32000D0541

Komisijos Sprendimas

2000 m. rugsėjo 6 d.

dėl kriterijų vertinant nacionalinius planus pagal Tarybos direktyvos 1999/13/EB 6 straipsnį

(pranešta dokumentu Nr. C(2000) 2473)

(2000/541/EB)

EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,

atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

atsižvelgdama į 1999 m. kovo 11 d. Tarybos direktyvą 1999/13/EB dėl tam tikrų veiklos rūšių ir tam tikrų įrenginių lakiųjų organinių junginių, susidarančių naudojant organinius tirpiklius, emisijų apribojimo [1], ypač į jos 6 straipsnio 5 dalį,

kadangi:

(1) Valstybės narės gali apibrėžti ir įgyvendinti nacionalinius planus mažinti emisijas iš tam tikrų veiklos rūšių ir įrenginių, kuriems taikoma direktyva.

(2) Nacionalinių planų kriterijai yra svarbūs siekiant užtikrinti, kad nacionalinių planų rezultatas būtų emisijų sumažinimas, atitinkantis tą, kuris pasiekiamas taikant emisijos ribines vertes.

(3) Remdamasi šiais kriterijais, Komisija turi nuspręsti, ar valstybės narės pateiktus nacionalinius planus reikia laikyti pakankamais ar nepakankamais.

(4) Komisija apie kriterijus praneš Patariamam komitetui, įkurtam direktyvos 13 straipsniu,

NUSPRENDĖ:

Vienintelis straipsnis

Nacionaliniams planams vertinti pagal Direktyvos 1999/13/EB 6 straipsnį taikomi šios direktyvos priede nustatyti kriterijai.

Priimta Briuselyje, 2000 m. rugsėjo 6 d.

Komisijos vardu

Margot Wallström

Komisijos narė

[1] OL L 85, 1999 3 29, p. 1.

--------------------------------------------------

PRIEDAS

Nacionalinių planų vertinimo pagal Direktyvos 1999/13/EB 6 straipsnį kriterijai

A. KRITERIJAI, PARODANTYS, KAD VALSTYBĖ NARĖ TURI IŠSAMIŲ ŽINIŲ APIE DABARTINES EMISIJAS

1. Nacionalinis planas turi parodyti, kad valstybė narė turi išsamių žinių apie dabartines emisijas.

Minimalūs priimtini įrodymai

Valstybė narė turi pateikti raštišką pareiškimą, kuris: įvardiją veiklos rūšį ar rūšis, kurioms taikomas planas; suklasifikuoja pagal dokumentuotą sistemą; įvardija įrenginių, kuriems taikomas planas, skaičių; nustato visą emisijų iš įrenginių, kuriems taikomas planas, kiekį; įvardija bet kokių emisijos faktorių šaltinį ir veiklos rūšies statistinius duomenis, naudojamus apskaičiuoti emisijas; ir aprašo būdus, naudojamus nustatyti emisijų faktorius, pavyzdžiui, matavimams naudojamus būdus.

B. NACIONALINIO PLANO IŠSKLEIDIMO PATEISINIMO KRITERIJAI

2. Nacionalinis planas turi pateisinti atvejį, kai taikomas skirtingas požiūris į 5 straipsnio 2 ir 3 dalių bei II priedo nuostatas.

Minimalūs priimtini įrodymai

Valstybė narė turi pateikti raštišką pareiškimą, kuris paaiškina nacionalinio plano taikymo naudą lyginant su 5 straipsnio 2 ir 3 dalių bei II priedo nuostatų taikymu.

C. KRITERIJAI, PARODANTYS, KAD NACIONALINIS PLANAS ATITINKA GALIOJANČIUS ES TEISĖS AKTUS, POLITIKĄ IR TARPTAUTINIUS ĮSIPAREIGOJIMUS

3. Nacionalinis planas patvirtina atitikimą direktyvoms, paskelbtai ES politikai, dvišalėms sutartims ir tarptautinėms sutartims bei susitarimams.

Minimalūs priimtini įrodymai

Valstybė narė turi pateikti raštišką pareiškimą su pagrindžiančiais įrodymais, kad ji apsvarstė nacionalinio plano atitikimą visiems kitiems aktualiems teisės aktams.

D. SMULKESNI KRITERIJAI, SVARSTOMI TUOMET, KAI NACIONALINIS PLANAS ATITINKA A, B IR C KRITERIJUS

Siūlomi minimalūs priimtini įrodymai smulkiai išdėstyti po visų kriterijų nuo 4 iki 26.

Kriterijai, rodantys atitikimą konkretiems Direktyvos 1999/13/EB 6 straipsnio reikalavimams

4. Nacionalinis planas taikomas tik esamiems įrenginiams (6 straipsnio 1 dalis).

5. Nacionalinis planas netaikomas II priedo A dalies 4 ir 11 veiklos rūšims (6 straipsnio 1 dalis).

6. Nacionalinis planas nepašalina iš Direktyvos 1999/13/EB taikymo srities jokios veiklos rūšies, išvardytos I priede (6 straipsnio 1 dalis).

7. Nacionalinis planas nepašalina esamo įrenginio iš Direktyvoje 96/61/EB išdėstytų nuostatų (6 straipsnio 1 dalis).

8. Į nacionalinį planą įtraukiamas priemonių, kurių buvo arba turi būti imtasi užtikrinti, kad būtų pasiektas 6 straipsnio 1 dalyje nurodytas tikslas, sąrašas.

9. Nacionalinis planas smulkiai išdėsto siūlomą plano kontrolės mechanizmą (6 straipsnio 2 dalis).

10. Nacionalinis planas nustato privalomus laikinus tikslus, pagal kuriuos galima vertinti pasiektą 6 straipsnio 1 dalyje nurodyto tikslo pažangą (6 straipsnio 2 dalis).

11. Nacionalinis planas įvardija veiklos rūšį ar rūšis, kurios nurodytos jame (6 straipsnio 2 dalis).

12. Nacionalinis planas nurodo emisijų sumažinimą, kurį tos veiklos rūšys turi pasiekti ir kuris atitinka tą, kuris būtų buvęs pasiektas taikant emisijos ribines vertes ir (arba) neorganizuotų išmetamųjų teršalų vertes pagal 5 straipsnio 2 ir 3 dalis bei II priedą (6 straipsnio 2 dalis).

13. Nacionalinis planas išvardija įrenginių, kuriems jis taikomas, skaičių ir visas jų bei kiekvienos veiklos rūšies emisijas (6 straipsnio 2 dalis).

14. Nacionalinis planas aprašo priemonių, kuriomis bus pasiekti jo reikalavimai, mastą, įrodymus, kad šios priemonės bus įvykdomos, ir išsamias priemones, kuriomis bus parodytas atitikimas planui (6 straipsnio 2 dalis).

Kriterijai, parodantys atitikimą kitoms aktualioms Direktyvos 1999/13/EB nuostatoms

15. Nacionaliniai planai įvardija reikiamas priemones, kurių buvo arba bus imtasi siekiant užtikrinti, kad įrenginiai, kuriems taikomas planas, atitiktų 5 straipsnį (išskyrus 2 ir (arba) 3 pastraipas, jei tai numato planas), 8 ir 9 straipsnius ir visus plano reikalavimus ne vėliau kaip iki 2007 m. spalio 31 d. (4 straipsnio 1 dalis).

16. Nacionalinis planas įvardija reikiamas priemones, kurių buvo arba bus imtasi siekiant užtikrinti, kad įrenginiai, kuriems taikomas planas, buvo įregistruoti arba jiems išduotas leidimas vėliausiai iki 2007 m. spalio 31 d. (4 straipsnio 2 dalis).

17. Nacionalinis planas įvardija reikiamas priemones, kurių buvo arba bus imtasi siekiant užtikrinti, kad įrenginiai, kuriems taikomas planas, atitinka 8 straipsnyje nustatytus monitoringo reikalavimus.

18. Nacionalinis planas įvardija reikiamas priemones, kurių buvo arba bus imtasi siekiant užtikrinti, kad įrenginiai, kuriems taikomas planas, atitinka emisijos ribines vertes ir (arba) neorganizuotų išmetamųjų teršalų vertes, nustatytas nacionaliniame plane pagal 9 straipsnį.

19. Nacionalinis planas įvardija reikiamas priemones, kurių buvo arba bus imtasi siekiant užtikrinti, kad įrenginiai, kuriems taikomas planas, atitinka 10 straipsnį, jei nustatoma, kad buvo pažeisti direktyvos arba plano reikalavimai.

20. Nacionalinis planas aprašo kaip į valstybių narių pagal 11 straipsnį Komisijai siunčiamas ataskaitas įtraukiami orientaciniai duomenys, kurių pakanka parodyti, kad buvo laikomasi 6 straipsnio reikalavimų (11 straipsnio 2 dalis).

21. Nacionalinis planas aprašo reikiamas priemones, kurių buvo arba bus imtasi siekiant užtikrinti, kad visuomenė gautų informaciją, susijusią su įrenginiais, kuriems taikomas planas, pagal 12 straipsnį.

Kriterijai, parodantys, kad plano rezultatas yra tolygus metinių emisijų sumažinimas

22. Nacionalinis planas nustato dabartinių metinių emisijų iš įrenginių, kuriems taikomas planas, kiekį.

23. Nacionalinis planas nustato metinių emisijų iš įrenginių, kuriems taikomas planas, sumažinimo kiekį, kuris būtų buvęs pasiektas taikant emisijų ribines vertes neorganizuotiems išmetamiesiems teršalams ir (arba) neorganizuotų išmetamųjų teršalų vertes pagal 5 straipsnio 2 ir 3 dalis bei II priedą.

24. Nacionalinis planas nustato metinių emisijų iš įrenginių, kuriems taikomas planas, sumažinimo kiekį, kuris pasiekiamas jį įgyvendinus.

25. Nacionalinis planas parodo, kad sumažinimas pagal 24 kriterijų yra bent jau toks pat didelis, kaip sumažinimas pagal 23 kriterijų.

Kriterijai, patvirtinantys priemones, kuriomis bus parodytas atitikimas planui pagal 14 kriterijų ir 6 straipsnio 2 dalį

26. Nacionalinis planas parodo, kad priemonės, kuriomis bus parodytas atitikimas planui, yra pakankamai tvirtos, kad trečioji šalis galėtų patikrinti atitikimą.

Minimalūs priimtini įrodymai kriterijams nuo 4 iki 26

Yra keturios pagrindinės sritys, kuriose reikia pateikti įrodymus, trumpai išdėstomos taip:

i) valstybės narės turi pateikti nurodytų įrenginių, kuriems turi būti taikomas nacionalinis planas, sąrašą, kuris turi būti suskirstytas bent jau iki veiklos rūšių lygmens (kaip nurodyta II priedo A dalyje), bet geriau iki Corinair/EMEP SNAP 2 lygmens;

ii) valstybė narė turi smulkiai nurodyti, kaip jos nacionalinį planą įgyvendins jos kompetentinga institucija, įskaitant:

- kompetentingos institucijos įvardijimą,

- tai, kaip kompetentinga institucija nustatys trukmę ir ją kontroliuos,

- tai, kaip kompetentingos institucijos sudarys kiekvieno įrenginio, kuriam turi būti taikomas nacionalinis planas, aprašymą,

- tai, kaip įrenginių lygmenyje šiuose aprašymuose bus išsamiai nurodytos veiklos rūšys, patenkančios į nacionalinį planą; priemonės, kurių imtasi; laikas kai eksploatuojami įrengimai; emisijos ribinės vertės ir (arba) neorganizuotų išmetamųjų teršalų vertės ir (arba) privalomi laikini tikslai, kuriuos reikia pasiekti; priemonės vykdyti monitoringą/parodyti atitikimą emisijos ribinėms vertėms ir neorganizuotų išmetamųjų teršalų vertėms,

- monitoringo, ataskaitų ir atitikimo planui rodymo būdus. Valstybė narė turi naudoti masės pusiausvyros metodą pagal III priedą arba matavimo procedūras, taikomas masės koncentracijoms ir debito masei, pagal pripažintus tarptautinius ar Europos standartus. Jei valstybė narė pasiūlo alternatyvias parodymo priemones, nacionalinis planas turi pateikti panašaus tikslumo įrodymus;

iii) valstybė narė turi pateikti emisijų iš visų įrenginių, kuriems taikomas planas, aprašą. Valstybė narė pateikia įrodymus orientacinių duomenų ir dokumentuotų metodikų pavidalu, kad būtų galima nepriklausomai patikrinti pateiktas emisijas. Šis aprašas turi būti tinkamas parodyti atitikimą direktyvai, o valstybė narė turi pateikti orientacinius metinių emisijų sumažinimo, pateikto pagal 23 ir 24 kriterijus, skaičiavimus, kad būtų galima nepriklausomai patikrinti skaičiavimo metodikas;

iv) valstybė narė turi aprašyti, kaip visuomenė galės gauti nacionalinį planą, jo tikslus ir atskirų įrenginių pažangą siekiant šių tikslų. Gali pasitaikyti atvejų kai tam tikra informacija gali būti laikoma slapta ir todėl visuomenei neteikiama. Tarp tokių pavyzdžių yra:

- karinio pobūdžio įrenginių įvardijimas,

- smulki informacija apie kai kuriuos įrenginius kur gamybos apimties rodikliai, tokie kaip tirpiklių sąnaudos, veikimo laikas ir debito masės, gali būti komercinė paslaptis.

--------------------------------------------------