27.9.2013   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 280/1

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο «Πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2013» (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα που η ίδια εξέδωσε στις 30 Νοεμβρίου 2012 με τίτλο «Προτεραιότητες της Επιτροπής των Περιφερειών για το 2013 βάσει του νομοθετικού προγράμματος και του προγράμματος εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής» (2),

—

έχοντας υπόψη το πρωτόκολλο συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και της Επιτροπής των Περιφερειών που υπογράφηκε την 16η Φεβρουαρίου 2012,

1.

εκτιμά ότι το 2014 θα αποτελέσει χρονιά ορόσημο για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία θα σηματοδοτηθεί από τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, από τον διορισμό των μελών της νέας Ευρωπαϊκής Επιτροπής, από την έναρξη της περιόδου προγραμματισμού 2014-2020 στο πλαίσιο ενός νέου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, από την μεσοπρόθεσμη αναθεώρηση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», καθώς και από τη συνέχιση των εργασιών που αποσκοπούν στην ολοκλήρωση και στην εμβάθυνση της οικονομικής και νομισματικής ένωσης·

2.

θεωρεί ότι οι κυριότερες προκλήσεις για την ΕΕ κατά το 2014 θα είναι οι εξής: επίτευξη οικονομικής ανάπτυξης και δημιουργία θέσεων εργασίας με τη μετατροπή των οικονομιών μας με στόχο ένα βιώσιμο μέλλον χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών, ενίσχυση της ιθαγένειας της ΕΕ –ιδίως κατά την κρίσιμη στιγμή των ευρωεκλογών– και αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στο ευρωπαϊκό σχέδιο, προκειμένου να ενισχυθεί η «δημοκρατική νομιμότητα» της ΕΕ που απαιτεί συνεχείς προσπάθειες για την προστασία των βασικών αξιών της ΕΕ από φαινόμενα διάβρωσης εκ μέρους λαϊκιστικών και αντιδημοκρατικών δυνάμεων·

3.

ανησυχεί μήπως η επικείμενη λήξη της θητείας των μελών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επηρεάσει το επίπεδο δραστηριότητας του εν λόγω θεσμικού οργάνου ενώ εξακολουθεί να απαιτείται η ανάληψη επείγουσας δράσης σε πολυάριθμους τομείς·

4.

υπενθυμίζει ότι, επ’ ευκαιρία της 20ής επετείου της σύστασής της, η Επιτροπή των Περιφερειών προτίθεται να κινήσει μια διαδικασία προβληματισμού σχετικά με τον τρόπο κατά τον οποίο η ΕτΠ θα μπορούσε να ενισχύσει τον θεσμικό και πολιτικό της ρόλο·

5.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποβάλει έκθεση σχετικά με την πορεία των εν εξελίξει συζητήσεων για το μέλλον της Ευρώπης, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων των συζητήσεων που πραγματοποιήθηκαν με τους πολίτες στο πλαίσιο του «Ευρωπαϊκού Έτους των πολιτών (2013)»· επίσης, ως συνιστώσα της συζήτησης για την «αποκατάσταση της επαφής με τους πολίτες», προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αρχίσει να προετοιμάζει την έκθεσή της με θέμα την εφαρμογή του κανονισμού σχετικά με την «Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών» ήδη από το 2014·

6.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποβάλει το συντομότερο δυνατό τις προτάσεις της σχετικά με σχέδιο κανονισμού για τη θέσπιση ενιαίου μηχανισμού εξυγίανσης, καθώς και σχετικά με την παρακολούθηση των συστάσεων για τη διαρθρωτική μεταρρύθμιση του τραπεζικού τομέα·

7.

ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για την αναθεώρηση του συστήματος της Τρόικας, προκειμένου να διασφαλιστεί η άσκηση δημοκρατικού ελέγχου και η υποχρέωσή της να λογοδοτεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·

8.

αιτείται την επανέναρξη των διαπραγματεύσεων σχετικά με την οδηγία για τα συστήματα εγγύησης των καταθέσεων, παράλληλα με την πρόταση οδηγίας περί θέσπισης ενός πλαισίου για την ανάκαμψη και εξυγίανση των πιστωτικών οργανισμών και των επενδυτικών εταιριών·

9.

επισημαίνει την επιτυχή εισαγωγή των «ομολόγων έργων» στην αγορά κατά το τρέχον δοκιμαστικό στάδιο και ζητά την παράταση της εν λόγω πρωτοβουλίας για τη συνολική διάρκεια του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (2014-2020), καθώς και την επέκτασή της και σε άλλους τομείς πολιτικής πέραν της ενέργειας, των μεταφορών και των τηλεπικοινωνιακών υποδομών· προτείνει τη διεύρυνση της δυνατότητας συμμετοχής και στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜμΕ), με σκοπό τόσο τη διοχέτευση περιφερειακών επενδυτικών κεφαλαίων προς τις ΜμΕ όσο και την ενίσχυση ενός ευρωπαϊκού κλάδου επιχειρηματικού κεφαλαίου βασιζόμενου στις περιφέρειες·

10.

παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεχίσει να παρακολουθεί την πορεία και την εξέλιξη των δημοσίων οικονομικών σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο στην ετήσια έκθεση που καταρτίζει για τα δημόσια οικονομικά εντός της Ευρωπαϊκής Νομισματικής Ένωσης·

11.

είναι της γνώμης ότι η έως τώρα μη ικανοποιητική πορεία της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» οφείλεται όχι μόνο στην οικονομική κρίση και στην έλλειψη φιλοδοξίας εκ μέρους των κρατών μελών, αλλά και στη μη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση της εν λόγω στρατηγικής και, γενικότερα, στην απουσία μιας αμιγώς εδαφικής διάστασης από τη στρατηγική «Ευρώπη 2020»·

12.

καλεί την Επιτροπή να προτείνει τάχιστα ενδεδειγμένο πλαίσιο για τη μεσοπρόθεσμη αναθεώρηση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», προχωρώντας πέρα από τη δεδηλωμένη πρόθεσή της να προβεί στη διαμόρφωση σχετικής μεθοδολογίας·

13.

υπενθυμίζει ότι παρακολουθεί ανελλιπώς την πρόοδο που σημειώνεται σχετικά με όλες τις εμβληματικές πρωτοβουλίες της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και ότι ασχολείται ήδη με τη μεσοπρόθεσμη αναθεώρηση υπό τοπική και περιφερειακή προοπτική·

14.

εκφράζει τη λύπη της για το γεγονός ότι δεν γίνεται αναφορά, ούτε στην Ετήσια Επισκόπηση της Ανάπτυξης 2013 ούτε στις ειδικές ανά χώρα συστάσεις, στην ανάγκη τοποκεντρικής προσέγγισης και πολυεπίπεδης συνεργασίας κατά την εφαρμογή της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της, διασφαλίζοντας ότι τα κράτη μέλη αναπτύσσουν εταιρικές σχέσεις με τις τοπικές και περιφερειακές αρχές για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ)·

15.

όσον αφορά τη λειτουργία της ενιαίας αγοράς, προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προσδιορίσει και να προωθήσει κατά προτεραιότητα τους τομείς που έχουν μεγαλύτερες πιθανότητες να ευνοήσουν την καινοτομία και τη δημιουργία ποιοτικών θέσεων εργασίας·

16.

παρακινεί την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για μια ευρωπαϊκή βιομηχανική πολιτική η οποία θα αποτελεί έναν από τους πυλώνες του ευρωπαϊκού σχεδίου και θα αναδειχθεί σε πραγματική πολιτική προτεραιότητα, με πολιτική βαρύτητα αντίστοιχη προς εκείνη της συνοχής, των υποδομών και της γεωργίας·

17.

στηρίζει την πρόταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τη σύσταση ομάδας καθοδήγησης στον τομέα της βιομηχανικής πολιτικής προκειμένου να ανασυγκροτηθούν τόσο οι αρμοδιότητες σε ευρωπαϊκό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, όσο και οι πόροι που βρίσκονται επί του παρόντος διάσπαρτοι στο σύνολο των διαφόρων επιπέδων και τομέων·

18.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί σε επίσημη διαβούλευση με την ΕτΠ σχετικά με τη διαμόρφωση των νέων κατευθυντηρίων γραμμών που θα διέπουν την εφαρμογή των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις·

19.

παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προωθήσει την ανάπτυξη των περιφερειακών σχεδίων καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένης και της βιομηχανικής ανάπτυξης·

20.

ζητά από την Επιτροπή να δώσει συνέχεια στην ανακοίνωσή της με τίτλο «Πρόγραμμα δράσης για την επιχειρηματικότητα 2020», προβαίνοντας σε ενδελεχέστερη ανάλυση των πραγματικών εμποδίων στα οποία προσκρούουν οι νέοι επιχειρηματίες, και κρίνει σκόπιμη την περαιτέρω ενθάρρυνση των διασυνοριακών ανταλλαγών και τη μεγιστοποίηση των παρεχόμενων σε αυτούς δυνατοτήτων·

21.

επαναλαμβάνει το αίτημά της προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την εκπόνηση Λευκής Βίβλου σχετικά με την εδαφική συνοχή, με σκοπό την εμπεριστατωμένη ανάλυση τόσο της αλληλεπίδρασης μεταξύ της Εδαφικής Ατζέντας 2020 και της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» όσο και της εκ των υστέρων εκτίμησης των εδαφικών επιπτώσεων της πολιτικής συνοχής κατά την περίοδο 2007-2013·

22.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποβάλει έκθεση προκειμένου να αξιολογηθεί εάν οι περιφερειακές και τοπικές αρχές είχαν πράγματι έγκαιρη και συγκροτημένη συμμετοχή στην κατάρτιση των συμφωνιών εταιρικής σχέσης και των επιχειρησιακών προγραμμάτων για την περίοδο 2014-2020, σύμφωνα με τις αρχές της εταιρικής σχέσης και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης που περιλαμβάνονται στον Κανονισμό Κοινών Διατάξεων και στον Κώδικα Δεοντολογίας για την εταιρική σχέση·

23.

ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δημοσιεύσει έναν πρακτικό και εύχρηστο οδηγό απευθυνόμενο στους τοπικούς φορείς σχετικά με την ενδεδειγμένη χρήση των νέων διαρθρωτικών ταμείων αμέσως μετά την έγκριση των νέων κανονισμών·

24.

όσον αφορά την Πρωτοβουλία για την Απασχόληση των Νέων (ΠΑΝ), εκφράζει σοβαρές ανησυχίες σχετικά με την έλλειψη επαρκούς χρηματοδότησης για ολόκληρη την επόμενη περίοδο προγραμματισμού, καθώς και σχετικά με την επικέντρωσή της στην περίοδο 2014-2015, η οποία θέτει υπό αμφισβήτηση τη βιωσιμότητα και την αποτελεσματικότητά της. Κατά συνέπεια, ζητά ειδικότερα την τροποποίηση του άρθρου 9 στ) του κανονισμού για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ), προκειμένου να αρθεί ο ρητός περιορισμός στο ποσό των 3 δισ. ευρώ της νέας γραμμής του προϋπολογισμού που προβλέπεται για την ΠΑΝ. Η τροποποίηση αυτή θεωρείται ακόμη πιο αναγκαία προκειμένου να αποφευχθεί κάθε ενδεχόμενη μετάθεση μετά το 2016 του κύριου όγκου της χρηματοδότησης προγραμμάτων ζωτικής σημασίας για τη συνοχή, όπως τα προγράμματα διασυνοριακής συνεργασίας ή τα τμήματα που απαρτίζουν τον χρηματοδοτικό μηχανισμό «Συνδέοντας την Ευρώπη»·

25.

προτίθεται να συνεργαστεί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τη συνεκτίμηση του ΕΟΕΣ στις πολιτικές της ΕΕ, όπως ορίζεται στην ισχύουσα συμφωνία μεταξύ των δύο οργάνων, και προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προωθήσει τη χρήση του ΕΟΕΣ κατά την εφαρμογή της πολιτικής γειτονίας· η ΕτΠ σκοπεύει να διερευνήσει τις δυνατότητες σύστασης ΕΟΕΣ με τις χώρες εταίρους της πολιτικής γειτονίας διαμέσου της Ευρωμεσογειακής Περιφερειακής και Τοπικής Συνέλευσης (ARLEM) και της Διάσκεψης των Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών για την Ανατολική Εταιρική Σχέση (CORLEAP)·

26.

καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει ανακοίνωση σχετικά με την κινητικότητα σε περιφέρειες που αντιμετωπίζουν γεωγραφικές και δημογραφικές προκλήσεις·

27.

δεδομένου του υψηλού ποσοστού ανεργίας, το οποίο παρατηρείται σε πολλά κράτη μέλη και έχει ιδιαίτερα σοβαρές επιπτώσεις στους νέους, στηρίζει τις προσπάθειες που καταβάλλονται με σκοπό τη θέσπιση εγγυήσεων για τη νεολαία και παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να μεριμνήσει περαιτέρω για τον εν λόγω τομέα και να υποβάλει έκθεση σχετικά με την επιτελεσθείσα πρόοδο κατά τη διάρκεια του 2014·

28.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προτείνει «δέσμη μέτρων για τις κοινωνικές επενδύσεις», όπως επίσης ζητήθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο·

29.

θεωρεί ότι απαιτείται μεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου για τις δραστηριότητες που αναλαμβάνονται στον τομέα της κοινωνικής οικονομίας και ζητά επί τούτου τη θέσπιση καταστατικού ευρωπαϊκής ένωσης κοινωνικής αλληλεγγύης·

30.

δεδομένου του δυναμικού των ΜμΕ για τη δημιουργία θέσεων εργασίας σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο και προκειμένου οι ΜμΕ να βοηθηθούν στις προσπάθειές τους για την αντιμετώπιση της συνεχιζόμενης κρίσης, παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενθαρρύνει περαιτέρω τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να δανείζουν και να επενδύουν σε ΜμΕ, καθώς με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται τόσο η επιβίωσή τους όσο και η προώθηση της ανάπτυξης τους·

31.

καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειες για απλοποίηση και ελαχιστοποίηση του ρυθμιστικού φόρτου για τις ΜμΕ, στο πλαίσιο του νέου προγράμματός της για τη βελτίωση της καταλληλότητας και της αποδοτικότητας του κανονιστικού πλαισίου (Regulatory Fitness and Performance Programme — REFIT) και με τακτικές διαβουλεύσεις με τις ΜμΕ, για να εντοπιστούν οι νόμοι και οι τομείς νομοθεσίας της ΕΕ τους οποίες θεωρούν πιο επαχθείς (πρωτοβουλία «TOP-10»)·

32.

καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει μια νέα πολιτική προσέγγιση, επικεντρωμένη στις στρατηγικές για την επιχειρηματικότητα και την έξυπνη εξειδίκευση και στην επιχειρηματική αφύπνιση, σε όλες τις βαθμίδες της εκπαίδευσης, από το Δημοτικό μέχρι τις επαγγελματικές σχολές και τα πανεπιστήμια· η έμφαση θα πρέπει να δοθεί στους δυνατούς τρόπους αλληλεπίδρασης των Ευρωπαίων —από τους τοπικούς και τους περιφερειακούς ιθύνοντες μέχρι τους βιομηχάνους ή τους δημιουργούς νέων επιχειρήσεων με τους μαθητές της πρωτοβάθμιας εκπαίδευσης, προκειμένου να ενισχυθεί η επιχειρηματικότητα στη νοοτροπία και στις καθημερινές τους δραστηριότητες από πολύ μικρή ηλικία·

33.

καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει πρόταση σχετικά με την ενημέρωση και τη διαβούλευση με τους εργαζομένους και την πρόβλεψη και διαχείριση των αναδιαρθρώσεων, όπως ζητάται στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης Ιανουαρίου 2013·

34.

καλεί την Επιτροπή να υποβάλει έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας για τις καθυστερήσεις πληρωμών στο εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο διακυβέρνησης·

35.

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεχίσουν να προάγουν τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στο σχεδιασμό και στην εφαρμογή των πολιτικών στους τομείς της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων και, πιο συγκεκριμένα, στον τομέα της μετανάστευσης και του ασύλου, καθώς και στις τρέχουσες προσπάθειες καταπολέμησης της διαφθοράς και του οργανωμένου εγκλήματος, αφενός, και προστασίας των θυμάτων, αφετέρου·

36.

επαναλαμβάνει τη δέσμευσή της έναντι της στρατηγικής εταιρικής σχέσης που πρότεινε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2012 μέσω της αναθεωρημένης Ευρωπαϊκής Ατζέντας για την ένταξη των υπηκόων τρίτων χωρών, καθώς και έναντι του πολιτικού διαλόγου που διεξάγεται στους κόλπους του Ευρωπαϊκού Φόρουμ για την Ένταξη· συνιστά στην Επιτροπή να επιμείνει στη χρήση εδαφικών συμφώνων σε αυτόν τον τομέα πολιτικής, όπως προτείνεται στην αναθεωρημένη Ατζέντα της για την ένταξη·

37.

παρακινεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί σε αναθεώρηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων, ώστε η «εντοπιότητα» των προϊόντων να αποτελεί σταθερό κριτήριο επιλογής στις προσκλήσεις υποβολής προσφορών για την προμήθεια τροφίμων π.χ. σε σχολεία, γηροκομεία και άλλες δημόσιες υπηρεσίες (3)·

38.

συνιστά να εκτιμάται προσεκτικά ο εδαφικός αντίκτυπος όλων των προτάσεων για την κατάργηση μηχανισμών ρύθμισης της αγοράς στον τομέα της γεωργίας, συμπεριλαμβανομένων των διμερών εμπορικών συμφωνιών και των συμφωνιών σύνδεσης, και να ελέγχεται κατά πόσον οι προτάσεις αυτές αντίκεινται προς τον στόχο της εδαφικής συνοχής που κατοχυρώνεται στη Συνθήκη της Λισαβόνας·

39.

ζητά από την Επιτροπή να προτείνει μια ευρωπαϊκή στρατηγική αγροτικής ανάπτυξης, με σκοπό την επανεξισορρόπηση της κατανομής των πόρων προς όφελος των αγροτικών περιοχών των οποίων το επίπεδο ανάπτυξης παραμένει κάτω από τον μέσο όρο της ΕΕ·

40.

υπογραμμίζει τη σημασία της ορθής εφαρμογής της νέας προσέγγισης για τη λήψη αποφάσεων σε περιφερειακό επίπεδο που περιλαμβάνεται στην αναθεωρημένη Κοινή Αλιευτική Πολιτική (ΚΑΠ), βάσει της οποίας, αφενός, οι αποφάσεις λαμβάνονται σε επίπεδο θαλάσσιας λεκάνης και όχι σε αυτό της τρέχουσας μικροδιαχείρισης στην ΕΕ, και, αφετέρου, προβλέπεται η ενίσχυση της συμμετοχής όλων των ενδιαφερομένων· ανησυχεί για τη χρήση κατ’ εξουσιοδότηση πράξεων εκ μέρους της Επιτροπής και τονίζει ότι η πρακτική αυτή δεν πρέπει να αποβεί εις βάρος των ιδιαιτεροτήτων κάθε τύπου αλιείας και θαλάσσιας περιοχής·

41.

υπενθυμίζει τον σημαντικό ρόλο που πρέπει να διαδραματίσει η μετάβαση στον βιώσιμο ενεργειακό εφοδιασμό στο πλαίσιο της πολιτικής της ΕΕ για το κλίμα και την ενέργεια· καλεί, συνεπώς, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προτείνει νομικά δεσμευτική αύξηση σε 30 % του στόχου για τις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας με ορίζοντα το 2020, όπως και των ενδιάμεσων στόχων για το 2030 και το 2040, με προοπτική την επίτευξη ανανεώσιμης ενέργειας σε ποσοστό 100 % έως το 2050·

42.

ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δρομολογήσει, το 2014, περαιτέρω πρωτοβουλίες στο πλαίσιο του Χάρτη πορείας για την αποδοτικότητα των πόρων (4) –όπως τον καθορισμό συμπληρωματικών δεικτών αποδοτικότητας των πόρων, παράλληλα με τον κύριο δείκτη παραγωγικότητας των πόρων, που χρησιμοποιείται για την αξιολόγηση του στόχου του Χάρτη πορείας (βελτίωση των οικονομικών επιδόσεων με ταυτόχρονη μείωση της επιβάρυνσης των φυσικών πόρων), καθώς και την καθιέρωση ενός νέου κύριου δείκτη για το φυσικό κεφάλαιο και τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις της χρήσης των πόρων– και να προαγάγει, σε συνάρτηση με αυτούς τους δείκτες· την συνεχή μέτρηση, με ελάχιστη επιβάρυνση, της προόδου που σημειώνεται όσον αφορά τη βελτίωση της αποδοτικότητας των πόρων. Επαναλαμβάνει δε την έκκλησή της προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προωθήσει δράσεις που να επιδιώκουν δεσμευτικούς στόχους για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις, χωρίς να λησμονείται ότι υπάρχουν και άλλοι σημαντικοί παράγοντες που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στις συμβάσεις αυτές (5)·

43.

προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι η αναθεώρηση της νομοθεσίας για τα απόβλητα και των υφιστάμενων στόχων της πρόληψης, επαναχρησιμοποίησης, ανακύκλωσης, ανάκτησης και εκτροπής από την υγειονομική ταφή των αποβλήτων, στην οποία θα προβεί το 2014, θα λάβει δεόντως υπόψη τη σχετική διερευνητική γνωμοδότηση της ΕτΠ της οποίας η κατάρτιση ζητήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή· θεωρεί ότι η εν λόγω αναθεώρηση θα πρέπει να ανταποκρίνεται στους «προσδοκώμενους στόχους» που εκτίθενται στον Χάρτη πορείας για την αποδοτικότητα των πόρων, διανοίγοντας έτσι το δρόμο προς μια οικονομία που θα βασίζεται στην επαναχρησιμοποίηση και στην ανακύκλωση των αποβλήτων, με σχεδόν μηδενικά υπολειμματικά απόβλητα· ζητά, στο πλαίσιο της αναθεώρησης του 2014, να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα πλαστικά απόβλητα·

44.

ως συνέχεια της Πράσινης Βίβλου, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παρουσιάσει ένα φιλόδοξο νέο πλαίσιο για το κλίμα και την ενέργεια, για την περίοδο μέχρι το 2030 –αυτό το πλαίσιο πρέπει να προβλέπει ρητά υψηλότερα ποσοστά συγχρηματοδότησης της ΕΕ για έργα υποδομής που στηρίζουν τους στόχους που έχουν τεθεί σε σχέση με την αλλαγή του κλίματος και συνδέονται σε μεγάλο βαθμό με το κλίμα·

45.

ζητά από την Επιτροπή να καταρτίσει στρατηγική για την ενεργειακή πενία και να τη συνοδεύσει με τις κατάλληλες προτάσεις, συμπεριλαμβανομένου ενός πανευρωπαϊκού ορισμού της ενεργειακής πενίας·

46.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να καταβάλει κάθε προσπάθεια για την τόνωση της ενεργειακής απόδοσης και να προτείνει δεσμευτικούς εθνικούς στόχους ενεργειακής απόδοσης που να συνδυάζονται με μια λεπτομερή δημοσιονομική εκτίμηση των επιπτώσεων και με μία δέσμη οικονομικών μέτρων· επαναλαμβάνει ότι είναι απαραίτητο κατά την εφαρμογή της πολιτικής στον τομέα αυτό να τηρείται η αρχή της εταιρικής σχέσης και να γίνεται χρήση μιας προσέγγισης πολυεπίπεδης διακυβέρνησης·

47.

παροτρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ξεκινήσει και να ολοκληρώσει ορισμένες από τις αξιολογήσεις που προβλέπονται στο πλαίσιο της στρατηγικής για τη βελτίωση της νομοθεσίας –και ιδίως του προγράμματος REFIT– και υπενθυμίζει την πρότασή της να συμβάλει και η ίδια σε αυτές, μέσω των συμβουλευτικών δικτύων της·

48.

ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να θέσει σε εφαρμογή και να καταστήσει υποχρεωτική την Εκτίμηση του Εδαφικού Αντίκτυπου (ΕΕΑ) σε ορισμένους τομείς πολιτικής· υπενθυμίζει τη βούλησή της να συνεργαστεί στενά με την Επιτροπή στον τομέα αυτό και προτείνει η Γενική Διεύθυνση Περιφερειακής και Πολεοδομικής Πολιτικής της Επιτροπής να καταστεί η ενιαία θυρίδα της ΕΕΑ·

49.

προτρέπει την Επιτροπή να υποβάλει στην ΕτΠ προτάσεις συνεργασίας στο πλαίσιο τόσο των προβλεπόμενων, κατά την προνομοθετική φάση, διαβουλεύσεων με τις περιφερειακές και τις τοπικές αρχές (άρθρο 2 του Πρωτοκόλλου σχετικά με την εφαρμογή των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας) όσο και της τήρησης των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας·

50.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να βελτιώσει το κανονιστικό πλαίσιο της ΕΕ στους τομείς του πολιτισμού και της δημιουργίας και να επικεντρώσει τις προσπάθειές της στην απλούστευση των διαδικασιών και στην πρόσβαση στη χρηματοδότηση· κατά την άποψή της, ο πολιτισμός και η δημιουργία θα πρέπει να ενσωματωθούν καλύτερα στη στρατηγική «Ευρώπη 2020»·

51.

ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ως συνέχεια της δέσμης μέτρων για τις επενδύσεις στην καινοτομία, να προσδιορίσει σαφώς και να υπογραμμίσει τον ρόλο των αυτοδιοικητικών αρχών στα προγράμματα και τα έργα των συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Οι δήμοι και οι περιφέρειες είναι σημαντικοί παράγοντες που συμβάλλουν στη δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών πλαισίωσης για καινοτομικά περιβάλλοντα. Συγκεντρώνουν στην επικράτειά τους, ως διαμεσολαβητές, τους κύριους φορείς του τριγώνου της καινοτομίας (ένα κράμα ακαδημαϊκών κύκλων, πανεπιστημίων, ερευνητών, βιομηχανιών και επιχειρήσεων)·

52.

εξαίρει την ανάγκη να εκδοθεί ανακοίνωση σχετικά με τη στρατηγική για έναν βιώσιμο και ανταγωνιστικό πολιτιστικό τουρισμό, γεγονός που θα επιτρέψει να δημιουργηθούν νέες ευκαιρίες απασχόλησης και τόνωσης των τοπικών και των περιφερειακών οικονομιών –μια τέτοια στρατηγική θα μπορούσε να αποτελέσει ένα κοινό πλαίσιο προώθησης και χρηματοδότησης της αρχιτεκτονικής, εθνογραφικής και βιομηχανικής κληρονομιάς των ευρωπαϊκών περιφερειών·

53.

αναγνωρίζει την πρόθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να ενισχύσει τη συνεργασία της με την ΕτΠ για την ενδυνάμωση της τοπικής και περιφερειακής διάστασης στη διαδικασία διεύρυνσης, ·και ζητά η πρόθεση αυτή να αντανακλάται στις ετήσιες εκθέσεις προόδου σχετικά με τη διεύρυνση·

54.

καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει περαιτέρω τις δυνατότητες επέκτασης της Τοπικής Διοικητικής Διευκόλυνσης, ούτως ώστε να συμπεριληφθούν σε αυτήν και οι τοπικές διοικητικές αρχές της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης και των χωρών εταίρων της Ευρωμεσογειακής Εταιρικής Σχέσης·

55.

ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Συμβούλιο να διατηρήσουν, στο νέο χάρτη πορείας για την Ανατολική Εταιρική Σχέση, μια προσέγγιση που να βασίζεται στην αρχή των αναλογικών κερδών, ούτως ώστε η εν λόγω πρωτοβουλία να θεωρείται κατ’ εξοχήν μέσο ανάπτυξης της μετασχηματιστικής δύναμης της συνεισφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης και να καθιστά δυνατή τη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην εφαρμογή της·

56.

στο πλαίσιο της ευρωμεσογειακής συνεργασίας, χαιρετίζει την έμφαση που δίνεται στην περιφερειακή ανάπτυξη, θα επιθυμούσε δε να προβλεφθεί η συμμετοχή της ARLEM στα λεγόμενα πιλοτικά σχέδια περιφερειακής ανάπτυξης·

57.

υπενθυμίζει ότι τάσσεται πλήρως υπέρ της ανακήρυξης του 2015 ως ευρωπαϊκού έτους για την ανάπτυξη, με σκοπό να εξασφαλιστεί η παρακολούθηση των Αναπτυξιακών Στόχων της Χιλιετίας (ΑΣΧ), και χαιρετίζει τους προβληματισμούς που διατύπωσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σχετικά με τη μελλοντική διεθνή προσέγγιση της ανάπτυξης· καλεί την Επιτροπή να υπερασπιστεί ένα γενικό πλαίσιο για τους μετά το 2015 ΑΣΧ που να συνδέει τις τρεις διαστάσεις της βιώσιμης ανάπτυξης: την οικονομική, την κοινωνική και την περιβαλλοντική·

58.

ευελπιστεί ότι οι συστάσεις της θα ληφθούν δεόντως υπόψη κατά τη διαδικασία κατάρτισης του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής για το 2014 και αναθέτει στον Πρόεδρο της Επιτροπής των Περιφερειών να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, στη Λιθουανική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ και στην επερχόμενη Ελληνική και Ιταλική Προεδρία.