Prasība, kas celta 2008. gada 22. decembrī — Eiropas Kopienu Komisija/Itālijas Republika

(Lieta C-571/08)

(2009/C 55/21)

Tiesvedības valoda — itāļu

Lietas dalībnieki

Prasītāja: Eiropas Kopienu Komisija (pārstāvji — W. Mölls un L. Pignataro)

Atbildētāja: Itālijas Republika

Prasītājas prasījumi:

Pamati un galvenie argumenti

Par zemāko cenu

Komisija uzskata, ka Itālijas Republika, nosakot zemāko cigarešu cenu, ir pārkāpusi Direktīvas 95/59/EK 9. panta 1. punktu (kā arī Direktīvas 72/464/EEK (2) 5. pantu, kas tika aizvietots un būtībā ir identisks). Minētajā tiesību normā ir noteikts princips, ka ražotājiem un importētājiem var brīvi noteikt tabakas izstrādājumu augstākās pārdošanas cenas mazumtirdzniecībā. Saskaņā ar šo principu, dalībvalstis nevar attaisnot rīcības brīvības noteikt augstākās pārdošanas cenas mazumtirdzniecībā izmantošanu, atsaucoties uz “cenu līmeņa kontroli”, “noteikto centu ievērošanu” vai mazumtirdzniecību cenu pakāpi saskaņā ar Direktīvas 95/59/EK 9. panta 2. punktu.

Zemākās cenas noteikšanu nevar attaisnot, pamatojoties uz sabiedrības veselības aizsardzības apsvērumu. Šis mērķis, kuru Kopienu likumdevējs ņēma vērā, var sasniegt paaugstinot nodokļus cigaretēm, ievērojot katras dalībvalsts situācijai atbilstošo nodokļu lielumu.

Tāpat ir nepamatots Itālijas valdības arguments, kas ir balstīts uz pieņēmumu, ka pastāv risks, ka, līdz ar cenu pārāk lielu paaugstināšanu vai ja tās nebūs atbilstīgas tirgum palielināsies prettiesiskas un viltotu preču pārvadāšana. Šis arguments ir balstīts tikai uz Itālijas valdības apgalvojumiem, kuri nav pamatoti ar pierādījumiem tiktāl, ciktāl tā nepaskaidro, kādā veidā cenu atšķirība, kas rodas nodokļu paaugstināšanas rezultātā, varētu palielināt krāpšanu, salīdzinot ar rezultātiem, kuri varētu rasties mazāku cenu politikas rezultātā. Komisija uzskata, ka katrai dalībvalstij Kopienu tiesību ietvaros ir jāveic kontroles, kas ir vajadzīgas, lai nodrošinātu obligāti maksājamo nodokļu summu. Šī prasība nekādā veidā nevar ietekmēt dalībvalstu pienākumu ievērot Direktīvas 95/59/EK 9. pantā paredzētos tiesību noteikumus.

Par 120 dienu termiņu, lai iegūtu atļauju attiecībā uz tabakas izstrādājumu cenu

Lai varētu veikt tirdzniecību Itālijā, tabakas izstrādājumu preču cenām ir jābūt reģistrētām oficiālā cenu sarakstā. Lūgumu reģistrēt ir jānosūta Ministero dell'Economia e delle Finanze [Ekonomikas un Finanšu ministrija] — Amministrazione Autonoma dei Monopoli di Stato [Valsts monopola autonomā administrācija] (turpmāk tekstā — “AAMS”). AAMS nav rīcības brīvības piešķirt reģistrācijas apstiprinājumu. Pēc Komisijas uzskatiem 120 dienu termiņš, kuru Itālijas iestādes ir noteikušas, lai lemtu par lūgumu grozīt cenu, ir pārmērīgi ilgs un ar to faktiski tiek daļēji pārkāpts princips, saskaņā ar kuru katrs saimnieciskās darbības veicējs var brīvi noteikt augstākās cenas.

(1)  Padomes 1995. gada 27. novembra Direktīva 95/59/EK par nodokļiem, kas nav apgrozījuma nodokļi un kas ietekmē tabakas izstrādājumu patēriņu (OV L 291, 40. lpp.).

(2)  1972. gada 19. decembra Direktīva 72/464/EEK par nodokļiem, kas nav apgrozījuma nodokļi un kas ietekmē tabakas izstrādājumu patēriņu (OV L 303, 1. lpp.).