16.2.2008   

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea

C 44/1

1.1

Il-Kumitat iqis li hemm ħtieġa urġenti sabiex jissaħħu b'mod sostanzjali l-miżuri attwali għall-promozzjoni tar-riċerka u l-iżvilupp (R&D) fl-Ewropa, u sabiex jittejjeb il-qafas għall-R&D u jiġi żgurat finanzjament xieraq.

Barra minn programmi effettivi ta' R&D Komunitarji, nazzjonali u oħrajn appoġġjati min-negozju, neħtieġu suq intern Ewropew tar-riċerka u l-iżvilupp sabiex isir użu aħjar u jiġi rilaxxat il-potenzjal — kemm dak disponibbli bħalissa kif ukoll dak li għad irid jiġi kkoltivat — fl-Unjoni Ewropea. Din hija ż-Żona Ewropea tar-Riċerka.

1.2

Għaldaqstant, il-Kumitat jilqa' l-intenzjoni tal-Kummissjoni li ssaħħaħ u tespandi ż-Żona Ewropea tar-Riċerka. L-objettivi definiti u l-proposti li saru ġeneralment huma koretti u jixirqilhom l-appoġġ, iżda jeħtieġu jkunu supplimentati u f'ċerti każijiet ikkjarifikati jew ikkorreġġuti.

1.3

Il-Kumitat japprova l-objettiv li jinħoloq suq tax-xogħol Ewropew attraenti għar-riċerkaturi u li jipprovdi wkoll il-mobilità waqt li jippremjaha. L-iktar kwistjonijiet importanti hawnhekk huma l-kondizzjonijiet kuntrattwali, is-salarji attraenti, is-sigurtà soċjali portabbli madwar l-Ewropa, u l-integrità tal-familja. L-Istati Membri b'mod partikulari huma neqsin ħafna f'dan ir-rigward. Il-Kumitat għalhekk isejjaħ lilhom qabel kulħadd, u lill-imsieħba soċjali rilevanti, biex jindirizzaw dawn in-nuqqasijiet u b'mod speċjali sabiex joffru lir-riċerkaturi żgħażagħ prospetti ta' karriera attraenti li jistgħu jikkompetu ma' opportunitajiet ta' karrieri alternattivi maħsuba għal akkademiċi ta' l-ogħla livell. Dan jiżgura li iktar żgħażagħ jerġgħu jkunu lesti jinvestu l-enerġija u l-ħin tagħhom f'kors ta' studju ferm diffiċli, li jitlob ħafna minnhom u li huwa selettiv, u b'hekk tiġi evitata l-probabilità ta' nuqqas ta' esperti kkwalifikati fix-xjenza u t-teknoloġija fl-Ewropa.

1.4

Il-Kumitat jappoġġja l-objettiv tal-Kunsill Ewropew ta' Barċellona. Iżda, issa ġie deċiż li l-Komunità ser tikkontribwixxi biss madwar 2 % (jiġifieri wieħed minn kull ħamsin biss) ta' l-investiment totali fir-riċerka u l-iżvilupp li huwa mira ta' l-objettiv ta' Barċellona. Dan ifisser li l-Istati Membri għandhom l-ikbar responsabilità politika sabiex jilħqu l-objettiv ta' Barċellona, u l-industrija għandha l-ikbar responsabilità ekonomika. Għaldaqstant, ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat huma indirizzati b'mod partikulari lill-Kunsill, lill-Parlament u lill-Istati Membri, u jħeġġuhom sabiex jieħdu l-passi kollha neċessarji sabiex l-Ewropa ssir mill-ġdid il-mexxejja globali fir-riċerka u l-iżvilupp, u sabiex jittieħdu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex tintlaħaq din il-mira.

1.5

Il-Kumitat itenni r-rakkomandazzjoni tiegħu li l-Komunità Ewropea għandha żżid il-kontribuzzjoni tagħha għall-mira totali tan-nefqa fuq ir-riċerka u l-iżvilupp għal mill-inqas 3 %, sabiex jissaħħaħ l-effett multiplu tal-finanzjament Komunitarju għar-riċerka fuq l-investiment meħtieġ fir-riċerka mill-Istati Membri u l-industrija. Barra minn hekk, il-flus mill-Fondi Strutturali għandu jintuża għal miżuri infrastrutturali għar-riċerka u l-iżvilupp, u għandhom jiżiedu miżuri ta' finanzjament permezz tal-BEI. Din ir-rakkomandazzjoni saret iktar interessanti minħabba l-kwistjonijiet serji ħafna li ser jiġu ffaċċjati fir-rigward ta' l-enerġija u l-klima u li ilhom wisq ma jitqisux kif xieraq.

1.6

Il-Kumitat jappoġġja l-objettiv li tinħoloq infrastruttura xjentifika u teknoloġika ta' livell dinji, iżda din trid tkun appoġġjata minn finanzjament affidabbli u fit-tul. Is-suċċess u l-għan ta' dan l-investiment jiddipendi fuq il-parteċipazzjoni ta' l-istituti u l-gruppi universitarji rilevanti fl-Istati Membri, u fuq il-parteċipazzjoni b'impenn ta' l-industrija fi proġetti tat-tekonoloġija. Netwerking bħal dan huwa l-uniku mezz kif tista' tinħoloq sistema kompleta u jinħoloq valur miżjud għall-Ewropa.

1.7

Il-Kumitat jappoġġja l-objettiv importanti li jissaħħu l-istituzzjonijiet ta' riċerka — u l-korpi rappreżentattivi tagħhom — bħala l-organizzazzjonijiet ewlenin responsabbli għar-riċerka u l-iżvilupp. Dawn l-istituzzjonijiet għandhom ikunu kapaċi jippjanaw fuq perijodu itwal, u li jkollhom faċilitajiet u setgħat għat-teħid ta' deċiżjonijiet li huma adegwati. Dan jirrikkjedi iktar awtonomija fl-użu tar-riżorsi finanzjarji, sehem kbir biżżejjed tal-fondi bażiċi, finanzjar tal-proġett sħiħ, il-possibbilità li riżorsi jiġu trasferiti għas-sena ta' wara, it-tnaqqis fil-burokrazija li xxekkel il-progress għal xjenzati involuti fir-riċerka u t-tagħlim, l-inċentivi u l-promozzjoni ta' xogħol ta' kwalità għolja permezz ta' finanzjar addizzjonali msejjes fuq sejħiet għal offerti kompetittivi.

1.8

Il-Kumitat iqis l-inizjattivi konġunti fit-teknoloġija u l-pjattaformi tat-tekonoloġija bħala strumenti importanti għall-ħolqien ta' l-innovazzjoni teknoloġika f'oqsma ta' riċerka ta' importanza strateġika. Dawn jirrikjedu sħubijiet bejn is-settur pubbliku u s-settur privat kif ukoll programmi konġunti ta' riċerka, u l-SMEs għandhom ikunu involuti fejn jixraq. Il-Komunitajiet ta' l-Għarfien u l-Innovazzjoni (KIC) ta' l-Istitut Ewropew tat-Teknoloġija (ETI) li għandhom jitwaqqfu għandhom jibnu fuq l-esperjenza miksuba f'dan il-kuntest permezz tal-pjattaformi teknoloġiċi. Hawnhekk tista' tkun ta' valur ukoll l-esperjenza bl-ERA-Net u l-CORNET, kif ukoll il-clusters ta' l-EUREKA.

1.9

Il-Kumitat japprova l-mira tal-ftuħ taż-Żona Ewropea tar-Riċerka għad-dinja. Iżda l-kriterju essenzjali hawnhekk huwa li tkun attraenti: din tkun meqjusa suċċess biss meta l-brain drain attwali jieqaf, mhux biss f'termini kwantitattivi iżda wkoll kwalitattivi, jiġifieri fir-rigward ta' dawk ir-riċerkaturi bl-aqwa prestazzjoni u li għandhom l-ikbar suċċess. Iżda sabiex dan isir, il-fatturi ewlenin kollha għandhom ikunu adattati: l-inkariga ta' l-impjieg, il-faċilitajiet, il-kundizzjonijet tax-xogħol, il-qagħda politika, il-possibilitajiet għall-iżvilupp tal-karriera u l-awtonomija, is-salarju u l-għarfien soċjali.

1.10

Il-Kumitat jiffavorixxi l-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni, fejn il-politiki u l-objettivi strateġiċi ta' l-Istati Membri jiġu evalwati u l-esperjenza tagħhom titqabbel sabiex tiġi żgurata l-koerenza u tiġi ottimizzata l-politika Ewropea tar-riċerka. B'kuntrast ma' dan, għandha tiġi rrifjutata kull koordinazzjoni dettaljata minn fuq għal isfel tar-riċerka Ewropea bħala attentat sabiex tkun żgurata standardizzazzjoni ġenerali u sabiex jiġu ppenetrati organizzazzjonijiet u kumpaniji tar-riċerka. Għaldaqstant, il-Kummissjoni għandha tevita l-impressjoni li l-għan tagħha huwa li tintroduċi ġestjoni ċentrali tar-riċerka Ewropea. Hija kwistjoni li jintlaħaq bilanċ xieraq bejn il-qafas Komunitarju, l-awtonomija ta' l-Istati Membri, u l-inizjattivi istituzzjonali u individwali u l-kompetenza fl-ippjanar. Huma biss pluralità ta' metodi, approċċi u għażla ta' temi li f'kull każ jistgħu jiżguraw l-aqwa riżultati, proċeduri u innovazzjonijiet.

1.11

Il-Kumitat itenni t-twiddib tiegħu dwar it-tnaqqis tal-burokrazija, u għaldaqstant, jirrakkomanda li “t-Tnaqqis tal-Burokrazija” jiġi integrat fl-aġenda futura tal-Kummissjoni bħala objettiv politiku importanti addizzjonali. Dan ifisser li jiġu żviluppati modi, f'kollaborazzjoni ma' l-Istati Membri u l-korpi ta' riċerka, sabiex tiġi semplifikata r-regolamentazzjoni eċċessiva u l-pataflun ta' rekwiżiti Ewropej, nazzjonali, reġjonali u istituzzjonali għar-rappurtar, proċeduri ta' applikazzjoni, reviżjonijiet, evalwazjonijiet, arranġamenti għall-awtorizzazzjoni, eċċ. u li jitneħħa minnhom dak li m'huwiex meħtieġ. Il-promozzjoni kompetittiva ta' l-eċċellenza fil-bidu ser iżżid l-ammont ta' burokrazija li ser tkun meħtieġa mir-riċerkaturi. Dan ifisser li huwa dejjem iktar importanti li tinstab soluzzjoni aċċettabbli permezz tat-tnaqqis u s-semplifikazzjoni ġenerali. Il-biża' li individwi jagħmlu żbalji ma għandhiex twassal għal regolamentazzjoni eċċessiva u ostakoli għal kulħadd.

1.12

Il-Kumitat jemmen li huwa essenzjali li l-korpi ta' finanzjament, b'mod speċjali l-Kummissjoni, jinvolvu l-istaff li taw xhieda tal-kompetenza xjentifika tagħhom, li huma familjarji mal-karatteristiċi partikulari u l-“komunità” ta' dan il-qasam xjentifiku — u jaġġornaw l-għarfien tagħhom fit-tul (u b'hekk ir-rotazzjoni tax-xogħol fuq bażi regolari issir kontraproduttiva).

1.13

Il-Kumitat jirrakkomanda li z-Żona Ewropea tar-Riċerka għandha tiġi kkomplementata minn Żona Ewropea ta' l-Għarfien imfassla sabiex toħloq soċjetà Ewropea msejsa fuq l-għarfien. Din ser tirrikjedi edukazzjoni solida u wiesgħa għaċ-ċittadini kollha, u taħriġ speċjalizzat addizzjonali għal xjentisti u inġeniera. Għalhekk issir referenza wkoll għal “ġestjoni ta' l-għarfien” adattata. Ir-riċerka u l-iżvilupp jibnu fuq l-għarfien li diġà jeżisti sabiex joħolqu għarfien ġdid.

1.14

Il-Kumitat jirrakkomanda li jiġu żviluppati regoli ċari u li jiftiehmu sabiex jiġġestjonaw il-firxa wiesgħa ta' strumenti Komunitarji għall-promozzjoni u l-koordinazzjoni tar-Riċerka u l-Iżvilupp. Dawn jinkludu lista sintesizzata (u struzzjonijiet għall-użu) ta' l-istrumenti u l-miżuri kollha disponibbli lill-Kummissjoni għall-promozzjoni u l-koordinazzjoni ta' l-objettivi tar-riċerka u l-iżvilupp. Dan għandu juri wkoll jekk, fost l-ammont li qiegħed jikber ta' strumenti, l-għan ta' kull wieħed minnhom huwa ddefinit b'mod adegwat u l-istrumenti huma sseparati kif xieraq, u jekk jistgħu jinftiehmu u jiġu applikati b'mod faċli kemm minn utenti potenzjali kif ukoll mill-istaff tal-Kummissjoni jew jekk jenħtieġu jiġu organizzati mill-ġdid.

1.15

Ħafna mill-kwistjonijiet indirizzati fil-Green Paper għandhom jiġu kkunsidrati waħda waħda. Il-qarrej huwa mitlub jirriferi għat-test sħiħ ta' din l-opinjoni għal dawn l-aspetti u oħrajn rilevanti.

2.1

Fl-isfond ta' din il-komunikazzjoni tal-Kummissjoni hemm id-dibattitu preċedenti dwar is-Seba' Programm Qafas tar-Riċerka u l-Iżvilupp Teknoloġiku, u l-adozzjoni tiegħu — li issa daħal fis-seħħ — l-oqsma ta' riċerka magħżula għalih (hekk imsejħin programmi speċifiċi), l-istrumenti disponibbli u r-regoli ta' parteċipazzjoni. Fil-komunikazzjoni tagħha, il-Kummissjoni għalhekk m'għadhiex ikkonċernata dwar il-kontenut tar-riċerka, iżda biss mill-objettivi strateġiċi taż-Żona Ewropea tar-Riċerka.

2.2

B'segwitu ta' rendikont qasir ta' l-isfond tal-Green Paper, il-Kummissjoni tispjega fil-qosor il-ħidmiet u l-objettivi taż-Żona Ewropea tar-Riċerka, li huma diskussi, eżaminati u aġġustati sabiex iqisu l-iżviluppi ġodda fid-dawl tas-sitwazzjoni attwali. Il-komunikazzjoni tieħu bħala premessa l-importanza tar-riċerka u l-iżvilupp Ewropew għall-istrateġija ta' Lisbona, kif ukoll il-kwistjoni tal-kompetittività fir-riċerka u l-iżvilupp fil-livell globali.

2.3

Ġew identifikati dawn il-ħidmiet u objettivi speċifiċi:

2.4

Id-dokument jagħti rendikont ta' dak kollu li nkiseb s'issa, u fuq din il-bażi jipproponi miżuri futuri sabiex iż-Żona Ewropea tar-Riċerka tiġi kkonsolidata u tespandi iktar. Il-Programm Qafas tar-Riċerka ta' l-UE attwali tfassal espliċitament mill-Kummissjoni sabiex jappoġġja dawn il-miżuri. Il-finanzjament tiegħu żdied b'mod sostanzjali, għalkemm b'inqas mill-ammont rakkomandat mill-Kummissjoni Ewropea (u fil-fatt b'inqas mill-ammont rakkomandat mill-Kumitat). Inizjattivi ġodda li tnedew b'rabta mas-Seba' Programm Qafas (2007-2013), bħall-Kunsill Ewropew tar-Riċerka, ser ikollhom impatt importanti fuq il-qasam tar-riċerka Ewropea. L-Istitut Ewropew tat-Teknoloġija futur jista' jgħin ukoll sabiex jinħolqu komunitajiet ta' għarfien u innovazzjoni li huma fost l-aqwa fid-dinja.

2.5

Fl-istess waqt, il-Kummissjoni nnotat xi nuqqasijiet li għandhom jingħelbu, per eżempju (fil-qosor):

2.6

Aspetti oħrajn tal-Green Paper huma indirizzati fil-kummenti tal-Kumitat li ġejjin.

2.7

Sabiex jitħeġġeġ dibattitu wiesa' dwar il-Green Paper, il-Kummissjoni inkludiet 35 Mistoqsija speċifika fit-test. It-tweġibiet mistennija mill-Parlament, il-Kunsill, il-KESE, il-KtR u l-Istati Membri, kif ukoll mir-riċerkaturi u l-istituzzjonijiet tar-riċerka, għandhom jiġu inkorporati fi proposti għal miżuri matul l-2008. Tweġibiet għal ħafna minn dawn il-mistoqsijiet huma mogħtija b'mod espliċitu fil-punt 3 li ġej, waqt li xi kwisjonijiet speċifiċi huma indirizzati fil-punt 4.

3.1

L-importanza ta' l-eċċellenza xjentifika. Kif osserva l-Kumitat f'diversi okkażjonijiet (1), prestazzjoni mill-aqwa fix-xjenza u t-teknoloġija, u l-konverżjoni tagħhom f'forza ekonomika kompetittiva, huma prerekwiżit essenzjali sabiex ma tiġix mhedda l-pożizzjoni globali futura tagħna u l-mudell soċjali Ewropew.

Għalhekk hemm ħtieġa urġenti sabiex jissaħħu l-miżuri favur ir-riċerka u l-iżvilupp fl-Ewropa, sabiex jitfasslu l-prijoritajiet politiċi meħtieġa għal dan, u sabiex jittejjeb il-qafas neċessarju u jiġu stabbiliti prerekwiżiti finanzjarji. Huwa importanti li jiġi applikat il-prinċipju tal-kompetizzjoni bbażat fuq kriterji ta' eċċellenza. F'numru ta' okkażjonijiet il-Kumitat ta l-fehmiet tiegħu dwar ir-regoli meħtieġa għall-għajnuna mill-istat (2).

3.2

Is-suq intern Ewropew għar-riċerka u l-iżvilupp. Barra minn programmi effettivi ta' R&D Komunitarji, nazzjonali u bbażati fuq l-industrija, neħtieġu suq intern Ewropew tar-riċerka u l-iżvilupp, sabiex isir użu aħjar u jiġi rilaxxat il-potenzjal — kemm dak disponibbli bħalissa kif ukoll dak li għad irid jiġi kkoltivat — fl-Unjoni Ewropea. Din hija ż-Żona Ewropea tar-Riċerka.

3.3

Approvazzjoni globali. Għaldaqstant il-Kumitat jilqa' l-intenzjoni li stqarret il-Kummissjoni li tikkonsolida, issaħħaħ u tespandi iktar iż-Żona Ewropea tar-Riċerka (u b'hekk tkompli timxi 'l quddiem bi żvilupp li kien ġeneralment favorevoli minn kull lat). Jinnota wkoll li aspetti importanti tar-rakkomandazzjonijiet preċedenti tiegħu huma riflessi fit-test (3). L-objettivi ddefiniti mill-Kummissjoni huma t-tajbin, u l-proposti tagħha ġeneralment huma meqjusa adattati u xierqa ta' l-appoġġ, iżda jenħtieġu jiġu supplimentati u f'xi każijiet ikkjarifikati jew ikkoreġġuti.

3.4.1

Il-komunità xjentifika. L-Organizzazzjoni Ewropea għar-Riċerka Nukleari (CERN) (4) twaqqfet iktar minn 50 sena ilu. Dan l-isforz indipendenti tal-komunità xjentifika internazzjonali — jiġifieri proġett organizzat mill-aqwa xjentisti internazzjonali (5) — irċieva l-appoġġ li kien jeħtieġ minn politiċi ewlenin fl-Ewropa. B'hekk, twaqqaf laboratorju Ewropew mill-aqwa, li pajjiżi individwali ma kienux ikunu kapaċi jew jixtiequ jiffinanzjaw u jużaw waħedhom. Għal raġunijiet simili, organizzazzjonijiet transnazzjonali Ewropej oħrajn twaqqfu aktar tard, bħall-ECMWF, l-EMBO, l-ESRF, l-ESO, l-ESA u l-ILL (6).

3.4.2

Il-Komunità Ewropea. It-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea ta' l-Enerġija Atomika (EURATOM), li ġie ffirmat fil-25 ta' Marzu 1957, huwa wieħed mit-tliet trattati li stabbilixxu l-Komunitajiet Ewropej. Dan kien il-punt tat-tluq għall-involviment tal-Komunità Ewropea fil-qasam tar-riċerka u l-iżvilupp  (7). Bid-dħul fis-seħħ ta' l-ewwel Programm Qafas għar-Riċerka u l-Iżvilupp fl-1986, ġie stabbilit il-pedament għal politika Komunitarja tar-riċerka b'objettivi iktar ambizzjużi mill-EURATOM. Bid-deċiżjoni li ttieħdet fl-2000, waqt it-tfassil ta' l-istrateġija ta' Lisbona, li titwaqqaf Żona Ewropea tar-Riċerka, il-politiċi Ewropej ikkonfermaw l-intenzjoni tagħhom li joħolqu qafas formali għar-riċerka Ewropea. Iż-Żona Ewropea tar-Riċerka kellha ssir proġett emblematiku li r-raġunament warajh u l-objettivi tiegħu kienu mmirati lejn l-istrateġija ta' Lisbona.

3.4.3

L-objettiv ta' Barċellona. Il-Kumitat stqarr f'bosta okkażjonjiet li jappoġġja l-objettiv ta' Barċellona fformulat ħames snin ilu mill-Kunsill Ewropew bħala segwitu għall-istrateġija ta' Lisbona. Dan jirrikjedi li n-nefqa totali ta' l-Unjoni fuq ir-riċerka u l-iżvilupp għandha tiżdied sabiex tilħaq kważi 3 % tal-PGD sa l-2010. Żewġ terzi mill-investiment meħtieġ kien ser joriġina mis-settur privat. Iżda, issa ġie deċiż li l-Komunità ser tikkontribwixxi biss madwar 2 % (jiġifieri wieħed minn kull ħamsin biss) ta' l-investiment totali fir-riċerka u l-iżvilupp li huwa mmirat skond l-objettiv ta' Barċellona.

3.5

Impenn politiku ta' l-Istati Membri. Dan ifisser li l-Istati Membri għandhom l-ikbar responsabilità politika biex jilħqu l-objettiv ta' Barċellona, u l-industrija u s-settur privat għandhom l-ikbar responsabilità ekonomika. Ir-rakkomandazzjonijiet u s-sejħiet tal-Kumitat għalhekk huma indirizzati b'mod partikulari lejn il-Kunsill, il-Parlament u l-Istati Membri, iħeġġiġhom biex b'mod urġenti jieħdu l-passi kollha neċessarji u jappoġġjaw il-miri mfissra fil-Green Paper, sabiex għal darb' oħra l-Ewropa tkun mexxeja dinjija fir-riċerka u l-iżvilupp. l-ewwel billi tilħaq l-objettiv ta' Barċellona, kif ukoll billi jittieħdu l-miżuri kollha l-oħra meħtieġa sabiex jintlaħaq dan il-għan.

3.6

Użu aħjar ta' l-effett multiplu ta' l-appoġġ Komunitarju għar-riċerka. Il-finanzjament Komunitarju għar-riċerka madankollu huwa importanti ħafna wkoll, għaliex m'hijiex biss fattur li jintegra u jikkoordina iżda fuq kollox għandu effett multiplu fuq l-investiment fir-riċerka mogħti mill-Istati Membri u l-industrija. Is-saħħa ta' dan l-effett multiplu għalhekk għandha tissaħħaħ b'mod sostanzjali, sabiex l-Istati Membri u l-industrija jkunu jistgħu fl-aħħar jagħtu l-kontribut sħiħ meħtieġ sabiex jintlaħaq l-objettiv ta' Barċellona li s'issa għadu ma ntlaħaqx. L-Ewropa għandha ssir konxja li darba kienet fuq quddiem nett fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni u għandha timmira li terġa' tqajjem dik it-tradizzjoni.

3.6.1

Tiżdied il-kontribuzzjoni Komunitarja. Fil-passat il-Kumitat innota (8) li l-baġit attwali għar-riċerka u l-iżvilupp m'huwiex biżżejjed sabiex jintuża dan l-effett multiplu. Għalhekk itenni r-rakkomandazzjoni urġenti tiegħu li l-kontribuzzjoni Komunitarja lejn in-nefqa totali fuq ir-riċerka u l-iżvilupp fiż-Żona Ewropea tar-Riċerka, li attwalment hija inqas minn 2 %, tiżdied għall mill-inqas 3 % fir-reviżjoni li ġejja tal-baġit fl-2008. Jirrakkomanda wkoll li jiġu allokati riżorsi sostanzjali mill-Fondi Strutturali għal miżuri ta' infrastruttura relatati mar-riċerka u l-iżvilupp (9), (10) kif ukoll li jiżdied b'mod radikali l-appoġġ mill-BEI.

3.6.2

Ħtieġa urġenti għal deċiżjoni ta' politika. Rapport statistiku li għadu kemm ġie ppubblikat mill-Kummissjoni (11) dwar l-istat attwali tar-riċerka Ewropea u l-finanzjament tagħha meta mqabbla ma' kompetituri internazzjonali jikkonferma l-urġenza kbira li r-rakkomandazzjoni tal-Kumitat imsemmija fuq tiġi tradotta f'deċiżjoni ta' politika. Il-kwistjoni tikkomplika ruħha iktar minħabba l-kwistjonijiet serji ta' enerġija u tal-klima li għad irid jiġu ffaċċjati, u li għal ħafna żmien ma tqisux skond l-importanza tagħhom.

3.7

Massa kritika, it-tqassim tar-riżorsi u l-kompetenza, valur miżjud Ewropew. Il-Komunità għandha tindirizza u tiffinanzja l-ewwel nett dawk il-ħidmiet u proġetti tar-riċerka li huma importanti ħafna għall-progress tax-xjenza u t-teknoloġija u li Stati Membri individwali m'humiex lesti jew kapaċi ekonomikament li jappoġġjaw, jew li l-impatt tagħhom jiżdied b'mod sostanzjali bis-saħħa tal-proċess Komunitarju u approċċ imsejjes fuq netwerk mifrux madwar l-Ewropa kollha. Dan għandu jirriżulta f'valur miżjud sinifikanti meta mqabbel ma' l-isforzi ta' l-Istati Membri individwali.

3.8

Infrastruttura u istituzzjonijiet eċċellenti ta' riċerka. F'ħafna oqsma ta' riċerka partikularment rilevanti, infrastruttura li tqum il-flus u tagħmir imdaqqas huma essenzjali sabiex isiru sejbiet ġodda u progress teknoloġiku, u dawn jipprovdu żvilupp teknoloġiku (fl-istadju pre-kompetittiv) b'għażliet oriġinali għal titjib u innovazzjoni. Għalhekk il-Kumitat iqis importanti ħafna l-objettiv imsemmi fil-Green Paper dwar l-iżvilupp ta' infrastrutturi ta' riċerka ta' klassi dinjija. Infrastrutturi bħal dawn huma l-bażi u l-katalista għal riċerka ta' l-ogħla livell. Huma fattur ewlieni biex jiġbdu l-aqwa xjentisti u inġeniera, u b'hekk huma l-mezz ewlieni sabiex jintlaħaq objettiv importanti ieħor li għandu jiġi approvat, jiġifieri l-ħolqien ta' istituzzjonijiet eċċellenti ta' riċerka, li jiġbdu l-atttenzjoni għall-emblemi Riċerka Ewropea u Żona Ewropea tar-Riċerka.

3.8.1

Il-lista ESFRI  (12). Il-Kumitat għalhekk jilqa' l-lista ESFRI, li tfasslet mill-Istati Membri u l-Kummissjoni, u ġiet imfaħħra u approvata mill-Kunsill (13). Il-Kumitat jinnota wkoll li hawnhekk l-involviment ewlieni ta' l-Istati Membri ser ikollu jiġu kkomplementat minn sforz imsaħħaħ, affidabbli u kontinwu min-naħa tal-Kummissjoni, peress li r-rieda politika sabiex isir xogħol pijunier eċċezzjonali fix-xjenza u t-teknoloġija hija viżibbli ħafna f'dan il-qasam. Il-Kumitat għalhekk jappoġġja b'mod qawwi l-ħidma konsistenti fuq ir-“road map” u l-involviment finanzjarju sostanzjali tal-Komunità fil-bini u ż-żamma ta' dawn il-faċilitajiet fuq perijodu fit-tul. Jiġbed l-attenzjoni għall-importanza ta' arranġamenti kuntrattwali adattati sabiex il-faċilitajiet ikunu aċċessibbli u attraenti għall-imsieħba u l-utenti miż-Żona Ewropea tar-Riċerka kollha, u jappoġġja wkoll l-isforzi ta' sħubijiet u l-parteċipazzjoni minn barra l-Ewropa (14).

3.8.2

Finanzjament regolari. Huwa importanti, b'mod partikolari, li l-finanzjament — b'mod speċjali għal proġetti maħsubin bħala intrapriżi fuq perijodu fit-tul minħabba l-livelli għoljin ta' investiment li jinvolvu — għandu jkun regolari u affidabbli sakemm jintlaħqu l-objettivi, sakemm jissodisfaw il-kriterju ta' l-eċċellenza xjentifika. F'dan il-qasam b'mod partikolari, varjazzjonijiet sostanzjali, inċertezzi jew anke interruzzjonijiet fl-iffinanzjar mhux biss jaħlu investiment finanzjarju li jqum il-flus u xogħol ta' żvilupp xjentifiku u tekonoloġiku iżda wkoll ifarrku n-netwerks li jkunu ġew żviluppati, u jeqirdu kemm il-kooperazzjoni internazzjonali kif ukoll il-fiduċja f'impenji futuri. Dan huwa ta' ħsara għas-suq tax-xogħol Ewropew tax-xjentisti u l-inġeniera.

3.8.3

L-involviment ta' l-universitajiet u l-istituti. Sabiex ikun effettiv dan l-investiment sostanzjali fi proġetti ta' l-infrastruttura, u sabiex ir-riċerka fl-ogħla livell tespandi kif meħtieġ, huwa essenzjali li l-gruppi universitarji, istituti u korpi ta' riċerka rilevanti bbażati fl-Istati Membri jkunu involuti f'kapaċità ta' responsabilità fl-iżvilupp u l-użu tal-faċilitajiet għat-testjar ikkonċernati: il-kostruzzjoni ta' netwerks bħal dawn huwa l-uniku mod kif tinħoloq sistema waħdanija u jiġi żgurat il-valur miżjud Ewropew. B'hekk huwa neċessarju wkoll li jingħata finanzjament adegwat għal netwerking bħal dan u li jkun żgurat li l-elementi ta' kooperazzjoni u ideat tal-programmi jingħataw riżorsi biżżejjed, b'mod partikulari għall-ivvjaġġar u żjarat fil-post u għal sistemi u tagħmir ta' komunikazzjoni. Il-Kumitat jixtieq jenfasizza wkoll l-importanza ewlenija tal-promozzjoni tal-mobilità.

3.8.4

Mobilità mingħajr xkiel. Il-Kumitat japprova l-għan li tiġi żgurata mobilità mingħajr xkiel fiż-Żona Ewropea tar-Riċerka bejn l-Istati Membri, l-organizzazzjonijiet u s-settur privat u s-settur pubbliku. Il-mobilità mhux biss trawwem l-iżvilupp tal-karriera, it-tqassim ta' l-għarfien u l-esperjenza teknika, iżda wkoll b'mod ġenerali twessgħa l-orizzonti, issaħħaħ il-kapaċità li wieħed jagħmel ġudizzju tajjeb u tinkoraġġixxi l-fehim kulturali. Huwa għalhekk li nuqqasijiet u miżuri mhux f'lokhom li għadhom ostakoli għall-mobilità mingħajr xkiel għandhom jitranġaw jew jiġu eliminati. Dawn jinkludu problemi bejn l-Istati Membri, għarfien/portabilità insuffiċjenti tad-drittijiet soċjali miksuba, kif ukoll żvantaġġi fiskali jew il-battikata involuta meta familji jridu jmorru jgħixu f'post ġdid.

3.8.5

Pożizzjoni fl-Istati Membri l-ġodda. Madankollu, għandha tittieħed l-akbar attenzjoni u jiġu stipulati inċentivi sabiex ikun żgurat li l-mobilità intra-Ewropea mixtieqa għal riċerkaturi mill-Istati Membri l-ġodda ma twassalx għal brain drain intra-Ewropea fuq il-perijodu fit-tul. Il-Kumitat diġà nnota f'opinjoni ta' qabel li għal din ir-raġuni huwa ta' importanza partikulari l-ħolqien ta' istituzzjonijiet ta' riċerka attraenti fl-Istati Membri l-ġodda.

3.9

L-apprezzament taż-Żona Ewropea tar-Riċerka. Il-kooperazzjoni internazzjonali effiċjenti u ta' suċċess, b'mod speċjali f'proġetti tal-Komunità Ewropea ta' skala kbira, toħloq atmosfera ta' ħidma kollettiva bejn dawk kollha involuti, li ssaħħaħ l-apprezzament taż-Żona Ewropea tar-Riċerka u r-reputazzjoni ta' l-Ewropa.

3.10

Inizjattivi proprji u konferenza xjentifiċi. CERN u l-iżvilupp ta' l-istituti Ewropej ta' riċerka dwar il-fużjoni huma eżempji kemm tar-rieda kif ukoll il-kapaċità tal-komunità xjentifika li jfittxu u jsibu msieħba internazzjonali fuq inizjattiva proprja, u li jiksbu finanzjament internazzjonali minn gvernijiet ta' pajjiżi terzi. Dan jiddipendi wkoll fuq il-provediment ta' fondi għal konferenzi tax-xjenza u t-teknoloġija fl-Ewropa li huma speċifikament rilevanti, u għotjiet lil xjentisti Ewropej ta' età iżgħar, b'mod partikulari sabiex ikunu jistgħu jieħdu sehem f'konferenzi.

3.10.1

Assoċjazzjonijiet tax-xjenza u t-teknoloġija — organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili. Konferenzi speċjalizzati huma l-forum ewlieni għall-promozzjoni u l-evalwazzjoni ta' riżultati, it-tqassim ta' l-għarfien u l-ideat, it-tnedija ta' inizjattiva ta' kooperazzjoni u l-iżvilupp ta' kunċetti ġodda jew li ttejbu. Konferenzi bħal dawn huma ġeneralment organizzati minn assoċjazzjonijiet tax-xjenza u t-teknoloġija (15), li tipikament huma organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili. Il-Kumitat għalhekk jirrakkomanda li għandu jkun hemm iktar għarfien tal-valur tagħhom, u li l-isforzi tagħhom biex ikattru l-għarfien, jevalwaw ir-riżultati u jikkoordinaw ir-riċerka għandhom jintużaw iktar ta' spiss u jitħeġġu aktar.

3.11

Programmi ta' qafas. Il-Kumitat jikkunsidra li l-Programm Qafas Komunitarju għar-riċerka u l-iżvilupp u programm qafas tal-Komunità Ewropea ta' l-Enerġija Atomika huma l-istrumenti Komunitarji ewlenin għat-twettiq taż-Żona Ewropea tar-Riċerka.

Bħala żieda għall-programmi speċifiċi relatati ma' l-infrastruttura u l-ideat, inċentivi ewlenin għal kooperazzjoni kkoordinata (ara punt 3.13) huma ġenerati wkoll b'mod partikulari mill-programmi ta' kooperazzjoni u ta' persuni u l-finanzjament irrelatat. Implimentazzjoni adegwata ta' dawn il-programmi b'hekk hija element sostanzjali fil-ħolqien ta' identità transkonfinali u sinerġistika għar-Riċerka Ewropea u ż-Żona Ewropea tar-Riċerka.

3.11.1

Riċerka u applikazzjonijiet bażiċi. Huwa sinifikanti li r-riċerka bażika ġiet inkluża b'mod espliċitu u ġiet rikonoxxuta l-importanza kruċjali tagħha fil-progress u l-innovazzjoni. Dan joħloq il-ħtieġa għal bilanċ bejn l-objettivi li jippromovu r-riċerka bażika fuq naħa, u fuq in-naħa l-oħra r-riċerka applikata u orjentata lejn il-prodott u l-proċess. Kif ġieli nnota l-Kumitat (16), m'hemmx linja ċara li taqsam dawn l-oqsma, iżda minflok jeżistu ħafna interazzjonijiet: dawn jinfluwenzaw lil xulxin.

3.11.2

Inizjattivi konġunti fit-teknoloġija, pjattaformi tat-teknoloġija u l-ETI. Il-Kumitat jiġbed l-attenzjoni għar-rwol speċjali li jaqdu l-inizjattivi konġunti fit-teknoloġija u l-pjattaformi tat-teknoloġija, li jservu biex joħolqu sħubijiet f'oqsma strateġiċi tar-riċerka bejn is-settur pubbliku u s-settur privat u jippermettu li jitmexxew programmi konġunti ta' riċerka. Il-Kumitat jirrakkomanda li l fit-twaqqif tal-Komunitajiet ta' l-Għarfien u l-Innovazzjoni (KICs) ġodda ta' l-Istitut Ewropew tat-Teknoloġija (ETI). L-esperjenza fi proġetti tal-clusters ERA-Net u EUREKA jistgħu jkunu ta' valur ukoll.

3.11.3

SMEs. Il-parteċipazzjoni adegwata ta' intrapriżi żgħar u ta' daqs medju (SMEs) hija importanti b'mod partikulari fi sħubijiet pubbliċi/privati, u fi sħubijiet tan-negozju wkoll. Il-Kumitat jilqa' l-isforzi konsiderevoli tal-Kummissjoni f'dan il-qasam sal-lum u x-xewqa tagħha li tkompli f'din id-direzzjoni fil-futur. Il-proġett CORNET (Collective Research Networking) (17), imniedi permezz ta' l-ERA-Net, jista' jkun ta' għajnuna hawnhekk ukoll.

3.11.4

Iż-żamma lura tad-data. It-tqassim b'xejn tad-data jew ta' riżultati ġodda kien u jibqa' wieħed mill-fatturi ewlenin li jwasslu għas-suċċess tax-xjenza moderna (cf punt 4.5.4, Aċċess Miftuħ). Meta d-data tinżamm lura jinqalgħu l-problemi, mhux biss fir-rigward ta' kwistjonijet tal-proprjetà intellettwali iżda fuq kollox fir-rigward ta' l-istadju fejn jinsab l-iżvilupp ta' teknoloġiji ġodda/innovattivi meta ż-żamma lura tad-data, minħabba l-kompetizzjoni fis-suq ħieles (18), tista' xxekkel l-iskambju neċessarju ta' għarfien u l-kooperazzjoni ulterjuri ma' u bejn l-imsieħba kummerċjali. Il-Kumitat jirrakkomanda li l-Kummissjoni teżamina fid-dettall din il-kwistjoni importanti, għaliex tidditermina s-suċċess tal-kooperazzjoni, b'mod speċjali il-kooperazzjoni bejn is-settur pubbliku u s-settur privat.

3.12

It-tisħiħ ta' l-istituzzjonijiet tar-riċerka. Il-Kumitat jappoġġja l-għan importanti ħafna li jissaħħu l-istituzzjonijiet ta' riċerka — u l-korpi rappreżentattivi tagħhom — bħala l-organizzazzjonijiet ewlenin responsabbli għar-riċerka u l-iżvilupp. Dawn l-istituzzjonijiet jikkoordinaw, jippjanaw u jwettqu r-riċerka, u dak l-ambjent tax-xogħol, il-libertà ta' l-azzjoni u l-istil tar-riċerka li jiżviluppaw hemm jidditerminaw ir-reputazzjoni u s-suċċess ta' kull korp. Għalhekk, dawn l-organizzazzjonijiet għandhom ikunu kapaċi jippjanaw fit-tul, u li jkollhom faċilitajiet u setgħat għat-teħid ta' deċiżjonijiet li huma adegwati. Dan jirrikjedi iktar awtonomija fl-użu tar-riżorsi finanzjarji, sehem kbir biżżejjed tal-finanzjament pubbliku bażiku (tipikament mill-inqas 75-80 %), finanzjament għall-proġett sħiħ, il-possibbilità li riżorsi jiġu trasferiti għas-sena ta' wara, tnaqqis tal-burokrazija għal xjentisti, inċentivi u promozzjoni ta' xogħol ta' kwalità għolja permezz ta' finanzjament żejjed fit-tul ibbażati fuq sejħiet għal offerti kompetittivi u fuq il-prestazzjoni.

3.13

Koordinazzjoni miftuħa. Fatturi ewlenin fl-inkoraġġiment ta' koordinazzjoni miftuħa bilaterali u l-evalwazzjoni ta' politiki tar-riċerka u objettivi strateġiċi bejn l-Istati Membri huma l-proċessi tat-teħid ta' deċiżjonijiet fil-livell Ewropew, li diġà taw prova tas-suċċess tagħhom, relatati ma' inizjattivi tar-riċerka tal-Kummissjoni u l-fażijiet konsultattivi involuti fil-preparazzjoni tagħhom. Il-Kumitat jikkunsidra wkoll li miżuri ta' koordinazzjoni komplementari ma' u bejn l-Istati Membri u r-reġjuni fuq prijoritajiet speċifiċi jew proġetti ta' l-infrastruttura huma importanti u sensibbli sabiex tittejjeb il-koerenza u tiġi ottimizzata l-politika Ewropea tar-riċerka. Il-koordinazzjoni hija wkoll meħtieġa sabiex jiġu stabbiliti organizzazzjonijiet Ewropej tar-riċerka interstatali li jaħdmu tajjeb fi proġetti mdaqqsa u istituzzjonijiet ta' l-infrastruttura (ara wkoll il-Punt 3.8). Barra minn hekk il-koordinazzjoni min-naħa tal-Kummissjoni sseħħ b'relazzjoni mal-miżuri ta' sustenn tas-7 Programm Qafas. (ara Punt 3.11).

3.14

L-evitar ta' koordinazzjoni eċċessiva. Min-naħa l-oħra, kwalunkwe koordinazzjoni dettaljata minn fuq għal isfel tar-riċerka Ewropea bħala l-objettiv fih innifsu, jew bl-objettiv ta' standardizzazzjoni ġenerali li tolqot proġetti individwali u li tippenetra organizzazzjonijiet jew kumpaniji tar-riċerka, ma tistax tiġi aċċettata. Din tista' tkun ibbażata fuq l-intenzjoni espliċita li tiġi evitata d-dupplikazzjoni (19) u l-frammentazzjoni, per eżempju, iżda għandha tnaqqas id-diversità meħtieġa ta' approċċi u metodi tar-riċerka (ara b'mod partikulari l-punt 4.7.1) u toħloq attitudini negattiva fost ir-riċerkaturi, l-istituzzjonijet u l-intrapriżi involuti.

Huwa ċert li l-Kummissjoni għandha tevita u tagħti l-impressjoni li l-għan tagħha huwa li tintroduċi ġestjoni ċentrali tar-riċerka Ewropea; dan iżid it-tħassib attwali tal-pubbliku ġenerali (20) fl-Istati Membri dwar iċ-ċentralizzazzjoni eċċessiva fi Brussell. Wisq iktar hija kwistjoni li jintlaħaq bilanċ xieraq bejn il-qafas Komunitarju, it-teħid ta' deċiżjonijiet b'mod awtonomu mill-Istati Membri, u inizjattivi istituzzjonali u individwali u l-kompetenza fl-ippjanar.

3.14.1

Pluralità ta' metodi, approċċi u l-għażla ta' kwistjonijiet. F'kull każ hija biss pluralità ta' metodi, approċċi u għażla ta' temi li tista' tiżgura l-aqwa riżultati, proċeduri u innovazzjonijiet. Il-pluralità m'hijiex ħalja, iżda hija mezz neċessarju kif tottimizza u jitwettaq il-progress fit-tfittxija għal għarfien ġdid u tekniki ġodda. Il-Kumitat jirrakkomanda li l-Kunsill Ewropew tar-Riċerka jiġi kkonsultat b'mod partikulari dwar din il-kwistjoni importanti ta' responsabilitajiet.

3.15

Objettiv ieħor: it-tnaqqis tal-burokrazija. Madankollu l-Kumitat itenni t-talbiet preċedenti tiegħu li l-Kummissjoni għandha tinkludi t-tnaqqis tal-burokrazija bħala objettiv ewlieni ieħor fl-aġenda politika futura tagħha. Għandhom jiġu żviluppati modi ma' l-Istati Membri u ma' korpi ta' riċerka sabiex tiġi ssemplifikata r-regolamentazzjoni eċċessiva u l-pataflun ta' rekwiżiti Ewropej u nazzjonali għal rappurtar istituzzjonali, proċeduri ta' applikazzjoni, reviżjonijiet, evalwazjonijiet, arranġamenti għall-awtorizzazzjoni, eċċ. u fejn huma neċessarju li jitneħħa minnhom dak li m'huwiex meħtieġ. Il-kompetizzjoni sabiex jiġu promossi l-eċċellenza, il-finanzjament sikur, eċċ. — li hija appoġġjata mill-Kumitat — inizjalment ser iżżid il-burokrazija li tkun meħtieġa mir-riċerkaturi, minħabba proċeduri amministrattivi u ta' approvazzjoni. Dan ifisser li huwa dejjem iktar importanti li tinstab soluzzjoni aċċettabbli permezz ta' tnaqqis u simplifikazzjoni ta' dawn il-proċessi kollha. Il-Kumitat diġà kkummenta (21) li l-biża' ta' l-individwi li jagħmlu żbalji jew li jġibu ruħhom b'mod ħażin m'għandux iwassal għal regolamentazzjoni eċċessiva u ostakoli għal kulħadd. Għandu japplika l-istess prinċipju għall-modus operandi tal-korpi ta' finanzjament u r-riċerkaturi.

3.16

Impjieg attraenti opportunitajiet ta' karriera aħjar. Il-Kumitat jappoġġja l-mira importanti li jinħoloq suq attraenti tax-xogħol għar-riċerkaturi. Dan ifisser li jiġi żgurat li l-kuntratti, l-arranġamenti għas-sigurtà soċjali u l-integrità tal-familja jsiru b'tali mod li r-riċerkaturi ma jħossux li qegħdin jiġu sfruttati minħabba l-idealiżmu tagħhom, per eżempju minħabba pagi baxxi, negozjati kuntrattwali twal wisq u l-inċertezza eċċessiva dwar żvilupp futur fil-karriera tagħhom. Jista' jagħti l-każ li sussegwentement jaslu għall-konklużjoni li l-investiment tagħhom f'taħriġ impenjattiv u speċjalizzat m'huwiex qiegħed jiġi premjat b'karriera ta' suċċess fl-Ewropa.

3.16.1

Nuqqasijiet fl-Istati Membri. Nuqqasijiet fl-Istati Membri huma problema partikulari, u żbalji għadhom isiru (22). Il-Kumitat għalhekk iħeġġeġ b'mod partikulari lill-Istati Membri u l-imsieħba soċjali f'kull pajjiż sabiex jindirizzaw dawn in-nuqqasijiet u b'mod speċjali joffru wkoll opportunitajiet għall-karrieri attraenti għal xjentisti żgħażagħ bi prospetti għal avvanz, opportunitajiet li jistgħu jikkompetu ma' għażliet alternattivi ta' karriera għal akkademiċi ta' l-ogħla livell. Dan huwa l-uniku mod kif jiġi żgurat li iktar żgħażagħ bil-ħiliet xierqa jkunu lesti jinvestu l-enerġija u l-ħin f'kors ta' studju impenjattiv u selettiv u b'hekk tiġi evitata l-probabilità ta' nuqqas ta' esperti fix-xjenza u t-teknoloġija — u gradwati bil-kwalifiki adattati — fl-Ewropa.

3.16.2

L-ugwaljanza bejn is-sessi. Il-Kumitat itenni l-impenn tiegħu għal opportunitajiet indaqs u trattament ugwali ta' l-irġiel u n-nisa. Neħtieġu l-aqwa ħiliet miż-żewġ sessi — li jgħodd huwa l-kapaċità u l-prestazzjoni. (It-termini “xjentist”, “riċerkatur” u “inġenier” huma newtrali f'termini ta' ġens. (Nota tat-traduttur: Dan id-dettall jgħodd għall-Ingliż, li minnu ġie maqlub għall-Malti dan id-dokument.)

3.16.3

Il-mobilità bejn istituzzjonijiet, dixxiplini, setturi u pajjiżi. Il-Kumitat japprova wkoll l-objettiv imfisser fil-Green Paper li tittejjeb il-mobilità bejn l-istituzzjonijiet, id-dixxiplini, is-setturi u l-pajjiżi. F'dan ir-rigward, jirreferi għar-rakkomandazzjonijiet tiegħu msemmijin hawn fuq, kif ukoll għar-rakkomandazzjoni tiegħu preċedenti li tinħoloq sistema attraenti ta' għotjiet (leave sabbatiku) għal skambji ta' persunal bejn id-dinja akkademika u l-qasam industrijali.

3.16.4

L-integrità tal-familja. Il-Kumitat semma kemm-il darba aspett partikularment importanti fil-promozzjoni tal-mobilità, jiġifieri l-faċilitar u l-promozzjoni ta' l-integrità tal-familja. Tħassib importanti hawnhekk jikkonċerna l-karriera tal-konjugi (per eżempju fil-każ ta' koppji fejn it-tnejn li huma għandhom karriera), skejjel tajbin għat-tfal u għajnuna meta jġorru għad-dar il-ġdida (rimborż ta' l-ispejjeż, taxxi).

3.17

Żona Ewropea tar-Riċerka miftuħa beraħ għad-dinja. Il-Green Paper jgħid li l-ftuħ taż-Żona Ewropea tar-Riċerka għad-dinja huwa objettiv importanti ħafna. Il-Kumitat jappoġġja dan l-objettiv bis-sħiħ. Il-kisba ta' dan l-objettiv ser tkun prova kruċjali tas-suċċess ta' l-istrateġija ta' Lisbona.

3.17.1

Li ż-Żona Ewropea tar-Riċerka tkun attraenti hija ta' importanza kbira. Madankollu, l-fattur ewlieni hawnhekk — li jfisser iktar minn ftuħ formali fil-prinċipju, li diġà nkiseb f'ħafna rispetti — huwa kemm hija attraenti ż-Żona Ewropea tar-Riċerka: li jiġu mistiedna riċerkaturi internazzjonali ewlenin huwa l-ewwel pass meħtieġ; l-isfida mbagħad tkun li fil-fatt jiġu, u fil-każ ta' xjentisti Ewropej li jaħdmu barra mill-Ewropa, li jkun żgurat ir-ritorn eventwali tagħhom.

3.17.2

Kif ser tingħeleb il-problema tal-brain drain. Din il-ħidma m'hijiex ser titwettaq sakemm ma jitwaqqafx il-brain drain attwali li ta' min jiddispjaċina minnu, mhux biss f'termini kwantitattivi iżda wkoll kwalitattivi, jiġifieri fir-rigward tax-xjentisti u l-inġeniera li għandhom l-aqwa prestazzjonijiet u l-ikbar suċċess. Iżda sabiex dan isir il-fatturi ewlenin kollha għandhom ikunu fi stat xieraq: l-inkariga ta' l-impjieg, il-faċilitajiet, il-kundizzjonijet tax-xogħol, qagħda stabbli, il-possibbilitajiet għall-iżvilupp tal-karriera u l-awtonomija, is-salarju (inkluż il-benefiċċji soċjali) u l-għarfien soċjali.

3.18

Nibnu fuq is-suċċessi. Minkejja l-lakuni persistenti u x-xogħol li għad irid jitwettaq, il-Kumitat huwa kuntent li l-isforzi li saru s'issa fir-riċerka Ewropea u ż-Żona Ewropea tar-Riċerka qegħdin juri sinjali inizjali ta' suċċess u b'mod ġenerali qegħdin jippuntaw fid-direzzjoni t-tajba. Għalhekk huwa importanti li jitkompla l-proċess li nbeda sabiex tiġi stabbilita kapaċità Ewropea għar-riċerka u l-iżvilupp li tkompli tikber b'rata mgħaġġla, b'politika ta' finanzjament ibbażata fuq il-kompetizzjoni, li jsir netwerking u l-integrazzjoni ta' dik il-kapaċità, u b'mod partikulari l-ħolqien ta' ambjent stabbli u opportunitajiet ta' karriera mingħajr regolamentazzjoni eċċessiva u ċentralizzazzjoni. Iż-Żona Ewropea tar-Riċerka għandha tibqa' kunċett b'influwenza madwar id-dinja.

3.19

Iż-Żona Ewropea ta' l-Għarfien. Il-Kumitat innota bosta drabi preċedenti li ż-Żona Ewropea tar-Riċerka trid tiġi komplementata minn “Żona Ewropea ta' l-Għarfien” (23). Raġuni ewlenija hija l-għan li tinħoloq soċjetà Ewropea msejsa fuq l-għarfien, li tassumi edukazzjoni soda għaċ-ċittadini kollha u taħriġ speċjalizzat ta' livell għoli bħala rekwiżit minn qabel għal xjentisti u inġeniera. It-tagħlim tul il-ħajja kollha u t-tagħlim indipendenti huma importanti ħafna wkoll. Peress li din l-opinjoni tirrigwarda ż-Żona Ewropea tar-Riċerka, il-Kumitat jixtieq jirrimarka wkoll dwar il-ħtieġa għal “ġestjoni ta' l-għarfien” adegwata, sabiex ikun żgurat li l-għarfien miksub jiġi rekordjat, organizzat, jitkattar, ikun aċċessibbli u konservat. Ir-riċerka u l-iżvilupp jibnu fuq l-għarfien eżistenti sabiex joħolqu għarfien ġdid.

3.19.1

Il-ġestjoni ta' l-għarfien u t-teknoloġija. Il-ġestjoni ta' l-għarfien hija importanti wkoll għall-applikazzjoni sikura (24) ta' proċeduri tekniċi, sabiex ikun żgurat użu ottimali u sikur, jiġu minimizzati r-riskji u l-popolazzjoni ma tiġix mhedda. F'dan il-qasam il-Kummissjoni għandha tieħu l-miżuri xierqa fil-futur, f'kooperazzjoni ma' l-organizzazzjonijiet internazzjonali rilevanti, u tippromovi l-programmi ta' riċerka neċessarji.

3.19.2

Kotba akkademiċi u karti tar-reviżjoni. Kotba akkademiċi tajbin, karti ta' reviżjoni ġenerali u manwali huma importanti għaż-żamma, l-ispjegazzjoni u l-organizzazzjoni ta' l-għarfien, b'mod speċjali fir-rigward ta' taħriġ ta' kwalità għolja. L-esperjenza, l-isforz u l-ħin u l-libertà minn xogħol ieħor, huma meħtieġa sabiex dawn jiġu prodotti. Il-Kumitat jirrakkomanda li attività bħal din tiġi inkluża fil-lista ta' kompiti li għandhom jirċievu finanzjament, b'mod speċjali peress li dan ix-xogħol iebes is-soltu ma jwassalx għal qliegħ kummerċjali għall-awturi.

4.1

Mistoqsijiet 1-3: L-elementi tal-viżjoni taż-Żona Ewropea tar-Riċerka: il-prerekwiżit bażiku huwa attitudni soċjali miftuħa għar-riċerka u l-iżvilupp li tifhem u tirrispetta l-importanza ewlenija tar-riċerka u l-iżvilupp għall-benessri, il-kompetittività, il-progress u l-kultura. Huwa importanti wkoll li jkun hemm komunikazzjoni adegwata bejn id-dixxiplini differenti, b'mod speċjali bejn l-arti u x-xjenza; din għandha tinkludi sforzi sabiex isir qbil fuq prinċipji ta' metodoloġija. Dan huwa prerekwiżit ukoll għall-ħolqien ta' qafas neċessarju u t-tfassil ta' prijoritajiet fil-livelli kollha ta' politika. Barra minn hekk il-Kummissjoni u l-Istati Membri jistgħu jagħmlu iktar milli għamlu fil-passat sabiex jinkoraġġixxu l-iskambji ta' esperjenzi bejn il-komunità xjentifika u s-soċjetà ċivili b'mod ġenerali u sabiex issir publiċità taż-Żona Ewropea tar-Riċerka, permezz ta' simpożji u konferenzi. Il-mezzi tax-xandir għandhom jaqdu rwol importanti wkoll, iżda l-enfasi għandha tkun fuq il-provediment tat-tagħrif minflok it-tiswir ta' opinjonijiet. Il-Kumitat jappoġġja t-tħassib tal-Kummissjoni li tkun żgurata diskussjoni miftuħa u li nkomplu mexjin.

4.2

Mistoqsijiet 8 u 10: Kandidati għal PhD. L-ewwelnett għandha tittieħed azzjoni fir-rigward ta' xjentisti żgħażagħ li akkwistaw l-ewwel lawrja tagħhom, jiġifieri kandidati għal PhD. Dawn m'humiex studenti jew nies li għadhom qegħdin jitħarrġu (25) izda kontributuri essenzjali għar-riċerka u t-tagħlim. Fihom infushom ir-riċerka u t-tagħlim, flimkien mal-qari ta' litteratura xierqa, u l-parteċipazzjoni f'konferenzi, seminars, u skejjel tas-sajf, huma l-aqwa forma ta' taħriġ addizzjonali. Iżda l-parteċipazzjoni trid tiġi promossa bil-qawwa u jrid isir sforz biex din issir possibbli. L-inizjattiva u l-awtonomija għandhom jiġu mħeġġa u ppremjati; dawn il-kwalitajiet mhux ser jiżviluppaw bħala tweġiba għal approċċ imsejjes fuq it-tagħlim.

4.3

Mistoqsija 12 u oħrajn: Il-bażi għandha tkun l-ETI u l-Komunitajiet ta' l-Għarfien u l-Innovazzjoni tiegħu, li jistgħu jkunu istruttivi.

4.3.1

Mistoqsija 18: L-ewwelnett, l-informazzjoni għandha tinġabar minn każijiet speċifiċi. Kwistjonijiet ta' riskju u responsabilità — per eżempju meta jirtira msieħeb — għandhom jiġu kkjarifikati.

4.3.2

Mistoqsija 19: L-ewwel pass huwa li nibnu fuq l-esperjenza tal-korpi ta' riċerka fl-Istati Membri fir-rigward ta' “istituti virtwali” li diġà jeżistu. Approċċ minn isfel għal fuq għandu jiġi favorit ukoll.

4.3.3

Mistoqsija 20: (i) Il-proposti għandhom jinġabru mill-istituzzjonijiet ikkonċernati.

4.3.4

Mistoqsija 20: (ii): L-ebda kriterji mkejla b'mod oġġettiv. Il-Kumitat għandu riservi qawwija hawnhekk, peress li hemm ir-riskju li l-enfasi titpoġġa fuq kriterji kwantitattivi li suppost jistgħu jitkejlu b'mod oġġettiv, u tali kriterji kważi kważi ma jeżistux fir-riċerka (26). Kriterji bħal dawn jistgħu jkunu utli fil-każ ta' żvilupp orjentat lejn prodotti, iżda fir-riċerka jippromovu enfasi fuq perijodi ta' żmien qosra u traskuraġni (manuvrar għall-ksib ta' finanzjament). Anke fl-industrija, istituti tar-riċerka għandhom skop għal riċerka fuq medda itwal ta' żmien u għal riċerka bażika, u hemm prova ta' l-importanza ta' din ir-riċerka fil-laboratorji li għandhom l-ikbar suċċess (27), iżda peress li r-riċerka m'hijiex faċli li tiġi ġġustifikata fuq il-bażi ta' proċeduri ta' evalwazzjoni preskritti bbażati primarjament fuq kriterji “li jistgħu jitkejlu b'mod kwantitattiv”. Il-Kumitat jirreferi l-qarrej għal kummenti fl-opinjonijiet preċedenti (28).

4.4

Mistoqsija 21: It-tqassim ta' l-għarfien: data mhux ipproċessata. Din hija kwistjoni diffiċli u delikata. (F'liema punt fil-katina ta' investigazzjoni tiġi introdotta “data mhux ipproċessata”? Il-preċiżjoni ta' din id-data s-soltu trid tiġi vverifikata jew evalwata mill-persuna li mexxa l-istudju oriġinali.) Dan għandu implikazzjonijiet fuq ir-relazzjoni ta' fiduċja bejn riċerkaturi individwali (29). Ma jissemmewx kwistjonijiet relatati ma' kif jitwettqu esperimenti jew għal fatturi interpersonali (il-ħidma bħala tim, il-kompetizzjoni, il-prijoritajiet, eċċ.) fost ir-riċerkaturi. Ikun ta' għajnuna li jiġu provduti inċentivi meta l-għarfien jiġi maqsum b'mod dirett. Il-fattur ewlieni huwa kemm jistgħu jerġgħu jiġu prodotti r-riżultati. Il-Kumitat javża b'mod qawwi kontra l-approċċ preskrittiv, b'mod speċjali fil-livell Ewropew; rakkomandazzjonijiet għandhom ikunu utli f'ċerti każijiet għall-perijodu minimu ta' żmien li fih tista' tinżamm id-data mhux ipproċessata u min għandu jkun responsabbli għaliha. Barra minn hekk (ara wkoll punt 3.19.1 hawn fuq), hemm il-problema ta' “ġestjoni ta' l-għarfien” ġenerali, sabiex ikun żgurat li l-għarfien ma jintilifx. Ikun xieraq li l-Kunsill Ewropew tar-Riċerka jindirizza din il-kwistjoni.

4.4.1

Nerġgħu lura għall-mistoqsija 21: Problemi ta' aċċess għall-informazzjoni u l-iskambju tad-data. Qiegħda tiġi indirizzata problema oħra hawnhekk, jiġifieri dik ta' l-aċċess ħieles u rapidu għal data li diġà ġiet ippubblikata fil-ġurnali akkademiċi xjentifiċi speċjalizzati. Minħabba l-interpretazzjoni attwali tad-dritt ta' l-awtur m'hemmx aċċess ħieles għal libreriji online fid-dinja akkademika u m'għadhomx jistgħu jintbgħatu kopji b'mod elettroniku, u b'hekk l-aċċess malajr għal arkivji importanti tal-letteratura tax-xjenza u t-teknoloġija ġie ristrett ħafna u qiegħed ixekkel radikalment l-iskambju ta' l-għarfien xjentifiku u l-progress.

4.4.2

Aċċess miftuħ. Il-Kumitat b'hekk iħeġġeġ lill-Kummissjoni iktar u iktar biex tindirizza din il-kwistjoni u tfittex soluzzjonijiet ġodda u aħjar. Possibbilità waħda tista' tkun ta' sistemi ta' informazzjoni b'“aċċess miftuħ” (30), per eżempju f'ġurnali tekniċi riveduti minn partijiet pari (peer review) b'aċċess miftuħ u li jkunu rikonoxxuti (ara hawn isfel).

4.4.3

Mistoqsija 23: Perijodu transitorju. F'diversi okkażjonijiet il-Kumitat sejjaħ għal perijodu transitorju sabiex titnaqqas it-tensjoni bejn il-bżonn li wieħed jippubblika kemm jista' jkun malajr (riċerkaturi huma ġġudikati skond il-pubblikazzjonijiet tagħhom) u li ssir applikazzjoni għal brevetta qabel xejn.

4.5

Mistoqsijiet 25-29: Nottimizzaw il-programmi u l-prijoritajiet tar-riċerka. Ġeneralment, l-esperjenza bl-ERA-Net għandha tintuża fir-rigward ta' dan il-punt.

4.5.1

Mistoqsija 25: Prinċipji ta' evalwazzjoni. Il-kwistjoni ta' prinċipji komuni — li nippreżumu ifisser li huma armonizzati — għar-reviżjoni minn partijiet pari, għall-assigurazzjoni tal-kwalità u għall-evalwazzjoni hija waħda diffiċli, peress li, min-naħa waħda, ma tistax teżisti proċedura ta' evalwazzjoni perfetta, hemm biss dawk li huma aħjar jew dawk li m'humiex daqshekk tajbin, u min-naħa l-oħra, korpi ta' riċerka għandhom approċċi differenti, għallinqas fir-rigward tad-dettalji, li jfisser li l-effikaċja (relattiva) ta' proċeduri differenti għandha tiġi adottata bħala kriterju. Għaldaqstant, f'dan il-punt ukoll, il-Kumitat għandu riservi ta' prinċipju dwar l-armonizzazzjoni maħsuba. Huwa minnu li reviżjoni minn partijiet pari hija bla dubju l-aħjar proċedura (31), iżda l-kwalità u l-effikaċja tagħhom jiddipendu ħafna mid-dettalji (32). Fuq kollox huwa importanti li jiġi evitat li ma jsirx xogħol mhux bir-reqqa, li jiġri b'mod faċli minħabba l-evalwazzjonijiet kontinwi u multipli li daż-żmien ġieli jkunu meħtieġa. Għalhekk hemm il-prinċipju li jsiru evalwazzjonijiet inqas frekwenti iżda iktar bir-reqqa.

4.5.2

Għal darb' oħra (iżda mhux esklussivament) relatat mal-mistoqsija 25: Staff espert. B'mod partikulari l-Kumitat jemmen li huwa assolutament essenzjali li l-korpi ta' finanzjament, inkluża l-Kummissjoni, jinvolvu l-istaff li taw prova tal-kompetenza xjentifika tagħhom, li huma familjarji mal-karatteristiċi partikulari, il-partijiet pari u l-“komunità” ta' dan il-qasam xjentifiku — fuq il-bażi wkoll fuq attività ta' riċerka preċedenti — u jaġġornaw l-għarfien tagħhom fit-tul (33) (u b'hekk ir-rotazzjoni tax-xogħol fuq bażi regolari ssir kontraproduttiva). Hawnhekk japplika wkoll il-prinċipju li l-biża' li individwi jagħmlu żbalji ma għandux iwassal għal regolamentazzjoni eċċessiva u ostakoli għal kulħadd. Għandu jiġi segwit l-eżempju ta' korpi ta' riċerka li kellhom ħafna suċċess.

4.5.3

Mistoqsija 26: Is-semplifikazzjoni. Ġieli tissemma bħala objettiv is-semplifikazzjoni addizzjonali tar-regoli u l-proċeduri rilevanti sabiex titneħħa l-burokrazija eċċessiva għal riċerkaturi. Madankollu, il-Kumitat huwa konxju li s-sejħa ġenerali għal pluralità u approċċ minn isfel għal fuq tista' titqies li tmur kontra s-sejħa għas-semplifikazzjoni u t-tneħħija ta' burokrazija eċċessiva. Għalhekk jappoġġja approċċ ikkoordinat (ara wkoll il-punt 3.15) li jinvolvi evalwazzjoni konġunta għall-proġetti kollha fejn jeżistu, jew aktarx jeżistu, programmi Komunitarji u ta' finanzjament li huma involuti b'mod sostanzjali. Il-Kunsill Ewropew tar-Riċerka għandu jiġi kkonsultat dwar l-għażla ta' proċeduri ta' evalwazzjoni.

4.5.4

Mistoqsija 29: Sħubija ta' organizzazzjonijiet intergovernamentali tar-riċerka. It-tifsira ta' “sħubija” għandha tiġi kkjarifikata. Is-sħubija f'korpi konsultattivi hija utli, kif inhi, naturalment, is-sħubija fil-korpi ta' sorveljanza rilevanti, jekk din tkun ko-finanzjata mill-Komunità. Madankollu, il-Kumitat definittivament jagħti parir kontra sħubija f'korpi eżekuttivi.

4.6

Mistoqsijiet 30 u 31: Niftħu għad-dinja: kooperazzjoni internazzjonali fix-xjenza u t-teknoloġija. Il-Kumitat jappoġġja bis-sħiħ l-objettiv relatat mal-politika tar-riċerka. Sa fejn huma kkonċernati l-istrumenti, għandha ssir distinzjoni bejn programmi li jesiġu tagħmir fuq skala kbira bħal aċċeleraturi, impjanti tal-fuzjoni nukleari, satelliti u mini tar-riħ (wind tunnels), u programmi li huma mferrxa madwar numru ta' ċentri jew fejn isir qsim tat-tagħmir. Kemm jista' jkun possibbli għandu jsir użu ta' l-esperjenza ta' każijiet eżistenti, għalkemm hemm ir-riskju li ssir ġeneralizzazzjoni u b'hekk jiġu injorati d-differenzi bejn każijiet individwali. B'mod ġenerali, il-Kumitat jemmen li mekkaniżmi effettivi jew każijiet preċedenti diġà jeżistu hawnhekk, u b'hekk m'hemmx il-ħtieġa għal strumenti addizzjonali.

4.7

Kumment ġenerali dwar il-mistoqsijiet tal-Kummissjoni. Il-mistoqsijiet li tagħmel il-Kummissjoni jagħtu l-impressjoni li qiegħda tfittex b'mod kontinwu għal regoli ġenerali li huma maħsuba jkunu validi għall-każijiet individwali kollha li jinqalgħu fl-Istati Membri. Il-Kumitat għandu riservi serji dwar approċċ bħal dan (ara l-punt 3.14.1).

4.7.1

L-awtonomija u approċċ minn isfel għal fuq minflok l-istandardizzazzjoni. Dan ifisser li kull attentat lejn standardizzazzjoni eċċessiva għandu jiġi rrifjutat. L-istandardizzazzjoni twaqqaf l-aħjar prattika milli l-ewwelnett tiġi stabbilita b'mod empiriku permezz tal-kompetizzjoni — li bażikament il-prinċipju minn isfel għal fuq jippermetti — bejn proċeduri, metodi u approċċi kulturali differenti, u b'hekk twaqqaf ukoll li jiġu sfruttati l-vantaġġi ta' progress gradwali. Dan huwa l-uniku mod kif jista' jiġi identifikat liema approċċ huwa partikolarment effettiv, li jistħolqu finanzjament u li jista' jservi ta' eżempju.

4.7.2

Il-mekkaniżmi attwali huma adegwati. Il-mekkaniżmi eżistenti, kemm fil-livell ta' politika kif ukoll il-livelli ta' programmi u ta' proġetti diġa jipprovdu kamp suffiċjenti u raġonevoli f'dan ir-rigward. Miżuri u regoli addizzjonali jistgħu jiġu introdotti jew adattati iktar tard, jekk ikun hemm ħtieġa fuq bażi soda.

4.8

Strumenti Komunitarji eżistenti għall-promozzjoni u l-koordinazzjoni tar-riċerka u l-iżvilupp. Min-naħa l-oħra, il-Kumitat jirrakkomanda li regoli ġenerali, ċari u li jinftiehmu għandhom jiġu żviluppati sabiex tiġi ġġestjonata firxa wiesgħa ta' strumenti Komunitarji għall-promozzjoni u l-koordinazzjoni tar-riċerka u l-iżvilupp. Tkun ta' għajnuna kbira jekk il-Kummissjoni telenka u tiddeskrivi (jiġifieri tipprovdi struzzjonijiet għall-użu li jinftiehmu) l-istrumenti u l-miżuri kollha disponibbli lilha għall-promozzjoni u l-koordinazzjoni ta' objettivi tar-riċerka u l-iżvilupp. Dan għandu juri wkoll jekk, fost l-ammont li qiegħed jikber ta' strumenti, l-għan ta' kull wieħed minnhom huwa ddefinit b'mod adegwat u l-istrumenti jinfirdu kif xieraq, u jekk jistgħu jinftiehmu b'mod faċli minn utenti potenzjali u mill-istaff tal-Kummissjoni jew jekk jenħtieġu jiġu aġġornati sabiex ikunu iktar ċari.

ILL:

:

Institut Laue-Langevin

ECMWF

:

European Centre for Medium-Range Weather Forecasts

ESRF

:

European Synchroton Radiation Facility

ESO

:

European Southern Observatory

EMBO

:

European Molecular Biology Organization

ESA

:

European Space Agency