2007 m. gruodžio 27 d. pareikštas ieškinys byloje Bulgarijos Respublika prieš Europos Bendrijų Komisiją

(Byla T-499/07)

(2008/C 64/82)

Proceso kalba: bulgarų

Šalys

Ieškovė: Bulgarijos Respublika, atstovaujama Anani Ananiev, Daniela Drambozova ir Elina Petranova

Atsakovė: Europos Bendrijų Komisija

Ieškovės reikalavimai

Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai

Ieškovė tvirtina, kad 2007 m. spalio 26 d. Komisijos sprendimą K(2007) 5255, galutinis, dėl nacionalinio šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų paskirstymo plano (toliau — NPP) 2008-2012 metams reikia panaikinti visą arba iš dalies, remiantis šiais motyvais:

Esminė procedūros klaida

Komisija atmetė Bulgarijos NPP, pakankamai nepagrįsdama savo išvados, kad NPP neatitinka Direktyvos 2003/87/EB (1) III priedo 1, 2, 3 ir 10 punktuose išvardytų kriterijų, ir todėl pažeidė Europos Bendrijos steigimo sutarties 253 straipsnį.

Ginčijamas Komisijos sprendimas buvo priimtas pasibaigus Direktyvos 2003/87/EB 9 straipsnio 3 dalyje numatytam terminui.

Prieš priimdama sprendimą Komisija nesuteikė Bulgarijai galimybės pateikti prieštaravimo dėl to, kad NPP vertinamas remiantis naujausia modelio PRIMES versija, ir todėl pažeidė principą būti išklausytam.

EB sutarties arba ją įgyvendinant taikytinų teisės normų pažeidimas

Pagal Direktyvos 2003/87/EB 9 straipsnio 1 ir 3 dalis bei 11 straipsnio 1 dalį tik valstybės narės yra kompetentingos nustatyti bendrą emisijos leidimų skaičių. Komisija kontroliuoja direktyvos III priede nustatytų kriterijų taikymą, bet neturi teisės nustatyti bendrą leidimų skaičių, neatsižvelgdama į valstybių narių parengtą NPP. Komisija, pakeisdama Bulgarijos taikytus metodus, kurie atitiko III priede nustatytus kriterijus, metodais, kurie netinka Bulgarijos ekonomikos vertinimui ir pažeidžia dalį kriterijų, viršijo jai direktyvos suteiktą teisę kontroliuoti.

Komisija vertino Bulgarijos NPP, remdamasi naujausia modelio PRIMES versija, kurios duomenys Bulgarijai buvo pateikti tik priėmus ginčijamą sprendimą. Todėl Komisija pažeidė lojalaus bendradarbiavimo principą.

Komisija, vertindama NPP pagal modelį PRIMES, tinkamai neišnagrinėjo Bulgarijos NPP Direktyvos 2003/87/EB tikslų atžvilgiu. Komisija, Bulgarijos NPP vertinimui panaudodama modelį PRIMES, patarė neteisingą išvadą, kad planas nesuderinamas su direktyvos III priedo 1, 2 ir 3 punkte nustatytais kriterijais. Dėl plano atmetimo ir bendro paskirtinų kvotų skaičiaus sumažinimo 37 % Bulgarijos įrenginių operatoriai neprilyginami kitiems Bendrijos prekybos leidimais sistemos operatoriams. Tokiu būdu Komisija pažeidė proporcingumo ir vienodo vertinimo principus.

Atsižvelgiant į Pirmosios instancijos teismo sprendimą byloje T-374/04, Komisija pažeidė pasitikėjimo apsaugos ir teisinio saugumo principus, nes vertindama Bulgarijos NPP ji ne pilna apimtimi taikė savo kartu su Direktyva 2003/87/EB priimtus teisės aktus. Pasitikėjimo apsaugos principas pažeistas, nes Bulgarijos NPP buvo vertinamas remiantis naujausia modelio PRIMES versija, kurios duomenys Bulgarijai buvo pateikti tik priėmus ginčijamą sprendimą.

Teisinio saugumo principas pažeistas, nes Komisija, vertindama Bulgarijos NPP, naudojo privatų dokumentą.

Gero administravimo principas buvo pažeistas, nes Komisija, vertindama Bulgarijos NPP, atsižvelgiant į jo suderinamumą su Direktyvos 2003/87/EB III priedo 1, 2 ir 3 punkte nustatytais kriterijais, atidžiai ir objektyviai neišnagrinėjo visų svarbių ekonominių ir ekologinių faktorių.

Komisija, vertindama Bulgarijos NPP, neteisingai taikė savo kartu su Direktyva 2003/87/EB priimtus teisės aktus, ir todėl pažeidė Direktyvos 2003/87/EB III priedo 1, 2, 3, 4, 6 ir 10 punktuose nustatytus kriterijus.

(1)  2003 m. spalio 13 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2003/87/EB, nustatanti šiltnamio efektą sukeliančių dujų emisijos leidimų sistemą Bendrijoje ir iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 96/61/EB.