29.5.2010   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 141/1

—

Υπογραμμίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαθέτουν τόσο αποκλειστικές όσο και συντρέχουσες αρμοδιότητες παροχής δημόσιων υπηρεσιών και συμβολής στην κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη της τοπικής τους κοινότητας· επομένως, η πλήρης συμμετοχή τους στα αρχικά στάδια της κατάρτισης της νομοθεσίας της ΕΕ και στην επιτόπια εφαρμογή της είναι απαραίτητη για τη λειτουργία του δημοκρατικού βίου της ΕΕ.

—

Αναγνωρίζει ότι έχει σημειωθεί πρόοδος σε αυτό τον τομέα και επικροτεί τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε αυτό το έργο, η οποία έχει αποδώσει απτά αποτελέσματα, θεωρεί όμως ότι είναι δυνατές και αναγκαίες περαιτέρω βελτιώσεις.

—

Θεωρεί ότι οι αρχές της επικουρικότητας και αναλογικότητας, καθώς και η χρήση της εκτίμησης επιπτώσεων είναι βασικά στοιχεία για την προώθηση του μοντέλου πολυεπίπεδης διακυβέρνησης στην ΕΕ και θα είναι πολύ ωφέλιμες για την οικονομική ανάπτυξη των περιφερειών και την εδαφική συνοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως συνόλου. Υπενθυμίζεται ότι η Συνθήκη προβλέπει τη λήψη αποφάσεων σε επίπεδο όσο το δυνατόν πλησιέστερα στον πολίτη, το οποίο δεν είναι πάντοτε αυτό της κεντρικής κυβέρνησης. Η αρχή της επικουρικότητας πρέπει λοιπόν να γίνει αντιληπτή ως θεμέλιο για την καλύτερη ανταπόκριση στις ανάγκες των πολιτών από όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και για περισσότερη αποτελεσματικότητα στη λήψη αποφάσεων.

—

Θεωρεί ότι οι αποφάσεις του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, για παράδειγμα στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, με τρόπους τους οποίους δεν προέβλεψε η αρχική νομοθεσία.

—

Εκφράζει τέλος την ανησυχία της για τη συνεχιζόμενη τάση των κρατών μελών να δυσχεραίνουν και να καθιστούν πιο περίπλοκη τη νομοθεσία της ΕΕ κατά τη μεταφορά της στην εθνική νομοθεσία (φαινόμενο κανονιστικού υπερθεματισμού).

Εισηγητής

:

Λόρδος Graham Tope (UK/ALDE) Μέλος του δημοτικού συμβουλίου του Sutton του Λονδίνου

1.

Συνεχίζει να συνεργάζεται με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ για τη βελτίωση της νομοθεσίας σε όλα τα επίπεδα στην ΕΕ σε πνεύμα αληθινής πολυεπίπεδης διακυβέρνησης.

2.

Αναγνωρίζει ότι έχει σημειωθεί πρόοδος σε αυτό τον τομέα και επικροτεί τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε αυτό το έργο, η οποία έχει αποδώσει απτά αποτελέσματα, θεωρεί όμως ότι είναι δυνατές και αναγκαίες περαιτέρω βελτιώσεις.

3.

Υπενθυμίζει την πολύτιμη συμβολή που προσέφερε η κ. Maij-Weggen, εξ ονόματος της ΕτΠ, ως μέλος-παρατηρητής της Ομάδας Υψηλού Επιπέδου για τη Μείωση του Διοικητικού Φόρτου· στο πλαίσιο αυτό, η ΕτΠ επανέλαβε τη θέση της ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές και η ΕτΠ βρίσκονται στην πλέον κατάλληλη θέση για να συμβάλουν στη βελτίωση της νομοθετικής διαδικασίας της ΕΕ, ιδίως λόγω του σημαντικού τμήματος της νομοθεσίας της ΕΕ που εφαρμόζεται σε τοπικό και σε περιφερειακό επίπεδο και του αντικτύπου της στην καθημερινή ζωή των πολιτών.

4.

Επικροτεί το άνοιγμα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κατά την προετοιμασία νέων προτάσεων, τη διαβούλευσή της με τους ενδιαφερόμενους φορείς, ακόμη και εκτός των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και ιδιαίτερα με τις αντιπροσωπευτικές ευρωπαϊκές ενώσεις των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς και την ενθουσιώδη εφαρμογή εκ μέρους της του «διαρθρωμένου διαλόγου» που επιτεύχθηκε με τη διαμεσολάβηση της Επιτροπής των Περιφερειών. Είναι σημαντικό οι μηχανισμοί διαβούλευσης να είναι προσιτοί και διαφοροποιημένοι προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι κατά τη χάραξη των κοινοτικών πολιτικών θα λαμβάνονται υπόψη οι απόψεις ευρύτερου και πιο αντιπροσωπευτικού τμήματος της ευρωπαϊκής κοινής γνώμης: με τον τρόπο αυτό η διαδικασία λήψεως αποφάσεων θα καταστεί πιο ισορροπημένη και αποτελεσματικότερη η εφαρμογή των αποφάσεων αυτών κυρίως στις περιπτώσεις στις οποίες οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές είναι αρμόδιες για την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας.

5.

Υπογραμμίζει ότι οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές διαθέτουν τόσο αποκλειστικές όσο και συντρέχουσες αρμοδιότητες παροχής δημόσιων υπηρεσιών και συμβολής στην κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη της τοπικής τους κοινότητας· επομένως, η πλήρης συμμετοχή τους στα αρχικά στάδια της κατάρτισης της νομοθεσίας της ΕΕ και στην επιτόπια εφαρμογή της είναι απαραίτητη για τη λειτουργία του δημοκρατικού βίου της ΕΕ.

6.

Θεωρεί ότι οι αρχές της επικουρικότητας και αναλογικότητας, καθώς και η χρήση της εκτίμησης επιπτώσεων είναι βασικά στοιχεία για την προώθηση του μοντέλου πολυεπίπεδης διακυβέρνησης στην ΕΕ και θα είναι πολύ ωφέλιμες για την οικονομική ανάπτυξη των περιφερειών και την εδαφική συνοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως συνόλου. Υπενθυμίζεται ότι η Συνθήκη προβλέπει τη λήψη αποφάσεων σε επίπεδο όσο το δυνατόν πλησιέστερα στον πολίτη, το οποίο δεν είναι πάντοτε αυτό της κεντρικής κυβέρνησης. Η αρχή της επικουρικότητας πρέπει λοιπόν να γίνει αντιληπτή ως θεμέλιο για την καλύτερη ανταπόκριση στις ανάγκες των πολιτών από όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης και για περισσότερη αποτελεσματικότητα στη λήψη αποφάσεων.

7.

Υπογραμμίζει εκ νέου τη δέσμευσή της να συμβάλει στην ευαισθητοποίηση όσον αφορά την αρχή της επικουρικότητας. Σχετικά με αυτό, χρήσιμο εργαλείο είναι το Δίκτυο Παρακολούθησης της Επικουρικότητας, όχι μόνον λόγω της δέσμευσης που έχουν αναλάβει οι εταίροι να παρακολουθούν την εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας, αλλά και ενόψει της δυνατότητας που του δίνεται να γίνει εργαστήριο για την ανταλλαγή ορθών πρακτικών κατά την εφαρμογή της επικουρικότητας και της πολυεπίπεδης διακυβέρνησης.

8.

Χαιρετίζει τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής να τηρήσει την αρχή της αναλογικότητας, κατά την άσκηση των νομοθετικών και κανονιστικών της αρμοδιοτήτων, συνδράμοντας έτσι στην κατάργηση πολλών νομοθετικών πράξεων με την υποβολή μεγάλου αριθμού προτάσεων κωδικοποίησης. Επισημαίνει ότι 48 προτάσεις απλούστευσης εγκρίθηκαν τελικά από τους συν-νομοθέτες. Στο σημείο αυτό, πρέπει να σημειωθεί ότι δεν πρόκειται μόνο για τον αριθμό των προτάσεων απλούστευσης αλλά και για την πραγματική μείωση του διοικητικού φόρτου στην πράξη.

9.

Θεωρεί ότι με την εξέταση της ανάγκης παρέμβασης σε επίπεδο ΕΕ και των ενδεχόμενων επιπτώσεων λόγω ορισμένων επιλογών πολιτικής, οι εκτιμήσεις επιπτώσεων θα οδηγήσουν σε βελτιώσεις και στην απλούστευση του ρυθμιστικού περιβάλλοντος. Μια αποτελεσματική και βιώσιμη μέτρηση ex ante ενός νέου κανονισμού της ΕΕ δεν είναι μόνο σημαντική για την επίτευξη καθαρής μείωσης, αλλά και ουσιαστικής σημασίας για τη διατήρηση του διοικητικού φόρτου σε χαμηλά επίπεδα. Εντούτοις, η ΕτΠ εκφράζει την ανησυχία της για το γεγονός ότι οι μετέπειτα τροπολογίες και τροποποιήσεις στις νομοθετικές προτάσεις από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο μπορεί να έχουν ευρύ αντίκτυπο στις τοπικές και στις περιφερειακές αρχές ο οποίος μπορεί να μην έχει προβλεφθεί πλήρως από τους λαμβάνοντες τις πολιτικές αποφάσεις.

10.

Θεωρεί ότι οι αποφάσεις του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στις τοπικές και περιφερειακές αρχές, για παράδειγμα στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, με τρόπους τους οποίους δεν προέβλεψε η αρχική νομοθεσία.

11.

Θεωρεί ότι, αν η ΕΕ επιθυμεί να γίνει πιο διάφανη και να ανταποκριθεί καλύτερα στις ανησυχίες του κοινού, θα έχει αποφασιστική σημασία να διατυπωθεί η κοινοτική νομοθεσία με τέτοιο τρόπο ώστε να γίνεται αντιληπτή από αυτούς στους οποίους απευθύνεται. Η Επιτροπή των Περιφερειών παρακινεί λοιπόν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να διατυπώνει τα κείμενά της κατά τρόπο που θα τα καταστήσει σαφέστερα, πιο συνεκτικά και ανεπίδεκτα παρερμηνείας, προκειμένου να εξασφαλισθεί η αποτελεσματική και ομοιόμορφη εφαρμογή τους στα κράτη μέλη. Αυτή η αξίωση είναι ακόμα πιο σημαντική αφού τα κείμενα που τελικά υιοθετούνται είναι πολλές φορές αποτέλεσμα συμβιβασμών και δεν είναι πάντα εύκολο να μεταφερθούν στις εθνικές νομοθεσίες.

12.

Εν προκειμένω, αναγνωρίζει ότι οι περισσότερες από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές, καθώς και οι πολίτες τους δεν θα έρθουν αντιμέτωποι με το δίκαιο της ΕΕ αλλά με την μεταφορά του στην εθνική νομοθεσία. Επομένως, υπάρχει η ανάγκη για όλα τα επίπεδα διακυβέρνησης να απλοποιήσουν, να διασφαλίσουν τη συνοχή και να εξηγήσουν τους νέους κανονισμούς και πολιτικές.

13.

Εκφράζει επίσης την ανησυχία της για τη συνεχιζόμενη τάση στα κράτη μέλη να δυσχεραίνουν και να καθιστούν πιο περίπλοκη τη νομοθεσία της ΕΕ κατά τη μεταφορά της στην εθνική νομοθεσία (φαινόμενο κανονιστικού υπερθεματισμού).

14.

Τέλος, αν και δίνεται εύλογα πολλή έμφαση στην αξιολόγηση των επιπτώσεων ex ante, οι αξιολογήσεις ex post οι οποίες συγκρίνουν το αναμενόμενο αποτέλεσμα με το πραγματικό, δεν πρέπει να παραμελούνται ως μέρος της συνολικής προσπάθειας για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Οι περισσότερες από τις νέες προτάσεις αναφέρονται στην τροποποίηση ή συμπλήρωση του κοινοτικού κεκτημένου. Στα πλαίσια της αναγκαίας και συνεχούς ενημέρωσης της νομοθεσίας, για την κατάρτιση νέων προτάσεων πρέπει να συνεκτιμώνται οι εμπειρίες που αποκτούν οι τοπικές και οι περιφερειακές αρχές κατά την εφαρμογή των κανόνων της ΕΕ.

15.

Ζητά από τα όργανα της ΕΕ και τα κράτη μέλη να εξασφαλίζουν μεγαλύτερη συμμετοχή των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στη διαδικασία για την προετοιμασία και οριστικοποίηση της νομοθεσίας της ΕΕ, σε βαθμό ανάλογο προς τις εξουσίες τους, με απώτερο στόχο την ενίσχυση της δημοκρατικής νομιμότητας της διαδικασίας λήψης αποφάσεων. Τονίζει παράλληλα ότι οι περιφέρειες με νομοθετικές αρμοδιότητες ενδιαφέρονται όλως ιδιαιτέρως να συμμετέχουν, δεδομένου ότι στα πλαίσια του εκάστοτε πεδίου αρμοδιοτήτων τους, έχουν υποχρέωση να μεριμνούν για την εφαρμογή των κοινοτικών νομοθετικών κανόνων. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕτΠ είναι ο καλύτερος εκφραστής των τοπικών και των περιφερειακών αρχών στην προσπάθειά τους να συμμετάσχουν στη νομοθετική διαδικασία. Τα μέλη της Επιτροπής των Περιφερειών έχουν πρακτική πείρα και λεπτομερή γνώση των τοπικών συνθηκών, γι’ αυτό βρίσκονται στην καταλληλότερη θέση για να αξιολογήσουν τον αντίκτυπο και την αποτελεσματικότητα της νομοθεσίας.

16.

Τονίζει την ανάγκη για τη διενέργεια διαβουλεύσεων σε όλα τα επίπεδα λήψης αποφάσεων, δηλαδή τόσο σε επίπεδο Ε.Ε. όσο και εντός των κρατών μελών. Για τη διενέργεια διαβουλεύσεων με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές, πρέπει να αναπτυχθούν αξιόπιστες διαδικασίες.

17.

Εφιστά την προσοχή στην αυξανόμενη σημασία του προπαρασκευαστικού σταδίου της νομοθετικής διαδικασίας στην Ε.Ε.. Με τη διενέργεια καλύτερων αναλύσεων και διαβουλεύσεων σε αυτό το πρώιμο στάδιο, η Ε.Ε. μπορεί να ενισχύσει τις δυνατότητες που διαθέτει για τη θέσπιση αποτελεσματικότερης νομοθεσίας, η οποία θα είναι στη συνέχεια ευκολότερο να εφαρμοστεί στα πλαίσια των διαφορετικών συνθηκών που επικρατούν στα επιμέρους κράτη μέλη.

18.

Υπογραμμίζει εκ νέου τη δέσμευσή της να συμβάλει στην αξιολόγηση των επιπτώσεων των νέων νομοθετικών προτάσεων οι οποίες έχουν μείζονα τοπικό και περιφερειακό αντίκτυπο. Στις περιπτώσεις που οι νέες προτάσεις αφορούν τροποποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας, πρέπει να συνεκτιμώνται κατά την αξιολόγηση του αντίκτυπου τα πορίσματα από την αξιολόγηση της υφιστάμενης νομοθεσίας, έτσι ώστε να επιτευχθεί ο άμεσος συσχετισμός της εκ των προτέρων με την εκ των υστέρων αξιολόγηση του αντίκτυπου της νομοθεσίας.

19.

Δεδομένου ότι η αξιολόγηση των επιπτώσεων απαιτεί χρόνο και σημαντικούς πόρους, κατά τον σχεδιασμό πρέπει να λαμβάνονται όσο το δυνατόν περισσότερο υπόψη οι μελλοντικές προοπτικές, ώστε να καταστεί δυνατός ο διμερής προσδιορισμός των θεμάτων προτεραιότητας, βάσει της ετήσιας στρατηγικής χάραξης πολιτικής καθώς και του προγράμματος εργασιών και του νομοθετικού προγράμματος της Επιτροπής, ενδεχομένως στο πλαίσιο ετήσιας συζήτησης τεχνικού χαρακτήρα. Επιπροσθέτως, οι γενικές διευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής πρέπει να ενθαρρυνθούν ώστε να επικοινωνούν άμεσα με την ΕτΠ όταν κρίνουν ότι οι εργασίες τους για την αξιολόγηση των επιπτώσεων πρέπει να εμπλουτισθούν με στοιχεία για τις περιφερειακές επιπτώσεις των σχεδιαζόμενων πρωτοβουλιών.

20.

Στα πλαίσια της αξιολόγησης του αντίκτυπου, ζητά να ληφθούν υπόψη οι περιφέρειες με νομοθετικές αρμοδιότητες και να αποφευχθούν κοινοτικές ρυθμίσεις οι οποίες να οδηγούν στη μετάθεση των αρμοδιοτήτων αυτών στις κεντρικές κυβερνήσεις.

21.

Ζητά από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να τηρούν επακριβώς τη διοργανική συμφωνία του 2003 για βελτίωση της νομοθεσίας όταν τροποποιούν νομοθετικές προτάσεις της Επιτροπής που επιφέρουν νέες διοικητικές και δημοσιονομικές επιβαρύνσεις για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές. Η ΕτΠ και η ΕΟΚΕ πρέπει να συμμετέχουν σε κάθε αναθεώρηση της διοργανικής συμφωνίας.

22.

Εκφράζει την ικανοποίησή της για την εκπροσώπησή της από την κυρία Maij-Weggen (PPE/NL) στην Ομάδα Υψηλού Επιπέδου για τη Μείωση του Διοικητικού Φόρτου. Συνιστά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ζητήσει επίσημα τη γνωμοδότηση της ΕΤΠ σχετικά με την αξιολόγηση των εργασιών αυτής της Ομάδας πριν από τη λήξη της θητείας της (Αύγουστος 2010), προκειμένου να επιτραπεί στην ΕΤΠ να κοινοποιήσει σε όλες τις τοπικές και περιφερειακές αρχές της ΕΕ τα αποτελέσματα των εργασιών για τα ζητήματα που τις αφορούν.

23.

Χαιρετίζει την πρόθεση μείωσης των περιττών επιβαρύνσεων των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και ενίσχυσης της χρήσης της τεχνολογίας των πληροφοριών· ένας από τους στόχους απλούστευσης του ρυθμιστικού περιβάλλοντος της Ένωσης πρέπει να είναι η απλοποίηση και αύξηση της αποτελεσματικότητας της νομοθεσίας, καθιστώντας την έτσι περισσότερο «προσαρμοσμένη στον χρήστη».

24.

Αναγνωρίζει ότι η βελτίωση της νομοθεσίας συνεπάγεται την τακτική αξιολόγηση των κανόνων. Γι αυτό και η νομοθεσία της ΕΕ πρέπει να περιλαμβάνει συγκεκριμένες διατάξεις περί αξιολόγησης, έτσι ώστε να μπορούν όλοι οι ενδιαφερόμενοι να γνωστοποιούν τις εμπειρίες τους με τις συνέπειές στην πράξη, την εφαρμογή και την τήρηση της εκάστοτε νομοθεσίας.

25.

Ζητά από τις περιφέρειες που διαθέτουν νομοθετικές εξουσίες να αναγνωρίσουν ότι μπορούν να αντλήσουν σημαντικά οφέλη διαδραματίζοντας πιο ενεργό ρόλο κατά τη διαπραγμάτευση και μεταφορά της νομοθεσίας της ΕΕ. Σημαντικό ρόλο όμως διαδραματίζουν και άλλες τοπικές και περιφερειακές αρχές. Προτρέπει επίσης τα κράτη μέλη να προωθήσουν στο μέτρο του δυνατού αυτού του είδους τη συμμετοχή.

26.

Υπογραμμίζει ότι τα ευρωπαϊκά εδαφικά σύμφωνα όπως οι Ευρωπαϊκοί Όμιλοι Εδαφικής Συνεργασίας, (ΕΟΕΣ) θα αυξήσουν την εδαφική συνοχή και την ευελιξία των πολιτικών με σημαντικό τοπικό αντίκτυπο. Δεδομένου ότι οι ΕΟΕΣ είναι όργανα με νομική προσωπικότητα και δίνουν τη δυνατότητα στους εταίρους να δημιουργήσουν ένα σταθερό νομικό πλαίσιο για την εδαφική συνεργασία, θα εξασφαλίσουν μεγαλύτερο βαθμό πολυεπίπεδης διακυβέρνησης και θα βελτιώσουν τη νομοθεσία σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο σε όλη την Ευρώπη.

27.

Ζητά από τα κράτη μέλη να αυξήσουν τις προσπάθειές τους για την απλούστευση της εθνικής νομοθεσίας και την ορθή και έγκαιρη μεταφορά των κοινοτικών οδηγιών. Κατά τη διαδικασία αυτή θα πρέπει να διαβουλεύονται με τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές και να λαμβάνουν υπόψη τις συστάσεις και τις προτάσεις τους.

28.

Ζητά εκ νέου από τους εθνικούς νομοθέτες να απέχουν από τον «κανονιστικό υπερθεματισμό» κατά τη μεταφορά της νομοθεσίας της ΕΕ στο δίκαιο των κρατών μελών. Στους συνοπτικούς πίνακες σχετικά με την ορθή και έγκαιρη εφαρμογή των οδηγιών της ΕΕ, η Επιτροπή θα μπορούσε να αναφέρει τα κράτη μέλη που επέλεξαν να αναλάβουν περισσότερες υποχρεώσεις.

29.

Υπογραμμίζει ότι Επιτροπή και το Δικαστήριο πρέπει να συνεκτιμούν τον αντίκτυπο των αποφάσεων του Δικαστηρίου για τις τοπικές και τις περιφερειακές αρχές.

30.

Ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προσδιορίσει επακριβώς τις συγκεκριμένες περιπτώσεις κατά τις οποίες επιτρέπονται ή όχι οι κρατικές ενισχύσεις, με έμφαση σε εκείνα τα θέματα και τις καταστάσεις που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των τοπικών και των περιφερειακών αρχών.

31.

Ζητά από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να χρησιμοποιήσει πιο προσανατολισμένη προς τους πολίτες προσέγγιση κατά την παρουσίαση της ατζέντας για τη βελτίωση της νομοθεσίας. Οι προσπάθειες και η επικοινωνία πρέπει να επικεντρωθούν κατά προτεραιότητα στους τομείς στους οποίους οι πολίτες προσδίδουν μεγαλύτερη προστιθέμενη αξία.

32.

Συνιστά τη χρήση σαφέστερης διατύπωσης κατά τη σύνταξη των οδηγιών: αυτό θα μειώσει τις πιθανότητες παρερμηνείας που μπορούν να οδηγήσουν σε καθυστερημένη ή εσφαλμένη μεταφορά.

33.

Αναγνωρίζει ότι οι εθνικοί νομοθέτες καθώς και οι τοπικές και περιφερειακές αρχές, όπως και οι αντιπροσωπευτικές ενώσεις τους οφείλουν να γνωστοποιούν όσο το δυνατό καλύτερα τη νέα νομοθεσία σε εκείνους που καλούνται να την εφαρμόσουν και στους απλούς πολίτες.