22.9.2006   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 229/18

1.

A települések és régiók az uniós polgárokhoz legközelebb álló döntéshozatali és végrehajtási szintek. Az Európa levegőjének tisztán tartásához szükséges intézkedéseket a helyi és regionális szinttel, valamint az uniós polgárokkal folytatott párbeszéd keretében kell megválasztani, meghatározni, végrehajtani és nyomon követni.

2.

A közlekedés okozta környezeti terhelések korlátozására javasolt intézkedések gyakorlati megvalósítása az Unió 25 tagállamában a helyi és regionális szinten történik.

3.

A tiszta közúti járművek használatának előmozdítása megfelel a helyi és regionális önkormányzatok azon célkitűzésének, mely szerint csökkenteni kell az energiafelhasználást és ezáltal a levegőszennyezés mértékét.

4.

Ugyanakkor a tiszta közúti járművek használatának előmozdítása nem terhelheti egyedül a helyi és regionális önkormányzatokat. A magánszektor, illetve a közfeladatokat ellátó vállalatok azonnali bevonását lehetővé tevő intézkedésekre van feltétlenül szükség.

5.

Éppen a helyi és regionális szinten végrehajtandó intézkedések együtthatása az, amely képes visszafordítani a jelenleg megfigyelhető nem fenntartható tendenciákat.

1.1

üdvözli az Európai Bizottság tervét, amelynek értelmében környezetbarát közbeszerzési eljárással szeretne hozzájárulni a levegő minőségének javulásához;

1.2

kéri, hogy az irányelvben a tiszta közúti járművek állami szervek által történő beszerzésére vonatkozóan megállapított intézkedéseket ajánlásként fogalmazzák meg;

1.3

hangsúlyozza azonban, hogy ha mégis irányelv kerül elfogadásra, akkor a javasolt intézkedéseket az Unión belüli településekkel és régiókkal való szoros együttműködésben kell kidolgozni. A szóban forgó irányelvjavaslattal kapcsolatos konzultációk keretében elsősorban az autó- és az üzemanyag-ágazattal, valamint a tagállamok nemzeti szintjével folytak meghallgatások;

1.4

nyomatékosan kéri, hogy az irányelvben ösztönzött intézkedések további kidolgozásába, végrehajtásába, nyomon követésébe és értékelésébe vonják be a településeket és a régiókat, amennyiben az elfogadásra kerül; Az RB azonban nem tartja szükségesnek, hogy az Európai Bizottság munkájának további támogatása érdekében külön bizottságot hozzanak létre;

1.5

kiemeli annak szükségességét, hogy az uniós polgárokat tájékoztassák a végrehajtott intézkedésekről, és az európai jogalkotás folyamatát és annak kihatásait gyakorlati példákon keresztül szemléltessék. Ezen a téren fontos szerep hárul a helyi és regionális önkormányzatokra, amit többek között az Európai Bizottságnak az európai kommunikációs politikáról szóló fehér könyve is hangsúlyoz;

1.6

osztja az irányelvjavaslat alapvető indíttatásait és céljait. Az RB mindazonáltal utalni szeretne arra, hogy nem elfogadható a közszféra egyoldalú alávetése a közbeszerzési kötelezettségeknek. Amint azt az Európai Bizottság irányelvjavaslatában kifejti, a közszféra piaci részesedése a nehéz és könnyű haszongépjárműveknél csak 6 %, míg az autóbuszok esetében mintegy 30 %. Az RB ezért olyan megoldás mellett száll síkra, mely a magánszektort is erősebben bevonná, azaz a környezetbarát közbeszerzések terén alapvetően a „képlékeny”, nem jogalkotási intézkedések jelentőségére hívja fel a figyelmet, a megfelelő keretfeltételek rendelkezésre állása esetén. Különösen a nagyvárosok tűznek ki szívesen nagyra törő környezetvédelmi célokat;

1.7

rámutat, hogy a közszféra egyoldalú terhelése különösen a pénzszűkében levő területi önkormányzatokat visszatarthatja a beruházásoktól, ill. az általános érdekű szolgáltatások kiszervezésére kényszerítheti őket;

1.8

kéri a tiszta közúti közlekedés előmozdítására alkalmas intézkedések összesített bemutatását. A Régiók Bizottságának fenntartásai vannak azzal az irányelvjavaslatban foglalt, kötelező érvényű követelménnyel szemben, mely szerint az állami szerveknek nehézgépjármű-állományuk 25 %-át a tiszta járművek előírásainak megfelelően kell beszerezniük. Jobb volna motorszabványokat alkalmazni minden gépjárműre és minden fogyasztói csoportra. Az érvényben levő levegőszennyezési határértékek betartása érdekében további intézkedésekre van szükség;

1.9

üdvözli, hogy erősödik a bio-üzemanyagokba vetett bizalom. A hagyományos üzemanyagok (benzin és dízel) helyettesítésére szolgáló bioetanol és biodízel fokozottabb európai termelése számos előnnyel jár:

1.10

elutasítja a tiszta közúti járművek használatának előmozdításáról szóló irányelvet, helyette inkább a következő intézkedéseket javasolja:

1.11

utal rá, hogy a tiszta közúti járművek használatának előmozdításáról szóló irányelvjavaslat végrehajtásának feltételei az egyes tagállamokban eltérőek lehetnek:

Ebből a nem egységes piaci helyzetből adódik, hogy a helyi és regionális szint támogatási szükséglete EU-szerte differenciált megközelítést igényelhet.

1.12

hangsúlyozza, hogy az irányelv elfogadás esetén, annak megvalósítását a helyi és regionális szinttel szorosan együttműködve kell figyelemmel kísérni és értékelni. Fontos, hogy összegyűjtsék és kimutassák az irányelv eredményeit a tiszta közúti járművek számának és a levegő minőségére gyakorolt hatásuk vonatkozásában. Ez a „visszajelzés” a helyi és regionális szint, illetve az uniós polgárok felé feltétele egyrészt az irányelvben kitűzött cél teljesítésének és nyomon követésének, másrészt – jelentős mértékben – annak is, hogy további intézkedéseket lehessen végrehajtani a tiszta közúti járművek használatának előmozdítására.

2.1

felszólítja az európai jogalkotókat, hogy a tiszta közúti járművek további támogatásáért végzett munka keretében a köz- és a magánszektorra nézve egységes intézkedéseket fogadjanak el;

2.2

sürgeti, hogy a helyi és regionális szintet gazdaságilag támogassák a tiszta közúti járművek beszerzésében;

2.3

kiemeli a tájékoztatási és képzési intézkedések jelentőségét a tiszta közúti járművekre vonatkozó közbeszerzési eljárás támogatása és kidolgozása szempontjából;

2.4

szükségesnek tartja a tiszta közúti járművek használatának előmozdítására alkalmas intézkedések összesített bemutatását;

2.5

javasolja, hogy a tiszta közúti járművek használatának előmozdításáról szóló irányelv nyomon követésére létrehozandó jelentéstételi eljárást koordinálják a többi jelentéstételi eljárással. Összehangolásra van szükség többek között a levegő minőségéről és a „Tiszta levegőt Európának” elnevezésű programról szóló irányelvben meghatározott jelentéstételi rendszerrel;

2.6

síkra száll amellett, hogy az irányelvben javasolt intézkedések kidolgozásába, végrehajtásába, értékelésébe és nyomon követésébe a jövőben vonják be a településeket és a régiókat.