16.12.2009   

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 306/68

1.1.

Komiteja kopumā atbalsta izskatāmo priekšlikumu, aicina Komisiju ņemt vērā trīs izdarītās atrunas un līdz ar to grozīt attiecīgos apsvērumus, kā arī aicina Parlamentu un Padomi iespējami ātri apstiprināt priekšlikumu.

2.1.1.

Šā priekšlikuma mērķis ir kodificēt Padomes 1983. gada 19. septembra Direktīvu 83/477/EEK par darba ņēmēju aizsardzību pret risku, kas saistīts ar pakļaušanu azbesta iedarbībai darba vietā (otrā atsevišķā direktīva Direktīvas 80/1107/EEK 8. panta nozīmē). Jaunā direktīva aizstās dažādos tajā ietvertos aktus (1); Komisija uzskata, ka jaunajā direktīvā pilnībā saglabāta minēto tiesību aktu būtība, apkopojot tos un ieviešot tajos vienīgi formālas izmaiņas, kas nepieciešamas saistībā ar kodificēšanu.

2.2.1.

Pakļaušana azbesta iedarbībai joprojām ir nozīmīgs riska faktors dažādām darba ņēmēju kategorijām, īpaši celtniecības nozarē strādājošiem. Tiek lēsts, ka Eiropā XX gadsimtā ir izmantoti vairāki desmiti miljonu tonnu azbesta. Neraugoties uz to, ka 1999. gadā Eiropas Savienība nolēma aizliegt azbesta izmantošanu, pakļaušana azbesta iedarbībai turpinājās vairākus gadu desmitus, galvenokārt tādēļ, ka liels skaits ēku saturēja azbestu. Turklāt dažādu azbestu saturošu iekārtu izmešana atkritumos un atkritumu apsaimniekošana arī ir saistīta ar risku pakļaut azbesta iedarbībai. Bažas rada arī dažādu lietotu preču, kas satur azbestu, tirgus.

2.2.2.

Komiteja vairākkārt izskatījusi jautājumus saistībā ar azbesta iedarbībai pakļauto darba ņēmēju aizsardzību. Īpaši jāatzīmē 1999. gada 24. martā pieņemtais pašiniciatīvas atzinums (2).

2.2.3.

Pirmā direktīva, kas paredzēta darba ņēmēju aizsardzībai pret risku, kas saistīts ar pakļaušanu azbesta iedarbībai, izstrādāta 1983. gadā. Tā ir grozīta vairākkārt, lai paplašinātu tās darbības jomu, veicinātu profilakses pasākumus un samazinātu iedarbības robežvērtības.

2.2.4.

Vairākkārtējas pārskatīšanas rezultātā personām, uz kurām attiecas minētais tiesību akts, var rasties neskaidrības. Kodifikācijas priekšlikums ļauj apvienot vienā tiesību aktā dažādus spēkā esošos noteikumus, saglabājot to saturu. Tajā ieviesti tikai formāli grozījumi, kas vajadzīgi kodifikācijas veikšanai.

2.2.5.

Tomēr Komiteja uzskata, ka apsvērumu kodifikācijā vērojamas dažas nepilnības. Vairāki iepriekšējo direktīvu apsvērumi nav iekļauti kodificētajā dokumentā. Dažos gadījumos šie izlaidumi nav saistīti tikai ar redakcionālām izmaiņām. Tie attiecas uz būtiskiem faktoriem, kurus Kopienas likumdevējs uzskatīja par vajadzīgu uzsvērt.

2.2.6.

Ir izlaists, piemēram, Direktīvas 2003/18/EK 2. apsvērums, kurā Kopienas likumdevējs uzsvēra, ka būtiska nozīme ir piesardzīgai pieejai attiecībā uz azbesta aizstājējšķiedrām. Šis apsvērums ir īpaši svarīgs, lai nepieļautu, ka aizstājējšķiedras kaitē veselībai.

2.2.7.

Ir svītrots arī minētās direktīvas 4. apsvērums, kurā norādīts, ka Kopienas lēmumam aizliegt krizotila izmantošanu no 2005. gada janvāra ir būtiska nozīme. Šis izlaidums ir nepamatots vēl jo vairāk tādēļ, ka arī Direktīvas 91/382/EEK 4. apsvērums ir svītrots. Tajā minēta aizstāšanas principa nozīme, lai novērstu ar bīstamām vielām saistīto apdraudējumu. Ņemot vērā Eiropas Savienības apņemšanos panākt azbesta izmantošanas aizliegumu starptautiskā mērogā, abu minēto apsvērumu svītrošana ir nepamatota.

2.2.8.

Tas attiecas arī uz Direktīvas 2003/18/EK 15. apsvērumu, kurā dalībvalstīm prasīts saskaņot datu kopas par darba ņēmējiem, kas pakļauti azbesta iedarbībai, ar datu kopām par darba ņēmējiem, kas pakļauti citu kancerogēnu vielu iedarbībai.

2.2.9.

Svītrojot minētos apsvērumus, tiek pārkāpta parastā kodifikācijas kārtība. Komiteja uzskata, ka priekšlikumā jāiekļauj līdzvērtīgi apsvērumi, lai precizētu ierosinātā normatīvā akta juridisko nozīmi attiecībā uz šiem konkrētajiem punktiem.

2.2.10.

Kodifikācija nedrīkst radīt būtiskas satura izmaiņas. Pēc priekšlikuma izskatīšanas Komiteja secina, ka tas atbilst iepriekšminētajam principam ar nosacījumu, ka tiek ņemtas vērā piezīmes par dažu apsvērumu svītrošanu. Priekšlikumā apkopoti dažādi spēkā esošie noteikumi, padarot tos saprotamākus un saglabājot to būtību.

2.2.11.

Komiteja uzskata, ka minētais priekšlikums būtu jāiesniedz apspriešanai Darba drošības un veselības aizsardzības padomdevējā komitejā saskaņā ar Padomes 2003. gada 22. jūlija Lēmumu 2003/C 218/01. Atbilstoši līdzšinējai praksei šāda apspriešana būtu jāmin direktīvas pamatojumā.

2.2.12.

Komiteja kopumā atbalsta izskatāmo priekšlikumu, aicina Komisiju ņemt vērā trīs izdarītās atrunas un līdz ar to grozīt attiecīgos apsvērumus, kā arī aicina Eiropas Parlamentu un Padomi iespējami ātri apstiprināt priekšlikumu.