13/Sv. 051

HR

Službeni list Europske unije

116

L 191/59

SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE

06.07.2005.

(1)

Politika zaštite okoliša Zajednice navedena u programima djelovanja za okoliš, a posebno u Šestom programu rada Zajednice za okoliš donesenom Odlukom br. 1600/2002/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (4) na temelju članka 174. Ugovora ima za cilj postizanje razina kakvoće zraka koje ne dovode do neprihvatljivih posljedica niti opasnosti za ljudsko zdravlje i okoliš.

(2)

Direktivom Vijeća 1999/32/EZ od 26. travnja 1999. o smanjenju sadržaja sumpora u određenim tekućim gorivima (5) utvrđuje se najveći dopušteni sadržaj sumpora u teškom loživom ulju, plinskom ulju i brodskom plinskom ulju, koja se uporabljuju u Zajednici.

(3)

Prema Direktivi 1999/32/EZ traži se da Komisija razmotri koje mjere bi se mogle poduzeti za smanjenje pojave acidifikacije zbog izgaranja ostalih brodskih goriva osim brodskih plinskih ulja kao i da prema potrebi da prijedlog.

(4)

Emisije sumporovog dioksida i čestica s brodova zbog izgaranja brodskih goriva s visokim sadržajem sumpora pridonose onečišćenju zraka, štete ljudskom zdravlju, nanose štetu okolišu, javnoj i privatnoj imovini te kulturnoj baštini i pridonose acidifikaciji.

(5)

Ljudi i prirodni okoliš u priobalju i u blizini luka posebno su pogođeni onečišćenjem s brodova čija goriva imaju visoki sadržaj sumpora. Stoga su u vezi s tim potrebne posebne mjere.

(6)

Mjere u ovoj Direktivi dopunjuju mjere država članica za pridržavanje gornjih granica emisije za atmosferske onečišćujuće tvari iz Direktive 2001/81/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (6).

(7)

Smanjenje sadržaja sumpora u gorivima ima određene prednosti za brodove u pogledu radnog učinka i troškova održavanja i olakšava djelotvornu primjenu određenih tehnologija za smanjenje emisije kao što je selektivna katalitička redukcija.

(8)

Prema Ugovoru se traži uzimanje u obzir posebnih svojstava najudaljenijih područja Zajednice, tj. francuskih prekomorskih departmana, Azorskih otoka, Madeire i Kanarskih otoka.

(9)

Diplomatska je konferencija 1997. donijela Protokol o izmjeni Međunarodne konvencije o sprečavanju onečišćenja mora s brodova iz 1973., izmijenjena pripadajućim Protokolom iz 1978. (dalje u tekstu MARPOL). Tim se Protokolom Konvenciji MARPOL dodaje novi Prilog VI. koji sadržava pravila za sprečavanje onečišćenja zraka s brodova. Protokol iz 1997. i s njime i Prilog VI. Konvenciji MARPOL stupili su na snagu 19. svibnja 2005.

(10)

Prilogom VI. Konvenciji MARPOL predviđa se da se određena područja proglase područjima nadzora nad emisijama sumporovih oksida (dalje u tekstu područja nadzora nad emisijama SOx). Baltičko je more već proglašeno takvim područjem. Rasprave u Međunarodnoj pomorskoj organizaciji (IMO) dovele su do načelnoga sporazuma o proglašenju Sjevernoga mora uključujući Engleski kanal (La Manche) područjem nadzora nad emisijama SOx nakon stupanja na snagu Priloga VI.

(11)

S obzirom na globalnu narav pomorskoga brodarstva svakako treba težiti međunarodnim rješenjima. Komisija i države članice trebaju nastojati unutar IMO-a na svjetskoj razini osigurati smanjenje najvećeg dopuštenog sadržaja sumpora u brodskim gorivima, uključujući ispitivanje prednosti proglašenja novih morskih područja područjima nadzora nad emisijama SOx u skladu s Prilogom VI. Konvenciji MARPOL.

(12)

Za postizanje ciljeva ove Direktive potrebno je ispunjenje obveza u pogledu sadržaja sumpora u brodskim gorivima. Kako bi se osigurala vjerodostojna provedba ove Direktive, potrebno je djelotvorno uzorkovanje i kazne koje odvraćaju od prekršaja u cijeloj Zajednici. Države članice trebaju poduzimati provedbene mjere za plovila koja plove pod njihovim zastavama kao i za plovila koja plove pod drugim zastavama sve dok su u njihovim lukama. Također je primjerena bliska suradnja država članica radi poduzimanja dodatnih provedbenih mjera za druga plovila u skladu s međunarodnim pomorskim pravom.

(13)

Kako bi se pomorskoj industriji dalo dovoljno vremena za tehničku prilagodbu do postizanja granice od najviše 0,1 % masenog udjela sumpora za brodska goriva koja uporabljuju plovila za plovidbu unutrašnjim plovnim putovima i brodovi na vezu u lukama Zajednice, datum početka primjene ovog uvjeta trebao bi biti 1. siječnja 2010. Budući da taj rok za Grčku može uzrokovati tehničke probleme, primjerena je privremena iznimka za određena plovila koja plove na državnom području Helenske Republike.

(14)

Ova se Direktiva treba smatrati prvim korakom u trajnom procesu smanjenja emisija u more s izgledima za daljnja smanjenja emisija primjenom nižih dopuštenih granica sadržaja sumpora u gorivu i tehnologija za smanjenje kao i za razvoj gospodarskih instrumenata kao poticaja za postizanje znatnih smanjenja.

(15)

Važno je ojačati položaj država članica u pregovorima u IMO-u, posebno radi poticanja, u fazi revizije Priloga VI. Konvenciji MARPOL, razmatranja ambicioznijih mjera u pogledu strožih dopuštenih granica sadržaja sumpora u teškim loživim uljima koja uporabljuju brodovi kao i uporabe jednakovrijednih alternativnih mjera za smanjenje emisije.

(16)

Svojom je Rezolucijom A.926(22) Skupština IMO-a pozvala vlade, posebno one na područjima s proglašenim područjima nadzora nad emisijama SOx, da na područjima pod svojom jurisdikcijom osiguraju dostupnost brodskog teškog loživog ulja s niskim sadržajem sumpora i zatraže od naftne i pomorske industrije da olakšaju dostupnost i uporabu brodskog teškog loživog ulja s niskim sadržajem sumpora. Države članice trebaju poduzeti primjerene mjere kako bi osigurale da mjesni dobavljači brodskog goriva stave na raspolaganje odgovarajuće gorivo u dovoljnim količinama za zadovoljenje potražnje.

(17)

IMO je donio smjernice za uzorkovanje loživog ulja radi utvrđivanja usklađenosti s Prilogom VI. Konvenciji MARPOL i dužan je razvijati smjernice za sustave pročišćavanja ispušnih plinova i druge tehnološke postupke za ograničenje emisija SOx na područjima nadzora nad emisijama SOx.

(18)

Direktivom 2001/80/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 23. listopada 2001. o ograničenju emisija u zrak određenih onečišćujućih tvari iz velikih postrojenja za izgaranje (7) prerađuje se Direktiva Vijeća 88/609/EEZ (8). Direktiva 1999/32/EZ treba se revidirati u skladu s tim prema svojem članku 3. stavku 4.

(19)

Primjereno je da postojeći Odbor za sigurnost mora i sprečavanje onečišćenja s brodova osnovan Uredbom (EZ) br. 2099/2002 Europskog parlamenta i Vijeća (9) pomaže Komisiji u odobravanju tehnologija za smanjenje emisije.

(20)

Tehnologije za smanjenje emisije, ako ne djeluju negativno na ekosustave i ako su razvijene uz primjenu odgovarajućih mehanizama odobrenja i nadzora, mogu osigurati smanjenja emisija barem jednakovrijedna onima, ili čak veća od njih, koja se mogu postići uporabom goriva s niskim sadržajem sumpora. Važno je da postoje odgovarajući uvjeti za unapređenje razvoja novih tehnologija za smanjenje emisije.

(21)

Europska agencija za pomorsku sigurnost treba prema potrebi pružiti pomoć Komisiji i državama članicama u praćenju provedbe ove Direktive.

(22)

Mjere potrebne za provedbu ove Direktive trebaju se donijeti u skladu s Odlukom Vijeća 1999/468/EZ od 28. lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji (10).

(23)

Stoga Direktivu 1999/32/EZ treba na odgovarajući način izmijeniti,

1.

Članak 1. stavak 2. zamjenjuje se sljedećim:

„2.   Smanjenja emisija sumporovog dioksida nastalih izgaranjem određenih tekućih goriva dobivenih iz nafte postižu se ako se uvedu granice za sadržaj sumpora u tim gorivima kao uvjet za njihovu uporabu na državnom području država članica, u njihovim teritorijalnim morima i isključivim gospodarskim zonama ili zonama suzbijanja onečišćenja.

Međutim, ograničenja sadržaja sumpora u određenim tekućim gorivima dobivenima iz nafte utvrđena ovom Direktivom ne primjenjuju se na:

2.

članak 2. mijenja se kako slijedi:

3.

članak 3. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 3.

Najveći sadržaj sumpora u teškom loživom ulju

1.   Države članice poduzimaju sve potrebne mjere kako bi osigurale da se od 1. siječnja 2003. teška loživa ulja sa sadržajem sumpora većim od 1 % masenog udjela ne uporabljuju na njihovu državnom području.

3.   Odredbe stavka 2. će se preispitivati i, ako je primjereno, mijenjati s obzirom na eventualnu buduću izmjenu Direktive 2001/80/EZ.”;

4.

članak 4. mijenja se kako slijedi:

5.

umeću se sljedeći članci:

„Članak 4.a

Najveći sadržaj sumpora u gorivima za plovila koja se uporabljuju na područjima nadzora nad emisijama SOx i koja rabe putnički brodovi na linijskoj plovidbi prema lukama u Zajednici ili iz njih

1.   Države članice poduzimaju sve potrebne mjere kako bi osigurale da se brodska goriva čiji sadržaj sumpora prelazi 1,5 % masenog udjela ne uporabljuju na područjima njihovih teritorijalnih mora, isključivih gospodarskih zona i zona suzbijanja onečišćenja koje pripadaju područjima nadzora nad emisijama SOx. Ta se odredba primjenjuje na sva plovila bez obzira na zastavu pod kojom plove, uključujući plovila čije je putovanje započelo izvan Zajednice.

2.   Datumi početka primjene stavka 1. su sljedeći:

3.   Države članice odgovorne su za izvršavanje stavka 1. najmanje za:

Države članice mogu također poduzeti dodatne provedbene mjere u odnosu na druga plovila u skladu s međunarodnim pomorskim pravom.

4.   Države članice poduzimaju sve potrebne mjere kako bi osigurale da od datuma navedenoga u stavku 2. točki (a) putnički brodovi na linijskoj plovidbi prema lukama u Zajednici ili iz njih u njihovim teritorijalnim morima, isključivim gospodarskim zonama i zonama suzbijanja onečišćenja ne uporabljuju brodska goriva ako sadržaj sumpora u tim gorivima prelazi 1,5 % masenog udjela. Države članice odgovorne su za primjenu te odredbe najmanje za plovila koja plove pod njihovim zastavama kao i ona koja plove pod drugim zastavama sve dok su u njihovim lukama.

5.   Države članice od datuma navedenoga u stavku 2. točki (a), kao uvjet za ulazak brodova u luke u Zajednici, zahtijevaju pravilno ispunjavanje brodskih dnevnika uključujući podatke o aktivnostima zamjene goriva.

6.   Od datuma navedenoga u stavku 2. točki (a) i u skladu s pravilom 18. Priloga VI. Konvenciji MARPOL države članice:

7.   Države članice osiguravaju da se od datuma navedenoga u stavku 2. točki (a) na njihovu državnom području ne stavljaju na tržište brodska dizelska goriva čiji sadržaj sumpora prelazi 1,5 % masenog udjela.

8.   Komisija obavješćuje države članice o datumima početka primjene iz stavka 2. točke (b) i objavljuje ih u Službenom listu Europske unije.

Članak 4.b

Najveći sadržaj sumpora u brodskim gorivima koja uporabljuju plovila za plovidbu unutrašnjim plovnim putovima i brodovi na vezu u lukama u Zajednici

1.   S učinkom od 1. siječnja 2010. države članice poduzimaju sve potrebne mjere kako bi osigurale da sljedeća plovila ne uporabljuju brodska goriva čiji sadržaj sumpora prelazi 0,1 % masenog udjela:

Države članice traže da se vrijeme eventualne zamjene goriva upiše u brodske dnevnike.

2.   Stavak 1. se ne primjenjuje:

3.   Države članice osiguravaju da se s učinkom od 1. siječnja 2010. na njihovu državnom području ne stavljaju na tržište brodska plinska ulja čiji sadržaj sumpora prelazi 0,1 % masenog udjela.

Članak 4.c

Pokusi i uporaba novih tehnologija za smanjenje emisija

1.   Države članice mogu prema potrebi u suradnji s drugim državama članicama odobriti pokuse s tehnologijama smanjenja emisija s brodova na plovilima koja plove pod njihovim zastavama ili na morskim područjima unutar njihove jurisdikcije. Za vrijeme tih pokusa nije obvezna uporaba brodskih goriva koja udovoljavaju zahtjevima članaka 4.a i 4.b u ovim slučajevima:

2.   Tehnologije smanjenja emisije za brodove koji plove pod zastavama država članica odobravaju se u skladu s postupkom iz članka 3. stavka 2. Uredbe (EZ) br. 2099/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 5. studenoga 2002. kojom se osniva Odbor za sigurnost na moru i zaštitu od onečišćenja s brodova (COSS) (13), uzimajući u obzir:

3.   Kriteriji za primjenu tehnologija za smanjenje emisija za brodove bez obzira pod kojom zastavom plove u zatvorenim lukama, pristaništima i estuarijima u Zajednici utvrđuju se u skladu s postupkom iz članka 9. stavka 2. Komisija o tim kriterijima obavješćuje IMO.

4.   Kao alternativa uporabi brodskih goriva s niskim sadržajem sumpora koja udovoljavaju zahtjevima iz članaka 4.a i 4.b, države članice mogu dopustiti da brodovi primjenjuju odobrenu tehnologiju smanjenja emisije ako ti brodovi udovoljavaju ovim uvjetima:

6.

članak 6. mijenja se kako slijedi:

7.

članak 7. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 7.

Izvješćivanje i preispitivanje

1.   Na temelju nalaza uzorkovanja, analiza i pregleda obavljenih u skladu s člankom 6., države članice do 30. lipnja svake godine dostavljaju Komisiji kratak izvještaj o sadržaju sumpora u tekućim gorivima koja pripadaju području primjene ove Direktive i bila su u uporabi na njihovu području tijekom prethodne kalendarske godine. Taj izvještaj uključuje evidenciju o ukupnom broju ispitanih uzoraka prema vrsti goriva i podatke o odgovarajućoj količini uporabljenog goriva te izračunani prosječni sadržaj sumpora. Države članice također izvješćuju o broju pregleda na brodovima i navode prosječni sadržaj sumpora u brodskim gorivima u uporabi na njihovu državnom području koja 11. kolovoza 2005. ne pripadaju području primjene ove Direktive.

2.   Na temelju, inter alia:

Komisija do 2008. podnosi izvještaj Europskom parlamentu i Vijeću.

Komisija može uz izvještaj iznijeti prijedloge za izmjenu ove Direktive, posebno s obzirom na:

Komisija posebno uzima u obzir prijedloge:

3.   Komisija do 31. prosinca 2005. izvješćuje Europski parlament i Vijeće o mogućoj primjeni gospodarskih instrumenata, uključujući mehanizme kao što su diferencirane pristojbe i pristojbe prema broju kilometara, trgovanje dozvolama za emisije i kompenzacije.

Komisija može u okviru preispitivanja 2008. razmotriti predlaganje uporabe gospodarskih instrumenata kao alternativnih ili dopunskih mjera ako se mogu jasno dokazati koristi za okoliš i zdravlje.

4.   Sve potrebne izmjene za tehnička usklađenja s člankom 2. točkama 1., 2., 3., 3.a, 3.b i 4. ili člankom 6. stavkom 2. u svjetlu znanstvenog i tehničkog napretka donose se u skladu s postupkom iz članka 9. stavka 2. Ta usklađenja ne dovode ni do kakvih izravnih promjena područja primjene ove Direktive niti dopuštenih granica sumpora u gorivu navedenih u ovoj Direktivi.”;

8.

članak 9. zamjenjuje se sljedećim:

„Članak 9.

Postupak odbora

1.   Komisiji pomaže odbor.

2.   Kod upućivanja na ovaj stavak, primjenjuju se članci 5. i 7. Odluke Vijeća 1999/468/EZ (14), uzimajući u obzir odredbe njezina članka 8.

Rok utvrđen u članku 5. stavku 6. Odluke 1999/468/EZ iznosi tri mjeseca.

3.   Odbor donosi svoj poslovnik.”;

9.

dodaje se tekst naveden u Prilogu ovoj Direktivi.