20.12.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 372/10

1.

Το άρθρο 165 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει ότι η δράση της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει ως στόχο να ευνοεί την ανάπτυξη των ανταλλαγών νέων, καθώς και οργανωτών κοινωνικομορφωτικών δραστηριοτήτων, και να ενθαρρύνει τη συμμετοχή των νέων στο δημοκρατικό βίο της Ευρώπης·

2.

Η Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης έδωσε στην ΕΕ τη δυνατότητα να ενισχύσει την εφαρμογή της εξωτερικής πολιτικής της· η συνεργασία με τις γειτονικές χώρες μπορεί πλέον να διευρυνθεί ώστε να καλύψει το πλήρες φάσμα των θεμάτων που την συνθέτουν κατά ολοκληρωμένο και ουσιαστικότερο τρόπο·

3.

Η κινητικότητα είναι σημαντική για την προαγωγή της αμοιβαίας κατανόησης και της οικονομικής ανάπτυξης, ενώ ταυτόχρονα ενισχύει τη συνειδητοποίηση των διαφόρων τρόπων αντιμετώπισης της ζωής και των διαφόρων καταστάσεων των νέων σε όλη την Ευρώπη. Μεταξύ άλλων πλεονεκτημάτων, η κινητικότητα είναι απαραίτητη για την ανταλλαγή ιδεών, τη διάδοση της καινοτομίας, την αντιμετώπιση θεμάτων απασχόλησης και κοινωνικών ζητημάτων, τη δημιουργία ισχυρών σχέσεων μεταξύ των λαών, την υποστήριξη της προσωπικής ανάπτυξης και την ενθάρρυνση της απόκτησης κοινωνικών δεξιοτήτων καθώς και την προαγωγή των διαπολιτισμικών ικανοτήτων και την καταπολέμηση των προκαταλήψεων· μεταξύ άλλων, αποτελεί κλειδί για την αξιοποίηση των δυνατοτήτων όλων των νέων και την επίτευξη των στόχων του προγράμματος «Ευρώπη 2020»·

4.

Στο πλαίσιο μιας συνολικής αύξησης της κινητικότητας που οδηγεί σε συχνές αλληλεπιδράσεις μεταξύ λαών διαφορετικών εθνικοτήτων, πολιτισμών, θρησκειών και πεποιθήσεων, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αυξημένο ρόλο σε διεθνές επίπεδο όσον αφορά την προαγωγή του σεβασμού της δημοκρατίας, της ελευθερίας, της ισότητας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων καθώς και των κατάλληλων προτύπων διαπολιτισμικού διαλόγου·

5.

Η «συμμετοχή» και «η νεολαία και ο κόσμος» περιελήφθησαν στο ανανεωμένο πλαίσιο ευρωπαϊκής συνεργασίας στον τομέα της νεολαίας (2010-2018), ως δύο τομείς προτεραιότητας·

6.

Η διάσκεψη της ΕΕ για τη νεολαία πραγματοποιήθηκε από τις 5 έως τις 7 Σεπτεμβρίου 2011 στη Βαρσοβία της Πολωνίας και κατά τη διάρκειά της τονίστηκε ότι απαιτούνται ειδικότερα τα εξής:

7.

Η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης την 1η Μαΐου 2004 σηματοδότησε ιστορικές αλλαγές για την Ένωση από πολιτικής, γεωγραφικής και οικονομικής απόψεως, ενισχύοντας περαιτέρω την ανάγκη συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και των γειτόνων της, μεταξύ άλλων, από τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης (1)·

8.

Η Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας (ΕΠΓ) (2) της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία πρόσφατα αξιολογήθηκε και εντάχθηκε σε νέο πλαίσιο με την ανακοίνωση της Επιτροπής «Μια νέα απάντηση σε μια γειτονιά που αλλάζει», θέτει φιλόδοξους στόχους που βασίζονται σε δεσμεύσεις για κοινές αξίες και ουσιαστική εφαρμογή πολιτικών, οικονομικών και θεσμικών μεταρρυθμίσεων· οι δημοκρατικές εξελίξεις και ο μετασχηματισμός που πραγματοποιούνται στους πλησιέστερους ανατολικούς και νότιους γείτονες επίσης αύξησαν τη στρατηγική σημασία της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας και των μέτρων που ενδυναμώνουν την κοινωνία των πολιτών και ενισχύουν τις ευκαιρίες για ανταλλαγές και επαφές μεταξύ των λαών, με ιδιαίτερη έμφαση στους νέους.

9.

Σε αυτό το πλαίσιο, η Ανατολική Εταιρική Σχέση (ΑΕΣ) (3) αποτελεί πρωτοβουλία στρατηγικής σημασίας για τη σταθερότητα και την ασφάλεια τόσο των χωρών της ανατολικής Ευρώπης που συμμετέχουν στο πλαίσιο της ΕΠΓ όσο και της ΕΕ ως συνόλου. Ο σημαντικός της στόχος είναι να ενισχύσει την κοινωνία των πολιτών, που αποτελεί ένα από τα θεμέλια ενός ουσιαστικά δημοκρατικού κράτους. Αυτός ο τομέας συνεργασίας, ο οποίος περιλαμβάνει τη συμμετοχή και συνεργασία των νέων, θα πρέπει να έχει ακόμη πιο εξέχοντα ρόλο εντός της ΑΕΣ·

10.

Η διευκόλυνση των επαφών μεταξύ των λαών και η ενίσχυση του διαλόγου με την κοινωνία των πολιτών έχουν προσδιοριστεί ως ουσιαστικά στοιχεία της εταιρικής σχέσης ΕΕ-Ρωσίας για τον εκσυγχρονισμό (4)·

11.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ήδη καταβάλει προσπάθειες για τη χορήγηση ειδικών αδειών διαμονής σε υπηκόους τρίτων χωρών που υποβάλλουν αίτηση εισόδου στο έδαφος κράτους μέλους, προκειμένου να συμμετάσχουν σε εθελοντικές δραστηριότητες (5), πράγμα που αποτελεί σημαντικό βήμα προόδου·

12.

Η ανάγκη σύστασης εταιρικών σχέσεων κινητικότητας με τις χώρες της νότιας και ανατολικής Ευρώπης τονίστηκε πρόσφατα από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο (6). Ενόψει της μελλοντικής μορφής αυτών των εταιρικών σχέσεων, πρέπει να ληφθεί υπόψη η ενίσχυση της κινητικότητας των νέων στο πλαίσιο της μαθησιακής κινητικότητας, συμπεριλαμβανομένης της μη τυπικής μάθησης σε άλλη χώρα, η οποία μπορεί να λάβει τη μορφή εργασίας των νέων, καθώς και ανταλλαγών νέων και εθελοντικών δράσεων·

13.

Τα προγράμματα ανταλλαγής νέων αποτελούν καλό εργαλείο, ιδίως για τους νέους που έχουν λιγότερες ευκαιρίες να αποκτήσουν διαπολιτισμικές εμπειρίες και να αναπτύξουν προσωπικές και γλωσσικές δεξιότητες·

14.

Η ανάπτυξη της διεθνούς συνεργασίας των νέων, των οργανωτών δραστηριοτήτων για νέους και των υπευθύνων οργανώσεων νεολαίας από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης συμβάλλει σημαντικά στην οικοδόμηση εμπιστοσύνης στην περιοχή και συνακόλουθα διαμορφώνει τις μελλοντικές σχέσεις στην Ευρώπη στο πλαίσιο της αντιμετώπισης δυνητικών δυσκολιών·

15.

Η Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας εμπεριέχει τις δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών σε σχέση με δεκαέξι γειτονικές της ΕΕ χώρες. Στη συνάρτηση αυτή και λαμβανομένης υπόψη της δυνητικής συμβολής τους στις συνεχιζόμενες διαδικασίες εκδημοκρατισμού, θα μπορούσε να εξεταστεί η δυνατότητα να εφαρμοστούν παρεμφερείς με τις αναφερόμενες στο παρόν έγγραφο πρωτοβουλίες στις σχέσεις με τις χώρες της νότιας Μεσογείου.

16.

Υποστήριξη της διεθνούς συνεργασίας των νέων, του διαλόγου και της αμοιβαίας κατανόησης μεταξύ των νέων, των οργανωτών δραστηριοτήτων για νέους και των υπευθύνων οργανώσεων νεολαίας από την ΕΕ και τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης ως σημαντικών εργαλείων για τη στήριξη της ευρωπαϊκής ιθαγένειας και των διαδικασιών εκδημοκρατισμού·

17.

Διευκόλυνση της πρόσβασης των νέων στη μαθησιακή κινητικότητα, συμπεριλαμβανομένων των νέων, των οργανωτών δραστηριοτήτων για νέους και των υπευθύνων οργανώσεων νεολαίας από τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης που ταξιδεύουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και των νέων πολιτών της Ευρωπαϊκής Ένωσης που ταξιδεύουν σε οποιαδήποτε χώρα της ανατολικής Ευρώπης·

18.

Ενίσχυση της αμοιβαίας μάθησης μεταξύ των κρατών μελών, των οργανώσεων νεολαίας και των νέων στον τομέα της συνεργασίας με τρίτες χώρες, ιδίως δε τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης, μέσω της ενίσχυσης της συνειδητοποίησης των πολιτικών στον τομέα της νεολαίας και της βελτίωσης της ποιότητας των πληροφοριών για ευκαιρίες κινητικότητας και συμμετοχή·

19.

Η υποστήριξη της αμφίδρομης κινητικότητας και της μεγαλύτερης συμμετοχής σε μη τυπικές μαθησιακές δραστηριότητες των νέων, των οργανωτών δραστηριοτήτων για νέους και των υπευθύνων οργανώσεων νεολαίας από την ΕΕ και τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης μπορεί να επιφέρει πολλά πλεονεκτήματα όσον αφορά:

20.

Η υποστήριξη της ενεργού συμμετοχής των νέων στην κοινωνία, της διασυνοριακής κινητικότητας και των επαφών μεταξύ των λαών θα ενισχύσει την ανταλλαγή ιδεών, τη διάδοση καινοτομιών και την ανάπτυξη εταιρικών σχέσεων και, συνακόλουθα, μπορεί να διευκολύνει μακροπρόθεσμα τις αλλαγές και να αμβλύνει τις κοινωνικοοικονομικές ανισότητες μεταξύ κοινωνιών·

21.

Η υποστήριξη της παροχής ποιοτικής πληροφόρησης, η ανταλλαγή ορθών πρακτικών μεταξύ της ΕΕ και των χωρών της ανατολικής Ευρώπης και η εξασφάλιση της πρόσβασης σε πληροφορίες σχετικά με αξιόπιστες οργανώσεις εταίρους θα βοηθήσουν στην ενίσχυση της δικτύωσης, στην εμβάθυνση της συνεργασίας ανάμεσα σε οργανώσεις νέων στην ΕΕ και τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης και στην εγγύηση της ασφάλειας των συμμετεχόντων στην εν λόγω συνεργασία· τα κέντρα πόρων SALTO (Support for Advanced Learning and Training Opportunities - Υποστήριξη για Ευκαιρίες Προηγμένης Μάθησης και Κατάρτισης) και το Eurodesk αποτελούν σημαντικά δίκτυα υποστήριξης προς αυτή την κατεύθυνση·

22.

Η περαιτέρω ανάπτυξη και προαγωγή εθελοντικών δραστηριοτήτων, της εργασίας των νέων και του επιχειρηματικού πνεύματος έχει τη δυνατότητα να ασκήσει θετική επίδραση στην ικανότητα επαγγελματικής ένταξης των νέων και να διευκολύνει την ενεργό ένταξή τους στην κοινωνία·

23.

Λόγω του ότι η γεωγραφική απόσταση σε μερικές περιπτώσεις μπορεί να αποτελέσει εμπόδιο στη συνεργασία και την κινητικότητα, θα πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω η δυνατότητα εικονικής κινητικότητας για την εξασφάλιση πρόσβασης και ανταλλαγής πληροφοριών όσον αφορά την συμμετοχή των νέων και την ικανότητα επαγγελματικής ένταξής τους·

24.

Η μεγαλύτερη κινητικότητα και συνεργασία εξαρτώνται κατά πολύ από το ενδιαφέρον και τις γνώσεις για τη χώρα εταίρο, και ειδικότερα όσον αφορά την κουλτούρα των νέων της ως συνόλου· προκειμένου να ενισχυθεί αυτό το ενδιαφέρον και το επίπεδο των γνώσεων, έχει ιδιαίτερη σημασία να παρουσιαστεί και να προαχθεί αυτή η κουλτούρα ώστε να δοθούν κίνητρα στους νέους να συνεργαστούν μεταξύ τους·

25.

Η απουσία γλωσσικών ικανοτήτων μπορεί να αποτελέσει σημαντικό εμπόδιο στην επικοινωνία των νέων. Ο ρόλος των ευρωπαϊκών προγραμμάτων στους τομείς εκπαίδευσης και νεολαίας είναι ένα εκ των πολλών μέσων για τη βελτίωση των γλωσσικών ικανοτήτων των νέων, ενώ θα πρέπει να στηριχθεί η προώθηση της εκμάθησης ξένων γλωσσών·

26.

Η ευκολότερη πρόσβαση σε θεωρήσεις για νέους από χώρες εκτός της ΕΕ, και ιδίως από τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης, είναι ενδεχομένως δυνατή π.χ. μέσω συμφωνιών για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων, που αποτελούν ένα από τα αποτελεσματικότερα μέσα για την ενθάρρυνση της κινητικότητας εν γένει·

27.

Η πείρα του Συμβουλίου της Ευρώπης και η εμπειρογνωμοσύνη του όσον αφορά τη συνεργασία με τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης το καθιστούν σημαντικό εταίρο για την υλοποίηση δραστηριοτήτων στις οποίες μετέχουν νέοι από τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης, η δε εταιρική σχέση στον τομέα της νεολαίας μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης - Συμβουλίου της Ευρώπης είναι πολύτιμο εργαλείο, το οποίο ενισχύει τις σχετικές συνέργειες μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Συμβουλίου της Ευρώπης·

28.

Τα υφιστάμενα προγράμματα και μέσα που υποστηρίζουν την κινητικότητα, κυρίως εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μπορούν να ενισχυθούν και να διευρυνθούν στους νέους, εθελοντές, οργανωτές δραστηριοτήτων για νέους και άλλους που εργάζονται στον τομέα της νεολαίας από τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης ή επιθυμούν να συνεργαστούν με αυτές τις χώρες· αυτό αφορά ειδικότερα το πρόγραμμα «Νεολαία σε δράση», το πρόγραμμα «Διά βίου μάθηση», την εταιρική σχέση στον τομέα της νεολαίας ΕΕ-ΣτΕ, συμπεριλαμβανομένου του ευρωπαϊκού πόλου γνώσης της πολιτικής στον τομέα της νεολαίας, το δίκτυο κέντρων πόρων SALTO (Support for Advanced Learning and Training Opportunities - Υποστήριξη για Ευκαιρίες Προηγμένης Μάθησης και Κατάρτισης), το Eurodesk και την Ευρωπαϊκή Δικτυακή Πύλη της Νεολαίας·

29.

Το Ευρωπαϊκό Φόρουμ Νεότητας και οι οργανώσεις νέων σε όλα τα επίπεδα μπορούν επίσης στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων τους, να διαδραματίσουν καίριο ρόλο εκπροσωπώντας και υποστηρίζοντας τις ανάγκες και τα ενδιαφέροντα των νέων κατά τη συνεργασία μεταξύ των νέων από τα κράτη της ΕΕ και των ομοτίμων τους από τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης·

30.

Η εμπειρία που αποκτάται κατά τη συνεργασία με άλλες γειτονικές περιοχές θα πρέπει να αξιοποιείται για τη διαμόρφωση εργαλείων συνεργασίας των νέων με τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης.

31.

Να προαγάγουν τις ανταλλαγές νέων και τα προγράμματα κινητικότητας νέων και οργανώσεων νεολαίας, συμπεριλαμβανομένων των εθελοντών, των οργανωτών δραστηριοτήτων για νέους, των ερευνητών και όσων εργάζονται με τους νέους στην ΕΕ και τις γειτονικές χώρες, και δη τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης, μέσω της ανταλλαγής ορθών πρακτικών συνεργασίας μεταξύ των οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στον τομέα της νεολαίας, ούτως ώστε κάθε νέος να έχει μια ευκαιρία κινητικότητας και συμμετοχής στην Ευρώπη·

32.

Να μειώσουν τα εμπόδια στην κινητικότητα και συμμετοχή, μεταξύ άλλων με την προώθηση της εκμάθησης ξένων γλωσσών, τη στήριξη της παροχής ποιοτικής ενημέρωσης στον τομέα αυτόν κ.λπ.·

33.

Να παρουσιάσουν εκθέσεις σχετικά με τον τομέα δράσης «Νεολαία και Κόσμος» στην έκθεση του 2012 για τη νεολαία και στις επακόλουθες εκθέσεις για τη νεολαία στην ΕΕ·

34.

Να εξετάσουν τα αποτελέσματα της μελέτης που αφορά τη «Συμμετοχή των νέων στο δημοκρατικό βίο της Ευρώπης», η οποία θα ολοκληρωθεί εντός του 2012, με ιδιαίτερη εστίαση στις ενδεχόμενες επιπτώσεις της για τους νέους της ΕΕ και των χωρών της ανατολικής Ευρώπης, καθώς και να γνωστοποιήσουν τα αποτελέσματα των ερευνών για τους νέους και τη συμμετοχή τους προκειμένου να αυξηθούν οι γνώσεις για τους νέους·

35.

Να εξετάσουν το ενδεχόμενο να συνεχιστεί η διοργάνωση ανταλλαγών ορθών πρακτικών στον τομέα των πολιτικών που αφορούν τη νεολαία μεταξύ των χωρών της ανατολικής Ευρώπης και των χωρών της ΕΕ, σε συνεργασία με το Συμβούλιο της Ευρώπης και άλλους διεθνείς οργανισμούς ενόψει της προώθησης της συμμετοχής και κινητικότητας των νέων·

36.

Να συμμετάσχουν ενεργά στις πολυμερείς πλατφόρμες της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης, και ειδικότερα στην πλατφόρμα 4, «Επαφές μεταξύ των λαών», στα πλαίσια της οποίας θα μπορούσε να υποστηριχθεί η ανάπτυξη πρωτοβουλιών για τους νέους·

37.

Να ενισχύσουν τη διατομεακή συνεργασία μεταξύ διαφόρων τομέων πολιτικής και αρμόδιων αρχών, ώστε να εξακολουθήσουν να μελετώνται τα εμπόδια στην αμφίδρομη κινητικότητα των νέων από χώρες που εντάσσονται στην Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας, π.χ. εξευρίσκοντας πιθανούς τρόπους για την απλούστευση της έκδοσης θεωρήσεων για τους νέους από τις χώρες της ανατολικής Ευρώπης, ανάλογα με την περίπτωση·

38.

Να επωφεληθούν της συνεργασίας με δομές ενημέρωσης για τους νέους όπως είναι το Eurodesk και ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Πληροφόρησης και Συμβουλευτικής προς τους νέους (ERYICA) και να αξιοποιήσουν το Ευρωπαϊκό Κέντρο γνώσεων για την πολιτική στον τομέα της νεολαίας (EKCYP) προκειμένου να προωθηθούν οι ευκαιρίες για συμμετοχή και κινητικότητα.

39.

Να στηρίξει και να ενισχύσει την ανατολική διάσταση στα μελλοντικά προγράμματα της ΕΕ για τους νέους, με την επιφύλαξη των διαπραγματεύσεων όσον αφορά το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο·

40.

Να εξακολουθήσει να ενισχύει την συνεργασία των νέων μεταξύ της ΕΕ και των χωρών της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης στο πλαίσιο του προγράμματος της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης για τη νεολαία·

41.

Να προσαρμόσει την Ευρωπαϊκή Δικτυακή Πύλη της Νεολαίας ώστε να καταστεί χρήσιμη και προσιτή σε όλους τους νέους, από όλη την Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένων των χωρών της ανατολικής Ευρώπης·

42.

Να εξετάσει το ενδεχόμενο να αναπτύξει την ευρωπαϊκή πρωτοβουλία ταυτότητας «Νεολαία σε κίνηση», εντός των ορίων των αρμοδιοτήτων της, ώστε να περιληφθούν νέοι από όλη την Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένων των χωρών της ανατολικής Ευρώπης.