ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ

της 5ης Οκτωβρίου 2006

περί μηχανισμού αμοιβαίας πληροφόρησης σχετικά με τα μέτρα των κρατών μελών στους τομείς του ασύλου και της μετανάστευσης

(2006/688/ΕΚ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΈΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 66,

την πρόταση της Επιτροπής,

τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (1),

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Θέμα και πεδίο εφαρμογής

1.   Η παρούσα απόφαση καθιερώνει μηχανισμό για την αμοιβαία ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με εθνικά μέτρα στους τομείς του ασύλου και της μετανάστευσης τα οποία έχουν πιθανώς σημαντικό αντίκτυπο σε πλείονα κράτη μέλη ή στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

2.   Ο μηχανισμός που προβλέπει η παράγραφος 1 επιτρέπει την προετοιμασία ανταλλαγής απόψεων και συζητήσεων που αφορούν αυτά τα μέτρα.

Άρθρο 2

Πληροφορίες προς υποβολή

1.   Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή και τα άλλα κράτη μέλη πληροφορίες για τα μέτρα που προτίθενται να λάβουν ή έλαβαν προσφάτως στους τομείς του ασύλου και της μετανάστευσης, εφόσον τα μέτρα αυτά είναι προσιτά στο κοινό και έχουν πιθανώς σημαντικό αντίκτυπο σε πλείονα κράτη μέλη ή στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Οι εν λόγω πληροφορίες πρέπει να διαβιβάζονται το συντομότερο δυνατόν και τουλάχιστον μόλις καταστούν διαθέσιμες στο κοινό. Η παρούσα παράγραφος υπόκειται σε οποιεσδήποτε απαιτήσεις εμπιστευτικότητος και προστασίας προσωπικών δεδομένων που μπορούν να εφαρμόζονται σε ένα συγκεκριμένο μέτρο.

Τα κράτη μέλη είναι αρμόδια να αξιολογούν εάν τα εθνικά τους μέτρα πρόκειται πιθανώς να έχουν σημαντικό αντίκτυπο σε πλείονα κράτη μέλη ή στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

2.   Οι πληροφορίες που προβλέπονται από την παράγραφο 1 κοινοποιούνται μέσω του δικτύου που προβλέπεται από το άρθρο 3 βάσει του εντύπου υποβολής που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση.

3.   Η Επιτροπή ή ένα κράτος μέλος μπορεί να ζητεί πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τις πληροφορίες που ανακοινώνονται μέσω του δικτύου από άλλο κράτος μέλος. Στην περίπτωση αυτή, το εμπλεκόμενο κράτος μέλος παρέχει τις πρόσθετες πληροφορίες εντός ενός μηνός.

Πληροφορίες για οριστικές αποφάσεις περί εφαρμογής ή ερμηνείας μέτρων εθνικού δικαίου οι οποίες έχουν εκδοθεί από ανώτατα δικαστήρια δεν αποτελούν αντικείμενο αιτήσεων περί παροχής προσθέτων πληροφοριών κατά την έννοια της παρούσας παραγράφου.

4.   Τα κράτη μέλη μπορούν επίσης να κάνουν χρήση της δυνατότητας παροχής πρόσθετων πληροφοριών, η οποία προβλέπεται από την παράγραφο 3, για την παροχή πληροφοριών σχετικά με μέτρα μη καλυπτόμενα από την υποχρέωση η οποία αναφέρεται στην παράγραφο 1, με δική τους πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήσεως της Επιτροπής ή άλλου κράτους μέλους.

Άρθρο 3

Το δίκτυο

1.   Το δίκτυο για την ανταλλαγή πληροφοριών σύμφωνα με την παρούσα απόφαση βασίζεται στο Διαδίκτυο.

2.   Η Επιτροπή είναι αρμόδια για την ανάπτυξη και τη διαχείριση του δικτύου, συμπεριλαμβανομένης της δομής και του περιεχομένου του δικτύου καθώς και της πρόσβασης σε αυτό. Το δίκτυο περιλαμβάνει τα ενδεδειγμένα μέτρα ώστε να εξασφαλίζεται η εχεμύθεια του συνόλου ή μέρους των πληροφοριών του δικτύου.

3.   Για την υλοποίηση του δικτύου, η Επιτροπή θα κάνει χρήση της υφιστάμενης τεχνικής δομής εντός του κοινοτικού πλαισίου του διευρωπαϊκού τηλεματικού δικτύου για την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρχών των κρατών μελών.

4.   Το δίκτυο θα διαθέτει ειδικές δυνατότητες λειτουργίας ώστε να μπορούν η Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ζητούν από ένα ή περισσότερα κράτη μέλη πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με κοινοποιηθέντα μέτρα, όπως προβλέπεται από την παράγραφο 3 του άρθρου 2, καθώς και άλλες πληροφορίες, όπως προβλέπεται από την παράγραφο 4 του άρθρου 2.

5.   Τα κράτη μέλη ορίζουν σημεία επαφής σε εθνικό επίπεδο που έχουν πρόσβαση στο δίκτυο, και ενημερώνουν σχετικά την Επιτροπή.

6.   Εφόσον είναι απαραίτητο για την ανάπτυξη του δικτύου, η Επιτροπή μπορεί να συνάπτει συμφωνίες με τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και με φορείς που υπάγονται στο δημόσιο δίκαιο και δημιουργήθηκαν σύμφωνα με τις συνθήκες για την ίδρυση των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ή δημιουργήθηκαν στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η Επιτροπή ενημερώνει το Συμβούλιο οσάκις υποβάλλεται αίτηση σχετικά με την εν λόγω πρόσβαση και οσάκις παρέχεται η πρόσβαση σε αυτά τα θεσμικά όργανα ή/και σε αυτούς τους φορείς.

Άρθρο 4

Ανταλλαγή απόψεων, γενική έκθεση και οι συζητήσεις σε επίπεδο υπουργών

1.   Η Επιτροπή προετοιμάζει κάθε έτος μια γενική έκθεση στην οποία συνοψίζονται οι σημαντικότερες πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από τα κράτη μέλη. Για την προετοιμασία της έκθεσης και τον προσδιορισμό θεμάτων κοινού ενδιαφέροντος τα κράτη μέλη συνεργάζονται με την Επιτροπή για τις εν λόγω προπαρασκευαστικές εργασίες, οι οποίες μπορούν να περιλαμβάνουν τεχνικές συνεδριάσεις κατά την περίοδο αναφοράς, οι οποίες συνίστανται σε ανταλλαγή απόψεων με τους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών σχετικά με τις πληροφορίες που υποβλήθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 2.

Η γενική έκθεση διαβιβάζεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο.

2.   Με την επιφύλαξη της ενδεχόμενης διεξαγωγής ad hoc διαβουλεύσεων με το Συμβούλιο, η γενική έκθεση που προετοιμάζει η Επιτροπή αποτελεί τη βάση για συζήτηση σχετικά με τις εθνικές πολιτικές στον τομέα του ασύλου και της μετανάστευσης σε επίπεδο υπουργών.

Άρθρο 5

Αξιολόγηση και αναθεώρηση

Η Επιτροπή αξιολογεί τη λειτουργία του μηχανισμού δύο έτη μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας απόφασης και στη συνέχεια σε τακτά χρονικά διαστήματα. Η Επιτροπή προτείνει, ενδεχομένως, τροποποιήσεις.

Άρθρο 6

Έναρξη ισχύος

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Άρθρο 7

Αποδέκτες

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη σύμφωνα με τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

(1)  Γνώμη που εδόθη στις 3 Μαΐου 2006 (δεν δημοσιεύθηκε ακόμα στην Επίσημη Εφημερίδα).