22.9.2006   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 229/18

1.

Gli enti locali e regionali sono il livello decisionale ed esecutivo più vicino ai cittadini dell'UE. Le misure necessarie per garantire un'aria più pulita in Europa devono essere concepite, accettate, realizzate e monitorate in un contesto di dialogo a livello locale e regionale, coinvolgendo i cittadini dell'Unione europea.

2.

Nei 25 Stati membri dell'Unione europea è a livello locale e regionale che devono essere attuate le misure proposte allo scopo di limitare i danni ambientali causati dai veicoli.

3.

Promuovere l'utilizzo di veicoli puliti è in linea con gli obiettivi perseguiti dagli enti locali e regionali in materia di riduzione dei consumi energetici e pertanto dell'inquinamento atmosferico.

4.

Gli enti locali e regionali non dovrebbero essere tuttavia gli unici a dover sostenere l'obbligo di promuovere veicoli puliti. È indispensabile definire misure per il coinvolgimento immediato del settore privato e delle imprese incaricate di fornire servizi di interesse generale.

5.

È grazie all'effetto combinato delle misure attuate a livello locale e regionale che si possono invertire le tendenze attuali non sostenibili,

1.1

accoglie con favore il progetto della Commissione di migliorare la qualità dell'aria attraverso l'ecologizzazione delle commesse pubbliche;

1.2

chiede che le misure previste dalla direttiva sugli appalti per l'acquisto di veicoli puliti da parte degli enti pubblici siano adottate sotto forma di una raccomandazione;

1.3

auspica che, in caso si decida comunque di adottare una direttiva, le misure in materia vengano predisposte in stretta collaborazione con gli enti locali e regionali all'interno dell'UE. In relazione con la proposta di direttiva in esame le consultazioni sono state principalmente condotte con le aziende del settore automobilistico e dei carburanti, nonché a livello degli Stati membri;

1.4

raccomanda il coinvolgimento degli enti locali e regionali nel processo di messa a punto, attuazione, monitoraggio e valutazione delle misure proposte nella direttiva, qualora essa venga adottata; ritiene tuttavia che non sia necessario istituire un l comitato espressamente incaricato di assistere la Commissione nei suoi lavori;

1.5

sottolinea la necessità di informare i cittadini sulle misure attuate e di illustrare loro, sulla base di esempi concreti, il processo legislativo europeo e le sue conseguenze. Il coinvolgimento degli enti locali e regionali riveste una particolare importanza in questo contesto, come viene sottolineato nel Libro bianco della Commissione su una politica di comunicazione europea;

1.6

concorda con le motivazioni e gli obiettivi fondamentali della proposta di direttiva della Commissione. Il Comitato sottolinea, tuttavia, che l'idea di imporre obblighi in materia di appalti solo al settore pubblico è inaccettabile. Come afferma giustamente la Commissione nella proposta di direttiva, la quota di mercato degli enti pubblici per i furgoni e i camion è solo del 6 % mentre per gli autobus è del 30 % circa. Il Comitato è pertanto favorevole ad una soluzione che preveda un maggiore coinvolgimento del settore privato. Fondamentalmente il CdR desidera sottolineare l'importanza di adottare misure non vincolanti e non legislative in materia di appalti verdi. Nelle condizioni adeguate sono soprattutto le grandi città a realizzare in maniera volontaria ambiziosi obiettivi di tutela ambientale;

1.7

sottolinea che imporre obblighi esclusivamente al settore pubblico dissuaderebbe soprattutto gli enti locali con minori disponibilità finanziarie dall'effettuare gli investimenti oppure li costringerebbe ad affidare all'esterno i servizi di interesse generale.

1.8

Raccomanda l'utilizzo di un approccio integrato nei confronti delle misure da adottare allo scopo di promuovere veicoli puliti nel trasporto stradale. Il Comitato esprime delle riserve in merito all'obbligo, previsto nella direttiva, secondo il quale gli enti pubblici devono riservare una quota pari al 25 % ai veicoli puliti nell'acquisto di automezzi pesanti. Ritiene più opportuno applicare delle norme sui motori che valgano per tutti i veicoli e per tutte le categorie di utenti. Sono necessarie ulteriori misure per rispettare gli attuali valori limite di qualità dell'aria per alcuni inquinanti;

1.9

il Comitato accoglie con favore un aumento degli investimenti in biocarburanti. Una maggiore produzione europea di bioetanolo e biodiesel, mirata alla sostituzione dei carburanti tradizionali (benzina e diesel), comporterebbe notevoli vantaggi. Sarebbe così possibile:

1.10

Disapprova l'introduzione della direttiva relativa alla promozione di veicoli puliti nel trasporto stradale. Occorre invece adottare le seguenti misure:

1.11

Sottolinea che le condizioni di applicazione della direttiva proposta, relativa alla promozione di veicoli puliti, variano a seconda degli Stati membri:

Le condizioni descritte evidenziano la necessità di una valutazione differenziata delle esigenze locali e regionali all'interno dell'Unione europea.

1.12

Sottolinea l'importanza, nel caso la direttiva venga adottata, di monitorare e valutare la sua applicazione in stretta collaborazione con le amministrazioni locali e regionali. Occorre analizzare e misurare l'impatto della direttiva, in termini sia di quantità di veicoli puliti introdotti sul mercato che di qualità dell'aria. Un riscontro a livello locale e regionale, nonché con i cittadini dell'Unione europea, è una premessa fondamentale per dare un seguito concreto alle intenzioni contenute nella direttiva e attuare ulteriori misure finalizzate alla promozione di veicoli puliti nel trasporto stradale.

2.1

Invita i legislatori europei, nel quadro della promozione di veicoli puliti nel trasporto stradale, a prevedere misure uniforme destinate al settore pubblico e a quello privato;

2.2

chiede che venga previsto un sostegno finanziario a livello locale e regionale per l'acquisto di veicoli di trasporto puliti;

2.3

sottolinea l'importanza di realizzare attività formative e organizzare campagne informative allo scopo di sostenere ed incentivare le commesse pubbliche di veicoli puliti;

2.4

raccomanda l'utilizzo di un approccio integrato nei confronti delle misure da adottare allo scopo di promuovere veicoli puliti nel trasporto stradale;

2.5

propone il coordinamento tra il sistema di monitoraggio che verrà adottato per valutare l'impatto della direttiva in materia di promozione di veicoli puliti nel trasporto stradale e gli strumenti già esistenti, in particolare lo strumento previsto nella proposta di direttiva relativa alla qualità dell'aria ambiente e per un'aria più pulita in Europa;

2.6

auspica che in futuro le amministrazioni locali e regionali siano coinvolte nelle attività di applicazione, monitoraggio e valutazione delle misure proposte dalla direttiva.