoni ta’ nuqqas ta’ dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni. Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT sostna, bl-istess mod, li l-eżami tal-allegat dannu fuq l-industrija domestika jenħtieġ li jkun ibbażat fuq il-perjodu 2016-2019, li huwa ddikjara li ma kienx il-każ għall-indikaturi kollha tad-dannu. B’mod partikolari, il-GOT ikkunsidra li fil-passat reċenti kien impossibbli li kwalunkwe titjib jew deterjorament tal-industrija jintrabat ma’ eżistenza jew nuqqas ta’ eżistenza ta’ miżuri ta’ difiża tal-kummerċ. Il-GOT ikkritika l-premessa (104) fl-aħħar tar-Regolament proviżorju minħabba li, fil-fehma tiegħu, il-fatt li l-miżuri anti-dumping definittivi u d-dazji kompensatorji kontra ċ-Ċina ġew ippubblikati f’April u f’Ġunju 2017 (14) u li l-miżuri anti-dumping definittivi kontra l-Brażil, l-Iran, ir-Russja u l-Ukrajna ġew imposti f’Ottubru 2017 (15) kien ifisser li l-effetti dannużi kollha tal-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping minn dawn il-pajjiżi kienu għadhom preżenti fl-2017. B’appoġġ għal din l-affermazzjoni, il-GOT issottolinja li fl-2017, l-importazzjonijiet minn dawn il-ħames pajjiżi xorta kienu jirrappreżentaw 26 % tal-importazzjonijiet tal-HRFS.

(162)

Fir-rigward tal-affermazzjonijiet relatati mal-inklużjoni jew le tas-sena 2016 fir-rigward ta’ xi indikaturi tad-dannu, il-Kummissjoni ċċarat li t-tabelli rilevanti, it-Taqsima 1.8 u s-sejbiet l-oħra fir-Regolament proviżorju, koprew il-perjodu 2016-2019, kif iddikjarat fir-Regolament. Il-kummenti taħt it-tabelli relatati mal-perjodu taħt kunsiderazzjoni jqisu x-xejriet li jibdew fl-2016, irrispettivament minn jekk humiex pożittivi jew negattivi. Dan jibqa’ l-każ anke fejn, bħal f’dan il-każ, il-Kummissjoni qieset u kkunsidrat l-avvenimenti li seħħew f’perjodu ta’ żmien speċifiku fil-perjodu taħt kunsiderazzjoni, inklużi l-miżuri ta’ difiża tal-kummerċ.

(163)

Fir-rigward tal-miżuri anti-dumping kontra l-Brażil, l-Iran, ir-Russja u l-Ukrajna, l-investigazzjoni kopriet il-perjodu mill-1 ta’ Lulju 2015 sat-30 ta’ Ġunju 2016. Fir-rigward tal-miżuri anti-dumping u kompensatorji kontra ċ-Ċina, l-investigazzjoni tad-dumping, is-sussidjar u d-dannu kopriet il-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2015 sal-31 ta’ Diċembru 2015. Il-kummenti mill-GOT li l-ħames pajjiżi xorta kienu jirrappreżentaw 26 % tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat fl-2017 u li għalhekk għadhom qed jagħmlu dannu lill-industrija tal-Unjoni huma qarrieqa. Kif turi t-Tabella 14 fir-Regolament proviżorju, il-volum tal-importazzjonijiet mill-ħames pajjiżi kkonċernati naqas bi 68 % (jiġifieri minn 5 724 303 tunnellati għal 1 810 518-il tunnellata) bejn l-2016 u l-2017 u s-sehem mis-suq ikkombinat tagħhom minn 16,1 % għal 5,2 %. Dawn ix-xejriet huma kkonfermati fuq bażi tal-EU27. It-Tabella 14 f’dan ir-Regolament turi li l-volum tal-importazzjonijiet mill-ħames pajjiżi kkonċernati naqas b’mod sinifikanti (jiġifieri minn 5 611 020 tunnellata għal 1 565 303 tunnellati) bejn l-2016 u l-2019, simili għas-sehem mis-suq ikkombinat tagħhom (jiġifieri minn 16 - 17 % għal 4 - 5 %). Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkunsidrat bħala infondata l-affermazzjoni li l-investigazzjonijiet preċedenti kienu żvelaw li l-effetti dannużi kollha tal-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping miċ-Ċina, mill-Brażil, mill-Iran, mir-Russja u mill-Ukrajna kienu għadhom preżenti fl-2017.

(164)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-GOT fakkar fil-kummenti tiegħu dwar iż-żmien tal-miżuri anti-dumping definittivi u d-dazji kumpensatorji kontra ċ-Ċina u l-miżuri anti-dumping definittivi kontra l-Brażil, l-Iran, ir-Russja u l-Ukrajna. Huwa allega li t-tnaqqis fl-importazzjonijiet minn dawn il-pajjiżi ma jbiddilx il-fatt li dawn l-importazzjonijiet xorta kienu jikkostitwixxu parti sinifikanti mill-importazzjonijiet tal-EU27 u kienu dannużi fl-2017. Fl-opinjoni tal-GOT il-Kummissjoni ppruvat tevita l-eżami ta’ dawn l-effetti ta’ ħsara billi bbażat ruħha fuq figuri li juru tnaqqis assolut. Il-Kummissjoni kkunsidrat l-affermazzjoni bħala infondata. Il-perjodi ta’ investigazzjoni tal-investigazzjonijiet preċedenti ma stabbilixxewx dumping dannuż fl-2017, f’liema punt, kif diġà ġie mfakkar, l-ishma tas-suq tal-pajjiżi inkwistjoni kienu diġà naqsu b’mod drammatiku. Barra minn hekk, it-Taqsima 5.2.1 ta’ dan ir-regolament tinkludi analiżi tal-evoluzzjoni fis-suq u tal-ishma mis-suq tas-sorsi differenti ta’ importazzjoni.

(165)

Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 6

Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità

(166)

Matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, il-volum tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni naqas b’4 %, filwaqt li l-kapaċità tal-produzzjoni żdiedet b’4 %. Konsegwentement, l-użu tal-kapaċità naqas b’7 %, minn 84 % fl-2016 għal 78 % fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

(167)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT ikkunsidra li l-fatt li l-industrija tal-Unjoni żiedet il-kapaċità tagħha kull sena mill-2016 wera li kienet f’kundizzjoni tajba. Il-Kummissjoni ma qablitx, filwaqt li nnotat, kif iddikjarat fil-premessa (107) tar-Regolament proviżorju, li ż-żieda fil-kapaċità bejn l-2016 u l-2017 tirrifletti t-titjib tal-kundizzjonijiet tas-suq tal-Unjoni wara l-impożizzjoni ta’ miżuri anti-dumping u kompensatorji definittivi kontra l-importazzjonijiet minn ħames pajjiżi u li ż-żidiet fil-kapaċità mill-2017 kienu pjuttost ir-riżultat ta’ effiċjenzi akbar u t-tneħħija tal-ostakli.

(168)

Il-GOT ikkritika n-nuqqas ta’ analiżi separata bejn is-suq kaptiv u dak ħieles skont dan il-paragrafu, nuqqas li ma jippermettix l-identifikazzjoni tal-oriġini tat-tnaqqis ġenerali fil-produzzjoni. Il-Kummissjoni kkunsidrat li qasma tat-Tabella 6 bejn is-suq kaptiv u dak ħieles tkun inutli. Tabilħaqq, il-produtturi tal-Unjoni jużaw l-istess tagħmir u linji ta’ produzzjoni għall-produzzjoni tal-prodott li qed jiġi investigat, irrispettivament minn jekk huwiex intiż għal użu kaptiv jew le. Madankollu, aktar dettalji fir-rigward tal-volum tas-suq kaptiv huma pprovduti fit-Tabella 8 ta’ hawn taħt.

(169)

Il-volum ta’ bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni fis-suq ħieles fl-EU27 żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 7

Volum ta’ bejgħ fis-suq ħieles u sehem mis-suq

(170)

Il-volum ta’ bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq ħieles żdied bi 3 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni u s-sehem mis-suq tiegħu żdied b’4 %.

(171)

Fl-EU27, il-volum kaptiv tal-industrija tal-Unjoni u s-sehem mis-suq fis-suq tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 8

Volum kaptiv u sehem mis-suq

(172)

Is-suq kaptiv tal-industrija tal-Unjoni (magħmul minn HRFS miżmum mill-industrija tal-Unjoni għal użu downstream) fl-Unjoni naqas b’7 % jew b’madwar 3 miljun tunnellata, matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Is-sehem mis-suq kaptiv tal-industrija tal-Unjoni (espress bħala perċentwal tal-produzzjoni totali tal-Unjoni) naqas b’61 % fl-2016 għal 59 % fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

(173)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT ikkritika l-fatt li l-Kummissjoni, fil-premessa (109) tar-Regolament proviżorju, spjegat iż-żieda fis-sehem mis-suq ħieles mill-industrija tal-Unjoni bejn l-2018 u l-2019 bil-fatt li volumi sinifikanti ta’ bejgħ ġew ittrasferiti mis-suq kaptiv għas-suq ħieles minħabba diżinvestiment. Huwa kkunsidra li din l-ispjegazzjoni wriet approċċ preġudikat mill-Kummissjoni fid-distinzjoni bejn dawn is-swieq “kif tqis xieraq”. Il-GOT tenna l-affermazzjoni tiegħu wara d-divulgazzjoni finali u esprima dubji dwar l-oġġettività tal-mod li bih ġiet stabbilita l-evoluzzjoni tas-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni. Il-Kummissjoni ċaħdet l-allegazzjoni ta’ approċċ preġudikat. Il-Kummissjoni tqis li huwa leġittimu, u tabilħaqq, meħtieġ, li l-produzzjoni kaptiva tiġi kkaratterizzata mill-ġdid bħala suq ħieles fil-każ ta’ żvestiment. Anke jekk, kif iddikjarat mill-GOT, is-sehem mis-suq ħieles tal-produtturi tal-Unjoni żdied matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, il-Kummissjoni nnotat li tali żieda kienet ta’ daqs ferm aktar baxx miż-żieda tas-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mit-Turkija matul l-istess perjodu. F’kuntest ta’ konsum pjuttost stabbli fl-Unjoni, l-importazzjonijiet mit-Turkija mlew il-vojt li tħalla minn xi pajjiżi terzi oħra li ilhom mill-2017 soġġetti għal dazji anti-dumping u/jew kompensatorji kummerċjali.

(174)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT iddikjara li ma kien hemm l-ebda analiżi dwar il-volum tal-produzzjoni tal-linji tal-produzzjoni li nbiegħu kif spjegat fil-premessa (111) tar-Regolament proviżorju. Is-ÇİB sostniet li dan il-bejgħ kien dovut għal raġunijiet strateġiċi u kummerċjali. Il-Kummissjoni nnotat li l-bejgħ kien jikkonċerna bidla fis-sjieda bejn il-produtturi tal-Unjoni li ma għandha l-ebda impatt fuq it-Tabella 6. Il-Kummissjoni ma sabet l-ebda rabta bejn il-bejgħ inkwistjoni u l-importazzjonijiet mit-Turkija.

(175)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, is-ÇİB iddikjarat li l-indikaturi ewlenin tad-dannu bħall-volum ta’ bejgħ u s-sehem mis-suq fis-suq ħieles urew li l-industrija tal-Unjoni ma kellhiex prestazzjoni ħażina. Il-Kummissjoni sabet id-dikjarazzjoni bħala infondata minħabba li l-premessi (109) u (150) tar-Regolament proviżorju diġà spjegaw li s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żdied minħabba diżinvestiment li rriżulta f’għadd importanti ta’ tranżazzjonijiet li qabel kienu jitqiesu bħala kaptivi iżda li issa saru tranżazzjonijiet fis-suq ħieles. Barra minn hekk, id-determinazzjoni tad-dannu hija bbażata fuq evalwazzjoni tal-fatturi u tal-indiċijiet ekonomiċi rilevanti kollha li għandhom effett fuq l-istat tal-industrija kkunsidrat flimkien, kif previst fl-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku.

(176)

Wara d-divulgazzjoni finali, is-ÇİB qalet li l-kummenti tal-Kummissjoni f’din it-taqsima la spjegaw għaliex l-industrija tal-Unjoni kibret u lanqas għaliex żieda fil-volum tal-bejgħ fis-suq u s-sehem mis-suq ma huma importanti f’dan il-każ partikolari. Minħabba n-natura tagħhom, dawn il-kummenti huma indirizzati fil-premessa (217) ta’ hawn taħt.

(177)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT iddikjara li l-premessa (112) tar-Regolament proviżorju kienet tikkonsisti f’allegazzjonijiet mhux appoġġati u kkritika xi wħud mill-kliem. Il-Kummissjoni sabet li l-affermazzjonijiet kienu infondati peress li l-premessa inkwistjoni tagħmel referenza espliċita għad-data u s-sejbiet fir-Regolament proviżorju.

(178)

Iċ-ċifri għall-EU27 fir-rigward tal-produzzjoni juru xejra ta’ tnaqqis qawwi mill-2017, filwaqt li l-bejgħ u s-sehem mis-suq kienu stabbli kontra żieda żgħira fil-konsum tas-suq ħieles matul l-istess perjodu. L-industrija tal-Unjoni fl-EU27 kibret biss, u modestament ħafna, jekk l-2016, sena li fiha nstab li ġarrbet dannu minn importazzjonijiet oġġett ta’ dumping minn pajjiżi oħra, tittieħed bħala punt tat-tluq.

(179)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-GOT staqsa jekk ċerti konklużjonijiet dwar it-tkabbir kinux oġġettivi peress li l-Kummissjoni qabel kienet ikkwalifikat it-tnaqqis fil-produzzjoni bħala “qawwi” iżda ż-żieda fil-bejgħ fis-suq ħieles bħala “żgħira”. L-ewwel nett, il-Kummissjoni nnotat li l-perċentwali msemmija mill-GOT fit-talba tiegħu ma kinux dawk għall-EU-27, u għalhekk skaduti; u t-tieni nett, li fi kwalunkwe każ, diskussjoni komparattiva dwar kif tiġi kkwalifikata bidla perċentwali trid tqis id-daqs relattiv tal-valur sottostanti soġġett għal dik il-bidla.

(180)

Għall-EU27, l-impjiegi u l-produttività żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 9

L-impjiegi u l-produttività

(181)

Il-livell tal-impjiegi tal-industrija tal-Unjoni relatat mal-produzzjoni tal-HRFS varja matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni iżda ġeneralment baqa’ stabbli. Fid-dawl tat-tnaqqis fil-produzzjoni, il-produttività tal-forza tax-xogħol tal-industrija tal-Unjoni, imkejla bħala tunnellati għal kull impjegat prodotti fis-sena, naqset b’4 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni.

(182)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja u finali, is-ÇİB iddikjarat li l-indikaturi ewlenin tad-dannu bħall-impjiegi wrew li l-industrija tal-Unjoni ma kinitx qiegħda taħdem ħażin. Madankollu, il-Kummissjoni nnotat li, minkejja l-istabbiltà fl-għadd ta’ impjegati matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, l-għadd ta’ impjegati naqas b’mod qawwi bejn l-2017 u l-2019. Id-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni kien fi kwalunkwe każ evidenti, kif muri fit-Taqsima 4.5.4 tar-Regolament proviżorju u fit-Taqsima 4.6 ta’ hawn taħt.

(183)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, is-ÇİB iddikjarat li sejba dwar id-dannu materjali attribwit lill-fatt waħdieni ta’ tnaqqis fl-għadd ta’ impjegati hija inkonsistenti mal-ġurisprudenza tad-WTO u li t-tnaqqis fl-għadd ta’ impjegati mill-2017 ma setax jiġi attribwit għall-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mit-Turkija. Il-Kummissjoni ċaħdet l-affermazzjonijiet. Il-Kummissjoni fl-ebda ħin ma attribwit sejba dwar il-dannu materjali lill-fatt waħdieni ta’ tnaqqis fl-għadd ta’ impjegati. Fir-rigward tal-evoluzzjoni fl-għadd ta’ impjegati, hija segwiet mill-qrib il-produzzjoni.

(184)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT iddikjara li l-produttività jenħtieġ li ma tiġix eżaminata waħedha peress li l-produttività naqset fl-2017 minħabba ż-żieda sinifikanti fl-impjiegi bejn l-2016 u l-2017. Billi l-produttività hija wieħed mill-fatturi li tqiesu fl-analiżi tad-dannu, il-Kummissjoni kkonfermat li l-ebda fattur ma tqies waħdu.

(185)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-GOT ikkunsidra li l-aħħar sentenza fil-premessa ta’ hawn fuq kienet tfisser il-konferma li t-tnaqqis fil-produttività huwa kkawżat miż-żieda fl-impjiegi fl-2017. Il-Kummissjoni ma qablitx mal-GOT, għalkemm irrikonoxxiet li ż-żieda fl-impjiegi bejn l-2016 u l-2017 kellha rwol fit-tnaqqis tal-produttività bejn l-2016 u l-2017. Madankollu huwa notevoli li l-produttività reġgħet naqset bejn l-2018 u l-perjodu ta’ investigazzjoni fi żmien meta l-impjiegi kienu qed jonqsu wkoll, li wassal għal telf ġenerali ta’ 4 % fil-produttività matul il-perjodu kkunsidrat kif indikat fil-premessa (181).

(186)

Għall-EU27, il-marġnijiet kollha tad-dumping kienu ferm ogħla mil-livell de minimis. L-impatt tad-daqs tal-marġnijiet effettivi tad-dumping fuq l-industrija tal-Unjoni kien sostanzjali, fid-dawl tal-volum u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet mit-Turkija.

(187)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT ikkontesta l-kummenti tal-Kummissjoni dwar l-irkupru tal-industrija tal-Unjoni fl-2017 bħala riżultat tar-rimedji kummerċjali. Billi din it-taqsima tkopri “l-irkupru minn dumping fil-passat”, il-Kummissjoni sabet li kien iġġustifikat li tfakkar li, minħabba s-sejbiet ta’ investigazzjonijiet preċedenti dwar l-istess prodott, is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni kienet affettwata minn prattiki ta’ dumping fl-2016, uriet sinjali ta’ rkupru mill-2017 u li l-livelli ta’ profittabbiltà aktar b’saħħithom miksuba sparixxew fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

(188)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi (115) sa (117) tar-Regolament proviżorju.

(189)

Il-prezzijiet medji ponderati tal-bejgħ ta’ unità tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 10

Il-prezzijiet tal-bejgħ u l-kost tal-produzzjoni fl-Unjoni

(190)

Il-prezzijiet medji tal-bejgħ ta’ unità żdiedu b’mod sinifikanti fl-2017 meta mqabbla mal-2016, u anke fl-2018. Madankollu, il-prezz medju tal-bejgħ ta’ unità tal-industrija tal-Unjoni naqas minn EUR 574/tunnellata fl-2018 għal EUR 534/tunnellata fil-perjodu ta’ investigazzjoni, filwaqt li l-kost tal-produzzjoni tagħha żdied minn EUR 540/tunnellata fl-2018 għal EUR 560/tunnellata fil-perjodu ta’ investigazzjoni. Għalhekk, filwaqt li fl-2017 u l-2018 l-industrija tal-Unjoni setgħet tgħaddi ż-żidiet fil-kostijiet li ġarrbet lill-klijenti tagħha u tibqa’ profittabbli, hija ma setgħetx tibqa’ tagħmel dan fil-perjodu ta’ investigazzjoni. L-informazzjoni dwar il-kost tal-produzzjoni f’din it-tabella u fit-Tabella 10 tar-Regolament proviżorju hija identika.

(191)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT innota li kemm il-kost unitarju tal-produzzjoni kif ukoll il-prezzijiet medji tal-bejgħ ta’ unità tal-industrija tal-Unjoni fis-suq ħieles żdiedu bl-istess mod (+ 36 %) matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, sabiex l-industrija tal-Unjoni tkun tista’ tirrifletti ż-żidiet fil-prezzijiet tal-materja prima fil-prezzijiet tagħha. Il-Kummissjoni tinnota li l-valutazzjoni tal-GOT hija sempliċi analiżi minn punt ta’ tmiem sa punt ta’ tmiem mingħajr ma jitqiesu l-iżviluppi annwali, u ma tqisx il-fatt li l-investigazzjoni anti-dumping li wasslet għal miżuri kontra l-Brażil, l-Iran, ir-Russja u l-Ukrajna fl-2017 sabet dannu matul il-perjodu mill-1 ta’ Lulju 2015 sat-30 ta’ Ġunju 2016. Tabilħaqq, filwaqt li l-prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni tnaqqsu wkoll fl-2016 (16) minn importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mill-Brażil, mill-Iran, mir-Russja u mill-Ukrajna, l-industrija tal-Unjoni tista’ biss treġġa’ lura l-prezzijiet tal-bejgħ tagħha għal livelli normali fl-2017 (17). Il-Kummissjoni tinnota wkoll li l-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni naqsu minn EUR 574/tunnellata fl-2018 għal EUR 534/tunnellata fil-perjodu ta’ investigazzjoni, filwaqt li l-kostijiet unitarji żdiedu minn EUR 540/tunnellata għal EUR 560/tunnellata fl-istess perjodu. Għalhekk, filwaqt li fl-2017 u fl-2018 l-industrija tal-Unjoni setgħet tgħaddi ż-żidiet fil-kostijiet li ġarrbet lill-klijenti tagħha u tibqa’ profittabbli, ma setgħetx tibqa’ tagħmel dan fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

(192)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-GOT iddikjara li l-Kummissjoni naqset milli turi kif l-industrija tal-Unjoni setgħet tirrifletti ż-żidiet fil-kostijiet imġarrba fl-2017 fil-prezzijiet tal-bejgħ tagħha. Il-Kummissjoni ma qablitx. Il-kontroverifiki remoti tat-tweġibiet għall-kwestjonarju tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun u t-Tabella 10 hawn fuq ikkonfermaw li ż-żidiet fil-kostijiet bejn l-2016 u l-2017 kienu jissarrfu fi prezzijiet tal-bejgħ ogħla fis-suq ħieles fl-EU27 bejn l-2016 u l-2017.

(193)

Il-kostijiet lavorattivi medji tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 11

Il-kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat

(194)

Matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, il-kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat żdiedu bi kważi 12 %. Din it-tabella hija identika għat-Tabella 11 fir-Regolament proviżorju.

(195)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT iddikjara li ż-żieda fil-kostijiet lavorattivi ma setgħetx tkun marbuta waħedha mal-importazzjonijiet mit-Turkija. Il-parti lmentat li r-Regolament proviżorju ma kellux eżami tar-raġunijiet wara l-evoluzzjoni tal-kostijiet lavorattivi. Il-Kummissjoni assigurat lill-GOT li, billi l-kostijiet lavorattivi huma wieħed mill-fatturi li tqiesu fl-analiżi tad-dannu, il-Kummissjoni ma qieset l-ebda fattur waħdu. Ir-raġunijiet għaż-żieda fil-kostijiet lavorattivi kienu bosta, inklużi l-impenji li saru mat-trade unions li jirrappreżentaw il-ħaddiema. Madankollu, il-Kummissjoni fakkret li l-kwistjoni importanti f’din l-analiżi hija sa liema punt l-industrija tal-Unjoni tista’ tgħaddi ż-żidiet fil-kostijiet, kif eżaminat fit-taqsima ta’ qabel.

(196)

Il-livelli tal-istokkijiet tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 12

L-inventarji

(197)

Matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, il-livell tal-istokkijiet tal-għeluq naqas b’16 %. Fir-rigward tal-evoluzzjoni tal-istokkijiet tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni, dan l-indikatur baqa’ relattivament stabbli matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni għal madwar 5 % tal-volum tal-produzzjoni. Din it-tabella hija identika għat-Tabella 12 tar-Regolament proviżorju.

(198)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT qies is-sejbiet elaborati kif xieraq tal-Kummissjoni fil-premessa (125) tar-Regolament proviżorju li l-istokkijiet ma tqiesux bħala indikatur importanti tad-dannu preġudikat. Il-Kummissjoni ma qablitx. Kif spjegat fir-Regolament proviżorju, il-biċċa l-kbira tat-tipi ta’ prodotti simili jiġu prodotti abbażi ta’ ordnijiet speċifiċi, u għalhekk jiġu fornuti wara l-produzzjoni u ma jinżammux fl-istokk. Il-Kummissjoni waslet għal konklużjoni simili dwar l-istokkijiet f’investigazzjonijiet preċedenti li jikkonċernaw l-istess prodott (18). Barra minn hekk, din l-investigazzjoni kkonfermat li l-biċċa l-kbira tat-tipi ta’ prodotti simili tabilħaqq jiġu prodotti abbażi ta’ ordnijiet speċifiċi tal-utenti.

(199)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-GOT esprima dubji f’dawk li huma kummenti tal-Kummissjoni dwar it-tnaqqis fl-istokkijiet tal-għeluq bħala perċentwal tal-produzzjoni. Il-Kummissjoni fakkret li l-istokkijiet tal-għeluq bħala perċentwal tal-volum tal-produzzjoni baqgħu relattivament stabbli għal madwar 5 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni u li dan il-fattur ma huwiex meqjus bħala indikatur importanti. Għall-Kummissjoni, billi ħafna mit-tipi tal-prodott simili huma mmanifatturati abbażi ta’ ordnijiet speċifiċi tal-utenti, ma jkunx ġustifikat li jiġu kkunsidrati stokkijiet stabbli (bħala perċentwal tal-volum tal-produzzjoni) li jfissru nuqqas ta’ dannu min-naħa tal-industrija tal-Unjoni.

(200)

Il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 13

Il-profittabbiltà, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti

(201)

Il-profittabbiltà żviluppat b’mod negattiv matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, minkejja ż-żieda inizjali fil-profitti fl-2017 u fl-2018. Il-profittabbiltà naqset minn 6,8 % fl-2017 għal -6,1 % fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

(202)

Il-fluss nett ta’ flus kien pożittiv bejn l-2017 u l-2018, bl-ogħla livell fl-2018, u sar negattiv fil-perjodu ta’ investigazzjoni, meta l-profittabbiltà kienet fl-aktar punt baxx fil-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Il-kapaċità li jiġi ġġenerat kapital kienet imxekkla mit-tnaqqis fil-profitti.

(203)

Il-livell ta’ investimenti annwali żdied bi 8 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, iżda fil-perjodu ta’ investigazzjoni naqas għal livelli li bilkemm kienu ogħla minn dawk fl-2016. Ir-redditu fuq l-investimenti segwa l-istess xejra bħall-profittabbiltà. Din il-parti tat-Tabella 13 hija identika fir-rigward tal-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti għat-Tabella 13 tar-Regolament proviżorju.

(204)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT sostna li l-livelli ta’ investiment fit-Tabella 13 tar-Regolament proviżorju kienu enormi u prova ċara tan-nuqqas ta’ dannu. Il-Kummissjoni ma qablitx mal-konklużjoni tal-GOT peress li l-investimenti seħħew l-aktar fl-2017 u fl-2018, jiġifieri, ladarba l-industrija tal-Unjoni bdiet tirkupra minn prattiki ta’ dumping fil-passat. Kif spjegat fil-premessa (167) tar-Regolament proviżorju, il-produtturi tal-Unjoni ma setgħux jinvestu daqs kemm xtaqu matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Minħabba li l-industrija tal-Unjoni hija negozju b’kapital għoli ħafna, l-investimenti ma kinux enormi f’termini relattivi. Il-kapaċità li jiġi ġġenerat kapital kienet imxekkla mit-tnaqqis fil-profitti.

(205)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-GOT talab spjegazzjoni għaż-żieda ta’ 62 % fl-investimenti bejn l-2016 u l-2017 peress li l-miżuri dwar l-HRFS kontra ħames pajjiżi terzi daħlu fis-seħħ f’Ottubru 2017. Fil-bidu, il-Kummissjoni nnotat li, bħala kwistjoni ta’ prinċipju, il-fatt li hemm importazzjonijiet oġġett ta’ dumping fis-suq li jikkawżaw dannu lill-industrija tal-Unjoni ma jistax jintuża biex jiskwalifika d-deċiżjonijiet ta’ investiment mill-industrija tal-Unjoni billi dan impliċitament jippremja l-prattika kummerċjali inġusta inkwistjoni. Fir-rigward tas-sustanza, il-Kummissjoni fakkret li l-miżuri anti-dumping proviżorji kontra wieħed mis-sorsi ewlenin tal-importazzjonijiet tal-HRFS ta’ dak iż-żmien, iċ-Ċina, ġew ippubblikati fis-7 ta’ Ottubru 2016 (19), filwaqt li l-miżuri definittivi segwew kmieni f’April 2017 (20). Barra minn hekk, it-Tabella 14 ta’ dan ir-Regolament turi tnaqqis ċar fl-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping miċ-Ċina, mir-Russja, mill-Brażil, mill-Ukrajna u mill-Iran bejn l-2016 u l-2017, li ffavorixxew l-implimentazzjoni ta’ investimenti mdewma fl-2017.

(206)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT iddikjara wkoll li ċerti investimenti marbuta ma’ kwistjonijiet ta’ saħħa, sikurezza u ambjent ma jirriżultawx fi profitt jew redditu fuq l-investiment. Il-Kummissjoni kkunsidrat li l-industrija tal-Unjoni kellha tkun kapaċi tagħmel profitt anke meta tikkonforma mal-impenji tagħha dwar is-saħħa, is-sikurezza u l-ambjent. L-investimenti marbuta ma’ kwistjonijiet ta’ saħħa, sikurezza u ambjent ma jwaqqfux lin-negozji milli jagħmlu profitti tajbin għas-saħħa f’ċirkostanzi normali tas-suq. Filwaqt li qabel ma’ din il-konklużjoni, wara d-divulgazzjoni finali, il-GOT qies li l-Kummissjoni kienet naqset milli tagħmel eżami oġġettiv dwar il-profittabbiltà u r-redditu fuq l-investimenti peress li l-investimenti marbuta ma’ kwistjonijiet ta’ saħħa, sikurezza u ambjent jiswew ħafna fis-sena meta jsiru l-investimenti u l-ebda kumpanija ma tistenna redditu fuq dawn l-investimenti. Il-Kummissjoni ma qablitx ma’ dan billi industrija tal-Unjoni b’saħħitha jenħtieġ li turi livelli solidi ta’ profittabbiltà u redditu fuq l-investimenti li jippermettu spejjeż nieqsa minn redditu monetarju fuq l-investiment iżda li huma kompletament meħtieġa għal raġunijiet ta’ saħħa, sikurezza u ambjent.

(207)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi (126) sa (131) tar-Regolament proviżorju.

(208)

Għalkemm il-konsum fis-suq ħieles naqas ftit matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni (-1 %), il-volumi ta’ bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq ħieles żdiedu filwaqt li s-sehem mis-suq tagħha żdied minn [75 - 76 %] għal [78 - 79 %]. Madankollu, dan it-titjib żgħir f’termini ta’ volumi ta’ bejgħ u sehem mis-suq jista’ jiġi osservat biss meta mqabbel mal-2016, meta l-industrija tal-Unjoni kienet qed issofri dannu minn dumping ikkawżat minn importazzjonijiet minn pajjiżi oħra. Minkejja dan, l-output tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni naqsu rispettivament b’4 % u 7 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Bejn l-2018 u l-perjodu ta’ investigazzjoni kien hemm tnaqqis aktar qawwi fil-produzzjoni u fl-użu tal-kapaċità, u l-bejgħ fis-suq ħieles naqas ukoll. L-industrija tal-Unjoni kibret mill-2017, u rkuprat mill-importazzjonijiet inġusti soġġetti għal miżuri anti-dumping u antisussidji, iżda s-sitwazzjoni tagħha marret għall-agħar matul il-perjodu ta’ investigazzjoni.

(209)

Il-kost tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni żdied b’mod sinifikanti matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni (+ 36 %), l-aktar minħabba żieda qawwija fil-prezzijiet tal-materja prima.

(210)

Il-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni żdiedu aktar mill-kostijiet fl-2017 u fl-2018, u dan ippermetta lill-produtturi tal-Unjoni jirkupraw minn prattiki ta’ dumping dannużi preċedenti u jilħqu profittabbiltà ta’ 6,7 %. Madankollu, bejn l-2018 u l-perjodu ta’ investigazzjoni, biex tippreserva s-sehem mis-suq tagħha meta tiffaċċja importazzjonijiet mit-Turkija oġġett ta’ dumping, l-industrija tal-Unjoni kellha tnaqqas il-prezzijiet tal-bejgħ tagħha minkejja ż-żieda fil-kostijiet (+ 4 %). Dan kellu effett devastanti fuq il-profittabbiltà tal-industrija tal-Unjoni, li naqset minn +6,7 % fl-2018 għal -6,1 % fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

(211)

Indikaturi finanzjarji oħra (il-fluss tal-flus, ir-redditu fuq l-investimenti) segwew xejra simili, speċjalment matul il-perjodu ta’ investigazzjoni, u konsegwentement il-livell tal-investimenti naqas b’mod qawwi fil-perjodu ta’ investigazzjoni meta mqabbel mas-snin ta’ qabel.

(212)

Kif spjegat fil-premessa (16) ta’ hawn fuq, il-ħruġ tar-Renju Unit kien jinvolvi reviżjoni tal-indikaturi makroekonomiċi u ftit data oħra. Madankollu, id-differenzi bejn it-Tabelli 1-13 tar-Regolament proviżorju u t-Tabelli 1-13 ta’ dan ir-Regolament huma insinifikanti, kemm f’termini ta’ unitajiet kif ukoll ta’ xejriet. Il-livelli ta’ twaqqigħ tal-prezz baqgħu sinifikanti. Konsegwentement, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-ħruġ tar-Renju Unit ma jbiddilx il-konklużjoni dwar id-dannu milħuqa fir-Regolament proviżorju.

(213)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet definittivament li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu materjali skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku.

(214)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, is-ÇİB u l-GOT ma qablux mal-konklużjonijiet fit-Taqsima 5.1 tar-Regolament proviżorju. Il-GOT sostna li l-ispjegazzjonijiet fiha ma setgħux jiġġustifikaw rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping u l-allegat dannu bejn l-2018 u l-2019 fuq il-bażi li l-volumi tal-importazzjonijiet mit-Turkija kienu stabbli u li kemm il-prezzijiet tal-importazzjonijiet mit-Turkija kif ukoll il-kost tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni naqsu f’dak il-perjodu. Il-Kummissjoni nnotat l-ineżattezza tad-dikjarazzjonijiet tal-GOT. Minn naħa waħda, il-kost tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni ma naqasx f’dak il-perjodu. Minflok, dan żdied minn EUR 540/tunnellata fl-2018 għal EUR 560/tunnellata fl-2019, kif muri fit-Tabella 10 tar-Regolament proviżorju u fit-Tabella 10 ta’ dan ir-Regolament. Min-naħa l-oħra, bejn l-2018 u l-2019, il-volumi tal-importazzjonijiet mit-Turkija baqgħu pjuttost stabbli (għalkemm f’livelli ogħla meta mqabbla mal-2016 u mal-2017), filwaqt li l-prezzijiet tagħhom naqsu bi 8,5 % kif muri fit-Tabelli 4 u 5 ta’ dan ir-Regolament. Il-Kummissjoni nnotat li l-GOT qies li l-livelli ta’ twaqqigħ tal-prezz li nstabu fir-Regolament proviżorju huma insinifikanti iżda, madankollu, ma lmentatx li l-HRFS huwa prodott sensittiv ħafna għall-prezzijiet. Fil-fatt, il-GOT innifsu ammetta li differenza żgħira fil-prezz spjegat iż-żieda fis-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mit-Turkija (21). Għaldaqstant, l-affermazzjonijiet ġew miċħuda. Fi kwalunkwe każ, irrispettivament mill-eżistenza tat-twaqqigħ tal-prezz, matul il-perjodu ta’ investigazzjoni, l-industrija tal-Unjoni kellha żżomm il-prezzijiet tagħha ferm taħt il-kostijiet tal-produzzjoni tagħha sabiex tippreserva s-sehem mis-suq tagħha minħabba t-tnaqqis fil-prezzijiet eżerċitat mill-volumi tal-importazzjonijiet mit-Turkija bi prezzijiet aktar baxxi.

(215)

Il-GOT iddikjara wkoll li l-importazzjonijiet mit-Turkija ma ħadux is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni iżda ħadu biss ċertu sehem mill-pajjiżi terzi, li ma seta’ jkollu l-ebda effett fuq il-produtturi tal-Unjoni. Bl-istess mod, is-ÇİB sostniet li l-Kummissjoni kienet injorat il-fatt li l-importazzjonijiet mit-Turkija mlew il-vojt li tħalla minn pajjiżi fornituri oħra. Il-parti allegat ukoll nuqqas ta’ korrelazzjoni fiż-żmien bejn il-prestazzjoni tal-industrija tal-Unjoni u l-evoluzzjoni tal-importazzjonijiet mit-Turkija, minħabba li, meta s-sitwazzjoni tal-produtturi tal-Unjoni marret għall-agħar bejn it-tieni u t-tielet trimestru tal-2019, kif sostna l-ilmentatur, l-importazzjonijiet mit-Turkija naqsu u l-prezzijiet tagħhom ma nbidlux. Wara d-divulgazzjoni finali, il-GOT iddikjara li analiżi trimestrali wriet li l-importazzjonijiet mit-Turkija bdew jonqsu b’mod sinifikanti mill-bidu tal-2019. Bl-istess mod, wara d-divulgazzjoni proviżorja u finali, is-ÇİB iddikjarat li l-Kummissjoni ma spjegatx għaliex xi indikaturi ekonomiċi ewlenin tal-industrija tal-Unjoni tjiebu jew baqgħu stabbli fil-perjodu bejn l-2016 u l-2019 filwaqt li l-importazzjonijiet mit-Turkija kienu qed jiżdiedu gradwalment. Wara d-divulgazzjoni finali, is-ÇİB iddikjarat li d-dannu materjali kellu jiġi attribwit għal fatturi oħra minbarra l-importazzjonijiet mit-Turkija, peress li bejn l-2016 u l-2018 il-volumi tal-importazzjonijiet mit-Turkija żdiedu iżda anke l-prezzijiet tagħhom.

(216)

Il-Kummissjoni qablet li l-importazzjonijiet mit-Turkija li jimlew vojt ma kinux ikunu problematiċi; madankollu, dawn l-importazzjonijiet waslu fl-Unjoni bi prezzijiet inġusti oġġett ta’ dumping. Fir-rigward tan-nuqqas ta’ korrelazzjoni fiż-żmien, il-Kummissjoni ma qablitx. Tabilħaqq, fl-analiżi tagħha, is-ÇİB injorat l-effetti tal-pressjoni fuq il-prezzijiet eżerċitata mill-importazzjonijiet mit-Turkija. Il-fatt li d-dannu huwa pjuttost evidenti f’indikaturi relatati mal-prezzijiet ma jimminax konklużjoni ġenerali dwar id-dumping dannuż. Kif iddikjarat fil-premessa (139) tar-Regolament proviżorju, kien fl-2019 li l-industrija tal-Unjoni kienet imġiegħla tistabbilixxi l-prezzijiet tagħha ferm taħt il-kostijiet sabiex iżżomm is-sehem mis-suq tagħha minħabba l-pressjoni fuq il-prezzijiet eżerċitata mill-importazzjonijiet mit-Turkija bi prezzijiet aktar baxxi. Għalhekk hemm korrelazzjoni ċara bejn l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping u d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.

(217)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-GOT innota li essenzjalment huwa fis-suq ħieles li l-industrija tal-Unjoni tikkompeti mal-importazzjonijiet. Il-GOT allega li ż-żieda fis-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni fis-suq ħieles tagħti prova tan-nuqqas ta’ dannu li jirriżulta mill-importazzjonijiet mit-Turkija. Is-ÇİB qalet li ż-żieda fil-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq ħieles u ż-żieda fis-sehem mis-suq tagħhom minkejja l-preżenza tal-importazzjonijiet mit-Turkija ma jappoġġawx il-konklużjoni li l-industrija tal-Unjoni ġarrbet dannu materjali matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Fil-fehma tal-Kummissjoni, id-dikjarazzjonijiet magħmula miż-żewġ partijiet jinjoraw l-effetti tal-pressjoni fuq il-prezzijiet eżerċitata mill-importazzjonijiet Torok u li l-indikaturi relatati mal-prezz juru dannu ċar u li jista’ jintwera. Matul il-perjodu ta’ investigazzjoni l-industrija tal-Unjoni kisbet xi wħud mill-ishma mis-suq li tħallew minn ċerti sorsi ta’ importazzjoni. Madankollu, dan sar bi prezzijiet tal-bejgħ ferm aktar baxxi mill-kostijiet bħala riżultat tal-pressjoni fuq il-prezzijiet eżerċitata mill-importazzjonijiet mit-Turkija u l-prezzijiet aktar baxxi tagħhom.

(218)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi (138) sa (139) tar-Regolament proviżorju.

(219)

Il-volum tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra żviluppa kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 14

L-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi

(220)

Matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni, l-importazzjonijiet minn pajjiżi għajr it-Turkija naqsu bi 38 %; is-sehem mis-suq tagħhom naqas minn 21 - 22 % għal 12,5 - 13,5 %.

(221)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT ikkunsidra li r-Regolament proviżorju injora l-prezz (baxx) tal-importazzjonijiet minn ċerti pajjiżi terzi u li l-prezzijiet tal-importazzjonijiet mit-Turkija ma setgħux ikkawżaw dannu lill-produtturi tal-Unjoni. Il-GOT ibbaża din il-konklużjoni fuq il-fatt li, l-ewwel, fid-dawl tad-data ppreżentata fit-Tabella 14 tar-Regolament proviżorju, il-prezzijiet ġenerali tal-importazzjoni naqsu aktar mill-prezzijiet tal-importazzjonijiet mit-Turkija waħedha mill-2018 sal-perjodu ta’ investigazzjoni u, it-tieni, li kien hemm volatilità qawwija fil-prezzijiet tal-HRFS. Il-GOT iddikjara li l-volum akkumulat tal-importazzjonijiet tal-pajjiżi terzi kollha minbarra t-Turkija kien kważi d-doppju tal-volum tal-importazzjonijiet mit-Turkija. Billi l-prezzijiet tagħhom kienu aktar baxxi mill-prezzijiet tal-importazzjonijiet mit-Turkija, il-GOT sostna li l-effett tagħhom ma setax jiġi injorat. F’dan ir-rigward, ÇİB iddikjarat li t-tnaqqis rapidu fil-prezz tal-importazzjonijiet mill-Indja seħħ fl-istess ħin mat-tnaqqis fil-profittabbiltà tal-produtturi tal-Unjoni.

(222)

Il-Kummissjoni analizzat il-volumi, il-valuri u x-xejriet tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra, iżda sabet li l-impatt tagħhom ma naqqasx ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet mit-Turkija oġġett ta’ dumping u d-dannu materjali mġarrab mill-produtturi tal-Unjoni. Fir-rigward tat-tqabbil tal-prezzijiet li sar mill-GOT bejn il-prezzijiet tal-importazzjoni mit-Turkija u l-prezzijiet tal-importazzjoni minn sorsi oħra, il-Kummissjoni tinnota li dawn tal-aħħar huma sottovalutati peress li l-GOT injora l-fatt li d-data tal-Eurostat dwar il-prezzijiet ma tinkludix dazji anti-dumping u kompensatorji mħallsa. F’dak li għandu x’jaqsam mal-importazzjonijiet mill-Indja, kif innotat fil-premessa (144) tar-Regolament proviżorju, it-taħlita eżatta tal-prodott ta’ dawn l-importazzjonijiet u, għalhekk, jekk fil-fatt dawn kinux qed iwaqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni ma tistax tiġi stabbilita abbażi tal-prezzijiet medji tal-Eurostat biss. L-ebda parti ma pprovdiet evidenza għal kull tip ta’ prodott li tissuġġerixxi twaqqigħ tal-prezz sinifikanti mill-importazzjonijiet mill-Indja. Aktar importanti minn hekk, l-ebda parti ma kkontestat li l-volumi tal-importazzjonijiet mill-Indja ammontaw għal kwart ta’ dawk tal-importazzjonijiet mit-Turkija u, għaldaqstant, ma kinux kapaċi jnaqqsu r-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping u d-dannu li nstab f’dan il-każ. Wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ilmentatur sostna li ma kien jaf bl-ebda informazzjoni li tissuġġerixxi li l-importazzjonijiet mill-Indja nbigħu bi prezzijiet oġġett ta’ dumping fl-Unjoni jew li jikkawżaw kwalunkwe dannu lill-produtturi tal-Unjoni. Għalhekk, b’kunsiderazzjoni tas-sehem mis-suq relattivament modest tal-importazzjonijiet mill-Indja, dawn l-importazzjonijiet ma setgħux jeżerċitaw pressjoni fuq il-produtturi tal-Unjoni bl-istess mod bħall-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mit-Turkija.

(223)

Wara d-divulgazzjoni finali, is-ÇİB ikkontestat l-analiżi u l-konklużjonijiet li saru f’din it-taqsima u l-GOT iddikjara li l-Kummissjoni “għażlet li ma teżaminax l-effetti” tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra u naqset milli turi li dawn l-importazzjonijiet ma kkawżaw l-ebda dannu lill-produtturi tal-Unjoni. Il-Kummissjoni ma qablitx mal-partijiet billi fil-fatt eżaminat l-informazzjoni rilevanti kollha dwar il-kwistjoni fil-fajl. Pereżempju, l-ebda parti, la l-GOT u lanqas is-ÇİB, ma pprovdew, fi kwalunkwe stadju tal-investigazzjoni, evidenza għal kull tip ta’ prodott li tissuġġerixxi twaqqigħ tal-prezz sinifikanti mill-importazzjonijiet mill-Indja (jew mill-importazzjonijiet mis-Serbja, kif sostniet is-ÇİB). Il-Kummissjoni kkonkludiet li l-evidenza fil-fajl ma ssostnix id-dikjarazzjoni dwar l-allegati effetti tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra. Dik il-konklużjoni ma timminax is-sejba dwar il-firxa tal-pressjoni ta’ importazzjonijiet bħal dawn fuq il-produtturi tal-Unjoni b’mod parallel mal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mit-Turkija. Is-sejba li l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi ma setgħux inaqqsu l-kawżalità bejn l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mit-Turkija u d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni ġiet ikkonfermata. Abbażi ta’ dawn il-kunsiderazzjonijiet, il-konklużjoni ġenerali dwar il-kawżalità ġiet ikkonfermata wkoll.

(224)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi (140) sa (146) tar-Regolament proviżorju.

(225)

Il-volum u l-prezzijiet tal-esportazzjonijiet tal-industrija tal-Unjoni lil partijiet mhux relatati żviluppaw kif ġej matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni:

Tabella 15

Bejgħ għall-esportazzjoni

(226)

Il-produtturi tal-Unjoni żiedu l-volumi tal-esportazzjoni b’21 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni li baqa’ taħt iż-2 miljun tunnellata fl-2019. B’mod ġenerali, il-volumi esportati mill-industrija tal-Unjoni kienu jirrappreżentaw inqas minn 6 % tal-volum ta’ bejgħ tagħha fis-suq ħieles tal-Unjoni.

(227)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi (147) sa (149) tar-Regolament proviżorju.

(228)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT talab lill-Kummissjoni tiġbor aktar data u teżamina aktar id-domanda fis-suq kaptiv. Il-GOT innota ċerti diżaggregazzjonijiet fil-pubblikazzjoni tal-ilmentatur “European Steel in Figures 2020” u r-riżultati ħżiena ppubblikati mill-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Manifatturi tal-Vetturi fir-rapport tagħha tal-2019.

(229)

Hemm żewġ użi prinċipali tal-prodotti ċatti tal-azzar illaminati bis-sħana. L-ewwel, dawn huma l-materjal ewlieni għall-produzzjoni ta’ diversi prodotti tal-azzar downstream b’valur miżjud, li jibdew minn prodotti tal-azzar ċatti u miksija llaminati bil-kesħa. It-tieni, dawn jintużaw bħala input industrijali li jinxtara mill-utenti finali għal varjetà ta’ applikazzjonijiet, inkluż fil-kostruzzjoni (il-produzzjoni ta’ tubi tal-azzar), fil-bini ta’ bastimenti, f’kontenituri tal-gass, f’karozzi, f’reċipjenti taħt pressjoni u f’pipelines tal-enerġija. Id-data mressqa mill-GOT ma ppermettietx valutazzjoni tad-domanda fil-firxa wiesgħa ta’ setturi ta’ konsum ikkonċernati. Il-Kummissjoni sabet li l-attività tal-produzzjoni totali fis-setturi li jużaw l-azzar fl-Unjoni naqset b’0,2 % fl-2019 - wara żieda ta’ 2,9 % fl-2018 - li kienet l-ewwel tnaqqis fil-produzzjoni mill-2013. It-tkabbir negattiv tal-2019 kien ir-riżultat ta’ żieda fil-produzzjoni tal-kostruzzjoni u tnaqqis fis-setturi l-oħra kollha li jużaw l-azzar (l-aktar evidenti jiġi rreġistrat mis-settur tal-karozzi) (22). Il-Kummissjoni kkonċediet li t-tkabbir negattiv f’diversi setturi li jużaw l-azzar fl-2019 kien jinvolvi sfida għall-produtturi tal-HRFS. Madankollu, instab li din is-sitwazzjoni ma tnaqqasx ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mit-Turkija u s-sitwazzjoni dannuża tal-industrija tal-Unjoni fil-perjodu ta’ investigazzjoni, fid-dawl taż-żieda fil-volumi ta’ dawk l-importazzjonijiet, l-effett tagħhom fuq il-prezzijiet tal-Industrija tal-Unjoni u fatturi dannużi oħra identifikati hawn fuq.

(230)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-GOT allega nuqqas ta’ eżami inkompatibbli mad-WTO tal-effetti tal-konsum kaptiv. Il-GOT iddikjara li l-Kummissjoni “għażlet li ma teżaminax” id-“deterjorament straordinarju fl-industriji tal-utenti tal-azzar fl-UE”. Il-Kummissjoni ma qablitx. Il-GOT ma pprovda l-ebda evidenza biex jissostanzja l-affermazzjoni tiegħu. Il-pubblikazzjonijiet fin-nota 16 f’qiegħ il-paġna tar-Regolament provviżorju ma jurux l-allegat “deterjorament straordinarju fl-industriji tal-utenti tal-azzar fl-UE”. Matul l-investigazzjoni, l-ebda utent ma għamel affermazzjonijiet simili. Kif enfasizzat fil-premessa (195) tar-Regolament proviżorju, l-utenti fi swieq downstream ewlenin, bħall-industrija tal-karozzi, l-apparat industrijali jew is-settur tal-kostruzzjoni ma ppreżentawx ruħhom.

(231)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi (150) sa (151) tar-Regolament proviżorju.

(232)

Wara d-divulgazzjoni finali, is-ÇİB attribwiet dannu lil tnaqqis ġenerali fil-konsum tal-Unjoni, filwaqt li l-GOT iddikjara li t-tnaqqis fil-konsum ikkawża tnaqqis fil-volumi tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni. Il-Kummissjoni nnotat li, kif muri fit-Tabella 1, il-konsum tas-suq ħieles, jiġifieri s-suq fejn essenzjalment isseħħ il-kompetizzjoni mal-importazzjonijiet, naqas b’1 % matul il-perjodu taħt kunsiderazzjoni. Il-Kummissjoni ma tqisx li d-daqs tat-tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni taffa r-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping mit-Turkija u s-sitwazzjoni dannuża tal-industrija tal-Unjoni fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

(233)

Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet fit-taqsima ta’ hawn fuq u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi (152) sa (153) tar-Regolament proviżorju. L-evoluzzjoni tad-domanda abbażi tad-data tal-EU27 ma tbiddilx dawn il-konklużjonijiet.

(234)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi (154) sa (155) tar-Regolament proviżorju.

(235)

Wara d-divulgazzjoni finali, is-ÇİB argumentat li d-dannu materjali kellu jiġi attribwit għall-bidliet fis-suq tal-Unjoni, għall-isforzi ta’ ristrutturar u razzjonalizzazzjoni li saru mill-produtturi tal-Unjoni, għal ċerta politika ta’ xiri u għal importazzjonijiet bi prezz baxx minn pajjiżi terzi oħra. L-affermazzjonijiet ma kinux appoġġati u għaldaqstant ġew miċħuda.

(236)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi (147) sa (149) tar-Regolament proviżorju.

(237)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq u fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-ebda wieħed mill-fatturi, analizzati individwalment jew b’mod kollettiv, ma naqqas ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping u d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni fis-sens li tali rabta ma tkunx għadha ġenwina u sostanzjali, li jikkonferma l-konklużjoni fil-premessi (159) sa (161) tar-Regolament proviżorju.

(238)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ilmentatur oppona l-użu mill-Kummissjoni tal-profitt medju miksub matul is-sena 2017, jiġifieri 6,8 %, bħala bażi għall-profitt fil-mira użat għall-kalkolu tal-marġni tal-bejgħ taħt il-prezz. L-ilmentatur argumenta li fl-2017 l-industrija tal-Unjoni kienet għadha qed iġġarrab importazzjonijiet oġġett ta’ dumping minn oriġini oħra, li l-Kummissjoni kienet naqset milli ssegwi l-prattika standard tagħha u li anke ÇİB kienet ipproponiet marġni ta’ profitt ogħla. L-ilmentatur insista li l-profitt fil-mira jenħtieġ li jkun fil-medda ta’ 10-15 %, bħat-12,9 % użat f’investigazzjoni preċedenti dwar l-importazzjonijiet tal-istess prodott (23), għalkemm ikkonċeda li l-bażi minima għall-profitt fil-mira tista’ tkun ukoll ta’ 7,9 %, li kien il-profitt fil-mira użat fl-aħħar investigazzjoni dwar dan il-prodott.

(239)

Il-Kummissjoni vvalutat l-affermazzjoni. Kif spjegat fil-premessi (164) u (166) tar-Regolament proviżorju, il-Kummissjoni bbażat id-determinazzjoni tal-profitt fil-mira fuq id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 7(2c) tar-Regolament bażiku, għalkemm sena b’“kundizzjonijiet normali ta’ kompetizzjoni” qabel iż-żieda fl-importazzjonijiet mit-Turkija ma setgħetx tiġi identifikata fi żmien raġonevoli. Barra minn hekk, kif diġà ġie indikat fit-Taqsima 4.5.1 ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni ma setgħetx tikkonkludi li fl-2017 l-industrija tal-Unjoni kienet għadha qed iġġarrab importazzjonijiet oġġett ta’ dumping kif iddikjarat mill-ilmentatur. Fl-investigazzjoni anti-dumping kontra l-Brażil, l-Iran, ir-Russja u l-Ukrajna, l-investigazzjoni tad-dumping u d-dannu kopriet il-perjodu mill-1 ta’ Lulju 2015 sat-30 ta’ Ġunju 2016. Il-fatt li f’Ottubru 2017 ġew imposti miżuri protettivi definittivi kontra l-importazzjonijiet minn dawk l-oriġini ma jfissirx li l-prattiki ta’ dumping dannużi komplew jeżistu fl-2017. Dan huwa sostnut mit-tnaqqis qawwi fl-importazzjonijiet minn dawk il-ħames pajjiżi fl-2017, kif diġà ssemma fil-premessa (163) ta’ hawn fuq. Konsegwentement, il-Kummissjoni kkonfermat li s-sena 2017 kienet l-aħjar bażi biex jiġi stabbilit il-profitt fil-mira fil-kuntest tal-investigazzjoni attwali. Fi kwalunkwe każ, fid-dawl tal-marġnijiet tad-dumping li nstabu f’dan il-każ, anke l-aċċettazzjoni tal-affermazzjoni li jintuża profitt fil-mira ogħla ma jkollha l-ebda impatt fuq il-livell tal-miżuri.

(240)

Fl-istadju proviżorju, il-Kummissjoni użat data minn Bloomberg New Energy Finance biex tistabbilixxi l-prezzijiet tal-kwoti tas-sistema għall-iskambju ta’ kwoti tal-emissjonijiet (“ETS”) tal-UE previsti biex tikkalkula l-kostijiet ambjentali futuri. Dawn il-prezzijiet ġew aġġornati fl-istadju definittiv bid-data estratta fil-15 ta’ Frar 2020.

(241)

Il-premessa (216) tar-Regolament proviżorju tirreferi għal kummenti dwar il-kalkoli tad-dannu li waslu minn produttur wieħed tal-Unjoni inkluż fil-kampjun fil-kuntest tal-Artikolu 19a tar-Regolament bażiku. Il-parti sostniet li l-medja tal-kwantità futura tal-HRFS li għandha tiġi prodotta jenħtieġ li tintuża minflok il-medja tal-prodotti upstream futuri użati fil-produzzjoni tal-HRFS biex jiġu vvalutati l-kostijiet ta’ konformità futuri tal-industrija tal-Unjoni biex jiġu ssodisfati l-kostijiet ambjentali u soċjali tal-produzzjoni li jirriżultaw minn ftehimiet ambjentali multilaterali jew obbligi soċjali. F’dan il-proċediment, fid-dawl tal-informazzjoni disponibbli pprovduta mit-tliet produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun u vverifikata mill-Kummissjoni, il-Kummissjoni sabet li kienu l-prodotti upstream li ġġeneraw direttament l-emissjoni ta’ sustanzi niġġiesa u għalhekk dan kien il-livell xieraq biex jiġu vvalutati l-kostijiet ta’ konformità futuri. Dawn il-kostijiet ġew sussegwentement applikati għall-produzzjoni tal-prodott li qed jiġi investigat abbażi tal-proporzjon tal-konsum tal-prodott downstream li jiġġenera l-emissjonijiet fil-produzzjoni tal-prodott li qed jiġi investigat.

(242)

Kif spjegat fit-Taqsima 1.8 ta’ hawn fuq, il-kompożizzjoni tal-Unjoni nbidlet fl-2021, fatt li kien jinvolvi wkoll bidla fis-sett tad-data użat biex jiġi stabbilit il-marġni tal-bejgħ taħt il-prezz. Il-livell ta’ eliminazzjoni tad-dannu għall-EU27 jidher fit-tabella ta’ hawn taħt:

(243)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi (163) sa (170) tar-Regolament proviżorju kif modifikati fit-tabella ta’ hawn fuq.

(244)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi (171) sa (172) tar-Regolament proviżorju.

(245)

Wara l-valutazzjoni ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li huwa xieraq li jiġi ddeterminat l-ammont ta’ dazji definittivi f’konformità mar-regola tad-dazju inferjuri fl-Artikolu 7(2) u fl-Artikolu 9(4), it-tieni paragrafu, tar-Regolament bażiku. B’konsegwenza ta’ dan, id-dazji anti-dumping definittivi jenħtieġ li jiġu stabbiliti kif ġej:

(246)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ilmentatur iddikjara li l-pjanijiet ta’ espansjoni mħabbra reċentement tal-esportaturi Torok kienu raġuni addizzjonali għaliex il-miżuri anti-dumping kienu fl-interess tal-Unjoni. L-ebda parti ma kkontestat li l-miżuri jkunu fl-interess tal-industrija tal-Unjoni. Għaldaqstant, il-konklużjonijiet stabbiliti fil-premessi (175) sa (179) tar-Regolament proviżorju ġew ikkonfermati.

(247)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT u ÇİB iddikjaraw li l-produtturi tal-Unjoni kienu diġà protetti mill-importazzjonijiet. ÇİB argumentat li l-importazzjonijiet mit-Turkija kienu naqsu b’mod sinifikanti fl-aħħar trimestru tal-2019 meta mqabbla mal-ewwel trimestru ta’ dik is-sena. F’dan ir-rigward, il-GOT indika l-miżuri ta’ salvagwardja definittivi b’limiti kwantitattivi (“kwoti” jew “Kwoti Tariffarji/TRQs”) u d-dazji addizzjonali ta’ 25 % li għandhom jitħallsu ladarba l-kwota tiġi eżawrita. Il-GOT fakkar li l-importaturi u l-utenti kienu ddikjaraw qabel il-miżuri proviżorji li r-rimedji kummerċjali affettwaw ħafna s-sigurtà tal-provvista u għamlu l-attivitajiet tal-importaturi aktar diffiċli. Il-GOT żied li, minħabba l-miżuri anti-dumping proviżorji u l-kwoti speċifiċi għall-pajjiż fil-kuntest tal-miżuri ta’ salvagwardja fis-seħħ sal-aħħar ta’ Ġunju 2021, l-importaturi u l-utenti ma jkunux jistgħu jsibu sors ta’ importazzjoni ġdid biex jissodisfaw id-domanda fl-Unjoni.

(248)

Il-Kummissjoni kkunsidrat li l-premessi (188) sa (193) tar-Regolament proviżorju jirribattu b’mod qawwi l-affermazzjonijiet relatati ma’ kwalunkwe allegat nuqqas ta’ provvista, inklużi dawk imsemmija hawn fuq magħmula mill-GOT wara d-divulgazzjoni proviżorja. Il-Kummissjoni nnotat ukoll li l-miżuri ta’ salvagwardja u anti-dumping jindirizzaw sitwazzjonijiet differenti. F’dan il-każ, fil-fatt ġew imposti miżuri ta’ salvagwardja taħt il-forma ta’ TRQ, iżda dan ma jżommx lill-miżuri ta’ impożizzjoni milli jneħħu prattiki kummerċjali inġusti, b’mod partikolari fil-limiti tat-TRQ, jiġifieri qabel ma japplika kwalunkwe dazju ta’ salvagwardja.

(249)

Barra minn hekk, kif spjegat fil-premessa (192) tar-Regolament proviżorju, l-impożizzjoni ta’ miżuri anti-dumping ma tfissirx li l-importazzjonijiet mit-Turkija se jieqfu, jew saħansitra se jonqsu b’mod sinifikattiv. Is-sejbiet tal-investigazzjoni jappoġġaw din il-konklużjoni. Wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ebda importatur ma ppreżenta data kwantitattiva li turi li l-miżuri anti-dumping li jirriżultaw għall-proċediment attwali jkollhom impatt sproporzjonat fuq l-attivitajiet tagħhom. Il-livell tal-miżuri jenħtieġ li ma jipprevjenix lill-produtturi Torok tal-azzar milli jbigħu l-HRFS tagħhom fl-Unjoni u lill-importaturi tal-Unjoni. Fil-fatt, rapport tal-istampa tal-2021 minn Steel Business Briefing enfasizza li fl-2020 l-Unjoni tibqa’ s-suq ewlieni tal-esportazzjoni tal-koljaturi llaminati bis-sħana tat-Turkija (24). L-istess sors jirrapporta dwar il-kapaċità addizzjonali tal-HRFS fit-Turkija (25).

(250)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward tal-interess tal-importaturi mhux relatati, il-konklużjonijiet stabbiliti fil-premessi (180) sa (182) tar-Regolament proviżorju ġew ikkonfermati.

(251)

Il-kummenti tal-GOT wara d-divulgazzjoni proviżorja relatati mal-utenti kienu komuni għall-kummenti relatati ma’ importaturi mhux relatati u diġà ġew indirizzati fit-Taqsima 7.2.

(252)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, ÇİB esprimiet tħassib dwar tnaqqis fil-kwalità u fl-innovazzjoni fis-suq tal-Unjoni bħala riżultat tal-miżuri. Il-Kummissjoni qieset l-affermazzjoni, li kienet ġenerali ħafna u mhux appoġġata minn xi evidenza, bħala infondata. Il-Kummissjoni sabet li, minkejja ċ-ċirkostanzi diffiċli tas-suq, il-produtturi tal-Unjoni kienu baqgħu joffru prodotti ta’ kwalità għolja matul il-perjodu kollu taħt kunsiderazzjoni. Il-Kummissjoni tistenna li l-miżuri anti-dumping joħolqu kundizzjonijiet ekwi li jippermettu lill-industrija tal-Unjoni toffri aktar prodotti ta’ kwalità għolja u innovattivi għall-benefiċċju tal-atturi kollha.

(253)

Il-Konsorzju tal-utenti u tal-importaturi tal-HRFS (“il-Konsorzju”) issottometta kummenti dwar ir-regolament proviżorju (26). L-ewwel nett, il-Konsorzju argumenta li wara l-perjodu ta’ investigazzjoni, il-produtturi tal-Unjoni allegatament naqqsu l-volum tal-produzzjoni li jagħmlu disponibbli fis-suq ħieles tal-Unjoni. Il-Konsorzju indika li din l-allegata prattika, flimkien mal-miżuri ta’ difiża tal-kummerċ attwalment stabbiliti kontra oriġini oħra, wasslet għal żieda fil-prezz “mingħajr preċedent” fis-suq tal-Unjoni. Il-Konsorzju sostna li għaldaqstant l-utenti indipendenti fl-Unjoni ma kinux f’pożizzjoni li jiksbu materja prima essenzjali (HRFS) mill-produtturi tal-Unjoni. Min-naħa l-oħra, iż-żieda fil-prezz kienet tippermetti lill-produtturi tal-Unjoni jtejbu l-marġnijiet tal-profitt tagħhom sa punt fejn kienu jirkupraw minn kwalunkwe allegat dannu mġarrab fil-perjodu ta’ investigazzjoni. Il-Konsorzju kkunsidra li l-ġurisprudenza tal-Qrati tal-UE ppermettiet lill-Kummissjoni tivvaluta l-iżviluppi ta’ wara l-PI fil-qafas tal-analiżi tal-interess tal-Unjoni, u li f’dan il-każ, tali żviluppi jitolbu t-terminazzjoni tal-miżura. B’rabta ma’ dan l-argument, il-Konsorzju argumenta wkoll li, bħala riżultat tal-allegata skarsezza ta’ provvista mill-produtturi tal-Unjoni u ż-żieda li tirriżulta fil-prezzijiet, l-utenti indipendenti fl-Unjoni ma kellhom l-ebda għażla ħlief li jiddependu mill-importazzjonijiet f’ammonti rilevanti. F’dan ir-rigward, il-Konsorzju ddikjara li l-miżuri ta’ difiża tal-kummerċ stabbiliti kontra ċerti oriġini, u l-miżura proviżorja kontra l-importazzjonijiet mit-Turkija, jheddu l-kapaċità li l-HRFS jinkiseb minn pajjiżi terzi. Il-Konsorzju indika li pajjiżi terzi oħra ma setgħux jissostitwixxu lit-Turkija bħala l-aktar pajjiż fornitur affidabbli. Il-Konsorzju kkontesta wkoll is-sejba tal-Kummissjoni dwar il-kapaċità tal-utenti li jaġġustaw għal bidliet regolatorji u li jibdlu l-fornituri. Il-Konsorzju sostna li, fil-prattika, dan rari jkun possibbli u li x-xiri ta’ volumi limitati minn produtturi ta’ pajjiżi terzi oħra ma jistax jitqies bħala sinjal li l-utenti jistgħu jibdlu malajr il-fornituri. Il-Konsorzju qajjem dubji dwar il-kapaċità, u saħansitra r-rieda, tal-industrija tal-Unjoni li tipprovdi kwalunkwe volum rilevanti addizzjonali lil utenti downstream indipendenti fl-Unjoni u l-kapaċità tal-pajjiżi, minbarra t-Turkija, li jipprovdu ammonti sinifikattivi ta’ HRFS fl-Unjoni. Il-Konsorzju argumenta li dawn l-elementi kollha jwasslu għal żieda mhux sostenibbli fil-kostijiet ta’ materja prima ewlenija għall-utenti, li taffettwahom b’mod sproporzjonat.

(254)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, ÇİB esprimiet tħassib dwar żieda fil-prezzijiet tal-HRFS fis-suq tal-Unjoni bħala riżultat tal-miżuri u kkontestat il-premessa (191) tar-Regolament proviżorju, li skontha l-produtturi tal-Unjoni jistgħu jużaw il-kapaċità ta’ riżerva tagħhom biex jissodisfaw id-domanda ta’ utenti mhux relatati.

(255)

L-ilmentatur ikkontesta dawn l-affermazzjonijiet (27). B’mod partikolari, huwa rrefera għal sorsi li jindikaw żieda fil-kapaċità tal-produzzjoni fl-2021, fosthom billi reġgħu bdew ċerti fran u għall-eżistenza ta’ sorsi suffiċjenti ta’ provvista, kemm fl-Unjoni kif ukoll minn pajjiżi terzi. L-ilmentatur irrikonoxxa li kwalunkwe żbilanċ fil-katina tal-provvista fis-suq kien ikun biss ta’ natura temporanja u kkawżat mill-effett ta’ tfixkil tal-pandemija tal-COVID-19, inkluż l-għeluq ta’ xi fran. L-ilmentatur sostna wkoll li hemm ħafna sorsi alternattivi fl-Unjoni u bnadi oħra biex tiġi ssodisfata kwalunkwe żieda fid-domanda tal-Unjoni, inkluża l-eżistenza ta’ kapaċità ta’ riżerva abbundanti fl-Unjoni u madwar id-dinja. Hija argumentat ukoll li t-Turkija x’aktarx li tkompli l-provvisti tagħha lejn is-suq tal-Unjoni minħabba d-dazji anti-dumping moderati imposti. Fl-aħħar nett, l-ilmentatur tenna li d-dazju anti-dumping ma jkollu l-ebda impatt sinifikanti fuq il-kostijiet tal-utenti, b’referenza għas-simulazzjonijiet li kien ipprovda fi stadju aktar bikri tal-proċediment.

(256)

Wara d-divulgazzjoni finali, il-GOT sostna li kieku l-Kummissjoni kellha timponi miżura ta’ salvagwardja definittiva, minbarra l-miżura ta’ salvagwardja eżistenti u dazji anti-dumping u kumpensatorji oħra stabbiliti kontra oriġini oħra għall-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat, kien ikun hemm il-possibbiltà ta’ nuqqas ta’ provvista. Il-GOT sostna wkoll li l-importazzjonijiet tiegħu bdew jonqsu fl-2019 bħala riżultat tal-miżura ta’ salvagwardja stabbilita u li “huwa jemmen li kwalunkwe miżura oħra se twassal biex l-importazzjonijiet mit-Turkija jieqfu” u staqsa kif il-Kummissjoni tiżgura li l-importazzjonijiet mit-Turkija ma jieqfux.

(257)

Il-Kummissjoni l-ewwel indirizzat l-affermazzjonijiet dwar l-iskarsezza tal-provvista, id-disponibbiltà ta’ sorsi oħra u l-kapaċità li taġġusta għal bidliet regolatorji u taqleb il-fornituri. Sussegwentement, hija indirizzat l-affermazzjoni dwar l-użu tad-data ta’ wara l-PI.

(258)

Il-Kummissjoni sabet li l-argument tal-Konsorzju u tal-GOT dwar l-iskarsezza tal-provvista jmur kontra ċ-ċifri u x-xejriet li stabbiliet l-investigazzjoni. Dan huwa l-każ kemm fil-livell ġenerali kif ukoll fil-livell tad-data murija mill-utenti li kkooperaw. Fuq livell ġenerali, il-Kummissjoni l-ewwel innotat li taħt il-miżura ta’ salvagwardja tal-azzar (28) kien hemm ammonti kbar ħafna ta’ TRQ mingħajr dazju b’mod konsistenti, u dejjem aktar, disponibbli matul il-perjodu ta’ investigazzjoni (29). Għalhekk, li kieku fl-Unjoni kienet teżisti domanda għal volumi akbar ta’ importazzjonijiet, din setgħet tiġi ssodisfata mingħajr dazju. It-tieni nett, l-investigazzjoni kkonfermat li l-industrija tal-Unjoni għandha kapaċità ta’ riżerva suffiċjenti (30) li tippermettilha żżid aktar l-output tagħha fl-Unjoni. Ma hemm l-ebda ġustifikazzjoni ekonomika għall-produtturi tal-Unjoni biex ma jużawx il-kapaċitajiet (ta’ riżerva) tagħhom biex jissodisfaw id-domanda fl-Unjoni, kemm jekk l-utenti jkunu relatati kif ukoll jekk le, b’mod partikolari meta jsibu ruħhom f’sitwazzjoni ekonomika inqas minn ottimali. It-tielet nett, il-Kummissjoni tenniet is-sejbiet tagħha fl-istadju proviżorju (31) rigward il-kapaċità ta’ pajjiżi terzi li jfornu l-HRFS f’ammonti rilevanti u fakkret li dawn jistgħu jżidu aktar il-preżenza tagħhom fis-suq tal-Unjoni, kif kienu diġà għamlu wħud minnhom, jekk ikun hemm domanda. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni rreferiet għas-sejba tagħha fil-premessa (192) tar-Regolament proviżorju dwar is-suppożizzjoni infondata li l-importazzjonijiet tat-Turkija jisparixxu mis-suq tal-Unjoni jekk il-Kummissjoni timponi dazju difensiv. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni fakkret li xi wħud mill-pajjiżi soġġetti għal miżuri komplew jesportaw lejn l-Unjoni, u f’ċerti każijiet, f’ammonti sostanzjali (32).

(259)

Barra minn hekk, l-affermazzjoni tal-Konsorzju tmur ukoll kontra d-data pprovduta mill-utenti indipendenti nfushom fil-qafas tal-investigazzjoni. L-ewwel nett, is-sehem tal-importazzjonijiet mit-Turkija fil-portafoll ta’ dawn l-utenti huwa pjuttost limitat (inqas minn 15 % b’mod ġenerali). Ix-xiri mit-Turkija jammonta għal anqas minn nofs is-sehem tal-importazzjonijiet minn oriġini oħra, u huwa kważi ħames darbiet iżgħar mix-xiri tagħhom mill-produtturi tal-Unjoni, li bla dubju huma l-fornitur ewlieni tal-utenti. Barra minn hekk, il-Kummissjoni kkonfermat li ċ-ċifri disponibbli fit-tweġibiet għall-kwestjonarju minn utenti mhux relatati juru b’mod ċar, mhux biss li jistgħu jbiddlu (u fil-fatt biddlu) b’mod sinifikanti, minn sena għal oħra, il-konfigurazzjoni tas-sorsi ta’ provvista tagħhom, iżda wkoll li jistgħu jagħmlu dan f’volumi sostanzjali. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni nnotat li l-utenti li kkooperaw irduppjaw u saħansitra ttriplaw l-importazzjonijiet minn ċerti oriġini fil-perjodu ta’ investigazzjoni (b’mod ġenerali, b’40 % l-importazzjonijiet minn dawn il-pajjiżi terzi). Fil-perjodu ta’ investigazzjoni, l-utenti bdew jixtru wkoll minn oriġini li ma kinux jixtru mingħandhom fis-sena ta’ qabel il-perjodu ta’ investigazzjoni, filwaqt li waqfu jixtru minn ċerti oriġini li normalment kienu jixtru mingħandhom fl-2018. Għaldaqstant, id-data disponibbli fil-fajl tikkontradixxi d-dikjarazzjoni tal-Konsorzju li l-utenti jistgħu jixtru biss volumi limitati ta’ HRFS minn pajjiżi terzi oħra, u li fil-prattika, il-qlib għal fornituri oħra rari jkun possibbli.

(260)

Fir-rigward tat-talbiet l-oħra mressqa mill-GOT, il-Kummissjoni nnotat li fir-rigward tat-tnaqqis fl-importazzjonijiet li kien hemm fl-2019, it-Turkija ma setgħetx tissodisfa t-TRQ globali li kienet disponibbli sal-1 ta’ Lulju 2020 (33). Barra minn hekk, il-Kummissjoni ma rat l-ebda rabta bejn tnaqqis fl-importazzjonijiet f’sena partikolari u t-talba li dawn l-importazzjonijiet se jieqfu bħala riżultat tal-impożizzjoni ta’ dazju anti-dumping definittiv, u l-GOT ma pprovda l-ebda evidenza ta’ sostenn għal dan. Barra minn hekk, il-Kummissjoni nnotat li l-livell ta’ importazzjonijiet tat-Turkija minn mindu ġie impost dazju anti-dumping proviżorju juri li dawn l-importazzjonijiet ma waqfux. Minflok, it-Turkija għamlet użu kbir ħafna (92 %) tat-TRQ tagħha speċifika għall-pajjiż fil-perjodu ta’ bejn Jannar u Marzu 2021, u kompliet tesporta volumi rilevanti fit-trimestru ta’ bejn April u Ġunju 2021. Din id-data turi li minkejja d-dazju anti-dumping proviżorju stabbilit, it-Turkija kompliet tforni volumi proporzjonati mal-volumi fil-kwota allokati lilha taħt il-miżura ta’ salvagwardja.

(261)

B’reazzjoni għall-pretensjoni tas-ÇİB, il-Kummissjoni reġgħet innotat, b’rabta mal-allegat tnaqqis fl-importazzjonijiet li rreferiet għalihom l-Assoċjazzjoni (l-ewwel trimestru fl-2019 kontra r-raba’ trimestru fl-2019), li t-Turkija setgħet ipprovdiet volumi addizzjonali taħt ir-reġim tal-kwoti mingħajr dazju (34) fl-aħħar trimestru tal-2019. Madankollu, il-Kummissjoni naqset milli tara kif tnaqqis fl-importazzjonijiet mit-Turkija, waħdu, jammonta għal nuqqas ta’ provvista fis-suq. Il-Kummissjoni fakkret li s-suq tal-Unjoni wera l-kapaċità tiegħu li jaġġusta għal sorsi differenti ta’ provvista skont il-bidliet regolatorji, bħall-impożizzjoni ta’ miżuri ta’ difiża kummerċjali.

(262)

Għalhekk, fid-dawl tal-fatti ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni ċaħdet l-affermazzjonijiet tal-Konsorzju, tal-GOT u tas-ÇİB.

(263)

Fir-rigward tat-talba li l-Kummissjoni testendi s-sejbiet tagħha biex tqis l-iżviluppi ta’ wara l-PI, fis-sottomissjoni tiegħu, il-Konsorzju indika żieda mingħajr preċedent fil-prezzijiet li kienet isseħħ bejn l-aħħar tal-2020 u matul l-ewwel trimestru tal-2021. Il-Konsorzju żied jgħid li tali żieda fil-prezzijiet heddet l-operazzjonijiet tagħhom fl-Unjoni u li b’dawn il-prezzijiet, il-produtturi tal-Unjoni kienu jżidu l-profitti tagħhom u għalhekk, kienu jirkupraw minn kwalunkwe dannu mġarrab fil-perjodu ta’ investigazzjoni.

(264)

Wara d-divulgazzjoni finali, is-ÇİB u l-GOT ikkritikaw is-sejba tal-Kummissjoni f’dan ir-rigward. Min-naħa tiegħu, l-ilmentatur argumenta li l-Kummissjoni jenħtieġ li ma tivvalutax l-iżviluppi ta’ wara l-PI, peress li ċ-ċirkostanzi preżenti f’dan il-każ ma humiex ta’ natura eċċezzjonali u fi kwalunkwe każ, ikunu biss ta’ terminu qasir u mhux ta’ natura strutturali.

(265)

Il-Kummissjoni kkunsidrat li allegazzjoni li setgħet seħħet żieda fil-prezz f’ċertu punt ta’ żmien wara l-perjodu ta’ investigazzjoni, ma tistax minnha nnifisha tqajjem dubji dwar is-sejbiet stabbiliti mill-investigazzjoni fl-istadju proviżorju u definittiv. Il-Kummissjoni nnotat li l-affermazzjoni magħmula mill-Konsorzju ma għandha l-ebda kuntest sinifikattiv u evidenza ta’ sostenn li turi b’mod ċar li s-sejbiet dwar l-investigazzjoni bbażati fuq id-data tal-PI huma invalidati minn tali żvilupp waħdu. Barra minn hekk, l-allegazzjoni li l-industrija tal-Unjoni kienet tirkupra mis-sitwazzjoni dannuża tagħha hija infondata u ma hija sostnuta minn ebda evidenza. Il-Kummissjoni fakkret li l-Artikolu 6(1) tar-Regolament bażiku jinnota li l-informazzjoni fir-rigward ta’ perjodu sussegwenti għall-perjodu ta’ investigazzjoni, normalment, ma għandhiex titqies.

(266)

Rigward il-kummenti li waslu wara d-divulgazzjoni finali, il-Kummissjoni tinnota li l-ebda parti ma pprovdiet xi evidenza addizzjonali dwar kif iż-żieda fil-prezz li kien hemm wara l-perjodu ta’ investigazzjoni, fiha nnifisha, tagħmel l-impożizzjoni tad-dazji anti-dumping definittivi mhux ġustifikata skont it-test dwar l-interess tal-Unjoni.

(267)

Għaldaqstant, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi (183) sa (198) tar-Regolament proviżorju.

(268)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT iddikjara li l-produtturi tal-azzar tal-Unjoni kienu qed jippruvaw konsistentement iżommu l-oligopolju tagħhom fis-suq tal-Unjoni u jneħħu l-kompetizzjoni internazzjonali. Il-GOT innota li l-produtturi tal-Unjoni kienu diġà jfornu 79 % tal-bejgħ fis-suq ħieles u li perċentwal bħal dan ma kienx jinkludi volumi kaptivi, li kienu sinifikanti. ÇİB irreferiet ukoll għas-sehem għoli mis-suq tal-produtturi tal-Unjoni u kienet qed tibża’ minn monopolju.

(269)

Il-Kummissjoni sabet li l-affermazzjoni ta’ oligopolju ma hijiex ġustifikata, kif diġà spjegat fil-premessa (200) tar-Regolament proviżorju. Wara d-divulgazzjoni proviżorja, l-ebda parti ma kkontestat li, kif iddikjarat fil-premessi (75) u (200) tar-Regolament proviżorju, hemm aktar minn 20 produttur magħruf li jappartjenu għal 14-il grupp differenti li juru kompetizzjoni b’saħħitha bejniethom u mal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. Fin-nuqqas ta’ evidenza ta’ prattiki mhux kompetittivi, is-sehem mis-suq li għandhom bħalissa huwa irrilevanti biex jappoġġa dawn l-affermazzjonijiet ta’ oligopolju, u wisq inqas ta’ monopolju.

(270)

Wara d-divulgazzjoni finali, is-ÇİB sostniet li dan ta’ hawn fuq ma vvalutax b’mod dettaljat, suffiċjenti u trasparenti l-affermazzjoni ta’ oligopolju msaħħaħ mill-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni u lanqas li l-pretensjoni ta’ tali oligopolju msaħħaħ ma kinitx ġustifikata. Għas-ÇİB, l-affermazzjoni kellha tiġi vvalutata billi jitqiesu fatturi oħra bħal miżuri eżistenti, nuqqas ta’ provvista, tnaqqis fil-kwalità u fl-innovazzjonijiet, eċċ. Skont il-parti, il-Qorti Ġenerali tirrikjedi li, għall-finijiet tal-Artikolu 21(1) tar-Regolament bażiku, tingħata kunsiderazzjoni speċjali biex jerġa’ jkun hemm kompetizzjoni effettiva. Il-parti tenniet, mingħajr ma żiedet l-ebda evidenza ġdida, l-affermazzjoni tagħha li l-industrija tal-Unjoni għandha “oligopolju msaħħaħ” fis-suq tal-Unjoni.

(271)

Il-Kummissjoni tirreferi għad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal reċenti tagħha (35), fejn innotat li “[f]il-mewġa ta’ konsolidazzjoni reċenti, l-infurzar tal-kontroll tal-fużjonijiet ikkontribwixxa biex tinżamm kompetizzjoni vibranti fis-swieq Ewropej tal-azzar għall-benefiċċju tal-ħafna industriji downstream li jużaw l-azzar, jiddependu minn materjali bi prezz affordabbli biex jikkompetu globalment u jimpjegaw miljuni ta’ Ewropej. Billi jiġu pprojbiti fużjonijiet antikompetittivi (eż. Tata Steel/ThyssenKrupp) jew jiġu approvati fużjonijiet soġġetti għal kundizzjonijiet, bħal divestituri strutturali (eż. ArcelorMittal/Ilva), l-infurzar tal-fużjoni żgura li l-klijenti Ewropej tal-azzar ma jitħallewx b’inqas għażla, prezzijiet ogħla, jew inqas innovazzjoni.’ Il-Kummissjoni sabet li l-affermazzjonijiet tas-ÇİB kienu infondati, inkluż fir-rigward ta’ nuqqasijiet fil-provvista tal-HRFS, kif spjegat fit-Taqsima 7.3. Għalhekk, il-Kummissjoni kkonfermat is-sejbiet tagħha fl-istadju proviżorju.

(272)

Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe kumment ieħor fir-rigward ta’ din it-taqsima, il-Kummissjoni kkonfermat il-konklużjonijiet tagħha stabbiliti fil-premessi (199) sa (200) tar-Regolament proviżorju.

(273)

Wara d-divulgazzjoni proviżorja, il-GOT iddikjara li fil-fehma tiegħu d-dazji anti-dumping kienu kemm bla bżonn kif ukoll ta’ detriment għas-suq tal-Unjoni u li dawn ikollhom rwol negattiv kontra l-interess tal-Unjoni b’mod ġenerali. Wara d-divulgazzjoni finali, is-ÇİB sostniet li l-Kummissjoni la kienet ibbilanċjat l-interessi differenti involuti b’mod trasparenti u lanqas ma ġġustifikat is-sejbiet tagħha. Il-Kummissjoni sabet li dawn id-dikjarazzjonijiet kienu infondati fid-dawl tas-sejbiet tal-investigazzjoni, jiġifieri l-eżistenza ta’ dumping, tad-dannu materjali li jirriżulta lill-industrija tal-Unjoni u r-riżultat tal-ibbilanċjar tal-interessi differenti involuti.

(274)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq u fin-nuqqas ta’ kummenti oħra, il-konklużjonijiet stabbiliti fil-premessa (201) tar-Regolament proviżorju ġew ikkonfermati.

(275)

Fid-dawl tal-konklużjonijiet li ntlaħqu fir-rigward tad-dumping, tad-dannu, tal-kawżalità u tal-interess tal-Unjoni, u f’konformità mal-Artikolu 9(4) tar-Regolament bażiku, jenħtieġ li jiġu imposti miżuri anti-dumping definittivi sabiex ma jiġix ikkawżat dannu ulterjuri lill-industrija tal-Unjoni mill-importazzjonijiet oġġett ta’ dumping tal-prodott ikkonċernat. Għar-raġunijiet stabbiliti fit-Taqsima 6, u b’mod partikolari s-Sottotaqsima 6.3. ta’ dan ir-Regolament, id-dazji anti-dumping jenħtieġ li jiġu stabbiliti f’konformità mar-regola tad-dazju inferjuri.

(276)

Abbażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, ir-rati li bihom se jiġu imposti dawn id-dazji huma stabbiliti kif ġej:

(277)

Ir-rati tad-dazju anti-dumping tal-kumpaniji individwali speċifikati f’dan ir-Regolament ġew stabbiliti abbażi tas-sejbiet ta’ din l-investigazzjoni. Għalhekk, dawn jirriflettu s-sitwazzjoni li nstabet matul din l-investigazzjoni fir-rigward ta’ dawn il-kumpaniji. Dawn ir-rati ta’ dazju huma esklużivament applikabbli għall-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġina mill-pajjiż ikkonċernat u mmanifatturati mill-entitajiet legali msemmija. L-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat manifatturat minn kwalunkwe kumpanija oħra mhux imsemmija b’mod speċifiku fil-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament, inklużi l-entitajiet relatati ma’ dawk speċifikament imsemmija, jenħtieġ li jkunu soġġetti għar-rata ta’ dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħra kollha”. Dawn jenħtieġ li ma jkunux soġġetti għal xi rata individwali ta’ dazju anti-dumping.

(278)

Kumpanija tista’ titlob l-applikazzjoni ta’ dawn ir-rati individwali ta’ dazju anti-dumping jekk sussegwentement tbiddel l-isem tal-entità tagħha. It-talba trid tkun indirizzata lill-Kummissjoni (36). It-talba jrid ikun fiha l-informazzjoni rilevanti kollha li tippermetti li jintwera li l-bidla ma taffettwax id-dritt tal-kumpanija li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha. Jekk il-bidla fl-isem tal-kumpanija ma taffettwax id-dritt tagħha li tibbenefika mir-rata tad-dazju li tapplika għaliha, se jiġi ppubblikat regolament dwar il-bidla tal-isem f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.

(279)

Sabiex jiġu mminimizzati r-riskji ta’ ċirkomvenzjoni minħabba d-differenza fir-rati tad-dazju, hemm bżonn ta’ miżuri speċjali biex tiġi żgurata l-applikazzjoni tad-dazji anti-dumping individwali. Il-kumpaniji b’dazji anti-dumping individwali jeħtiġilhom jippreżentaw fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. Il-fattura trid tkun konformi mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-Regolament. Importazzjonijiet li ma jkunux akkumpanjati minn dik il-fattura jenħtieġ li jkunu soġġetti għad-dazju anti-dumping applikabbli għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”.

(280)

Filwaqt li l-preżentazzjoni ta’ din il-fattura hija meħtieġa sabiex l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jkunu jistgħu japplikaw ir-rati tad-dazju anti-dumping individwali fuq l-importazzjonijiet, ma hijiex l-uniku element li għandu jitqies mill-awtoritajiet doganali. Tabilħaqq, anke jekk jiġu ppreżentati b’fattura li tissodisfa r-rekwiżiti kollha stabbiliti fl-Artikolu 1(3) ta’ dan ir-regolament, l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jeħtiġilhom iwettqu l-verifiki tas-soltu tagħhom u jistgħu, bħal fil-każijiet l-oħra kollha, jirrikjedu dokumenti addizzjonali (dokumenti tat-trasport, eċċ.) sabiex ikunu jistgħu jivverifikaw l-akkuratezza tad-dettalji li jkun hemm fid-dikjarazzjoni u biex jiżguraw li l-applikazzjoni sussegwenti tar-rata tad-dazju aktar baxxa tkun ġustifikata, f’konformità mal-liġi doganali.

(281)

Jekk l-esportazzjonijiet minn waħda mill-kumpaniji li jibbenefikaw minn rati tad-dazju individwali aktar baxxi jiżdiedu b’mod sinifikanti fil-volum wara l-impożizzjoni tal-miżuri kkonċernati, tali żieda fil-volum tista’ titqies bħala waħda li minnha nnifisha tikkostitwixxi bidla fix-xejra tal-kummerċ minħabba l-impożizzjoni ta’ miżuri skont it-tifsira tal-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku. F’ċirkostanzi bħal dawn u dment li jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet, tista’ tinbeda investigazzjoni antiċirkomvenzjoni. Din l-investigazzjoni tista’, fost l-oħrajn, teżamina l-ħtieġa tat-tneħħija ta’ rata/rati tad-dazju individwali u l-impożizzjoni konsegwenti ta’ dazju għall-pajjiż kollu.

(282)

Biex jiġi żgurat infurzar xieraq tad-dazji anti-dumping, id-dazju anti-dumping għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha” jenħtieġ li japplika mhux biss għall-produtturi esportaturi li ma kkooperawx f’din l-investigazzjoni, iżda wkoll għall-produtturi li ma kellhomx esportazzjonijiet lejn l-Unjoni matul il-perjodu ta’ investigazzjoni.

(283)

Fid-dawl tal-marġnijiet tad-dumping li nstabu u minħabba l-livell tad-dannu kkawżat lill-industrija tal-Unjoni, l-ammonti garantiti permezz tad-dazju anti-dumping proviżorju, imposti bir-Regolament proviżorju, jenħtieġ li jinġabru b’mod definittiv.

(284)

Peress li r-rati tad-dazju definittiv huma aktar baxxi mir-rati tad-dazju proviżorju, l-ammonti garantiti b’aktar mir-rata definittiva tad-dazju anti-dumping jenħtieġ li jiġu rilaxxati.

(285)

Kif imsemmi fit-Taqsima 1.2, wara talba mill-ilmentatur, il-Kummissjoni għamlet l-importazzjonijiet tal-prodott li qed jiġi investigat soġġetti għal reġistrazzjoni skont l-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku.

(286)

Matul l-istadju definittiv tal-investigazzjoni, ġiet ivvalutata d-data miġbura fil-kuntest tar-reġistrazzjoni. Il-Kummissjoni analizzat jekk il-kriterji skont l-Artikolu 10(4) tar-Regolament bażiku kinux sodisfatti għal ġbir retroattiv ta’ dazji definittivi.

(287)

L-analiżi tal-Kummissjoni ma wriet l-ebda żieda sostanzjali ulterjuri fl-importazzjonijiet minbarra l-livell ta’ importazzjonijiet li kkawżaw dannu matul il-perjodu ta’ investigazzjoni, kif preskritt mill-Artikolu 10(4d) tar-Regolament bażiku. Għal din l-analiżi, il-Kummissjoni qabblet il-volumi medji tal-importazzjoni fix-xahar tal-prodott ikkonċernat matul il-perjodu ta’ investigazzjoni mal-volumi medji tal-importazzjoni fix-xahar matul il-perjodu mix-xahar ta’ wara l-bidu ta’ din l-investigazzjoni sal-aħħar xahar sħiħ ta’ qabel l-impożizzjoni tal-miżuri proviżorji. Barra minn hekk, meta jitqabblu l-volumi medji tal-importazzjoni fix-xahar tal-prodott ikkonċernat matul il-perjodu ta’ investigazzjoni mal-volumi medji tal-importazzjoni fix-xahar matul il-perjodu mix-xahar ta’ wara l-bidu ta’ din l-investigazzjoni sa u inkluż ix-xahar li fih ġew imposti l-miżuri proviżorji, ma setgħet tiġi osservata l-ebda żieda sostanzjali ulterjuri:

(288)

Għalhekk, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-ġbir retroattiv tad-dazji definittivi għall-perjodu li matulu l-importazzjonijiet ġew irreġistrati ma kienx iġġustifikat f’dan il-każ.

(289)

Wara d-divulgazzjoni finali, wieħed mill-produtturi esportaturi ssottometta offerta ta’ impenn fuq il-prezz f’konformità mal-Artikolu 8 tar-Regolament bażiku.

(290)

Il-Kummissjoni evalwat din l-offerta u kkonkludiet li l-aċċettazzjoni ta’ dan l-impenn ma tkunx prattika skont it-tifsira tal-Artikolu 8 tar-Regolament bażiku. Dan huwa l-aktar minħabba l-għadd kbir ta’ tipi ta’ prodotti li ma jistgħux jintgħarfu u li huma koperti mill-offerta, il-fatt li xi tipi ta’ prodotti li jaqgħu fl-istess kodiċi NM/TARIC għandhom prezzijiet minimi ta’ importazzjoni differenti, il-fatt li l-prezzijiet minimi ta’ importazzjoni offruti ma jkunux biżżejjed biex jitneħħew l-effetti dannużi tad-dumping għall-maġġoranza tat-tipi ta’ prodotti, u l-inadegwatezza tal-indiċjar offrut biex il-fluttwazzjonijiet jiġu inkorporati fil-prezz tal-materja prima.

(291)

Fil-kummenti tiegħu dwar l-impenn fuq il-prezz propost mill-produttur esportatur, l-ilmentatur ta argumenti favur iċ-ċaħda tiegħu, li appoġġaw l-analiżi tal-Kummissjoni stess.

(292)

Il-Kummissjoni bagħtet lill-produttur esportatur ittra li fiha spjegat ir-raġunijiet għaċ-ċaħda tal-offerta ta’ impenn u tat lill-kumpanija l-possibbiltà li tippreżenta l-osservazzjonijiet tagħha.

(293)

Il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda kumment mingħand il-produttur esportatur dwar il-konklużjoni tiegħu li l-impenn propost ikun inadegwat u imprattikabbli.

(294)

Għalhekk, għar-raġunijiet stabbiliti fil-premessi (290) sa (293) ta’ hawn fuq, l-offerta ta’ impenn fuq il-prezz ġiet miċħuda.

(295)

Fid-dawl tal-Artikolu 109 tar-Regolament (UE, Euratom) 2018/1046 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (37), meta ammont ikollu jiġi rimborżat wara sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, l-imgħax li jenħtieġ li jitħallas jenħtieġ li jkun ir-rata applikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-operazzjonijiet ta’ rifinanzjament ewlenin tiegħu, kif ippubblikata fis-serje C ta’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fl-ewwel jum kalendarju ta’ kull xahar.

(296)

Il-miżuri stipulati f’ dan ir-Regolament huma f’konformità mal-opinjoni tal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 15(1) tar-Regolament (UE) 2016/1036,