22.5.2012   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 143/46

1.1

EESRK pritaria siūlomos direktyvos dėl pakeitimų taikymo sričiai. Komitetas teigiamai vertina tai, kad dabar iš dalies pakeista direktyva ir Patronuojančiųjų ir dukterinių įmonių direktyva bus suderintos. Jis ypač pritaria 10 proc. valdomos akcijų paketo dalies ribai, pagal kurią nustatoma, ar bendrovės yra asocijuotos. Komitetas atkreipė dėmesį į šį reikalavimą dar 1998 m. liepos mėn. (1)

1.2

Komitetas pažymi, kad dėl šio pasiūlymo sumažės daugelio valstybių narių mokestinės pajamos. Reikia turėti omenyje, kad šiuo valstybių narių fiskalinės krizės laikotarpiu prireiks laiko, kol tam pritars 27 valstybės narės. Ankstesnę direktyvą Taryba galutinai priėmė tik praėjus penkeriems metams nuo pasiūlymo paskelbimo.

1.3

EESRK pritaria šiam pasiūlymui ir ragina valstybes nares verčiau jam pritarti anksčiau negu vėliau, kad būtų galima racionalizuoti išskaičiuojamuosius mokesčius ir pašalinti dar vieną kliūtį, trukdančią vidaus rinkai sklandžiai veikti.

2.1

Europos Sąjungoje lygiagrečiai buvo priimami dvejopi teisės aktai dėl dvigubo patronuojančiųjų įmonių ir kitose valstybėse įsteigtų dukterinių įmonių apmokestinimo panaikinimo. Patronuojančiųjų ir dukterinių įmonių direktyvomis reglamentuotas dvigubas dividendų apmokestinimas. Antra teisės aktų grupė buvo skirta dvigubam palūkanų ir autorinių atlyginimų mokėjimų apmokestinimui panaikinti. Šios dvi teisės aktų grupės nebuvo suderintos.

2.2

Pirmoji Patronuojančiųjų ir dukterinių įmonių direktyva (90/435/EEB) priimta 1990 m. Pagal pagrindinį principą išimtį buvo galima taikyti tik tada, jei patronuojančioji įmonė valdė bent 25 proc. dukterinės įmonės akcinio kapitalo. 2003 m. pabaigoje Taryba priėmė direktyvą dėl pakeitimų (2003/123/EB). Pagal ją minimali akcinio kapitalo dalis, kurią reikia valdyti tam, kad būtų taikoma išimtis, iki 2009 m. sausio mėn. laipsniškai sumažinta iki 10 proc. Direktyva dėl pakeitimų taip pat atnaujintas bendrovių, kurioms taikoma ta direktyva, sąrašas.

2.3

Buvo siūloma palūkanų ir autorinių atlyginimų klausimą spręsti kartu su Patronuojančių ir dukterinių įmonių direktyvos klausimais. Išties, 1992 m. O. Ruding pranešime nurodyta, kad tai yra prioritetas (2). Tačiau susitarti pavyko tik kai Komisija 1998 m. paskelbė savo pasiūlymus (COM(1998) 67). Dėl jų vis tiek dar buvo ginčijamasi – vienoms valstybėms narėms jie buvo naudingi, kitoms – ne ir tik 2003 m. birželio mėn. Taryba priėmė Direktyvą (2003/49/EB). Dėl kilusių ginčų Graikijai, Ispanijai ir Portugalijai nustatyti ir nuostatų dėl palūkanų, ir nuostatų dėl autorinių atlyginimų pereinamieji laikotarpiai. Pagal dar vieną 2004 m. direktyvą pereinamojo laikotarpio priemonės nustatytos ir kai kurioms naujoms valstybėms narėms (Čekijai, Latvijai, Lietuvai ir Lenkijai, o pagal 2005 m. protokolą – Bulgarijai ir Rumunijai).

2.4

1998 m. EESRK savo nuomonėje, kuri buvo priimta 1998 m. liepos mėn. plenariniame posėdyje (3), patvirtino pasiūlymą dėl palūkanų ir autorinių atlyginimų. Nuomonėje pateiktos keturios konkrečios pastabos: pirmojoje buvo siūloma 25 proc. ribą sumažinti iki 10 proc., kitose trijose pateikti paaiškinimai.

2.5

2006 m. birželio mėn. Europos Komisija paskelbė Direktyvos įgyvendinimo tyrimą. Po šio tyrimo, 2011 m. lapkričio 11 d. Komisija priėmė naują pasiūlymą direktyvą išdėstyti nauja redakcija, siekdama išplėsti jos taikymo sritį. Taip nuostatos dėl palūkanų ir autorinių atlyginimų bus suderintos su Patronuojančiųjų ir dukterinių įmonių direktyva.

2.6

Prieš Komisijai priimant sprendimą pasiūlyti galimybę, kaip suderinti Palūkanų ir autorinių atlyginimų direktyvos ir Patronuojančiųjų ir dukterinių įmonių direktyvos nuostatas dėl palūkanų mokėjimo, buvo atliktas keleto galimybių poveikio vertinimas.

2.7

Remiantis poveikio vertinimu:

2.8

Remiantis poveikio vertinimu, įgyvendinus šiame pasiūlyme dėl direktyvos išdėstymo nauja redakcija pasiūlytą iniciatyvą padidinti atvejų, kuriais panaikinami išskaičiuojamieji mokesčiai, skaičių, įmonės sutaupytų apie 38,4–58,8 mln. EUR reikalavimų laikymosi sąnaudų.

3.1

2011 m. lapkričio 11 d. pasiūlymą Komisija priėmė siekdama:

3.2

Kaip Įmonių jungimo ir Patronuojančiųjų ir dukterinių įmonių direktyvų, taip ir Palūkanų ir autorinių atlyginimų direktyvos teikiama nauda leidžiama naudotis tik toms bendrovėms, kurios yra apmokestinamos pelno mokesčiu ES, mokesčių mokėjimo tikslais yra ES valstybės narės rezidentės ir atitinka kurią nors direktyvos priede nurodytą bendrovės rūšį. Kadangi į Direktyvos priedą įtrauktos tik tų rūšių bendrovės, kurios veikė 15 valstybių narių, kurios iki 2004 m. gegužės 1 d. jau buvo ES narės, į 2004 m. balandžio 26 d. Tarybos direktyvą 2004/66/EB dabar įtrauktos ir naujų valstybių narių bendrovių rūšys.

3.3

Naujame Komisijos priimtame pasiūlyme dėl pakeitimų visas šias direktyvas išdėsčios nauja redakcija atnaujinamas direktyvos priede pateikiamas bendrovių sąrašas. Į siūlomą naująjį sąrašą taip pat įtraukiamos:

3.4

Pakeista direktyva turi įsigalioti nuo 2013 m. sausio 1 d.