13.9.2012   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 277/1

—

έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με τίτλο «Πραγματοποιώντας την ανανέωση της Ευρώπης» (1),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα που η ίδια εξέδωσε την 15η Δεκεμβρίου 2011 με θέμα τις προτεραιότητές της για το 2012 με βάση το Νομοθετικό πρόγραμμα και το πρόγραμμα εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής  (2),

—

έχοντας υπόψη το ψήφισμα της 16ης Φεβρουαρίου 2012 που υπέβαλε ενώπιον του Εαρινού Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του ίδιου έτους με θέμα το σχέδιο Συνθήκης για τη σταθερότητα, τον συντονισμό και τη διακυβέρνηση στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση  (3),

—

και έχοντας υπόψη το ισχύον πρωτόκολλο συνεργασίας της Επιτροπής των Περιφερειών με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή που υπογράφηκε τηn 16η Φεβρουαρίου 2012,

1.

είναι πεπεισμένη ότι, αν και η ΕΕ αντιμετωπίζει τεράστια προβλήματα λόγω της συνεχιζόμενης χρηματοπιστωτικής, οικονομικής, κοινωνικής και πολιτικής κρίσης, προβάλλει επιτακτική η ανάγκη χάραξης ενός φιλόδοξου προγράμματος εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ενόψει του 2013· ενός προγράμματος εργασίας που να ευνοεί την αειφόρο ανάπτυξη, τη δημιουργία θέσεων εργασίας, την αναβάθμιση του βιοτικού επιπέδου στην Ευρώπη και να συντελεί στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης των πολιτών στη διαδικασία ολοκλήρωσης της ΕΕ·

2.

θεωρεί ότι η ανάκαμψη πρέπει να στηριχθεί σε δύο εξίσου σημαντικούς πυλώνες ριζικών μεταρρυθμίσεων, δηλαδή την εκ νέου ενίσχυση της ανάκαμψης και τη διασφάλιση της δημοσιονομικής πειθαρχίας·

3.

τάσσεται υπέρ της οικονομικής ολοκλήρωσης και της καλύτερης σύζευξης των πολιτικών προτεραιοτήτων με τα έσοδα και τις δαπάνες σε όλα τα επίπεδα της δημόσιας διοίκησης με σεβασμό πάντα προς την αυτονομία των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών αρχών και με γνώμονα τις αρχές της επικουρικότητας και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης· απορρίπτει δε κάθε έμμεση ή ρητή εκ νέου εθνικοποίηση ή συγκέντρωση των πολιτικών·

4.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αντιπαρέλθει τις προσπάθειες χρήσης διακυβερνητικών συμφωνιών για να παρακαμφθούν οι, προβλεπόμενες από τις Συνθήκες, δημοκρατικές διαδικασίες της ΕΕ, χωρίς να τίθεται υπό αμφισβήτηση η ενισχυμένη συνεργασία που προβλέπει η Συνθήκη της Λισαβόνας·

5.

υπενθυμίζει τη θέση της ΕτΠ (4) ότι η έγκαιρη υιοθέτηση του επόμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) για την περίοδο 2014-2020 στα τέλη του 2012 αφ’ ενός θα αποτελέσει σημαντικό μήνυμα της ΕΕ ότι μπορεί να αντεπεξέλθει στα παγκόσμια προβλήματα χάρη στη δική της στρατηγική για την ανάπτυξη, την απασχόληση και την ανταγωνιστικότητα, και αφ’ ετέρου συνιστά προϋπόθεση προκειμένου να εξακολουθήσει η πολιτική συνοχής να λειτουργεί αδιαλείπτως·

6.

επαναλαμβάνει ότι ο ενωσιακός προϋπολογισμός έχει επενδυτικό χαρακτήρα, ότι πρέπει να απορριφθούν οι προτάσεις περικοπών σε προγράμματα του θεματολογίου της ΕΕ για την ανάπτυξη, καθώς και ότι απαιτείται η δημιουργία νέων ίδιων πόρων, ιδίως για την αντικατάσταση των εθνικών εισφορών στον προϋπολογισμό της ΕΕ·

7.

επαναλαμβάνει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι αποφασισμένες να συμμετάσχουν στην απλούστευση των ταμείων της ΕΕ και την αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού, προκειμένου να μειωθεί η γραφειοκρατία, να αυξηθεί το αποτέλεσμα μόχλευσης των δημοσίων πόρων σε ευρωπαϊκό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, καθώς και να εξασφαλιστεί η διαφάνεια και ο έλεγχος για τους Ευρωπαίους φορολογούμενους·

8.

φρονεί ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να υποβάλει μια εκτίμηση του αντικτύπου της Συνθήκης για τη σταθερότητα, τον συντονισμό και τη διακυβέρνηση στην Οικονομική και Νομισματική Ένωση ως προς τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, δίνοντας έμφαση στον τρόπο με τον οποίο θα διατηρηθεί η φορολογική αυτονομία τους·

9.

στηρίζει τις προσπάθειες επιβολής δημοσιονομικής πειθαρχίας –ιδίως όσον αφορά στην αντιμετώπιση του υψηλού δημόσιου χρέους, το οποίο απειλεί την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών. Οι επαρκείς δυνατότητες των τοπικών και περιφερειακών αρχών μπορούν παράλληλα να εξασφαλίσουν ανάπτυξη μέσω εύλογων επενδύσεων όπως π.χ. η υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων έργων από ενωσιακά κονδύλια και δημόσιες συμβάσεις·

10.

επαναλαμβάνει την έκκλησή της προς την Επιτροπή να ενσωματώσει σε όλες τις προτάσεις της το άρθρο 9 της ΣΛΕΕ σχετικά με την προαγωγή υψηλού επιπέδου απασχόλησης, τη διασφάλιση κατάλληλης κοινωνικής προστασίας και την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού. Ως εκ τούτου, προτρέπει την Επιτροπή να παρουσιάσει ισορροπημένες συστάσεις σχετικά με το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και να λάβει υπόψη αυτές τις υποχρεώσεις που πηγάζουν από τη Συνθήκη σε κάθε νομοθεσία που αφορά την χρηματοπιστωτική και την οικονομική κρίση·

11.

ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνεργαστεί με την Επιτροπή των Περιφερειών στην κατάρτιση νόμου περί ενωσιακών διοικητικών διαδικασιών·

12.

υπογραμμίζει ότι, μολονότι θα μπορούσε το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο να συντείνει στην οικονομική ανάπτυξη, στη δημοσιονομική πειθαρχία και στην εφαρμογή δομικών αλλαγών, πρέπει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να σταθμίσουν εκ των προτέρων και να παρακολουθήσουν την επίδραση αυτών των μέτρων στην αυτονομία των τοπικών και περιφερειακών αρχών·

13.

επικροτεί γενικότερα το νέο «ΣΥΜΦΩΝΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ» όπως εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου 2012 και υποστηρίζει την προτροπή «να κινητοποιηθούν όλοι οι μηχανισμοί, τα μέσα και οι πολιτικές σε όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση», για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» (5).

14.

υποστηρίζει τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με στόχο τη βελτίωση των ρυθμίσεων διακυβέρνησης και ιδίως της αρχής της εταιρικής σχέσης κατά την εκπόνηση, την υλοποίηση και την αξιολόγηση των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων. Ωστόσο, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμπεριλάβει αξιολόγηση αυτών των πτυχών σε κάθε μια από τις συστάσεις ανά χώρα·

15.

επαναλαμβάνει την ανάγκη συμπερίληψης δομών με γνώμονα τα αποτελέσματα στα εδαφικά σύμφωνα των εθνικών προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων  (6). Επίσης, θα πρέπει να αναγνωριστούν και να στηριχθούν πρωτοβουλίες υπέρ της ανταγωνιστικότητας και της καινοτομίας σε τοπική και περιφερειακή κλίμακα όπως το σήμα Ευρωπαϊκής Επιχειρηματικής Περιφέρειας·

16.

ευελπιστεί ότι θα συσφίξει τη συνεργασία της με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο του κύκλου πολιτικής της Ευρώπης 2020 και ζητά να συμμετάσχει στην προετοιμασία της Ετήσιας επισκόπησης της ανάπτυξης·

17.

προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή να παρέχει τακτή ενημέρωση σχετικά με την εφαρμογή των εμβληματικών πρωτοβουλιών της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και συγκεκριμένα ως προς τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών στην υλοποίησή τους·

18.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διευκρινίσει, μέσα στο περίγραμμα της ενδιάμεσης αξιολόγησης της στρατηγικής, πώς σκοπεύει να πετύχει εν προκειμένω την περαιτέρω ανάμειξη των τοπικών και περιφερειακών αρχών·

19.

ζητά οποιαδήποτε ανακατανομή αδιάθετων κονδυλίων στο νέο θεματολόγιο της ανάπτυξης να γίνει με σεβασμό προς την αρχή της επικουρικότητας και με τη συμμετοχή των τοπικών και περιφερειακών αρχών·

20.

προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αντιμετωπίσει προβλήματα όπως η ανεργία των νέων και η απασχόληση ατόμων άνω των 55 ετών ή ατόμων προερχόμενων από μειονεκτούσες κοινωνικές ομάδες με γνώμονα τον καθοριστικό ρόλο των τοπικών και περιφερειακών αρχών. Πιο συγκεκριμένα, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποβάλει σχέδιο σύστασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανονισμού Εγγύησης για τη νεολαία· ζητά δε την προσθήκη συγκεκριμένης τοπικής και περιφερειακής διάστασης στα εθνικά σχέδια για την απασχόληση·

21.

καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι η προσεχής σύσταση σχετικά με την παιδική φτώχεια και την καλή διαβίωση των παιδιών θα ενσωματώσει τις συστάσεις της γνωμοδότησης της ΕτΠ για την παιδική φτώχεια (Φεβρουάριος 2012 - CdR 333/2011), ιδίως την υιοθέτηση μιας συνολικής στρατηγικής για την καταπολέμηση της παιδικής φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού που περιλαμβάνει το εθνικό, το περιφερειακό και το τοπικό επίπεδο καθώς και τη δημιουργία ενός πλαισίου παρακολούθησης που θα βασίζεται σε αξιόπιστους δείκτες, σε διασύνδεση και με τον υφιστάμενο μηχανισμό αναφοράς της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα του Παιδιού. Η ΕτΠ είναι πεπεισμένη ότι το 2013 πρέπει να γίνει αξιολόγηση των επιπτώσεων της κρίσης στην παιδική φτώχεια, η οποία θα βασίζεται σε συγκεκριμένες εκθέσεις των κρατών μελών στο πλαίσιο των ΕΠΜ και της στρατηγικής «Ευρώπη 2020»·

22.

υπενθυμίζει ότι, σε καιρούς κρίσης και λιτότητας, ο προϋπολογισμός της ΕΕ πρέπει να αξιοποιεί όσο το δυνατόν περισσότερο τις συγχρηματοδοτήσεις από τον ιδιωτικό-δημόσιο τομέα σε όλα τα επίπεδα της διοίκησης (7). Διαπιστώνει δε ότι, δυστυχώς, απουσιάζουν τα στατιστικά στοιχεία που θα επέτρεπαν την άρτια αξιολόγηση αυτής της αξιοποίησης και των πολλαπλών αποτελεσμάτων της·

23.

στηρίζει τις προθέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να καταθέσει έκθεση σχετικά με το αντίκρισμα των δημόσιων δαπανών (8) και προτείνει τον διαχωρισμό των τρεχουσών δαπανών από τις επενδύσεις στους υπολογισμούς του ελλείμματος του προϋπολογισμού προκειμένου να μην έχουν αρνητικό πρόσημο οι επενδύσεις με μακροπρόθεσμα καθαρά κέρδη·

24.

υπογραμμίζει ότι μπορούν να επιδιωχθούν συνέργειες μεταξύ του προϋπολογισμού της ΕΕ και των αντίστοιχων εθνικών και υποεθνικών, αρκεί να εφαρμοστούν κατάλληλοι συντονιστικοί μηχανισμοί όπως η διαλειτουργικότητα των δημόσιων υπηρεσιών με δημοσιονομικές αρμοδιότητες, ο εναρμονισμός των κανόνων των δημόσιων λογαριασμών, των κύκλων του προϋπολογισμού και των δομών του προϋπολογισμού· καλεί δε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προβεί στην εκπόνηση πράσινης βίβλου για τη διερεύνηση της δυνατότητας λήψης συγκεκριμένων μέτρων σε αυτόν τον τομέα·

25.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμπεριλάβει μια τρίτη πράξη για την Ενιαία Αγορά στο πρόγραμμα εργασίας της για το 2013· η εν λόγω πράξη θα εμπερικλείει όλες τις ανεκπλήρωτες πολιτικές πρωτοβουλίες που απομένουν από την πράξη για την Ενιαία Αγορά και θα λειτουργεί εξισορροπητικά για τον οικονομικό, τον κοινωνικό και τον διαχειριστικό πυλώνα με βάση τις τέσσερις θεμελιώδεις ελευθερίες·

26.

ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αποδώσει ιδιαίτερη σημασία στην περαιτέρω βελτίωση των συνθηκών κυκλοφορίας του εργατικού δυναμικού πέραν των εθνικών συνόρων, κατοχυρώνοντας τα δικαιώματα των εργαζομένων και αναβαθμίζοντας το σύστημα αναγνώρισης των επαγγελματικών προσόντων·

27.

ενθαρρύνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αποσύρει την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την άσκηση του δικαιώματος ανάληψης συλλογικής δράσης στο πλαίσιο της ελευθερίας εγκατάστασης και της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών, η οποία προκάλεσε τη χρήση του μηχανισμού έγκαιρης προειδοποίησης σχετικά με την επικουρικότητα από 12 εθνικά κοινοβούλια·

28.

τονίζει τη συμβολή των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) στην προσπάθεια οικονομικής ανάκαμψης και στην απασχόληση σε τοπική και περιφερειακή κλίμακα. Αυτή η συμβολή μπορεί να ενισχυθεί χάρη στη συμμετοχή των ΜΜΕ, των πανεπιστημίων και των τοπικών και περιφερειακών αρχών στα ενωσιακά προγράμματα έρευνας και καινοτομίας·

29.

προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διευκολύνει την πρόσβαση των ΜΜΕ στη χρηματοδότηση και στις δημόσιες συμβάσεις, καθώς και να περιορίσει περαιτέρω τον διοικητικό φόρτο·

30.

ευελπιστεί ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα συμπεριλάβει την ΕτΠ στην αξιολόγηση της εμβληματικής πρωτοβουλίας για τη βιομηχανική πολιτική·

31.

υποστηρίζει το αίτημα που απηύθυνε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην Επιτροπή να υποβάλει, έως τον Ιανουάριο του 2013, με βάση το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πρόταση οδηγίας για την εξασφάλιση της πρόσβασης σε βασικές υπηρεσίες πληρωμών για όλους τους καταναλωτές που ζουν στην Ένωση·

32.

επαναλαμβάνει το αίτημα σχετικά με την ευρωπαϊκή ατζέντα για την κοινωνική στέγαση, η οποία θα διευκρινίζει τους κανόνες ανταγωνισμού που εφαρμόζονται στην κοινωνική στέγαση και θα δίδει τη δυνατότητα στις τοπικές και περιφερειακές αρχές να παρέχουν αξιοπρεπή και οικονομικά προσιτή κοινωνική στέγαση, να προάγουν την ανάμειξη των κοινωνικών τάξεων και να καταπολεμούν τις διακρίσεις·

33.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μετά την απόσυρση του πρώτου σχεδίου κανονισμού με θέμα το ευρωπαϊκό καταστατικό για τις εταιρείες αλληλασφάλισης, να σπεύσει να υποβάλει ένα αναθεωρημένο σχέδιο πρότασης·

34.

εισηγείται ανεπιφύλακτα να δοθεί συνέχεια εντός του 2013 στον Ενεργειακό χάρτη πορείας για το 2050 προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα στις τοπικές και περιφερειακές αρχές να συμβάλουν με τον τρόπο τους στην εξάπλωση της αποκεντρωμένης αειφόρου ενέργειας και των σχετικών υποδομών (π.χ. τα ευφυή δίκτυα) ως βασικού συντελεστή της ενεργειακής απόδοσης και της οικολογικής οικονομίας. Συνεπώς, καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αναπτύξει ένα εκτεταμένο πλαίσιο επενδύσεων με χρονικό ορίζοντα το 2030, έτσι ώστε να κερδίσει την απαραίτητη εμπιστοσύνη τόσο των παραγόντων της αγοράς, όσο και των τοπικών και περιφερειακών αρχών·

35.

προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αξιολογήσει τις επιλογές για τη χρήση επιπρόσθετου χρηματοδοτικού μέσου –τη διαχείριση του οποίου θα αναλάβουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές και κυρίως οι εταίροι του Συμφώνου των Δημάρχων– προκειμένου να δοθεί ώθηση στην υλοποίηση των σχεδίων δράσης τους για την αειφόρο ενέργεια (SEAP). Επιπλέον, τάσσεται υπέρ της καλύτερης συγκέντρωσης των χρηματοδοτικών μέσων στήριξης για την ενεργειακή απόδοση και διατήρηση στα μελλοντικά ενωσιακά χρηματοδοτικά προγράμματα (9) ·

36.

ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει μέτρα προς την κατεύθυνση της επίλυσης προβλημάτων διασύνδεσης μεταξύ κρατών μελών και μεταξύ περιφερειών εντός των κρατών μελών· ζητεί επίσης να προωθηθούν μέτρα που θα διευκολύνουν τη διάδοση της μικροπαραγωγής ενέργειας και την ένταξή της στα δίκτυα διανομής·

37.

ζητά την ευκολότερη χορήγηση δανείων από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων προς τις ΜΜΕ και τις τοπικές και περιφερειακές αρχές με σκοπό την πραγματοποίηση επενδύσεων στους τομείς της ενεργειακής απόδοσης και της ανανεώσιμης ενέργειας·

38.

επιμένει ότι πρέπει να εκπληρωθούν οι στόχοι για την υιοθέτηση ήδη από τις αρχές του 2013 της νομοθετικής δέσμης για την πολιτική συνοχής 2014-2020 προκειμένου να μπορούν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές να θέσουν σε λειτουργία τα προγράμματα των Διαρθρωτικών Ταμείων από την 1η Ιανουαρίου 2014·

39.

καλεί την EUROSTAT, σε συνεργασία με τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες, να αντιμετωπίσει την ανάγκη για πιο έγκαιρα συγκρίσιμα στοιχεία σχετικά με το περιφερειακό ΑΕγχΠ·

40.

υπενθυμίζει ότι πρέπει η να συνεκτιμηθεί η τοπική διάσταση των ενωσιακών πολιτικών με μεγαλύτερη συνέπεια και αυστηρότητα. Εισηγείται δε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συνυπολογίσει αυτά τα στοιχεία στις μελλοντικές της εκτιμήσεις αντικτύπου και να παρέχει ενημέρωση επ’ αυτού ανά τακτά χρονικά διαστήματα (10)·

41.

καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επεκτείνει το πρόγραμμα της προσωρινής τοποθέτησης υπαλλήλων της ΕΕ στο υποεθνικό επίπεδο (αντί να επικεντρώνεται μόνο στο εθνικό επίπεδο), προκειμένου να βελτιωθεί η γνώση εντός των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων σχετικά με τις πρακτικές της υλοποίησης της ενωσιακής νομοθεσίας και των ενωσιακών προγραμμάτων σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο·

42.

αναμένει με ενδιαφέρον την πρόταση για τη μελλοντική λιμενική πολιτική της ΕΕ. Ζητά η εν λόγω πρόταση να υποβληθεί σε εκτίμηση εδαφικού αντικτύπου και δηλώνει έτοιμη να υποστηρίξει αυτή την προσπάθεια·

43.

επισημαίνει τη σημασία της βιώσιμης αστικής κινητικότητας και προτείνει την εφαρμογή του συστήματος ηλεκτρονικής και ευφυούς έκδοσης εισιτηρίων σε όλα τα μέσα μεταφοράς (λεωφορεία, τρένα, πλοία, συλλογική χρήση ΙΧ, κοινή χρήση ποδηλάτων και διόδια) με σκοπό την αναβάθμιση της διαλειτουργικότητας των συστημάτων και την επέκταση της χρήσης των μέσων μαζικής μεταφοράς·

44.

παρατηρεί ότι η επιβράδυνση της προόδου στη βελτίωση της ποιότητας του ατμοσφαιρικού αέρα οφείλεται σε σημαντικό βαθμό στην απουσία φιλόδοξης ενωσιακής πολιτικής (όσον αφορά την πρόληψη της δημιουργίας ρύπων στην πηγή) και τη μη λήψη μέτρων εθνικής εμβέλειας. Μεγάλο μέρος των καθηκόντων και της ευθύνης για την επίλυση των σχετικών με την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα προβλημάτων φέρουν οι τοπικές και περιφερειακές αρχές (11). Αναμένει δε με ενδιαφέρον τις προτάσεις για την αντιμετώπιση αυτών των προβλημάτων στην επόμενη αναθεώρηση της νομοθεσίας για την ποιότητα του αέρα·

45.

ευελπιστεί ότι αφ’ ενός αυτή η αναθεώρηση της ενωσιακής πολιτικής για τις εκπομπές ρύπων (πρόληψη της δημιουργίας ρύπων στην πηγή) θα χαρακτηρίζεται από ευθυγράμμιση των στόχων και των χρονοδιαγραμμάτων· αφ’ ετέρου θα ενισχυθεί η οδηγία για τα εθνικά ανώτατα όρια εκπομπών με σκοπό την ελάττωση των συγκεντρώσεων ρύπων. Επίσης, προσδοκά ότι θα καταστούν πιο αυστηρές οι προδιαγραφές των οχημάτων όσον αφορά στις εκπομπές διοξειδίου και οξειδίου του αζώτου και σωματιδίων, καθώς και ότι θα αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά το ζήτημα των εκπομπών ρύπων από την ακτοπλοΐα, τις αερομεταφορές και τη γεωργία χάρη στην απλοποίηση των δεικτών και των κριτηρίων μέτρησης. Εξάλλου, ζητά να συζευχθεί η ενωσιακή πολιτική για την ποιότητα του αέρα με άλλους τομείς πολιτικής και δη αυτούς των μεταφορών, της στέγασης, της βιομηχανίας, της ενέργειας και του κλίματος·

46.

απευθύνει το αίτημα να συμπεριληφθούν στην ενωσιακή στρατηγική για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή τόσο μια πρόβλεψη για την ανάληψη ειδικής δράσης σε επίπεδο δήμων και περιφερειών, όσο και κατευθυντήριες γραμμές και πρόβλεψη για την υποστήριξη των τοπικών και περιφερειακών αρμοδίων για τη λήψη αποφάσεων. Επίσης, ζητά να εξεταστεί η δυνατότητα σύστασης ομάδας εργασίας για τις στρατηγικές προσαρμογής στις ιδιαίτερα ευαίσθητες περιφέρειες της ΕΕ απαρτιζόμενης από εκπροσώπους της ΕτΠ, της ΓΔ Δράσης για το Κλίμα, του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Περιβάλλοντος, του Κοινού Κέντρο Ερευνών, καθώς και των τοπικών και περιφερειακών δικτύων και οργανώσεων·

47.

υπογραμμίζει την ανάγκη να εκπονηθεί συγκεκριμένη ανακοίνωση με θέμα ένα νέο σύστημα ποιότητας για τα τοπικά είδη διατροφής της ΕΕ, δεδομένου ότι τα τοπικά συστήματα ειδών διατροφής στηρίζουν την τοπική οικονομία παρέχοντας εργασία στους κλάδους της γεωργίας και της παραγωγής τροφίμων·

48.

συνηγορεί υπέρ της μεγαλύτερη ευελιξίας της Επιτροπής, στην προσπάθεια να βρεθεί λύση στο σημερινό αδιέξοδο μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σε ότι αφορά τη νομική βάση των πολυετών σχεδίων για τον τομέα της αλιείας. Ελπίζει ότι στο πλαίσιο της δέσμης προτάσεων για την αναθεώρηση της κοινής αλιευτικής πολιτικής, θα επεκταθούν οι πρωτοβουλίες για την προώθηση της αποκέντρωσης της αλιευτικής πολιτικής και τα κατάλληλα εφαρμοστικά μέτρα που καλύπτουν τις ανάγκες και παρέχουν λύσεις στα προβλήματα των παράκτιων περιφερειών και των εσωτερικών υδάτων·

49.

υποστηρίζει την ανάπτυξη της προσέγγισης για τη στρατηγική θαλάσσιας λεκάνης ως εργαλείου της ολοκληρωμένης θαλάσσιας πολιτικής, ωστόσο θεωρεί ότι οι εν λόγω στρατηγικές, όπως είναι η στρατηγική που θα υιοθετηθεί για την περιοχή του Ατλαντικού το 2013, πρέπει να περιλαμβάνουν μία ισχυρότερη εδαφική διάσταση και να αντλούν διδάγματα από την προσέγγιση της μακροπεριφερειακής στρατηγικής·

50.

προσδοκά ότι θα συνεκτιμηθεί η τοπική και περιφερειακή διάσταση τόσο στις πρωτοβουλίες που θα αναληφθούν με σκοπό την ενίσχυση των δικαιωμάτων του πολίτη, όσο και στις προσπάθειες που καταβάλλονται για την ανάκτηση της εμπιστοσύνης των πολιτών στην ΕΕ και τα θεσμικά της όργανα και εμμένει στην ανάγκη να εξασφαλιστεί η συμμετοχή των παιδιών και των νέων, δεδομένης της ικανότητάς τους να ασκούν δικαιώματα και να φέρουν ευθύνες που απορρέουν από την ιδιότητα του πολίτη· ζητά δε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να δώσει έμφαση σε αυτό το ζητούμενο στο πλαίσιο των προβλεπόμενων δράσεων ενόψει του 2013 ως Ευρωπαϊκού έτους του πολίτη στις οποίες προτίθεται να συμβάλει η ΕτΠ·

51.

δεσμεύεται να συνεισφέρει στην παρακολούθηση των επιτυχημένων πρωτοβουλιών των πολιτών της ΕΕ σε συνεργασία με τα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ·

52.

ζητά να διευκολυνθεί η χρηματοδότηση των τοπικών και περιφερειακών φορέων από τις χώρες-εταίρους της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας μέσω των ειδικών κονδυλίων της ΕΕ. Επίσης, τάσσεται υπέρ της διεύρυνσης των ήδη υφιστάμενων προγραμμάτων –συμπεριλαμβανομένων των ΕΟΕΣ– στους εταίρους από τις γειτονικές χώρες·

53.

επαναλαμβάνει την πρόθεσή της να συνεχίσει τη θετική συνεργασία της με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο του προγράμματος για το μέσο τοπικής αυτοδιοίκησης προκειμένου να βελτιωθούν η τοπική ανάπτυξη ικανοτήτων και η εξοικείωση με την ΕΕ και τις διαδικασίες της στις υποψήφιες και στις δυνάμει υποψήφιες χώρες για προσχώρηση στην ΕΕ. Συν τοις άλλοις, προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο επέκτασης της χρήσης αυτού του μέσου στην τοπική αυτοδιοίκηση των χωρών-εταίρων της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας·

54.

ευελπιστεί ότι θα ληφθούν σοβαρά υπόψη οι συστάσεις της κατά τη διαδικασία κατάρτισης του προγράμματος εργασίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το 2013 και εξουσιοδοτεί την Πρόεδρο της ΕτΠ να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στους Προέδρους του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στην Κυπριακή Προεδρία, καθώς και στις επόμενες Προεδρίες του Συμβουλίου της ΕΕ (Ιρλανδική και Λιθουανική).