31.5.2006   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 146/1

(1)

Mittediskrimineerimine on Euroopa Liidu oluline põhimõte. Seda tuleb arvestada kõikides Euroopa Liidu poliitikavaldkondades.

(2)

Asutamislepingu artikli 13 põhjal on nõukogu vastu võtnud 29. juuni 2000. aasta direktiivi 2000/43/EÜ, millega rakendatakse võrdse kohtlemise põhimõtet, sõltumata isikute rassilisest või etnilisest päritolust (4), muu hulgas tööhõive, kutseõppe, hariduse, kaupade ja teenuste ning sotsiaalkaitse valdkonnas, 27. novembri 2000. aasta direktiivi 2000/78/EÜ, millega kehtestatakse üldine raamistik võrdseks kohtlemiseks töö saamisel ja kutsealale pääsemisel (5), millega keelatakse diskrimineerimine usutunnistuse või veendumuste, puude, vanuse või seksuaalse sättumuse alusel, ning 13. detsembri 2004. aasta direktiivi 2004/113/EÜ meeste ja naiste võrdse kohtlemise põhimõtte rakendamise kohta seoses kaupade ja teenuste kättesaadavuse ja pakkumisega (6).

(3)

Asutamislepingu artiklis 2 sätestatakse, et meeste ja naiste vahelise võrdõiguslikkuse edendamine on üks ühenduse peamistest eesmärkidest. Samuti nõutakse asutamislepingu artikli 3 lõikes 2, et ühendus püüdleks ebavõrduse kaotamise poole ning edendaks meeste ja naiste võrdõiguslikkust kõikides ühenduse tegevustes.

(4)

Euroopa Liidu põhiõiguste harta artikliga 21 sätestatakse mitmesugustel erinevatel alustel diskrimineerimise keelamine ning selle artiklis 23 sätestatakse nõue, et meeste ja naiste võrdõiguslikkus tuleb tagada kõikides valdkondades.

(5)

Euroopa õigusaktid võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise kohta kehtivad kõikidele isikutele Euroopa Liidus.

(6)

Sotsiaalmeetmete kava aastateks 2005–2010, mis täiendab ja toetab Lissaboni strateegiat, mängib olulist rolli majanduskasvu sotsiaalse dimensiooni edendamises. 2005.–2010. aasta sotsiaalmeetmete kava üks prioriteete on edendada kõikide võrdseid võimalusi ja suurendada seeläbi ühiskonna sotsiaalset hõlvatust.

(7)

2007. aasta tähistab Euroopa rassismivastase aasta 10. aastapäeva; see on võimaldanud teha märgatavaid edusamme rassilise diskrimineerimise kõrvaldamisel.

(8)

Euroopa õigusaktid on märgatavalt tõstnud tagatud võrdõiguslikkuse taset ning suurendanud kaitset selle puudumise ja diskrimineerimise vastu kogu Euroopa Liidus ning soodustanud sidusama, õigustel põhineva võrdõiguslikkust ja mittediskrimineerimist käsitleva lähenemise arengut. Sellele vaatamata kannatavad inimesed Euroopa Liidus igapäevaelus jätkuvalt diskrimineerimise ja ebavõrdse kohtlemise all.

(9)

Euroopa aasta “Võrdsed võimalused kõigile” (edaspidi “Euroopa aasta”) peaks andma värske tõuke liikmesriikide pingutuste toetamiseks võrdõiguslikkuse ja mittediskrimineerimise alaste ühenduse õigusaktide rakendamisel.

(10)

On oluline, et rassilise või etnilise kuuluvuse, religiooni või uskumuste, puuete, vanuse või seksuaalse sättumusega seotud tegevuses võetaks soolisi erinevusi täielikult arvesse.

(11)

Nõupidamine, mille komisjon korraldas 28. mail 2004. aastal esitletud rohelise raamatu “Võrdõiguslikkus ja mittediskrimineerimine laienenud ELis” põhjal, näitab, et enamiku küsitletute arvates peab liit tugevdama oma jõupingutusi võitluses sool, rassil või etnilisel päritolul, usulistel või muudel veendumustel, puudel, vanusel või seksuaalsel sättumusel põhineva diskrimineerimisega.

(12)

Oma 28. aprilli 2005. aasta resolutsioonis mustlaste olukorra kohta Euroopa Liidus (7) juhib Euroopa Parlament tähelepanu sellele, kui levinud on mustlasvastasus ja kui diskrimineerivat mõju see avaldab Euroopa Liidu kõige ebasoodsamas olukorras oleva etnilise vähemusrühma võimalustele töö ja hariduse saamisel ning sotsiaalteenuste valdkonnas.

(13)

Ühenduse diskrimineerimisvastase õigusraamistiku positiivse mõju võtmeelementideks on toetuse ulatus ja tõeline poliitiline tahe muutusi läbi viia. Selles vallas on võtmeroll tööturu osalistel, kohalikel ja regionaalsetel valitsemisasutustel ning valitsusvälistel organisatsioonidel. Euroopa aasta peab soodustama teadlikkuse tõstmist ning andma valdkonnale hoogu. See peaks aitama koondada poliitilist tähelepanu kõikides liikmesriikides ning mobiliseerima asjaomaseid isikuid, et viia edasi Euroopa Liidu uut mittediskrimineerimise ja võrdsete võimaluste raamstrateegiat, sh pärast 2007. aastat.

(14)

Euroopa aasta eesmärk on muu hulgas leevendada mitmesuguseid diskrimineerimisega seotud probleeme, sh diskrimineerimine kahel või enamal asutamislepingu artiklis 13 nimetatud põhjusel. Selle eesmärk on ka toetada kõikide nimetatud artiklis loetletud põhjuste võrdset käsitlemist.

(15)

Riiklikul tasandil tehtud edusammude erinev tase nõuab võrdsuse ja mittediskrimineerimise valdkonnas kiireloomuliste meetmete võtmist Euroopa ja riiklikul tasandil; vastavalt subsidiaarsuse põhimõttele tuleks enamik Euroopa aasta tegevusi detsentraliseerida riiklikul tasandil.

(16)

Osalemine Euroopa aasta tegevustes peaks olema avatud liikmesriikidele, ühinevatele riikidele, ühinemiseelsest strateegiast abi saavatele kandidaatriikidele, EFTA/EMP riikidele Euroopa Majanduspiirkonna lepingus sätestatud tingimustel ja Lääne-Balkani riikidele vastavalt asjaomastes lepingutes sätestatud tingimustele ning Euroopa naabruspoliitikaga hõlmatud riikidele kooskõlas 2004. aasta mai strateegiadokumendi ja riikide tegevuskavadega.

(17)

On vajalik kooskõla ja vastastikune täiendavus teiste komisjoni meetmetega, eriti meetmetega, millega võideldakse diskrimineerimise ja sotsiaalse tõrjutuse vastu ning millega edendatakse põhiõigusi, haridust ja koolitust, kultuuri ja kultuuridevahelist dialoogi, noorsugu, kodakondsust, sisserände ja varjupaigapoliitikat ning soolist võrdõiguslikkust.

(18)

Käesoleva otsusega sätestatakse kogu programmi ajaks finantsraamistik, mis kujutab endast peamist juhist eelarvepädevale institutsioonile iga-aastase eelarvemenetluse jooksul Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 6. mai 1999. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja eelarvemenetluse parandamise kohta) (8) punkti 33 tähenduses.

(19)

Käesoleva otsuse rakendamiseks vajalikud meetmed tuleks vastu võtta vastavalt nõukogu 28. juuni 1999. aasta otsusele 1999/468/EÜ, millega kehtestatakse komisjoni rakendusvolituste kasutamise menetlused (9).

(20)

Kuna liikmesriigid ei saa täiel määral saavutada käesoleva otsuse eesmärke, muu hulgas vajaduse tõttu mitmepoolse partnerluse, riikidevaheline teabevahetuse ja kogu ühendust hõlmava heade tavade levitamise järele, ning eesmärgid on meetmete ulatuse tõttu paremini saavutatavad ühenduse tasandil, võib ühendus võtta meetmeid kooskõlas asutamislepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev otsus kaugemale sellest, mis on vajalik nimetatud eesmärkide saavutamiseks,

a)

õigused – teadlikkuse tõstmine võrdõiguslikkuse ja mittediskrimineerimisega seoses, samuti mitmetise diskrimineerimise probleemide osas – Euroopa aasta tõstab esile sõnumit, et kõigil inimestel on õigus võrdsele kohtlemisele ning seda hoolimata nende soost, rassilisest või etnilisest päritolust, usutunnistusest või veendumustest, puudest, vanusest või seksuaalsest sättumusest. Euroopa aasta tõstab diskrimineerimise riskirühmade teadlikkust oma õigustest ning olemasolevatest mittediskrimineerimisealastest Euroopa õigusaktidest;

b)

esindatus – ergutada arutelusid võimalustest suurendada diskrimineerimise ohvriks olevate rühmade osalust ühiskonnas ning meeste ja naiste osaluse tasakaalustatust – Euroopa aastaga julgustatakse mõtisklusi ja arutelusid, kuidas edendada nende gruppide osalust ühiskonnas ja nende kaasamist tegevustesse, mille eesmärk on võidelda diskrimineerimisega, kõikides valdkondades ja kõikidel tasanditel;

c)

tunnustamine – lihtsustada ja tunnustada mitmekesisust ja võrdõiguslikkust – Euroopa aasta tõstab esile panuse, mida inimesed, hoolimata nende soost, rassilisest või etnilisest päritolust, usutunnistusest või veendumustest, puudest, vanusest või seksuaalsest sättumusest, annavad ühiskonna terviklikuks muutmisel, rõhutades eelkõige mitmekesisuse eeliseid;

d)

Austus – sidusama ühiskonna edendamine – Euroopa aasta tõstab teadlikkust stereotüüpide, eelarvamuste ja vägivalla kaotamise ning heade suhete tähtsusest kõigi ühiskonna liikmete vahel, eriti noorte inimeste hulgas ning edendab ja levitab diskrimineerimisvastase võitluse aluseks olevaid väärtusi.

a)

kohtumisi ja üritusi;

b)

teabe-, edendus- ja koolituskampaaniaid;

c)

ühendust hõlmavaid ja üleriigilisi küsitlusi ja uuringuid.

a)

riikidele, kellega Euroopa Liit on allkirjastanud ühinemislepingu;

b)

kandidaatriikidele, kes saavad abi ühinemiseelsest strateegiast, kooskõlas üldpõhimõtete ja üldtingimustega, mis on ette nähtud nende riikide osalemiseks ühenduse programmides raamlepingu ja assotsiatsiooninõukogude otsuste kohaselt;

c)

EFTA riikidele, kes on EMP lepingu osalised, selle lepingu sätete kohaselt;

d)

Lääne-Balkani riikidele nende riikide puhul kehtestatava korra kohaselt nende ühenduse programmides osalemise üldpõhimõtteid käsitlevate raamlepingute alusel;

e)

Euroopa naabruspoliitika (ENP) partnerriikidele vastavalt 2004. aasta mai strateegiadokumendis ja riiklikes tegevuskavades sätestatud osalemise üldpõhimõtetele ja -tingimustele. Ühenduse finantsabi meetmeteks ENP partnerriikides selles kontekstis kaetakse Euroopa naabruspoliitika instrumendi vahenditest vastavalt nende riikidega tehtava üldise koostöö prioriteetidele ja menetlustele.